DECIZIE   Nr. 11 din 12 mai 1999

privind aprobarea Regulamentului pentru acreditarea consumatorilor eligibili de energie electrica

ACT EMIS DE: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL ENERGIEI

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 227 din 21 mai 1999

    Presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei,
    in temeiul art. 6 lit. i) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei - A.N.R.E.,
    emite urmatoarea decizie:

    Art. 1
    Se aproba Regulamentul pentru acreditarea consumatorilor eligibili de energie electrica, care, impreuna cu anexele la acesta, face parte integranta din prezenta decizie.
    Art. 2
    Regulamentul intra in vigoare la data stabilirii de catre Guvern a gradului de deschidere a pietei energiei electrice.
    Art. 3
    Departamentul tarife, reglementari comerciale si protectia consumatorului va asigura si va controla modul de aducere la indeplinire a prevederilor prezentei decizii.

                     Presedintele Autoritatii Nationale
                    de Reglementare in Domeniul Energiei,
                            Jean Constantinescu

                               REGULAMENT
    pentru acreditarea consumatorilor eligibili de energie electrica

    1. Scopul
    Prezentul regulament stabileste cerintele si criteriile de eligibilitate ale consumatorilor (finali) de energie electrica (denumiti in continuare consumatori), precum si procedura de acreditare a consumatorilor eligibili.
    2. Definitii
    - Consumator eligibil - consumatorul de energie electrica ce are dreptul sa isi aleaga furnizorul si sa contracteze direct cu acesta energia necesara, avand acces la retelele de transport si/sau de distributie.
    - Acreditarea consumatorului eligibil - acordarea dreptului unui consumator de a fi eligibil in baza prezentului regulament.
    - Acces la retea - dreptul agentilor economici de producere si furnizare, precum si al consumatorilor eligibili de a se racorda si de a folosi in conditiile legii serviciile retelelor de transport si/sau de distributie.
    - Consumator (final) de energie electrica - persoana fizica sau juridica, romana sau straina, care cumpara si consuma energie electrica pentru uzul propriu sau pentru un subconsumator aflat in apropiere.
    - Subconsumator - consumatorul de energie electrica alimentat de la reteaua consumatorului.
    - Producator de energie electrica - persoana fizica sau juridica avand ca specific activitatea de producere a energiei electrice in scopul vanzarii.
    - Furnizor - persoana fizica sau juridica de drept privat, romana sau straina, care primeste licenta sa comercializeze energie electrica (producator, distribuitor, alt agent comercial).
    - Bonitate financiara - masura increderii pe care o prezinta o persoana fizica sau juridica in momentul solicitarii participarii la piata energiei.
    - Gradul de deschidere a pietei energiei - ponderea procentuala a consumului consumatorilor eligibili in consumul total (final) de energie electrica al tarii, realizat in anul precedent, care se stabileste de catre Guvern.
    - Sistemul electroenergetic national - S.E.N. - ansamblul instalatiilor electroenergetice interconectate, situate pe teritoriul tarii, prin care se realizeaza producerea, transportul, distributia si utilizarea energiei electrice.
    - Codul comercial al sectorului - setul de reguli in conformitate cu care se stabilesc cantitatile de energie electrica efectiv schimbate intre partile contractante si valoarea acestora, precum si modalitatile de plata.
    - Loc de consum - amplasamentul instalatiilor de utilizare ale unui consumator, inclusiv ale subconsumatorilor sai, unde se consuma energia electrica furnizata prin una sau mai multe instalatii de alimentare. Un consumator poate avea mai multe locuri de consum.
    3. Domeniul de aplicare
    Prezentul regulament se aplica consumatorilor (finali) de energie electrica ce solicita acreditarea drept consumator eligibil ca urmare a indeplinirii cerintelor si criteriilor stabilite prin prezentul regulament.
    Totodata se reglementeaza relatiile si schimbul de informatii intre A.N.R.E., furnizori si solicitantii dreptului de consumator eligibil.
    4. Documente de referinta
    - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei - A.N.R.E.;
    - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica si termica.
    5. Cerinte de eligibilitate
    a) Cerintele de eligibilitate sunt conditiile obligatorii care trebuie indeplinite de un consumator pentru a fi acreditat drept consumator eligibil. Neindeplinirea uneia dintre aceste cerinte atrage dupa sine respingerea cererii de acreditare a consumatorului in cauza.
    b) Cerintele de eligibilitate ale unui consumator se clasifica in trei categorii:
    - cerinte de natura tehnologica;
    - cerinte de natura juridica;
    - cerinte de natura economico-financiara.
    b.1) Cerintele de natura tehnologica:
    - consum de energie electrica de cel putin 100 GWh/an in anul calendaristic precedent momentului solicitarii;
    - conectare la inalta si/sau la medie tensiune.
    b.2) Cerintele de natura juridica:
    - sa fie rezident sau sa aiba domiciliul permanent in Romania;
    - sa nu fie imun la urmarire penala;
    - sa poata fi actionat in justitie in nume propriu.
    b.3) Cerintele de natura economica si financiara:
    - achitarea integrala a facturilor pentru energia electrica;
    - bonitatea financiara a solicitantului,
    se impun in scopul diminuarii riscurilor privind functionarea pietei energiei.
    b.3.1) La stabilirea debitelor catre vechii furnizori se va tine seama de toate creantele consumatorilor in relatiile acestora cu furnizorii.
    b.3.2) Bonitatea financiara se determina prin calcularea unor indicatori financiari pe baza datelor din bilantul contabil si din contul de profit si pierderi, respectiv:
    - lichiditatea globala;
    - solvabilitatea patrimoniala;
    - rata profitului brut.
    Metodologia de determinare a bonitatii financiare este prezentata in anexa nr. 1.
    6. Criterii de eligibilitate
    a) Criteriile de eligibilitate stabilesc ordinea in care se inscriu consumatorii in lista cuprinzand candidatii pentru acreditare.
    b) Pentru acreditarea consumatorilor eligibili se definesc urmatoarele trei criterii:
    - criteriul A - criteriul consumului anual de energie electrica;
    - criteriul B - criteriul ponderii exportului in cifra de afaceri;
    - criteriul C - criteriul ponderii costului cu energia electrica in costurile totale ale produselor/serviciilor.
    Pentru fiecare criteriu se acorda un punctaj dupa cum urmeaza:
     _____________________________________________________
    |       Criteriul*)        |       Punctajul          |
    |__________________________|__________________________|
    | Criteriul A              |                          |
    | - pentru un consum       |                          |
    |   > 500 GWh/an           | 20 de puncte             |
    | - pentru un consum intre | interpolare liniara      |
    |   100 - 500 GWh/an       | intre 1 si 20 de puncte  |
    |__________________________|__________________________|
    | Criteriul B              | 1 punct la 10%           |
    |__________________________|__________________________|
    | Criteriul C              | 1 punct la 10%           |
    |__________________________|__________________________|
    *) Datele se refera la anul calendaristic precedent.

