HOTARARE Nr.
1224 din 10 octombrie 2007
pentru organizarea si
functionarea Garzii Nationale de Mediu
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 743 din 1 noiembrie 2007
In temeiul art.108 din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - Garda Naţională de Mediu este instituţie
publică de inspecţie şi control şi funcţionează ca organ de specialitate al
administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, finanţată integral
de la bugetul de stat, în subordinea autorităţii publice centrale pentru
protecţia mediului.
Art. 2. - (1) Garda Naţională de Mediu are sediul în
municipiul Bucureşti, Bd. Unirii nr. 78, bl. J2, sectorul 3, sediu în care
funcţionează aparatul central al acesteia, denumit Comisariat General, cu
structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Garda Naţională de Mediu are în subordine 41 de
comisariate judeţene, Comisariatul Municipiului Bucureşti şi Comisariatul
Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării", instituţii cu personalitate
juridică, conform anexei nr. 2.
Art. 3. - (1) Spaţiile necesare
desfăşurării activităţii structurilor Gărzii Naţionale de Mediu, respectiv
sediul central al Gărzii Naţionale de Mediu, sediile comisariatelor judeţene şi
al Comisariatului Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării" se transferă în
condiţiile legii.
(2) Garda Naţională de Mediu, în limitele bugetului
aprobat pentru fiecare exerciţiu financiar, poate achiziţiona, amenaja sau
construi spaţiile şi utilităţile necesare desfăşurării activităţii, cu
respectarea prevederilor legale.
(3) Consiliile locale,
consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti sprijină
structurile Gărzii Naţionale de Mediu pentru asigurarea, în condiţiile legii,
de spaţii pentru sedii sau de amplasamente în vederea construirii de sedii
proprii.
Art. 4. - (1) Garda Naţională
de Mediu asigură activitatea de inspecţie şi control al respectării
prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei mediului.
(2) Garda Naţională de Mediu elaborează strategia de
inspecţie şi control specifică domeniului, stabilind toate măsurile operative
pentru aplicarea acesteia.
Art. 5. - Garda Naţională de Mediu are atribuţii în
aplicarea politicii Guvernului în materia prevenirii, constatării şi
sancţionării încălcării prevederilor legislaţiei naţionale în domeniul
protecţiei mediului, al fondului de mediu şi al altor domenii prevăzute de
legislaţia specifică în vigoare.
Art. 6. - (1) In exercitarea atribuţiilor sale, Garda
Naţională de Mediu colaborează, în limitele prevăzute de lege, cu autorităţile
administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţiile publice, pe baza
protocoalelor încheiate cu acestea, cu reprezentanţi ai societăţii civile, cu
persoane juridice şi fizice.
(2) Garda Naţională de Mediu cooperează cu organele cu
atribuţii similare din alte state, pe baza tratatelor internaţionale la care
România este parte, a protocoalelor încheiate sau pe bază de reciprocitate,
precum şi cu organisme similare din cadrul Uniunii Europene în cauzele de
interes comun.
Art. 7. - (1) Garda Naţională de Mediu este condusă de
un comisar general, cu rang de secretar de stat.
(2) Comisarul general este numit prin decizie a
primului-ministru, la propunerea conducătorului autorităţii publice centrale
pentru protecţia mediului.
(3) Comisarul general are calitatea de ordonator
secundar de credite şi exercită atribuţiile legale în
această calitate pentru Garda Naţională de Mediu.
(4) Comisarul general reprezintă Garda Naţională de
Mediu în relaţiile cu terţii.
(5) In exercitarea atribuţiilor, comisarul general
emite decizii şi instrucţiuni.
(6) In cadrul structurii
organizatorice, prin decizie a comisarului general, se pot organiza servicii,
birouri şi compartimente, cu respectarea prevederilor legale.
