DECIZIE Nr. 939 din 12 noiembrie 2002
privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare si sanctionare a
abaterilor de la reglementarile emise in sectorul gazelor naturale
ACT EMIS DE: MINISTERUL INDUSTRIEI SI RESURSELOR
AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL GAZELOR
NATURALE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 857 din 27 noiembrie 2002
In temeiul prevederilor art. 5 lit. s) si ale art. 8 alin. (4) si (5) din
Ordonanta Guvernului nr. 41/2000 privind infiintarea, organizarea si
functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale
(ANRGN), aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 791/2001,
presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor
Naturale adopta prezenta decizie.
Art. 1
Se aproba Regulamentul de constatare, notificare si sanctionare a
abaterilor de la reglementarile emise in sectorul gazelor naturale, prevazut in
anexa care face parte integranta din prezenta decizie.
Art. 2
La data intrarii in vigoare a prezentei decizii se abroga Decizia
presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor
Naturale nr. 54/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
84 din 19 februarie 2001, astfel cum a fost modificata si completata prin
Decizia presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor
Naturale nr. 249/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 149 din 28 februarie 2002.
Art. 3
Departamentul inspectie, control, sesizari, reclamatii, grupe teritoriale,
Departamentul licente, autorizari, reglementari tehnice, Departamentul preturi,
tarife, reglementari comerciale, protectia consumatorilor si Serviciul legislatie,
contencios vor asigura aducerea la indeplinire a prevederilor prezentei
decizii.
Art. 4
Prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I.
Presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Gazelor Naturale,
Dan Pintilie
ANEXA 1
REGULAMENT
de constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la reglementarile
emise in sectorul gazelor naturale
CAP. 1
Dispozitii generale
SECTIUNEA 1
Temei legal
Art. 1
Prezentul regulament este emis in conformitate cu prevederile art. 5 lit.
s) si ale art. 8 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr. 41/2000 privind
infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 791/2001, si ale Ordonantei Guvernului nr. 60/2000 privind
reglementarea activitatilor din sectorul gazelor naturale, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 463/2001.
SECTIUNEA a 2-a
Scop
Art. 2
Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului legal de desfasurare a
activitatii de inspectie si control, in conditii de obiectivitate, transparenta
si eficienta, efectuata de catre Autoritatea Nationala de Reglementare in
Domeniul Gazelor Naturale, denumita in continuare ANRGN.
SECTIUNEA a 3-a
Domeniu de aplicare
Art. 3
Prezentul regulament se aplica urmatoarelor categorii:
1. persoanelor juridice titulare de:
a) licente pentru activitati de transport, tranzit, inmagazinare/stocare,
dispecerizare, distributie si furnizare a gazelor naturale;
b) autorizatii pentru infiintarea, functionarea si modificarea unor
capacitati de productie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare,
dispecerizare si distributie a gazelor naturale;
c) autorizatii pentru proiectarea, executia si/sau exploatarea unor
obiective/sisteme de productie, inmagazinare/stocare, transport, distributie,
precum si a instalatiilor de utilizare in sectorul gazelor naturale;
2. persoanelor fizice autorizate pentru desfasurarea activitatilor de
proiectare, executie si exploatare in domeniile: productie,
inmagazinare/stocare, transport, distributie si utilizarea gazelor naturale;
3. persoanelor fizice sau juridice, neautorizate/nelicentiate, in cazul in
care desfasoara activitati in sectorul gazelor naturale din categoria celor
mentionate la pct. 1 si 2;
4. consumatorilor de gaze naturale, persoane fizice si juridice.
Art. 4
Punerea in aplicare a prevederilor prezentului regulament va fi asigurata
de catre agentii constatatori ai ANRGN.
SECTIUNEA a 4-a
Terminologie
Art. 5
Termenii utilizati in prezentul regulament sunt definiti in anexa nr. 1.
CAP. 2
Agenti constatatori
SECTIUNEA 1
Calitatea de agent constatator
Art. 6
(1) In intelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o
are personalul ANRGN imputernicit in acest sens.
(2) Continutul imputernicirii este prevazut in anexa nr. 2.
SECTIUNEA a 2-a
Activitatea agentilor constatatori
Art. 7
(1) Activitatea agentilor constatatori se desfasoara in baza unui program
anual, intocmit de Departamentul inspectie, control, sesizari, reclamatii,
grupe teritoriale si aprobat de presedintele ANRGN.
(2) Activitatea prevazuta la alin. (1) va fi completata, ori de cate ori
este necesar, cu actiuni de control dispuse de Departamentul inspectie,
control, sesizari, reclamatii, grupe teritoriale si aprobate de presedintele
ANRGN.
SECTIUNEA a 3-a
Competentele si obligatiile agentului constatator
Art. 8
Agentii constatatori au in principal urmatoarele competente:
a) efectuarea de controale si inspectii la agentii economici care
desfasoara activitati in sectorul gazelor naturale, precum si la consumatorii
de gaze naturale si/sau lichefiate, in vederea verificarii modului de aplicare
a reglementarilor emise in sectorul gazelor naturale;
b) solicitarea de informatii in legatura cu problemele care constituie
obiectul controlului;
c) aplicarea masurilor corespunzatoare cand sunt constatate abateri,
potrivit prevederilor legale in vigoare;
d) sigilarea si confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din
savarsirea contraventiilor in sectorul gazelor naturale;
e) informarea sefului ierarhic, in cel mai scurt timp, despre abaterile
constatate in sectorul gazelor naturale cu ocazia exercitarii activitatii de
control;
f) luarea masurilor de sistare a lucrarilor in cazul constatarii abaterilor
de la legislatia in vigoare, pana la indeplinirea conditiilor legale;
g) orice alte atributii prevazute de lege.
Art. 9
Agentii constatatori au urmatoarele obligatii:
a) sa se legitimeze inainte de exercitarea activitatii de inspectie si
control;
b) sa efectueze controalele cu responsabilitate si obiectivitate;
c) sa redacteze o nota de constatare cu ocazia fiecarei actiuni
intreprinse;
d) sa incheie procese-verbale de constatare si sanctionare a
contraventiilor in cazul abaterilor de la reglementarile din sectorul gazelor
naturale.
Art. 10
(1) In timpul efectuarii actiunii de control agentii constatatori au acces,
in conditiile legii, in incinta cladirilor, la instalatii, precum si in orice
alt loc in perimetrul caruia sunt situate instalatiile de productie, transport,
tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare, distributie, furnizare si
utilizare a gazelor naturale, la instalatiile de GPL, GNCV si GNL.
(2) Pentru efectuarea controalelor si a inspectiilor persoanele juridice
care desfasoara activitati in sectorul gazelor naturale sunt obligate sa puna
la dispozitie agentilor constatatori toate documentele si actele specifice.
(3) Consumatorii de gaze naturale sunt obligati sa permita accesul
agentilor constatatori la instalatiile de utilizare.
CAP. 3
Abateri de la reglementarile emise in sectorul gazelor naturale
Art. 11
(1) Constituie contraventii in sectorul gazelor naturale, daca nu au fost
savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii, sa fie considerate
infractiuni, faptele prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 60/2000, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 463/2001, si de Ordonanta Guvernului
nr. 41/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 791/2001.
(2) Abaterile de la reglementarile emise in sectorul gazelor naturale, care
potrivit legii constituie infractiuni, nu fac obiectul prezentului regulament
si vor fi solutionate de organele abilitate, in conformitate cu legislatia in
vigoare.
CAP. 4
Constatarea contraventiilor, aplicarea si executarea amenzilor
SECTIUNEA 1
Constatarea contraventiilor si aplicarea amenzilor
Art. 12
(1) In sectorul gazelor naturale constatarea contraventiilor si aplicarea
amenzilor urmeaza regimul general prevazut in Ordonanta Guvernului nr. 2/2001,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002.
(2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac prin
proces-verbal incheiat de agentii constatatori. Modelul procesului-verbal de
constatare si sanctionare a contraventiilor este prevazut in anexa nr. 3.
Art. 13
(1) In functie de gravitatea abaterii constatate, Departamentul inspectie,
control, sesizari, reclamatii, grupe teritoriale va inainta presedintelui ANRGN
raportul de control prin care se propune suspendarea/retragerea
autorizatiei/licentei contravenientului.
(2) Suspendarea/retragerea autorizatiei/licentei contravenientului va fi
aprobata prin decizie a presedintelui ANRGN.
SECTIUNEA a 2-a
Executarea amenzilor
Art. 14
(1) Plata amenzii contraventionale se va face in termenul prevazut de lege.
(2) Daca dupa expirarea termenului de plata contravenientul nu a achitat
amenda, se va trece la punerea in executare a acesteia, prin comunicarea de
catre ANRGN la administratia financiara, conform modelului din anexa nr. 5.
Art. 15
(1) Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei se poate face
plangere in termen de 15 zile calendaristice de la data inmanarii sau
comunicarii acestuia.
(2) Plangerea, insotita de copia de pe procesul-verbal de constatare a
contraventiei, se depune la sediul ANRGN.
(3) ANRGN va transmite plangerea impreuna cu dosarul cauzei la judecatoria
in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia.
CAP. 5
Notificarea abaterilor si evidenta documentelor
SECTIUNEA 1
Notificarea abaterilor
Art. 16
Persoanele juridice autorizate si/sau licentiate, care isi desfasoara
activitatea in sectorul gazelor naturale si care in exercitarea atributiilor
specifice constata savarsirea unor fapte ce constituie contraventii in sensul
prezentului regulament, au obligatia sa sesizeze ANRGN aspectele si
imprejurarile constatate.
Art. 17
Dupa primirea notificarii ANRGN va proceda in conformitate cu prevederile
prezentului regulament, in vederea constatarii savarsirii contraventiei si
aplicarii, daca este cazul, a sanctiunii corespunzatoare.
SECTIUNEA a 2-a
Evidenta documentelor
Art. 18
(1) Procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor sunt
documente cu regim special.
(2) Eliberarea documentelor cu regim special prevazute la alin. (1) se face
de catre personalul Departamentului inspectie, control, sesizari, reclamatii,
grupe teritoriale, cu respectarea regulilor privind circuitul imprimatelor cu
regim special.
(3) Procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor
aplicate se inscriu intr-un registru special, in cadrul departamentului.
(4) Modelul registrului de evidenta a proceselor-verbale este prevazut in
anexa nr. 4.
(5) Grupele teritoriale vor organiza propria evidenta.
CAP. 6
Dispozitii finale
Art. 19
In functie de natura contraventiilor, agentii constatatori pot colabora cu:
a) inspectorii pentru protectia mediului din cadrul Ministerului Apelor si
Protectiei Mediului, in conformitate cu prevederile Legii protectiei mediului
nr. 137/1995, republicata, si ale Hotararii Guvernului nr. 127/1994 privind
stabilirea si sanctionarea unor contraventii la normele pentru protectia
mediului inconjurator, cu modificarile ulterioare;
b) inspectorii pentru protectia muncii din cadrul Ministerului Muncii si
Protectiei Sociale, in conformitate cu prevederile Legii protectiei muncii nr.
90/1996, republicata;
c) Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune
si Instalatiilor de Ridicat si Biroul Roman de Metrologie Legala, aflate in
subordinea Ministerului Industriei si Resurselor;
d) Inspectoratul de Stat in Constructii;
e) Ministerul Public, Ministerul de Interne;
f) alte organe competente, conform prevederilor legale in vigoare.
Art. 20
Incalcarea prevederilor prezentului regulament de catre agentii constatatori
atrage raspunderea disciplinara in conditiile legii.
Art. 21
Anexele nr. 1 - 5 fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA 1
la regulament
TERMINOLOGIE
In sensul prezentului regulament, urmatorii termeni se definesc astfel:
1. contraventie - fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata
prin lege, ordonanta, prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, prin hotarare a
consiliului local al comunei, orasului, municipiului sau al sectorului
municipiului Bucuresti, a consiliului judetean ori a Consiliului General al
Municipiului Bucuresti;
2. control - verificare permanenta sau periodica facuta intr-un domeniu, in
scopul cunoasterii conditiilor, modului de desfasurare si rezultatelor unei
activitati;
3. inspectie - control, verificare autorizata a unor activitati, obiective,
instalatii, infrastructuri, a executarii anumitor dispozitii, hotarari etc.;
4. reclamatie - scrisoare, petitie, prin care o persoana fizica sau juridica
solicita anumite lamuriri ori aduce invinuiri unei alte persoane fizice sau
juridice, cu privire la activitati ce tin de sectorul gazelor naturale;
5. sesizare - actiunea de a sesiza si rezultatul ei.
