DECIZIE   Nr. 1075 din 28 octombrie 1997

pentru aprobarea Normelor tehnice privind procedura de agreare a expertilor vamali autorizati, retragerea atestatului nominal si autorizarea comisionarilor in vama

ACT EMIS DE: DIRECTIA GENERALA A VAMILOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 305 bis  din 10 noiembrie 1997

    Secretar de stat, directorul general al Directiei Generale a Vamilor,
    avand in vedere prevederile art. 93 alin. (2) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626 din 6 octombrie 1997, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 271 si nr. 271 bis din 9 octombrie 1997,
    emite urmatorul ordin:

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Normele tehnice privind procedura de agreare a expertilor vamali autorizati, retragerea atestatului nominal si autorizarea comisionarilor in vama.

                  Directorul general al
                  Directiei Generale a Vamilor,
                  Nini Sapunaru,
                  secretar de stat


                     NORME TEHNICE
privind procedura de agreare a expertilor vamali autorizati, retragerea atestatului nominal si autorizarea comisionarilor in vama

    I. Procedura de agreare a expertilor vamali autorizati

    1. In vederea emiterii, de catre Directia Generala a Vamilor, a atestatului nominal de agreare in calitatea de expert vamal autorizat, persoana fizica solicitanta depune la Directia Generala a Vamilor - Directia organizare, salarizare, resurse umane si invatamant o cerere insotita de un curriculum vitae continand in mod minimal: numele si prenumele, data si locul nasterii, domiciliul stabil si studiile absolvite, activitatea desfasurata, cursurile de specialitate, motivatia pentru care solicita agrearea in calitatea de expert vamal autorizat.
    2. Cererea de agreare trebuie sa fie insotita de urmatoarele acte:
    a) originalele si copiile de pe actul de identitate si de pe diploma de studii;
    b) originalul si copia de pe recomandarea de la ultimul loc de munca, din care sa rezulte buna comportare si respectarea legilor in vigoare;
    c) cazierul judiciar in copie si in original;
    d) o adeverinta eliberata de catre organele financiare, din care rezulta ca nu este debitor.
    3. Persoana fizica, care solicita agrearea in calitatea de expert vamal autorizat, raspunde in fata legii pentru exactitatea datelor declarate si pentru veridicitatea actelor prezentate in sustinerea acestora.
    4. Actele an original, prezentate in sustinerea cererii de agreare, se inapoiaza solicitantului, dupa ce pe copii s-a facut mentiunea "conform cu originalul" de catre Directia organizare, salarizare, resurse umane si invatamant.
    5. Pe baza cererii depuse si a documentelor prevazute la pct. 1 si 2 din prezentele norme tehnice se procedeaza la inregistrarea lor in vederea examinarii, daca sunt indeplinite conditiile legale.
    6. Presedintele comisiei mixte de examinare stabileste o data pentru verificarea cunostintelor de specialitate si convoaca pe membrii comisiei.
    Data examinarii, tematica, precum si bibliografia obligatorie pentru examinare este adusa la cunostinta solicitantului cu cel putin 15 zile inainte.
    7. Verificarea cunostintelor de specialitate ale persoanei care solicita agrearea in calitatea de expert vamal autorizat se face in scris, potrivit Regulamentului de aplicare a Codului vamal al Romaniei. Subiectele ce fac obiectul examinarii se stabilesc de catre comisia de examinare. Durata examinarii este de doua ore, din momentul anuntarii subiectelor.
    Examinarea se desfasoara pe parcursul a 3 zile, dupa cum urmeaza:
    - prima zi de examinare: legislatie si tehnica vamala;
    - a doua zi de examinare: legislatie de comert exterior;
    - a treia zi de examinare: un studiu de caz privind efectuarea unei operatiuni vamale.
    Nota minima de promovare a fiecarui examen este 8. Aceasta este stabilita pe baza unui sistem de punctaj, corespunzator fiecarui test.
    Fiecare membru al comisiei mixte de examinare acorda note pentru lucrarea scrisa.
    Nota de promovare obtinuta la fiecare dintre probe ramane valabila, iar testul este considerat promovat. Reluarea examinarii in cazul nepromovarii uneia sau a celorlalte doua probe se va face doar pentru acestea, la o data ulterioara, stabilita si comunicata conform procedurii instituite prin prezentele norme tehnice.