(7) Comisarul general are în subordine un comisar
general adjunct, numit prin decizie, în condiţiile
legii, de către comisarul general, asimilat ca salarizare secretarului general,
conform poziţiei 1 a cap. IA din anexa nr. Ib la Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 191/2002 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul
2003 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru
personalul contractual din sectorul bugetar şi personalului salarizat potrivit
anexelor nr. II şi III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a
salariilor de bază în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care
ocupă funcţii de demnitate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr.
220/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 8. - (1) Comisariatele
judeţene ale Gărzii Naţionale de Mediu, Comisariatul Municipiului Bucureşti şi
Comisariatul Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării" sunt organizate ca
structuri teritoriale şi sunt conduse de un comisar-şef, funcţionar public,
asimilat directorului executiv, care coordonează şi supraveghează activitatea
personalului din subordine.
(2) Comisarul general adjunct şi comisarii-şefi sunt
numiţi şi revocaţi din funcţie de comisarul general, în condiţiile legii.
(3) Comisariatele judeţene ale Gărzii Naţionale de
Mediu, Comisariatul Municipiului Bucureşti şi Comisariatul Rezervaţiei
Biosferei „Delta Dunării" au competenţă de control tematic, operativ şi
inopinat, după caz, pe teritoriul judeţului în care funcţionează, al
municipiului Bucureşti sau, respectiv, pe teritoriul Rezervaţiei Biosferei
„Delta Dunării".
Art. 9. - (1) Comisarii-şefi ai comisariatelor judeţene,
Comisariatului Municipiului Bucureşti şi Comisariatului Rezervaţiei Biosferei
„Delta Dunării" din structura Gărzii Naţionale de Mediu sunt ordonatori
terţiari de credite şi îndeplinesc în această calitate toate atribuţiile legale
care le revin pentru comisariatul respectiv.
(2) Comisarii-şefi ai comisariatelor judeţene,
Comisariatului Municipiului Bucureşti şi Comisariatului Rezervaţiei Biosferei
„Delta Dunării" se subordonează comisarului general al Gărzii Naţionale de
Mediu.
(3) In îndeplinirea atribuţiilor lor comisarii-şefi îşi
desfăşoară activitatea potrivit atribuţiilor prevăzute în fişa postului şi la
ordinul comisarului general, conform legii.
Art. 10. - (1) Numărul maxim de posturi pentru aparatul
propriu şi structurile teritoriale ale Gărzii Naţionale de Mediu este de 748.
(2) Posturile prevăzute la alin. (1) pentru aparatul
central şi pentru structurile teritoriale se repartizează prin decizie a comisarului general.
Art. 11. -Activitatea de inspecţie şi control în
domeniul protecţiei mediului se desfăşoară în conformitate cu prevederile
Recomandării 2001/331/CE privind criteriile minime de inspecţie în statele
membre ale Uniunii Europene, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor
Europene nr. L 118/41 din 27 aprilie 2001.