Ceilalti termeni utilizati in regulament sunt definiti in Codul tehnic al
sectorului gazelor naturale, aprobat prin Decizia presedintelui Autoritatii
Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale nr. 616/2002, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 438 din 24 iunie 2002.
ANEXA 2
la regulament
AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL GAZELOR NATURALE
IMPUTERNICIRE
Doamna/Domnul ......................, avand functia de ...................,
in conformitate cu prevederile art. 87 alin. (5) din Ordonanta Guvernului nr.
60/2000 privind reglementarea activitatilor din sectorul gazelor naturale,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 463/2001, si ale
Regulamentului de constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la
reglementarile emise in sectorul gazelor naturale, aprobat prin Decizia
presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor
Naturale nr. 939/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, este
imputernicita/imputernicit:
1. sa efectueze, in vederea verificarii modului de respectare a
reglementarilor din sectorul gazelor naturale, controale si inspectii la
agentii economici din sectorul gazelor naturale, precum si la consumatorii de
gaze naturale si/sau lichefiate;
2. sa constate si sa sanctioneze contraventiile prevazute de Ordonanta
Guvernului nr. 60/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
463/2001, si la art. 14 din Ordonanta Guvernului nr. 41/2000, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 791/2001.
Presedinte,
..................
Data eliberarii
.......................
ANEXA 3*)
la regulament
*) Anexa nr. 3 la regulament este reprodusa in facsimil.
PROCES-VERBAL Nr. ......
de constatare si sanctionare a contraventiilor
Incheiat in ziua .... luna .... anul ....... in localitatea
................ judetul ..................
Subsemnatul ............................., agent constatator imputernicit
de Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale - ANRGN,
cu sediul in Bucuresti, Sos. Cotroceni nr. 4, sector 6, avand legitimatia nr.
............., eliberata de ANRGN, constat ca: persoana fizica
............................, angajat al .............................,
ocupatia ...................., cu domiciliul in .......................... str.
........................... nr. ....., bl. ....., sc. ...., ap. ...,
judet/sector ................., identificat/identificata cu act de identitate
seria ...., nr. ................, CNP ....................... eliberat de
............................ la data de .................,
persoana juridica ........................... cu sediul in
................, cod unic de inregistrare ............. si nr. de ordine in
Registrul Comertului ............, reprezentata de ..........................,
cu domiciliul in localitatea .................., str. ............... nr. ....,
bl. ...., sc. ...., ap. ...., judet/sector ..............,
identificat/identificata cu act de identitate seria ...., nr. ..............,
CNP ..................... eliberat de ..................... la data de
................. .
A savarsit urmatoarele: in data de ............... locul .................
ora
............................................................................
................................................................................
................................................................................
............................. . Semnatura contravenient (stampila)
.............
Cele aratate constituie contraventie/contraventii prevazuta/prevazute de
art. .... alin. .... lit. ...., din ....................... si sanctionate de
art. ...., alin. .... lit. ...., din
...........................................
Stabilesc AVERTISMENT/AMENDA ......................... lei care va fi
achitata in contul nr. .............. la ............................, iar
copia chitantei si copia procesului-verbal vor fi depuse la sediul ANRGN in
termen de 15 zile calendaristice de la data instiintarii/comunicarii
prezentului proces-verbal.
Contravenientul declara: "Ma angajez/Nu ma angajez sa achit in termen
de 48 ore in contul nr. ................... la
...................................., jumatate din minimul amenzii, adica suma
de ........................./(cifre si
litere)/......................................... lei, iar chitanta de plata a
amenzii si copia procesului-verbal sa le remit unitatii emitente in termenul
mentionat". Semnatura contravenient: ........................
Contravenientul, semnand procesul-verbal, recunoaste ca a primit o copie de
pe acesta. Contravenientul nu este de fata/refuza/nu poate lua la cunostinta
despre continutul procesului-verbal, lucru atestat de martorul
......................., domiciliat in ......................., str.
