DECIZIE Nr. 7
din 12 ianuarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 47 alin. (7) si art. 48 din Legea
cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996, republicata
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 112 din 19 februarie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 47 alin. (7) şi art. 48 din
Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996,
republicată, excepţie ridicată de Dorin Atanasie Cosma în
Dosarul nr. 3.151/94/2009 al Judecătoriei Buftea.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate
şi arată că specificul susţinerilor autorului conferă
acesteia caracter inadmisibil, deoarece vizează aspecte legate de omisiune
legislativă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 1 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 3.151/94/2009, Judecătoria Buftea a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 47 alin. (7) şi art. 48 din Legea cadastrului şi a
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată. Excepţia
a fost ridicată de Dorin Atanasie Cosma cu ocazia soluţionării
unei cauze civile având ca obiect plângerea formulată împotriva încheierii
de carte funciară.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate, autorul acesteia
consideră că „prin modul de reglementare extrem de vag şi evaziv
se permite ca o înscriere în cartea funciară, bazată pe
existenţa unui litigiu, să poată fi radiată fără
ca litigiul să se fi soluţionat irevocabil". Astfel, prin
modalitatea în care a fost reglementată posibilitatea de radiere a unei
menţiuni în cartea funciară, se încalcă dreptul unei
părţi de a fi protejat sub aspectul bunei sau relei credinţe a
unui eventual cumpărător al imobilului asupra căruia s-a
făcut înscrierea. In final, solicită ca instanţa de contencios
constituţional să elucideze dacă articolele criticate, în forma
actuală, sunt compatibile cu Legea fundamentală şi dacă
necesită o nouă completare.
Judecătoria Buftea şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale, iar motivele
invocate de autorul excepţiei privesc aspecte legate de modul de redactare
a acestora, ceea ce excedează competentei Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile
art. 47 alin. (7) şi art. 48 din Legea cadastrului şi a
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 3 martie 2006.
Dispoziţiile de lege criticate au următorul
conţinut:
- Art. 47 alin. (7): „Inscrierea unui drept sau
radierea unei sarcini pot fi cerute:
a) de mandatarul general al celui îndrituit;
b) de oricare dintre titularii aceluiaşi
drept.";
- Art. 48: „(1) In cazul în care registratorul
admite cererea, dispune intabularea sau înscrierea provizorie prin încheiere,
dacă înscrisul îndeplineşte următoarele condiţii:
a) este încheiat cu respectarea formelor prescrise
de lege;
b) indică numele părţilor;
c) individualizează imobilul printr-un
identificator unic;
d) este însoţit de o traducere
legalizată, dacă actul nu este întocmit în limba română;
e) este însoţit, după caz, de o copie a
extrasului de carte funciară pentru autentificare sau a certificatului de
sarcini ce a stat la baza întocmirii actului.
(2) Incheierea va cuprinde determinarea dreptului
sau a faptului, indicarea numărului cadastral al imobilului şi al
cărţii funciare, precum şi a părţii cărţii
funciare în care urmează a se face înscrierea. De asemenea, se vor indica
poziţiile ce au fost radiate şi numele celui în favoarea sau
împotriva căruia s-au făcut înscrierile, indiferent de felul lor.
(3) In cazul în care identificarea cadastrală a
imobilului nu este posibilă, pe baza datelor existente, vor fi folosite
documentaţii cadastrale întocmite şi recepţionate conform
prevederilor prezentei legi."
Autorul excepţiei invocă neconstituţionalitatea
prevederilor de lege criticate din perspectiva încălcării
dispoziţiilor constituţionale ale art. 21 privind accesul liber la
justiţie şi ale art. 44 referitoare la dreptul de proprietate
privată.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că prin critica de neconstituţionalitate
formulată autorul acesteia se referă, în mod concret, la o omisiune
legislativă, el fiind nemulţumit de faptul că textele de lege
criticate, „prin modalitatea de reglementare extrem de vagă şi evazivă,
permit ca o înscriere în cartea funciară, bazată pe existenţa
unui litigiu, să poată fi radiată fără ca litigiul
să se fi soluţionat în mod irevocabil".
Curtea observă că autorul excepţiei
tinde la completarea reglementării criticate, soluţia legislativă
existentă nemulţumindu-l din prisma a ceea ce nu cuprinde. Or,
instanţa de contencios constituţional nu poate complini omisiunile
legislative, întrucât, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, aceasta
se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor
cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau
completa prevederile supuse controlului.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art.
11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 47 alin. (7) şi art.
48 din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.
7/1996, republicată, excepţie ridicată de Dorin Atanasie Cosmaîn
Dosarul nr. 3.151/94/2009 al Judecătoriei Buftea.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 12 ianuarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora