ORDONANTA DE URGENTA Nr. 25 din 9 iunie 1997
cu privire la adoptie
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 120 din 12 iunie 1997
In temeiul art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei,
Guvernul Romaniei adopta urmatoarea ordonanta de urgenta:
Art. 1
(1) Adoptia este o masura speciala de protectie a drepturilor copilului,
prin care se stabileste filiatia intre cel care adopta si copil, precum si
rudenia dintre copil si rudele adoptatorului.
(2) Adoptia se face numai pentru protejarea intereselor superioare ale
copilului.
(3) Adoptia isi produce efectele de la data ramanerii irevocabile a
hotararii judecatoresti.
(4) In momentul stabilirii filiatiei prin adoptie, filiatia dintre copil si
parintii sai naturali inceteaza.
Art. 2
(1) Copilul poate fi adoptat pana la dobandirea capacitatii depline de
exercitiu.
(2) Persoana care a dobandit capacitatea deplina de exercitiu poate fi
adoptata numai de catre persoana sau familia care a crescut-o.
Art. 3
(1) Adoptia intre frati este interzisa.
(2) Adoptia a doi soti de catre aceeasi persoana sau familie este
interzisa.
Art. 4
(1) Adoptia unui copil de catre mai multe persoane este interzisa, cu
exceptia cazului in care ea se face de catre sot si sotie, simultan sau
succesiv.
(2) Daca persoana care doreste sa adopte este casatorita, va fi necesar si
consimtamantul celuilalt sot, cu exceptia cazurilor in care acesta este in
imposibilitate de a-si manifesta vointa.
Art. 5
(1) Nu pot adopta decat persoanele care au capacitatea deplina de exercitiu
si care sunt cu cel putin 18 ani mai in varsta decat cei pe care doresc sa ii
adopte.
(2) Pentru motive temeinice, instanta judecatoreasca va putea incuviinta
adoptia, chiar daca diferenta de varsta dintre adoptat si adoptatori este mai
mica.
Art. 6
(1) Nu pot adopta decat persoanele sau familiile care prezinta conditiile
materiale si garantiile morale necesare asigurarii dezvoltarii armonioase a
copilului.
(2) Comisia pentru protectia copilului, de la domiciliul persoanei sau al
familiei care doreste sa adopte, constata existenta conditiilor si a
garantiilor prevazute la alin. (1) si atesta faptul ca persoana sau familia
este apta sa adopte.
(3) Atestatul se elibereaza de catre Comisia pentru protectia copilului, la
cererea persoanei sau a familiei interesate, in termen de 9O de zile de la data
depunerii cererii, pe baza rapoartelor si a propunerilor serviciului public
specializat pentru protectia copilului, din judet sau din sectorul municipiului
Bucuresti, sau ale unui organism privat autorizat.
(4) Comisia pentru protectia copilului poate elibera atestatul numai daca
din rapoartele prevazute la alin. (3) rezulta ca persoana sau familia in cauza
prezinta garantiile si indeplineste conditiile prevazute la alin. (1).
Art. 7
(1) Pentru incuviintarea adoptiei sunt necesare:
a) consimtamantul, exprimat in forma autentica, al parintilor sau, dupa
caz, al parintelui la adoptia copilului de catre o persoana sau familie propusa
de Comisia pentru protectia copilului;
b) avizul favorabil al Comisiei pentru protectia copilului de la domiciliul
copilului;
c) consimtamantul copilului care a implinit varsta de 10 ani;
d) consimtamantul persoanei sau al familiei care adopta.
(2) Daca parintii copilului sunt decazuti din drepturile parintesti,
decedati, pusi sub interdictie, declarati judecatoreste morti, necunoscuti sau
se afla in orice situatie care determina imposibilitatea de a-si manifesta
vointa, precum si in cazul in care copilul este declarat judecatoreste
abandonat prin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva, consimtamantul
prevazut la alin. (1) lit. a) nu este necesar.