    Secretariatul comisiei mixte de examinare va fi asigurat de catre Directia organizare, salarizare, resurse umane si invatamant, care indeplineste urmatoarele activitati:
    - asigura elaborarea testelor pentru fiecare dintre cele trei teste, precum si a sistemului de punctaj corespunzator, necesar aprecierii de catre comisia de examinare;
    - ia masurile necesare asigurarii confidentialitatii subiectelor;
    - intocmeste bibliografia obligatorie pentru examinare si o aduce la cunostinta persoanelor care au solicitat agrearea in calitatea de expert vamal autorizat;
    - gestioneaza evidenta privind promovarea completa, promovarea partiala sau nepromovarea examenului;
    - comunica persoanelor care au solicitat agrearea in calitatea de expert vamal autorizat datele calendaristice de sustinere a examenului.
    Imediat ce procesul de examinare a luat sfarsit, iar notele au fost stabilite, Directia organizare, salarizare, resurse umane si invatamant asigura emiterea atestatelor nominale pentru candidatii admisi; cate o copie de pe fiecare atestat nominal eliberat se transmite si Directiei reglementari si proceduri vamale din cadrul Directiei Generale a Vamilor.
    Presedintele comisiei mixte de examinare poate stabili o periodicitate in sustinerea examenelor.
    8. Formularul atestatului nominal de agreare in calitatea de expert vamal autorizat este cel prezentat in anexa nr. 2 la prezentele norme tehnice.
    9. In exercitarea activitatii sale, expertul vamal autorizat are urmatoarele obligatii:
    - sa desemneze, prin imputernicire pentru vamuire, scrisa, persoanele angajate ale comisionarului in vama, de a carui activitate raspunde in mod solidar, care pot intocmi si semna declaratii vamale;
    - sa prezinte biroului vamal un exemplar din imputernicirea pentru vamuire, scrisa, mentionata la alineatul anterior; modelul de imputernicire este prezentat in anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice;
    - sa asigure indeplinirea corecta a obligatiilor fata de autoritatea vamala de catre agentul economic autorizat in calitate de comisionar in vama, al carui angajat este;
    - sa prezinte autoritatilor vamale, ori de cate ori acestea solicita, orice informatie privind operatiunile derulate;
    - sa comunice autoritatilor vamale orice informatie privind incalcarea legislatiei vamale.
    10. Anularea agrearii in calitatea de expert vamal autorizat survine, in functie de gradul de vinovatie, in urmatoarele situatii:
    a) in cazul in care comisionarului in vama i se anuleaza autorizatia de functionare ca urmare a unei fraude vamale savarsite din culpa expertului vamal autorizat;
    b) atunci cand expertul vamal autorizat nu-si indeplineste obligatiile ce-i revin in exercitarea activitatii sale, iar fapta incriminata are un grad mare de gravitate;
    c) atunci cand, conform punctajului de stabilire graduala a culpei, in functie de gradul de vinovatie, ca urmare a neindeplinirii obligatiilor ce revin comisionarului in vama pentru care lucreaza, expertul vamal autorizat acumuleaza un numar de 100 de puncte.
    11. Suspendarea agrearii in calitatea de expert vamal autorizat survine, in functie de gradul de vinovatie si conform punctajului de stabilire graduala a culpei in functie de gradul de vinovatie, ca urmare a neindeplinirii obligatiilor ce revin comisionarului in vama pentru care lucreaza, cand expertul vamal autorizat acumuleaza un numar de 50 de puncte.
    12. Stabilirea graduala a culpei, in functie de gradul de vinovatie, se face conform urmatorului punctaj:
    - neindeplinirea obligatiei de a desemna, prin imputernicire pentru vamuire, scrisa, persoanele angajate ale comisionarului in vama, de a carui activitate raspunde in mod solidar, care pot intocmi si semna declaratii vamale - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de asigurare a integritatii marfurilor, in cazul in care acestea sunt depozitate in spatiile proprii ale comisionarului in vama - 5 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de plata, catre birourile vamale, a drepturilor cuvenite bugetului de stat, pentru marfurile declarate de catre comisionarul in vama, in cazul in care aceasta nu s-a efectuat direct de catre titularul operatiunii - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a