Art. 12. - (1) Garda Naţională de Mediu are următoarele
atribuţii principale:
1. elaborează, promovează şi reactualizează periodic,
împreună cu autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului,
reglementări, ghiduri şi norme tehnice privind activitatea de inspecţie şi
control, acte cu caracter intern;
2. elaborează planul anual de inspecţie şi control,
prin stabilirea obiectivelor, sarcinilor şi modalităţilor concrete de acţiune;
3. controlează modul în care sunt respectate
prevederile actelor de reglementare privind protecţia mediului, măsurile
prevăzute în programele de conformare, respectiv planurile de acţiune privind
protecţia mediului, şi are acces la întreaga documentaţie care a stat la baza
emiterii acestora;
4. la cererea ministrului mediului şi dezvoltării
durabile, controlează respectarea procedurilor legale în emiterea actelor de
reglementare - avize, acorduri, autorizaţii/autorizaţii integrate de mediu şi
autorizaţii de gospodărirea apelor -, precum şi cele referitoare la regimul
ariilor protejate şi are acces la întreaga documentaţie care a stat la baza
emiterii acestora;
5. exercită controlul cu privire la desfăşurarea
acţiunilor de import-export al produselor, bunurilor şi al altor materiale cu
regim special de comercializare, în conformitate cu legislaţia care
reglementează comerţul internaţional cu astfel de produse, bunuri sau
materiale, scop în care cooperează nemijlocit cu toate autorităţile teritoriale
competente şi aplică măsurile prevăzute de lege;
6. controlează realizarea importului, exportului şi
tranzitului de deşeuri periculoase, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi
cu convenţiile internaţionale la care România este parte;
7. controlează activităţile care prezintă pericole de
accidente majore şi/sau impact semnificativ transfrontier asupra mediului, în
vederea prevenirii şi limitării riscurilor de poluare;
8. participă la intervenţiile pentru eliminarea sau
diminuarea efectelor majore ale poluărilor asupra factorilor de mediu şi la
stabilirea cauzelor acestora şi aplică sancţiunile prevăzute de lege, inclusiv
oprirea unor instalaţii şi/sau suspendarea unor activităţi pe perioade
determinate de timp în cazul în care este pusă în pericol sănătatea populaţiei
sau în cazul în care se constată depăşirea concentraţiilor poluanţilor peste limitele
admise de legislaţia de mediu;
9. controlează realizarea investiţiilor în domeniul
protecţiei mediului în toate fazele de execuţie şi are acces la întreaga
documentaţie;
10. controlează activităţile cu impact asupra mediului
şi aplică sancţiunile contravenţionale prevăzute de legislaţia în domeniu;
11. controlează starea calităţii factorilor de mediu cu
aparatură de măsură şi control recunoscută de Institutul Naţional de Metrologie
şi aplică sancţiuni, potrivit legii, în cazul în care rezultatele măsurătorilor
indică depăşiri ale parametrilor admişi;
12. prelevă probe de aer, sol şi apă în emisii cu
aparatură autorizată, pe care le transmite laboratoarelor acreditate în vederea
obţinerii buletinelor de analiză şi aplică sancţiuni, potrivit legii, în cazul
în care acestea indică depăşiri ale parametrilor admişi;
13. controlează modul de respectare a legislaţiei
privind ariile naturale protejate, siturile Natura 2000, conservarea
habitatelor naturale, a florei, faunei sălbatice şi acvaculturii;
14. constată faptele ce constituie contravenţii şi
aplică sancţiunile în domeniul protecţiei mediului, sesizează organele de
cercetare penală şi colaborează cu acestea la constatarea faptelor care,
potrivit legislaţiei de mediu, constituie infracţiuni;
15. verifică la obiectivele controlate, acolo unde este
cazul, stadiul achitării obligaţiilor financiare la Administraţia Fondului
pentru Mediu, conform prevederilor actelor normative
privind Fondul pentru mediu;
16. controlează modul de respectare a măsurilor de
conservare dispuse, cu scopul menţinerii sau refacerii unor habitate naturale
pe anumite suprafeţe terestre şi acvatice;
17. verifică sesizările cu privire la încălcarea
legislaţiei în vigoare în domeniul protecţiei mediului de către persoanele fizice
şi juridice, procedând la sancţionarea acestora potrivit legii;
18. emite puncte de vedere în scopul avizării
proiectelor de acte normative iniţiate în domeniul protecţiei mediului;
19. controlează modul de introducere deliberată în