(3) Daca unul dintre parinti a fost decazut din drepturile parintesti sau
este decedat, necunoscut, pus sub interdictie, declarat judecatoreste mort sau
disparut, consimtamantul celuilalt parinte este suficient.
Art. 8
(1) Consimtamantul parintilor poate fi exprimat numai dupa trecerea unui
termen de 45 de zile de la nasterea copilului.
(2) Parintele poate revoca consimtamantul in termen de 30 de zile de la
data inscrisului autentic prin care acesta a fost exprimat.
(3) Dupa expirarea termenului prevazut la alin. (2), consimtamantul
parintelui devine irevocabil.
Art. 9
(1) In cazul in care sunt indeplinite conditiile prevazute la art. 6, la
art. 7 alin. (1) lit. a) si d) si la art. 8 pentru ca adoptia sa poata fi
incuviintata, Comisia pentru protectia copilului poate incredinta copilul in
vederea adoptiei unei persoane sau familii care beneficiaza de atestatul
prevazut la art. 6.
(2) Dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului privind protectia
copilului aflat in dificultate, referitoare la incredintarea copilului unei
persoane sau familii, sunt aplicabile.
(3) Comisia pentru protectia copilului poate incredinta copilul in vederea
adoptiei si unei persoane sau familii care nu are cetatenia romana, dar care
are resedinta pe teritoriul statului roman de cel putin 6 luni.
(4) Incredintarea copilului in vederea adoptiei dureaza minimum 3 luni.
Perioada pentru care copilul este incredintat se stabileste de catre Comisia
pentru protectia copilului, o data cu incredintarea copilului in vederea adoptiei.
(5) In aceasta perioada, persoana sau familia careia i-a fost incredintat
copilul se afla sub supravegherea serviciului public specializat pentru
protectia copilului din subordinea Comisiei pentru protectia copilului sau a
organismului privat autorizat care a propus comisiei incredintarea copilului,
in vederea adoptiei, persoanei sau familiei respective. Aceste servicii publice
specializate pentru protectia copilului sau organisme private autorizate sunt
obligate sa prezinte comisiei rapoarte bilunare, referitoare la evolutia
copilului si a relatiilor dintre acesta si persoana sau familia careia i-a fost
incredintat in vederea adoptiei.
(6) La sfarsitul perioadei prevazute la alin. (4), Comisia pentru protectia
copilului hotaraste asupra eliberarii avizului favorabil prevazut la art. 7
alin. (1) lit. b). Eliberarea avizului prelungeste de drept perioada pentru
care copilul a fost incredintat in vederea adoptiei, pana la incuviintarea sau
respingerea cererii de catre instanta.
(7) Daca, inauntrul termenului prevazut la art. 8 alin. (2), o ruda a
copilului, pana la gradul al patrulea inclusiv, cere ca acesta sa ii fie
incredintat in vederea adoptiei, la expirarea acelui termen Comisia pentru
protectia copilului va lua in considerare, cu prioritate, posibilitatea
incredintarii copilului acelei rude. In acest caz, termenul prevazut la art. 6
alin. (3) se reduce la 30 de zile, celelalte dispozitii ale art. 6 ramanand
aplicabile.
(8) In cazul in care o persoana sau o familie cu cetatenie romana si o
persoana sau o familie cu cetatenie straina cer incredintarea in vederea
adoptiei a aceluiasi copil, posibilitatea incredintarii copilului la persoana
sau familia cu cetatenie romana va fi luata in considerare cu prioritate de
catre Comisia pentru protectia copilului. Opinia exprimata de copilul cu
discernamant va fi determinanta in luarea hotararii.
Art. 10
(1) Comitetul Roman pentru Adoptii este organ in subordinea Guvernului,
infiintat in scopul supravegherii si sprijinirii actiunilor de protectie a
drepturilor copilului prin adoptie si al realizarii cooperarii internationale
in acest domeniu.