comunica autoritatilor vamale schimbarea sediului, a spatiului de lucru si orice alte modificari in ceea ce priveste personalul si activitatea de comisionar in vama - 5 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a organiza si de a tine evidenta operatiunilor in mod identic cu evidenta biroului vamal pe langa care functioneaza comisionarul in vama - 5 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a pastra, timp de 5 ani, toate documentele referitoare la operatiunile efectuate - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a primi in custodie si de a asigura depozitarea si conservarea, cu titlu gratuit, a bunurilor ridicate in vederea confiscarii de catre organele de cercetare penala si de catre birourile vamale - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a pastra secretul operatiunilor vamale, comerciale si financiare si al datelor si informatiilor obtinute, care nu sunt destinate publicitatii - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a informa conducerea biroului vamal pe langa care functioneaza comisionarul in vama cu privire la orice incalcare a reglementarilor vamale de care ia cunostinta - 5 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a asigura completarea corecta a documentelor vamale cu datele cerute de formularistica in vigoare pentru efectuarea cu exactitate a calculului sumelor cuvenite bugetului de stat - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a asigura depunerea declaratiei vamale la biroul vamal pe langa care isi desfasoara activitatea comisionarul in vama, al carui angajat este, prin procedee informatice compatibile sistemului informatic integrat al activitatii vamale - 10 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a elibera titularilor operatiunilor o factura in care sa apara data si felul prestatiei, precum si pretul achitat - 5 puncte;
    - neindeplinirea obligatiei de a constitui la biroul vamal o garantie care sa acopere nivelul drepturilor de import si de export corespunzatoare marfurilor supuse vamuirii si aflate in depozitele sau in gestiunea comisionarilor in vama - 5 puncte.
    13. Acumularea punctelor prezentate la paragraful 12 al prezentelor norme tehnice produce efecte de suspendare sau de anulare a agrearii in calitatea de expert vamal autorizat, doar pentru anul calendaristic in care se produc actele generatoare. Incepand cu data de 1 ianuarie a fiecarui an, acumularea punctajului respectiv incepe de la zero.
    14. Stabilirea punctajului, precum si tinerea evidentei punctelor acumulate revin biroului vamal pe langa care functioneaza comisionarul in vama, al carui angajat este expertul vamal autorizat, care face subiectul neindeplinirii obligatiilor. Acestea sunt transmise, atunci cand se constata acumularea unui numar de 100 si, respectiv, 50 de puncte, Directiei reglementari si proceduri vamale.
    15. Comisionarul in vama sau expertul vamal autorizat, angajat al acestuia, poate solicita, in orice moment, biroului vamal care tine evidenta acumularii punctelor ce pot determina suspendarea sau anularea agrearii, informatii privind situatia existenta.
    16. Anularea sau suspendarea agrearii in calitatea de expert vamal autorizat se face prin decizia directorului general al Directiei Generale a Vamilor, pe baza notificarii Directiei reglementari si proceduri vamale.
    17. Decizia de suspendare sau de anulare a agrearii in calitatea de expert vamal autorizat este comunicata tuturor birourilor vamale, directiilor regionale vamale, expertului vamal autorizat, care face obiectul masurii dispuse, precum si comisionarului in vama, al carui angajat este expertul vamal respectiv.
    18. Reluarea activitatii in profesia de expert vamal autorizat, intrerupta prin anularea atestatului nominal, este conditionata de reluarea completa a procedurii de agreare. Reluarea procedurii de agreare se face dupa un termen de minimum 3 ani de la anularea atestatului nominal.
    In cazul suspendarii, reluarea activitatii de expert vamal autorizat se face, automat, dupa expirarea termenului de suspendare.
    19. Deciziile de acordare, de anulare sau de suspendare a agrearii in calitatea de expert vamal autorizat se publica obligatoriu in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea IV-a, pe cheltuiala persoanei in cauza.