    7. Stabilirea listei cuprinzand consumatorii eligibili
    a) Consumatorii care indeplinesc cerintele de eligibilitate sunt ierarhizati intr-o lista, la nivel national, in ordinea punctajului rezultat prin aplicarea criteriilor de eligibilitate.
    b) Consumatorii eligibili se selecteaza in baza ordinii rezultate, astfel:
    - se determina consumul total (eligibil) de energie electrica corespunzator gradului de deschidere a pietei energiei;
    - se insumeaza consumurile de energie electrica ale consumatorilor pana la nivelul consumului eligibil; se admite o diferenta de cel mult 50 GWh.
    8. Etapele procedurii de acreditare a consumatorilor eligibili
    Etapele procedurii de acreditare sunt prezentate in tabelul nr. 1.

    TABELUL Nr. 1

          ETAPELE PROCEDURII DE ACREDITARE A CONSUMATORILOR ELIGIBILI
_______________________________________________________________________________
 Nr.            Actiuni                  Termene               Responsabilitati
 crt.
_______________________________________________________________________________
 1.  Depunerea cererii de acreditare   10 zile lucratoare de     Consumatorii
     (conform modelului prezentat in   la publicarea
     anexa nr. 2), insotita de:        Regulamentului pentru
     - fisa de prezentare si           acreditarea
     declaratia financiara (conform    consumatorilor eligibili
     modelului prezentat in anexa      (etapa 1999) pana la
     nr. 3);                           data de 31 ianuarie in
     - dovada achitarii tarifului de   anii urmatori
     inscriere;
     - alte acte sau documente
     relevante, care sustin cererea.
_______________________________________________________________________________
 2.  Verificarea datelor,              - 10 zile lucratoare de   A.N.R.E. -
     verificarea respectarii           la incheierea datei de    D.T.R.C.P.C.*)
     cerintelor, aplicarea             depunere a cererilor,
     criteriilor, selectarea           in cazul cunoasterii
     consumatorilor eligibili          gradului de deschidere
                                       a pietei energiei
                                       - 10 zile lucratoare de
                                       la anuntul oficial al
                                       gradului de deschidere
                                       a pietei energiei, in
                                       cazul necunoasterii
                                       initiale a acestuia
_______________________________________________________________________________
 3.  Publicarea listei cuprinzand      2 zile lucratoare de la   A.N.R.E. -
     consumatorii eligibili la         finalizarea analizei      D.T.R.C.P.C.
     sediul A.N.R.E. si comunicarea
     individuala
_______________________________________________________________________________
 4.  Publicarea listei cuprinzand      20 de zile de la          A.N.R.E. -
     consumatorii eligibili in         finalizarea analizei      D.T.R.C.P.C.
     Monitorul Oficial al Romaniei
_______________________________________________________________________________
    *) Departamentul tarife, reglementari comerciale si protectia consumatorului.