.................. nr. ...., bl. ...., sc. ...., ap. ...., judet/sector
.............. identificat/identificata cu act de identitate seria ...., nr.
................., CNP .................. eliberat de ................... la
data de ........... .
Alte mentiuni
..............................................................
................................................................................
................................................................................
Obiectiuni ale contravenientului
...........................................
................................................................................
................................................................................
Contravenientul poate face plangere impotriva prezentului proces-verbal in
termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia si va fi depusa
la sediul ANRGN, Sos. Cotroceni nr. 4, sector 6 Bucuresti.
La incheierea procesului-verbal a fost de fata si
............................ domiciliat in ...................., str.
................. nr. ...., bl. ...., sc. ...., ap. ...., judet/sector
..............., in calitate de traducator (interpret).
Prezentul proces-verbal a fost incheiat in 2 exemplare, un exemplar
fiindu-i inmanat/comunicat contravenientului.
INSTIINTARE DE PLATA
Amenda se achita in contul nr. .............. deschis la
.................., in termen de 15 zile calendaristice, dupa care chitanta si
copia procesului-verbal vor fi remise de indata unitatii emitente. In cazul
neachitarii amenzii se procedeaza la executarea silita a sanctiunii. In acelasi
interval contravenientul poate depune plangere, ce trebuie insotita de copia
procesului-verbal, la sediul ANRGN din Soseaua Cotroceni nr. 4, Sector 6
Bucuresti.
Agent constatator
Nume si prenume .........................
Semnatura ...............................
Stampila
Contravenient
Am primit copia procesului-verbal si instiintarea de plata
Nume si prenume .........................
Semnatura ...............................
Stampila
Martor
Nume si prenume .........................
Semnatura ...............................
ANEXA 4
la regulament
REGISTRU
de evidenta a proceselor-verbale
______________________________________________________________________________
|Nr. |Nr. procesului- | Data/Locul | Agentul |Contraventia| Incadrarea
|
|crt.| verbal | incheierii |constatator| constatata
|contraventiei|
| | |procesului-verbal| | |
|
|____|________________|_________________|___________|____________|_____________|
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
|
|____|________________|_________________|___________|____________|_____________|
|____|________________|_________________|___________|____________|_____________|
|____|________________|_________________|___________|____________|_____________|
- continuare -
______________________________________________________________________________
| Numele si |Domiciliul/Sediul| Obiectii | Contraventia | Contraventia
|
|prenumele/Denumirea|contravenientului| | principala |
complementara|
| contravenientului | | | | |
|___________________|_________________|__________|______________|______________|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10
|
|___________________|_________________|__________|______________|______________|
|___________________|_________________|__________|______________|______________|
|___________________|_________________|__________|______________|______________|
- continuare -
______________________________________________________________________________
| Achitarea | Achitarea | Depunerea | Hotarare |Comunicare catre
|
| amenzii in | amenzii in | contestatiei | judecatoreasca | administratia
|
| 48 de ore | termen de | | | financiara
|
| | 15 zile | | |
|
|______________|_____________|______________|________________|_________________|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15
|
|______________|_____________|______________|________________|_________________|
|______________|_____________|______________|________________|_________________|
|______________|_____________|______________|________________|_________________|
ANEXA 5
la regulament
AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL GAZELOR NATURALE
Catre
Administratia Financiara a ........................
Adresa: ..........................................
Va transmitem alaturat procesul-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiei nr. ............, din data de ........................, prin care
........................................................., domiciliat/cu sediul
(numele/denumirea persoanei fizice/juridice)
in ........................, str. .................... nr. ......, bl. ......,
sc. ...., et. ...., ap. ..., sectorul/judetul ....................., cod unic
de inregistrare .......................... si nr. de ordine in registrul
comertului ......................... cod fiscal ......................., a fost
sanctionata contraventional, amenda fiind in cuantum de ........ lei.
Procesul-verbal de constatare a contraventiei a ramas definitiv la data de
..............., prin trecerea termenului prevazut de Ordonanta Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 180/2002.
Conform prevederilor art. 39 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, procesul-verbal ramas
definitiv constituie titlu executoriu.
Ca urmare, va solicitam sa procedati la punerea sa in executare, potrivit
prevederilor legale.
Presedinte,
........................