    II. Procedura de autorizare a comisionarilor in vama

    20. Pentru eliberarea autorizatiei de comisionar in vama, solicitantul trebuie sa depuna la Directia reglementari si proceduri vamale din cadrul Directiei Generale a Vamilor o cerere, care trebuie sa cuprinda urmatoarele date:
    a) denumirea persoanei juridice si sediul acesteia;
    b) numarul codului fiscal;
    c) datele personale ale celor care reprezinta persoana juridica (numele si prenumele, data si locul nasterii, domiciliul);
    d) datele personale ale expertului vamal autorizat (numele si prenumele, data si locul nasterii, domiciliul, caracterizarea profilului profesional si moral al acestuia);
    e) numarul contului din banca si societatea bancara unde acesta este deschis;
    f) indicarea spatiului de lucru din localitatea in care functioneaza biroul vamal pe langa care isi va desfasura activitatea;
    g) durata pentru care solicita autorizatia de functionare in calitatea de comisionar in vama.
    21. Cererea de autorizare trebuie sa fie insotita de urmatoarele acte:
    a) certificatul de inmatriculare la Oficiul Registrului comertului;
    b) o copie de pe statutul societatii comerciale, din care sa rezulte ca in obiectul sau de activitate sunt incluse operatiuni de comisionar in vama;
    c) cazierul judiciar al persoanelor fizice care angajeaza oficial societatea comerciala, al persoanelor fizice care urmeaza sa exercite activitati legate de vamuirea marfurilor, precum si al expertului vamal autorizat;
    d) dovada din care rezulta ca poseda birotica si spatiu de birou, adecvate desfasurarii activitatii, amplasate la o distanta fata de biroul vamal pe langa care solicita autorizarea care sa permita desfasurarea normala a activitatii vamale. Indeplinirea acestei conditii trebuie sa fie avizata favorabil de catre biroul vamal in cauza.
    22. Autorizarea de functionare se acorda pe baza concluziilor cuprinse in raportul de cercetare a elementelor cuprinse in cererea de autorizare si a documentelor depuse impreuna cu acesta.
    23. Pentru intocmirea raportului de cercetare, dosarele se transmit directiilor regionale vamale in a caror raza de competenta se afla sediul agentului economic care solicita autorizatia de functionare - pentru verificarea datelor mentionate In cererea de solicitare a autorizatiei, a importantei si volumului schimburilor comerciale in care urmeaza sa se implice solicitantul, a bonitatii si a indeplinirii conditiilor prevazute in Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei. Rezultatele verificarilor efectuate se transmit la Directia reglementari si proceduri vamale.
    24. Directiile regionale vamale, in a caror raza de competenta se afla sediul agentului economic care solicita autorizatia de functionare, solicita directiilor regionale vamale, in subordinea carora se afla birourile vamale pe langa care se solicita autorizarea in calitatea de comisionar in vama, examinarea cunostintelor profesionale in domeniul vamal pentru personalul care urmeaza sa intocmeasca si sa semneze declaratii vamale.
    25. Verificarea cunostintelor de specialitate ale persoanelor angajate ale comisionarului in vama, care urmeaza sa intocmeasca si sa semneze declaratii vamale in numele acestuia, se face, in scris, de catre o comisie de examinare formata din urmatoarele persoane:
    - directorul directiei regionale vamale - ca presedinte al comisiei de examinare;
    - seful Serviciului proceduri, origine, clasificare tarifara si drepturi vamale;
    - seful Brigazii de supraveghere si control vamal;
    - seful Biroului organizare, salarizare, resurse umane si invatamant.
    Subiectele ce fac obiectul examinarii se stabilesc pe loc, de catre comisia de examinare. Durata examinarii este de 3 ore din momentul anuntarii subiectelor.
    Fiecare membru al comisiei de examinare acorda note pentru lucrarea scrisa.
    Nota (media aritmetica dintre notele acordate de catre fiecare membru al comisiei) minima de promovare este 7.
    Secretariatul comisiei de examinare va fi asigurat de catre Directia organizare, salarizare, resurse umane si invatamant, care va lua si masurile necesare asigurarii confidentialitatii subiectelor. Acesta va intocmi, totodata, si bibliografia obligatorie pentru examinare.
    Data stabilita, precum si bibliografia obligatorie pentru examinare sunt aduse la cunostinta solicitantului cu cel putin 10 zile inainte.
    Imediat ce procesul de examinare a luat sfarsit, iar notele au fost stabilite, un tabel centralizator, cuprinzand candidatii si notele obtinute, va fi transmis Directiei reglementari si proceduri vamale.
    Presedintele comisiei mixte de examinare poate stabili o periodicitate in sustinerea examinarilor.
    26. Pe baza concluziilor rezultate din verificari si a examinarii cunostintelor profesionale, Directia reglementari si proceduri vamale completeaza autorizatia de functionare in calitatea de comisionar in vama si o inainteaza pentru semnare directorului general al Directiei Generale a Vamilor.
    27. In aplicarea prevederilor art. 87 alin. (2) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, extinderea activitatii de comisionar in vama pe langa alte birouri vamale decat cele pentru care s-a emis initial autorizatia se face pe baza unei cereri adresate Directiei Generale a Vamilor si cu aprobarea directorului general al acesteia.
    28. Modelul autorizatiei de comisionar in vama este cel prezentat in anexa nr. 1 la prezentele norme tehnice.