(2) Comitetul Roman pentru Adoptii este autoritatea centrala romana,
insarcinata sa aduca la indeplinire obligatiile prevazute de Conventia asupra
protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiei internationale, incheiata
la Haga la 29 mai 1993 si ratificata de Parlamentul Romaniei prin Legea nr.
84/1994.
(3) Activitatea Comitetului Roman pentru Adoptii este coordonata de
Departamentul pentru Protectia Copilului din cadrul aparatului de lucru al
Guvernului. Seful Departamentului pentru Protectia Copilului este presedintele
Comitetului Roman pentru Adoptii. Modul de organizare si functionare a
comitetului se stabilesc prin hotarare a Guvernului.
(4) In vederea indeplinirii atributiilor ce ii revin si a atingerii
scopului pentru care a fost infiintat, Comitetul Roman pentru Adoptii
colaboreaza cu autoritati publice romane si straine, cu serviciile publice
specializate pentru protectia copilului, subordonate acestora, cu organismele
private romane si straine autorizate si cu organizatii internationale, in orice
probleme de interes reciproc in domeniul adoptiei.
Art. 11
(1) Cererile persoanelor sau ale familiilor cu domiciliul sau cu resedinta
in Romania, care doresc sa adopte, vor fi transmise Comitetului Roman pentru
Adoptii, dupa eliberarea atestatului prevazut la art. 6 alin. (3), numai prin
intermediul serviciilor publice specializate pentru protectia copilului din
subordinea comisiilor pentru protectia copilului sau al organismelor private
romane autorizate.
(2) Cererile persoanelor sau ale familiilor care au domiciliul sau
resedinta pe teritoriul altui stat si care doresc sa adopte vor fi transmise
Comitetului Roman pentru Adoptii numai prin intermediul autoritatii centrale
care actioneaza in acel stat in domeniul protectiei copiilor si cooperarii in
materia adoptiei internationale sau al organismelor private autorizate de catre
aceasta si de catre Comitetul Roman pentru Adoptii. In lipsa unei autoritati
centrale, cererile vor fi transmise comitetului numai prin intermediul
autoritatii publice din statul respectiv, cu atributii in domeniul adoptiei,
care a incheiat cu comitetul acorduri de colaborare, sau al organismului privat
autorizat de catre aceasta si de catre comitet.
(3) In situatia prevazuta la alin. (2), cererile vor fi insotite de
urmatoarele acte:
a) un act, eliberat de autoritatile straine prevazute la alin. (2), din
care sa rezulte ca exista garantii pentru ca minorul sa intre si sa locuiasca
in statul strain respectiv in cazul incuviintarii adoptiei, cat si pentru
urmarirea evolutiei lui dupa adoptie;
b) un act, eliberat de autoritatile straine prevazute la alin. (2), din
care sa rezulte ca persoana sau familia in cauza este apta sa adopte, in
conformitate cu prevederile legii lor nationale;
c) raportul asupra anchetei psihosociale, efectuata de autoritatile straine
competente sau de organismele private autorizate de catre acestea la domiciliul
persoanei sau al familiei in cauza, in care sa se arate opinia acestora cu
privire la adoptie;
d) certificatele de nastere si de casatorie ale persoanei sau ale familiei
in cauza, in copie legalizata;
e) certificate privind starea de sanatate si antecedentele penale ale
persoanei sau ale familiei respective.
(4) Cererea si actele prevazute la alineatul precedent nu vor fi primite de
Comitetul Roman pentru Adoptii, decat daca sunt insotite de traducerea
autentificata in limba romana.
Art. 12
(1) Comisiile pentru protectia copilului din fiecare judet, respectiv din
sectoarele municipiului Bucuresti, sunt obligate sa transmita Comitetului Roman
pentru Adoptii datele de identitate si toate informatiile pertinente
referitoare la copiii a caror adoptie sunt competente sa o avizeze.
(2) Comitetul Roman pentru Adoptii este obligat sa comunice datele primite
conform prevederilor alin. (1) tuturor comisiilor pentru protectia copilului,
in termen de 5 zile de la primire.