    9. Mentiuni speciale
    a) Furnizarea energiei electrice consumatorilor eligibili se va face in baza unor contracte-cadru emise de A.N.R.E., care vor respecta codul comercial al sectorului, codurile retelelor de transport si de distributie a energiei electrice, regulamentul de programare si de dispecerizare a S.E.N.
    b) Consumatorii eligibili pot incheia contracte distincte pentru serviciile de transport/distributie a energiei electrice contractate cu furnizorii.
    c) Consumatorii eligibili vor putea achizitiona energie electrica din import, in limitele stabilite prin reglementari legale.
    d) Acreditarea drept consumator eligibil a societatilor comerciale care detin mai multe sucursale (locuri de consum de energie electrica) se acorda pentru loc/locuri de consum, in urmatoarele conditii:
    - cerintele de eligibilitate, mai putin cele de natura tehnologica, se aplica societatii comerciale;
    - criteriile de eligibilitate si cerintele de natura tehnologica se aplica locului de consum.
    e) In conformitate cu Regulamentul privind acordarea autorizatiilor si licentelor in sectorul energiei electrice si termice, consumatorii care solicita acreditarea drept consumator eligibil vor achita in contul A.N.R.E.:
    - un tarif fix la inscriere:
    - un tarif anual de catre cei declarati eligibili.
    f) A.N.R.E. va stabili un sistem de monitorizare a consumatorilor eligibili, pentru verificarea modului in care sunt indeplinite in timp cerintele si criteriile de eligibilitate.
    g) Prezentul regulament corespunde conditiilor actuale ale Romaniei si se aplica pe o perioada de 2 ani, dupa care:
    - criteriile de eligibilitate se restrang la criteriul A;
    - dintre cerintele de eligibilitate se elimina cele de natura tehnologica.
    10. Perioada de valabilitate
    a) Acreditarea se face pentru o perioada nelimitata.
    b) Consumatorul pierde calitatea de consumator eligibil in situatia in care nu isi indeplineste, in mod repetat, obligatiile prevazute in contractul incheiat cu furnizorul ales. In aceasta situatie furnizorul este indreptatit sa solicite A.N.R.E. retragerea temporara sau anularea acreditarii de consumator eligibil si, dupa caz, incheierea intre cei doi parteneri a unui nou contract de furnizare a energiei electrice, conform modelului contractelor cu consumatorii captivi.
    c) Acreditarea noilor consumatori eligibili se face, o data pe an, pana la data de 31 ianuarie.
    11. Reglementari tranzitorii
    Consumatorii care la data intrarii in vigoare a prezentului regulament deruleaza un contract direct de import de energie electrica si nu au fost acreditati consumatori eligibili vor putea sa respecte termenii contractuali pentru anul in curs. In continuare, dreptul de import va putea fi reconfirmat o data cu acreditarea drept consumator eligibil.
    12. Dispozitii finale
    a) Decizia presedintelui A.N.R.E. privind acreditarea/neacreditarea consumatorilor eligibili se comunica tuturor solicitantilor, inclusiv motivatiile de respingere a acreditarii, si se afiseaza la sediul A.N.R.E.
    b) Decizia presedintelui A.N.R.E. privind lista cuprinzand consumatorii declarati eligibili poate fi contestata in termen de 10 zile calendaristice.
    c) Raspunsul A.N.R.E. se da in termen de 10 zile calendaristice de la incheierea termenului de primire a contestatiilor.
    d) Lista cuprinzand consumatorii eligibili se publica in Monitorul Oficial al Romaniei dupa achitarea de catre acestia, in termen de 10 zile calendaristice, a tarifului anual prevazut la pct. 9 lit. e).
    e) Daca petitionarul este nemultumit de solutionarea contestatiei, poate ataca decizia presedintelui in contencios administrativ la Curtea de Apel Bucuresti, in termen de 30 de zile de la data notificarii raspunsului.