    III. Instructiuni privind evidentele si modul de lucru cu comisionarii in vama

    29. Cererile de agreare in calitatea de expert vamal autorizat, precum si cererile de autorizare in calitatea de comisionar in vama se tin in evidenta, in registre distincte, completate de Directia reglementari si proceduri vamale.
    30. In declaratia vamala, la rubrica declarantului, se inscriu denumirea comisionarului in vama si numele persoanei desemnate de expertul vamal autorizat sa intocmeasca si sa semneze acest document.
    31. In vederea declararii corecte a marfurilor, organele vamale permit comisionarului in vama ca, inainte de depunerea declaratiei vamale, sa examineze felul si cantitatea marfurilor. Aceasta examinare se face potrivit reglementarilor cuprinse in Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei.
    32. Registrele de evidenta utilizate de comisionarii in vama se certifica de seful biroului vamal.
    33. Seful biroului vamal poate dispune ca lucratorii vamali sa-si desfasoare activitatea la sediul comisionarului in vama.
    34. Trimestrial, seful biroului vamal dispune confruntarea evidentelor vamii cu cele ale comisionarilor in vama si verificarea exactitatii, in depozit, a marfurilor nevamuite. Pentru marfurile lipsa ca si pentru alte nereguli constatate, dispune masurile prevazute de lege.

    ANEXA 1

    ROMANIA
    MINISTERUL FINANTELOR
    DIRECTIA GENERALA A VAMILOR

                        AUTORIZATIE
                   de comisionar in vama
                   Nr. ...................

