DECIZIE Nr. 5 din 27 septembrie 1999
ACT EMIS DE: CURTEA SUPREMA DE JUSTITIE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 636 din 27 decembrie 1999
Sub presedintia vicepresedintelui Curtii Supreme de Justitie, Paul Florea,
s-a luat in examinare recursul in interesul legii, formulat de procurorul
general al Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie, referitor la
aplicarea dispozitiilor art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adoptiei, aprobata si modificata
prin Legea nr. 87 din 28 aprilie 1998.
Ministerul Public a fost reprezentat de Ion Ionescu, prim-adjunct al
procurorului general al Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie.
Reprezentantul Ministerului Public a sustinut recursul in interesul legii,
cerand sa se decida in sensul ca, pentru solutionarea cererii de incuviintare a
adoptiei, este necesar ca instanta sa se constituie in complet format din doi
judecatori special desemnati de ministrul justitiei.
SECTIILE UNITE,
deliberand asupra recursului in interesul legii, constata urmatoarele:
In aplicarea dispozitiilor art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adoptiei, aprobata si
modificata prin Legea nr. 87 din 28 aprilie 1998, instantele de judecata nu au
un punct de vedere unitar.
Astfel, unele instante au solutionat cererile de adoptie in complet format
dintr-un singur judecator, considerand ca prevederile art. 18 alin. (1) din
mentionata ordonanta, intrata in vigoare la data de 12 iunie 1997, au fost
abrogate implicit ca urmare a modificarii Legii nr. 92/1992 pentru organizarea
judecatoreasca prin Legea nr. 142/1997, intrata in vigoare la 25 august 1997.
In justificarea acestui punct de vedere s-a invederat ca, din moment ce,
potrivit art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicata in urma modificarii
mentionate, cauzele date in competenta de prima instanta a judecatoriilor,
tribunalelor si curtilor de apel se judeca de un singur judecator, dispozitia
de constituire a completului ce solutioneaza cererea de incuviintare a adoptiei
in complet format din doi judecatori, inscrisa in art. 18 alin. (1) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, nu isi mai are aplicabilitate.
Alte instante, dimpotriva, au solutionat cererile de adoptie in complet
constituit din doi judecatori special desemnati de ministrul justitiei,
apreciind ca prevederile art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 25/1997, care deroga de la reglementarile inscrise in art. 17
alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicata in urma modificarii aduse prin Legea
nr. 142/1997, au aplicabilitate, deoarece sunt mentinute prin Legea nr. 87/1998
de aprobare a ordonantei de urgenta ce a fost adoptata ulterior.
Aceste din urma instante au procedat corect.
Pentru realizarea concordantei legislatiei din Romania, in materia adoptiei
de copii, cu Conventia europeana de la Strasbourg din 22 aprilie 1967, la care
Romania a aderat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, astfel cum
a fost aprobata si modificata prin Legea nr. 87/1998, s-a creat un nou regim
juridic al adoptiei, cu ale carui principii urmeaza a fi corelate celelalte
dispozitii legale aplicabile in aceasta materie.
In conformitate cu art. 2 pct. 1 lit. f) din Codul de procedura civila,
cererile pentru incuviintarea adoptiilor se judeca in prima instanta de
tribunale. Aceasta prevedere a fost completata prin dispozitia art. 15 alin.
(1) din ordonanta aprobata prin legea mentionata, potrivit careia cauzele
privind incuviintarea adoptiei se judeca in prima instanta de tribunalul in a
carui raza teritoriala se gaseste domiciliul copilului.
Este adevarat ca in art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicata in
urma modificarilor ce i s-au adus prin Legea nr. 142/1997, se prevede ca in
cauzele date, potrivit legii, in competenta de prima instanta a judecatoriilor,
tribunalelor si curtilor de apel judeca un singur judecator.
Aceasta dispozitie cu caracter general nu poate face insa inaplicabila
prevederea cuprinsa in art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 25/1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 87/1998, potrivit careia
instanta solutioneaza cererea pentru incuviintarea adoptiei, in camera de
consiliu, in complet constituit din doi judecatori special desemnati de
ministrul justitiei.
In aceasta privinta este de observat ca, in raport cu norma generala
cuprinsa in art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicata, reglementarea
cu caracter special inscrisa in art. 18 alin. (1) din mentionata ordonanta are
prioritate de aplicare.
Pe de alta parte, aplicabilitatea normei cu caracter special, cuprinsa in
art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 se impune
si pentru ca Legea nr. 87/1998, care a fost adoptata ulterior Legii nr.
142/1997, de modificare a Legii nr. 92/1992, a mentinut prevederile din acel
text al ordonantei, referitoare la compunerea completului ce solutioneaza
cererea pentru incuviintarea adoptiei, in sensul constituirii lui din doi
judecatori special desemnati de ministrul justitiei.
In consecinta, in conformitate cu prevederile art. 26 lit. b) din Legea
Curtii Supreme de Justitie nr. 56/1993, republicata, precum si cu cele ale art.
329 din Codul de procedura civila, urmeaza a se admite recursul in interesul
legii si a se stabili ca pentru solutionarea cererii de incuviintare a adoptiei
instanta se constituie in complet format din doi judecatori special desemnati
de ministrul justitiei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul in interesul legii.
In aplicarea art. 18 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
25/1997 cu privire la regimul juridic al adoptiei, aprobata si modificata prin
Legea nr. 87/1998, stabileste ca pentru solutionarea cererii de incuviintare a
adoptiei instanta se constituie in complet format din doi judecatori special
desemnati de ministrul justitiei.
Pronuntata in sedinta publica la data de 27 septembrie 1999.
Vicepresedintele Curtii Supreme de Justitie,
Paul Florea
Prim magistrat asistent,
Ioan Raileanu