    ANEXA 1

                              METODOLOGIE
               de determinare a bonitatii consumatorilor

    Bonitatea reprezinta performanta financiara a agentilor economici si se determina prin calcularea urmatorilor indicatori financiari:

                              active circulante
    1. Lichiditatea curenta = ----------------- x 100 [%],
                              datorii curente

    in care:
    - active circulante = stocuri + alte active circulante;
    - datorii curente (in termen de pana la un an) = furnizori si conturi asimilate + imprumuturi pe termen scurt + salarii + impozite si taxe.

                                         capitaluri proprii
    2. Solvabilitatea patrimoniala = -------------------------- x 100 [%]
                                     total pasiv, mai putin
                                     creditori si conturi
                                     regularizate si asimilate

                              rezultatul brut (profit sau pierdere)
                              al exercitiului financiar
    3. Rata profitului brut = ------------------------------------- x 100 [%]
                                        cifra de afaceri

    Punctajul indicatorilor
__________________________________________________________________________
Nr.  Indicatori            U.M.    25 de      20 de      15        10
crt.                               puncte     puncte     puncte    puncte
__________________________________________________________________________
 1.  Lichiditatea globala   %      >= 200%    >= 150%    >= 100%   < 100%
__________________________________________________________________________
 2.  Solvabilitatea         %      > 80%      >= 50%     >= 30%    < 30%
     patrimoniala
__________________________________________________________________________
 3. Rata profitului brut    %      > 12%      > 8%       > 4%      > 0%
__________________________________________________________________________

    Solicitantii care intrunesc un numar de cel putin 35 de puncte sunt considerati cu bonitate financiara acceptabila.

    ANEXA 2

    ANTETUL

                                    Catre

     Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei - A.N.R.E.,
             str. Constantin Nacu nr. 3, sectorul 2, Bucuresti

    Societatea Comerciala ..........................................,
    cu sediul in ...................................................,
    reprezentanta prin .............................................,

    in temeiul art. 6 lit. i) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei - A.N.R.E.,
    solicita acreditarea drept consumator eligibil.

    In sustinerea cererii de acreditare anexam urmatoarele documente:
    - ...............................................................
    - ...............................................................
    - ...............................................................
    - ...............................................................

    Director general,
    .................

    ANEXA 3

                            CONTINUTUL-CADRU
al Fisei de prezentare si al Declaratiei financiare necesare in vederea acreditarii consumatorilor eligibili pe anul 1999

    1. Date generale
    1.1. Denumirea unitatii, societatii comerciale etc. ...............
    Adresa ............................................................
    ...................................................................
    Telefon ...........................................................
    Fax ...............................................................
    1.2. Obiectul de activitate .......................................
    1.3. Forma de proprietate .........................................

    2. Date specifice activitatii*)
    2.1. Loc de consum ................................................
    2.2. Tensiunea de conectare (kV) ..................................
    2.3. Consumul anual de energie (GWh) si puterea contractata (MW)
    1996 ........... (GWh) ........... (MW)
    1997 ........... (GWh) ........... (MW)
    1998 ........... (GWh) ........... (MW)
    2.4. Ponderea costului energiei electrice in costul total al produsului/produselor/serviciilor (%) ............
-------------
    *) Completarile se fac, daca este cazul, pentru fiecare loc de consum care realizeaza un consum de cel putin 100 GWh/an.

    2.5. Exista in derulare contracte directe cu furnizori de energie electrica din strainatate:
        _
    DA |_|               Valoare (GWh) ............
        _
    NU |_|

    2.6. Ponderea in cifra de afaceri a incasarilor din contracte la export (%) ...............

    2.7. Restantele la achitarea facturilor (milioane lei):
    1996 ............
    1997 ............
    1998 ............

    2.8. Creantele la furnizori (milioane lei):
    1996 ............
    1997 ............
    1998 ............

    3. Date privind statutul juridic
    3.1. Rezident sau cu domiciliul permanent in Romania
        _          _
    DA |_|     NU |_|

    3.2. Imun la urmarire penala
        _          _
    DA |_|     NU |_|

    3.3. Poate fi actionat in justitie in nume propriu
        _          _
    DA |_|     NU |_|

    Director general,                         Oficiul juridic
    .................

                        DECLARATIE FINANCIARA
______________________________________________________________
 Indicatorul                   U.M.    1996     1997     1998
______________________________________________________________
 Lichiditatea globala           %
______________________________________________________________
 Solvabilitatea patrimoniala    %
______________________________________________________________
 Rata profitului brut           %
______________________________________________________________

    Director economic,
    ..................