(3) In termen de 60 de zile de la comunicarea datelor prevazute la alin.
(2), comisiile pentru protectia copilului vor transmite cererile persoanelor
sau ale familiilor atestate corespunzator si care doresc sa le fie incredintati
acei copii in vederea adoptiei. La expirarea acestui termen, in cazul in care
Comisia pentru protectia copilului de la domiciliul copilului nu a comunicat
hotararea de incredintare a acestuia, in vederea adoptiei, unei persoane sau
familii, in conditiile prevazute la art. 9, Comitetul Roman pentru Adoptii va
repartiza sarcina incredintarii copilului in vederea adoptiei comisiei care a
transmis cele mai multe cereri in acest sens.
(4) Daca nu exista cereri privind incredintarea copilului in vederea
adoptiei sau daca cererea de incredintare a copilului in vederea adoptiei nu a
fost aprobata, Comitetul Roman pentru Adoptii va repartiza sarcina
identificarii unei persoane sau unei familii potrivite pentru copil unui
serviciu public specializat pentru protectia copilului sau unui organism privat
roman autorizat. Comitetul va face o repartizare echitabila, tinand seama de
numarul cererilor care i-au fost adresate de catre serviciul public specializat
pentru protectia copilului sau de catre organismul privat autorizat.
(5) In termenul stabilit de Comitetul Roman pentru Adoptii, serviciul
public specializat pentru protectia copilului sau organismul privat autorizat
va prezenta acestuia propuneri privind incuviintarea adoptiei copilului,
acordand prioritate persoanelor sau familiilor cu cetatenie romana. Propunerile
vor fi insotite de urmatoarele acte:
a) certificatul de nastere al copilului, in copie legalizata;
b) certificatul medical privind starea de sanatate a copilului, eliberat de
policlinica de la domiciliul acestuia;
c) avizul favorabil al comisiei pentru protectia copilului privind
incuviintarea adoptiei;
d) declaratia autentificata de consimtamant la adoptie a persoanei sau
familiei care doreste sa adopte, in care aceasta sa precizeze ca a luat
cunostinta de starea de sanatate a copilului, potrivit certificatului medical
prevazut la lit. b).
Art. 13
Este interzisa adoptia copiilor care nu se afla in evidenta Comitetului
Roman pentru Adoptii, cu exceptia cazului in care sotul adopta copilul
celuilalt sot, a cazului in care adoptatorii sunt rude pana la gradul al
patrulea inclusiv cu unul dintre parintii copilului sau a adoptiei in
conditiile prevazute la art. 2 alin. (2).
Art. 14
(1) Incuviintarea adoptiei este de competenta instantelor judecatoresti.
(2) Cererea persoanei sau a familiei care doreste sa adopte un copil aflat
in evidenta Comitetului Roman pentru Adoptii este transmisa de acesta instantei
judecatoresti competente, prin intermediul serviciului public specializat
pentru protectia copilului sau al organismului privat autorizat, prevazute la
art. 12 alin. (4).
(3) Cererea va fi insotita de actele prevazute la art. 11 alin. (3) si la
art. 12 alin (5), iar in cazul persoanelor sau al familiilor cu domiciliul sau
cu resedinta in Romania, de atestatul prevazut la art. 6 alin. (3).
(4) Daca s-a hotarat incredintarea copilului in vederea adoptiei, o copie
certificata conform cu originalul de pe hotararea de incredintare este
transmisa instantei competente.
(5) In toate cazurile, cererea va fi insotita de confirmarea Comitetului
Roman pentru Adoptii, din care sa rezulte ca procedurile si termenele prevazute
la art. 11, 12 si 13 au fost respectate.
Art. 15
(1) Cauzele privitoare la incuviintarea adoptiei se judeca in prima
instanta de catre tribunale.
(2) Hotararile date in cauzele avand ca obiect incuviintarea adoptiei nu
sunt supuse apelului.
Art. 16
(1) Instanta competenta este cea in a carei raza teritoriala se gaseste
domiciliul copilului.