    Societatea Comerciala .................................................
                                (denumirea, adresa)
...........................................................................
    este autorizata sa functioneze in calitatea de comisionar in vama pe langa biroul (birourile) vamal(e) (conform anexei de pe verso) pana la data de (conform anexei de pe verso).

                       Secretar de stat,

    Data emiterii ...........                          (Format A4)
                                                        verso

                        ANEXA
            la autorizatia de comisionar in vama
                       Nr. ..............
         -------------------------------------------------
         | Biroul vamal     | Data limita de autorizare  |
         |__________________|____________________________|
         |       (1)        |          (2)               |
         |__________________|____________________________|
         |                  |                            |
         |__________________|____________________________|
         |                  |                            |
         |__________________|____________________________|
         |                  |                            |
         |__________________|____________________________|


    ANEXA 2

    --------------------------------------------------------
    | VAMA ROMANA                                          |
    |                                                      |
    |                                                      |
    |                    ATESTAT NOMINAL                   |
    |  de agreare in calitatea de expert vamal autorizat   |
    |            Nr. ......  din ............              |
    |                                                      |
    |                                                      |
    |  Domnul (doamna) .................................,  |
    |  cu domiciliul in ................................   |
    |  .................................................,  |
    | este agreat in calitatea de expert vamal autorizat.  |
    | Exercitarea activitatii se va face cu respectarea    |
    | obligatiilor ce-i revin conform reglementarilor      |
    | in vigoare.                                          |
    |                                                      |
    |               Secretar de stat,                      |
    |______________________________________________________|


    ANEXA 3

                 IMPUTERNICIRE PENTRU VAMUIRE

    Eu ...................................................................,
cu domiciliul stabil in ..................................................,
expert vamal, autorizat prin atestatul nominal nr. ...... din ............,
angajat si responsabil in mod solidar cu Societatea Comerciala ...........,
in calitatea de comisionar in vama prin autorizatia nr. ....... din ......,
a carei copie o anexez, imputernicesc urmatoarele persoane:
-------------------------------------------------------------------------
                                    Tipul, seria si
 Numele           Data si locul     numarul actului de       Specimenul
 si prenumele      nasterii         identitate cu care se    de semnatura
                                    legitimeaza
-------------------------------------------------------------------------
  (1)                (2)                 (3)                    (4)
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
    1. Sa ne reprezinte pe langa biroul vamal .................
    2. Sa semneze, in numele si in contul nostru, ca obligati principali:
    - declaratiile vamale;
    - documentele prin care se regleaza drepturile vamale;
    - orice proces-verbal si alte documente cerute de reglementarile vamale.
    3. Sa regleze taxele si penalitatile ce decurg din operatiunile vamale si din celelalte acte prevazute mai sus.
    4. Sa primeasca orice rambursare de sume si sa emita chitante.
    5. Sa indeplineasca, in general, orice alte activitati ce intereseaza autoritatea vamala.
    Imi asum raspunderea civila pentru persoanele desemnate, fara a prejudicia raspunderea eventuala pe plan penal, in special in situatii de frauda.
    Ma angajez sa ma conformez procedurilor legislatiei si reglementarilor de comert si vamale romane si sa indeplinesc obligatia de a pastra, timp de 5 ani, documentele privind operatiunile vamale efectuate in baza prezentei imputerniciri si a le prezenta imediat, la prima cerere, autoritatii vamale romane.
    Prezenta imputernicire intra in vigoare din momentul aprobarii acesteia de catre seful biroului vamal si este valabila pana la primirea de catre acesta a notificarii de revocare a imputernicirii.
    In caz de revocare, aceasta va avea efect dupa primirea notificarii de catre seful biroului vamal.
    Persoanele imputernicite nu sunt autorizate sa subdelege puterile ce le-au fost acordate prin prezenta imputernicire.

    Data la .................. la data de ....................
            (localitatea)

    Expert vamal autorizat,                       Imputerniciti,