DECIZIE   Nr. 140 din  5 octombrie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 540 din  4 noiembrie 1999

    Ioan Muraru          - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Iuliana Nedelcu        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, ridicata de Condrat Echimov, Alexandru Prodan si Nicolae Stoean in Dosarul nr. 2.209/1998 al Tribunalului Constanta - Sectia penala.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 30 septembrie 1999 si au fost consemnate in incheierea din acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 5 octombrie 1999.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 mai 1999 Tribunalul Constanta - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Condrat Echimov, Alexandru Prodan si Nicolae Stoean intr-o cauza penala privind pe autorii exceptiei, trimisi in judecata pentru savarsirea infractiunilor prevazute la art. 215 si 282 din Codul penal.
    In motivarea exceptiei autorii acesteia sustin ca dispozitiile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, in partea referitoare la producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, text la care face trimitere alineatul ultim al art. 215 din Codul penal, potrivit caruia "Inselaciunea care a avut consecinte deosebit de grave se pedepseste cu inchisoare de la 10 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi". Se arata ca textul criticat contravine prevederilor art. 123 alin. (2) din Constitutie, privind infaptuirea justitiei. Or, daca judecatorul poate aprecia gravitatea perturbarii activitatii, el este limitat in cazul unei pagube materiale a carei valoare este mai mare de 50.000.000 lei, deoarece depasirea acestei limite duce automat la aprecierea faptei ca avand consecinte deosebit de grave. Totodata textul art. 146 din Codul penal este neconstitutional si pentru ca nu prevede, in locul stabilitatii legii, un element variabil si relativ, determinat de actualele realitati economice. Ca urmare a devalorizarii monedei nationale, consecintele deosebit de grave privesc in fapt o suma actualizata de circa 10.000.000 lei. Consecinta este, in opinia autorilor exceptiei, o imensa nedreptate, deoarece pentru o paguba care inseamna, in valori reale, doar 10.000.000 lei se poate ajunge la o pedeapsa de maximum 20 de ani inchisoare, la fel ca si pentru infractiunea de omor, prevazuta in art. 174 din Codul penal.
    Exprimandu-si opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, instanta de judecata apreciaza ca aceasta este intemeiata, fiind o incalcare a prevederilor art. 123 alin. (2) din Constitutie, deoarece textul art. 146 din Codul penal ingradeste libertatea de apreciere a judecatorului. Aceasta libertate este exclusa atata timp cat paguba materiala, stabilita de partea vatamata, depaseste valoarea de 50.000.000 lei.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere primit din partea Guvernului se considera ca legiuitorul a prevazut doua criterii pentru stabilirea gravitatii consecintelor produse prin infractiunile contra patrimoniului: unul constand in valoarea pagubei materiale produse, peste 50.000.000 lei, iar altul reprezentat de gravitatea perturbarii activitatii unei persoane juridice sau fizice. Guvernul apreciaza ca prin stabilirea acestor criterii nu se aduce atingere principiului independentei judecatorilor, consacrat la art. 123 alin. (2) din Constitutie, intrucat trimiterea la lege din cuprinsul dispozitiilor constitutionale priveste inclusiv legea penala, deci si art. 146 din Codul penal. Pe de alta parte, judecatorii nu sunt independenti fata de lege, ei sunt chemati sa aplice toate reglementarile in vigoare, inclusiv art. 146 din Codul penal, astfel incat acest text nu aduce atingere principiului constitutional al independentei judecatorilor.
    Dar, desi nu exista temeiuri care sa justifice concluzia ca dispozitiile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, in raport cu art. 123 alin. (2) din Constitutie, Guvernul apreciaza ca actualul criteriu de evaluare a consecintelor deosebit de grave, in functie de producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, trebuie sa fie reapreciat fata de noile realitati economice. Guvernul se refera, in acest sens, la Decizia Curtii Constitutionale nr. 148/1998, prin care a fost respinsa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, dar prin care s-a retinut si faptul ca limita de 50.000.000 lei, prevazuta de acest articol, nu mai reprezinta o valoare fixa fata de care se impune un regim sanctionator mai sever. In aceeasi decizie Curtea Constitutionala a statuat ca, potrivit competentei sale, ea nu poate modifica sau completa prevederea legala supusa controlului, deoarece s-ar substitui Parlamentului.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile partilor prezente si ale procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si prevederile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Din examinarea incheierii de sesizare, precum si a motivelor formulate de autorul exceptiei rezulta ca acesta a ridicat exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal numai in partea referitoare la limita valorica de 50.000.000 lei, stabilita pentru determinarea consecintelor deosebit de grave. Se sustine, in esenta, ca acest text contravine dispozitiilor art. 123 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "Judecatorii sunt independenti si se supun numai legii".
    Art. 146 din Codul penal prevede: "Prin consecinte deosebit de grave se intelege o paguba materiala mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice."
    Referirea autorului exceptiei la art. 123 alin. (2) din Constitutie, atunci cand se invoca neconstitutionalitatea textului de lege criticat, nu are relevanta in cauza.
    Asupra prevederilor legale criticate de autorii exceptiei invocate Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, precum si prin alte decizii ulterioare si a respins exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal. Desi a constatat ca, intr-adevar, in conditiile unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei prevazuta in art. 146 din Codul penal nu mai reprezinta o valoare fixa, fata de care se impune un regim sanctionator mai sever, aceasta nu inseamna ca dispozitiile criticate contravin prevederilor Constitutiei. Totodata s-a precizat ca, potrivit competentei sale, inscrisa in art. 144 din Constitutie si in Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala verifica, in cadrul controlului de constitutionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispozitiile constitutionale, fara insa a putea modifica sau completa prevederea legala supusa controlului. Prin urmare, Curtea Constitutionala nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevazute in art. 146 din Codul penal.
    Intrucat in cauza nu au intervenit elemente noi de natura sa determine schimbarea acestei jurisprudente, exceptia urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Condrat Echimov, Alexandru Prodan si Nicolae Stoean in Dosarul nr 2.209/1998 al Tribunalului Constanta - Sectia penala.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 5 octombrie 1999.

                PRESEDINTE,
       prof. univ. dr. Ioan Muraru

                            Magistrat asistent
                             Mihai Paul Cotta