(2) Cauzele pentru judecarea carora nu se poate determina instanta
competenta, conform alineatului precedent, se judeca de catre Tribunalul
Municipiului Bucuresti.
Art. 17
Actiunile si cererile privitoare la incuviintarea adoptiei sunt scutite de
taxa de timbru.
Art. 18
(1) Instanta solutioneaza cererea pentru incuviintarea adoptiei, in camera
de consiliu, in complet constituit din doi judecatori. Cauzele referitoare la
incuviintarea adoptiei se judeca de judecatori special desemnati de ministrul
justitiei.
(2) Judecarea cererii se face cu citarea Comisiei pentru protectia
copilului, care a avizat favorabil incuviintarea adoptiei, care il reprezinta
pe copil, a persoanei sau a familiei care doreste sa adopte, a Comitetului
Roman pentru Adoptii si cu participarea procurorului. Familia sau persoana care
doreste sa adopte poate fi reprezentata numai de serviciul public specializat
pentru protectia copilului sau de organismul privat autorizat prevazut la art.
12 alin. (4).
(3) Instanta poate administra orice proba admisa de lege.
(4) Consimtamantul copilului care a implinit varsta de 10 ani va fi cerut
in instanta.
(5) Raportul referitor la ancheta psihosociala a copilului este cerut de
instanta. Acesta se prezinta de catre Comisia pentru protectia copilului care a
avizat favorabil adoptia copilului si cuprinde date privind personalitatea,
starea fizica si mentala a copilului, antecedentele acestuia, conditiile in
care a fost crescut si in care a trait, orice alte date referitoare la
cresterea si educarea copilului, precum si opinia copilului cu privire la
adoptia propusa.
Art. 19
In cazul adoptiei copilului de catre o persoana sau o familie cu domiciliul
pe teritoriul altui stat, instanta se va pronunta asupra cererii de
incuviintare a adoptiei, avand in vedere ca adoptatul sa poata beneficia in
tara straina de garantiile si normele echivalente acelora existente in cazul
unei adoptii nationale.
Art. 20
In cazul adoptiei prevazute la art. 19, pe baza hotararii judecatoresti
irevocabile, Comitetul Roman pentru Adoptii va elibera un certificat care
atesta ca adoptia este conforma cu normele impuse de Conventia asupra
protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiei internationale, incheiata
la Haga la 29 mai 1993.
Art. 21
(1) Copilul dobandeste prin adoptie numele celui care adopta. Daca adoptia
se face de catre soti care nu au un nume de familie comun, acestia sunt
obligati sa declare instantei numele pe care copilul urmeaza sa il poarte.
(2) Pe baza hotararii irevocabile de incuviintare a adoptiei, serviciul de
stare civila competent va intocmi, in conditiile legii, un nou act de nastere
al copilului, in care adoptatorii vor fi trecuti ca fiind parintii sai firesti.
Vechiul act de nastere se va pastra, mentionandu-se pe marginea acestuia intocmirea
noului act.
(3) Este interzisa casatoria intre adoptat si rudele sale firesti, potrivit
art. 6 din Codul familiei. Serviciile publice specializate pentru protectia
copilului, precum si ofiterii de stare civila vor urmari respectarea acestei
prevederi.
Art. 22
(1) Adoptia este supusa, potrivit legii, nulitatii sau desfacerii.
(2) Adoptia poate fi desfacuta la cererea copilului care a implinit varsta
de 10 ani sau a Comisiei pentru protectia copilului de la domiciliul acestuia,
daca desfacerea este in interesul superior al copilului.
(3) Instanta se va pronunta si cu privire la numele copilului dupa
desfacerea adoptiei.
(4) La desfacerea adoptiei, parintii firesti ai copilului redobandesc
drepturile si obligatiile parintesti, numai daca instanta nu decide o alta
masura de protectie a copilului, in conditiile legii.
(5) Cererile de desfacere a adoptiei urmeaza aceleasi reguli de competenta
ca si cele pentru incuviintarea acesteia.
Art. 23
(1) Comitetul Roman pentru Adoptii, cu sprijinul reprezentantelor
diplomatice si consulare romane si pe alte cai admise de normele
internationale, va depune diligentele necesare pe langa autoritatile sau
organismele statului al carui cetatean a adoptat un copil roman, pentru ca
acesta sa beneficieze de garantiile si normele echivalente acelora existente in
cazul unei adoptii nationale.
(2) Comitetul Roman pentru Adoptii sau, dupa caz, comisiile pentru
protectia copilului de la domiciliul adoptatului au datoria sa urmareasca
evolutia copilului si a relatiilor dintre acesta si parintii sai adoptivi cel
putin 2 ani dupa incuviintarea adoptiei. In acest scop, serviciile publice
specializate pentru protectia copilului sau organismele private autorizate,
care au fost implicate in adoptia copilului, sunt obligate sa le prezinte
rapoarte periodice, in conditiile stabilite prin hotarare a Guvernului.
Art. 24
Parintii adoptivi au obligatia de a informa copilul ca este adoptat, de
indata ce varsta si gradul de maturitate al acestuia o permit. Acest lucru va
fi notificat Comisiei pentru protectia copilului. Serviciile publice
specializate pentru protectia copilului sunt obligate sa acorde parintilor
adoptivi sprijinul necesar pentru indeplinirea corespunzatoare a acestei
obligatii.
Art. 25
(1) Organismele private prevazute de prezenta ordonanta de urgenta sunt
persoane juridice de drept privat, cu scop nelucrativ, constituite in
conditiile legii. La constituirea persoanelor juridice romane, instanta va cere
avizul Departamentului pentru Protectia Copilului.
(2) Autorizarea organismelor private care actioneaza in domeniul protectiei
drepturilor copilului prin adoptie se face de catre Comitetul Roman pentru
Adoptii.
(3) Autorizarea oricarui organism privat strain este posibila numai daca
acesta este reprezentat de un organism privat roman autorizat.
(4) Autorizatia este valabila un an. Reinnoirea acesteia este conditionata
de prezentarea, la Comitetul Roman pentru Adoptii, a rapoartelor de activitate
ale organismului privat, anual sau la cererea comitetului.
(5) Criteriile si procedurile de autorizare a organismelor private se
stabilesc prin hotarare a Guvernului.
Art. 26.
(1) Fapta parintelui, a tutorelui sau a ocrotitorului legal al copilului,
care pretinde sau primeste, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte foloase
materiale in scopul adoptiei copilului se pedepseste cu inchisoare de la unu la
5 ani.
(2) Cu aceeasi pedeapsa prevazuta la alin. (1) se sanctioneaza si fapta
persoanei care, in vederea obtinerii unui folos material necuvenit,
intermediaza sau inlesneste adoptarea unui copil.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisca, iar daca
acestea nu se gasesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor in
bani.
Art. 27
(1) Pe data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei a prezentei
ordonante de urgenta, Legea nr. 11/1990 privind incuviintarea adoptiei,
modificata prin Legea nr. 48/1991 si prin Legea nr. 65/1995, republicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 159 din 24 iulie 1995,
dispozitiile capitolului III "Adoptia" al titlului II din Codul
familiei, precum si orice alta dispozitie contrara se abroga.
(2) Cererile pentru incuviintarea adoptiei, aflate pe rolul instantelor
judecatoresti la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, vor
fi solutionate potrivit reglementarii in vigoare la data introducerii cererii.
PRIM-MINISTRU
VICTOR CIORBEA
Contrasemneaza:
Ministru delegat
pe langa primul-ministru
pentru coordonarea Secretariatului
General al Guvernului si a
Departamentului pentru
Administratie Publica Locala,
Remus Opris
Secretar de stat,
seful Departamentului
pentru Protectia Copilului,
presedintele Comitetului
Roman pentru Adoptii,
Cristian Liviu Tabacaru