mediu a organismelor modificate genetic, precum şi gestionarea deşeurilor
rezultate din activităţile de cultivare şi testare;
20. participă în mod activ în cadrul reţelelor de
inspecţie europene şi internaţionale;
21. cooperează cu alte autorităţi şi organisme
internaţionale de mediu şi participă la proiecte şi programe derulate în
domeniul protecţiei mediului;
22. pune la dispoziţia publicului date privind starea
mediului, în conformitate cu legislaţia privind accesul publicului la
informaţia de mediu;
23. urmăreşte respectarea condiţiilor din actele de
reglementare în domeniul protecţiei mediului;
24. controlează lucrările cu impact asupra zonelor de
habitat natural, de conservare a ecosistemelor, a florei, faunei sălbatice şi
acvaculturii;
25. exercită controlul privind activităţile de
capturare, recoltare, achiziţie şi comercializare pe piaţa internă şi externă a
plantelor şi animalelor din flora şi fauna sălbatică;
26. exercită controlul privind
legalitatea deţinerii în captivitate a animalelor sălbatice de către persoanele
fizice sau juridice, precum şi a condiţiilor de viaţă asigurate acestora;
27. exercită controlul privind modul de administrare a
substanţelor toxice dăunătoare florei, faunei şi sectorului piscicol, precum şi
modul de recoltare a plantelor din sectorul agricol;
28. organizează, coordonează şi participă în mod
direct la acţiuni de prevenire şi combatere a faptelor de natură infracţională,
în domeniul său de activitate, împreună cu organele competente, prin personalul
împuternicit în acest sens în baza protocoalelor de colaborare încheiate;
29. controlează modul de valorificare a resurselor
biologice, de floră şi faună sălbatică, a fondului piscicol din apele naturale
şi a animalelor sălbatice de interes vânătoresc;
30. organizează acţiuni de prevenire şi combatere, în
vederea evitării distrugerii habitatelor naturale, prin arderea miriştilor,
stufului sau a vegetaţiei forestiere, desecări sau devieri ale cursurilor de
apă, precum şi alte acţiuni care au ca scop asigurarea liniştii şi sănătăţii
faunei sălbatice;
31. controlează respectarea obligaţiilor ce revin
deţinătorilor cu orice titlu şi administratorilor de păduri, de vegetaţie
forestieră din afara fondului forestier şi de pajişti, conform legislaţiei de
mediu în vigoare;
32. controlează modul în care se respectă prevederile
legale privind evidenţa şi modul de gestionare a deşeurilor;
33. controlează punerea în aplicare a măsurilor ce se
impun în vederea menţinerii echilibrului ecologic al mediului terestru şi
acvatic;
34. controlează respectarea prevederilor legislaţiei
specifice privind ariile protejate, parcurile şi rezervaţiile naturale,
organizând acţiuni comune împreună cu reprezentanţii acestora în vederea
protejării habitatelor naturale;
35. organizează acţiuni de promovare către populaţie a
legislaţiei de mediu din domeniul său de activitate;
36. colaborează cu organizaţiile neguvernamentale care
au ca obiect de activitate protecţia mediului;
37. organizează activităţi permanente de control pe
teritoriul Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării" pentru verificarea
modului în care sunt respectate prevederile legislaţiei în domeniul
pescuitului, acvaculturii, comercializării produselor pescăreşti şi al altor
activităţi conexe;
38. organizează, coordonează, îndrumă şi controlează,
în vederea desfăşurării unitare la nivel naţional, activitatea de inspecţie şi
control a comisariatelor judeţene, Comisariatului Municipiului Bucureşti şi
Comisariatului Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării";
39. controlează realizarea investiţiilor care necesită
aviz/acord de mediu în toate fazele de execuţie, având acces la întreaga
documentaţie, monitorizându-le până la definitivarea acestora.
(2) Garda Naţională de Mediu îndeplineşte orice alte
atribuţii de inspecţie şi control prevăzute de lege şi aplică măsurile
corespunzătoare.
Art. 13. - Garda Naţională de Mediu, prin decizie a
comisarului general, poate delega o parte a atribuţiilor prevăzute pentru
aparatul central către comisariatele judeţene, Comisariatul Municipiului
Bucureşti şi Comisariatul Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării".
Art. 14. - Garda Naţională de Mediu exercită controlul
operativ şi inopinat în domeniul protecţiei mediului, potrivit atribuţiilor
prevăzute la art.12.
Art. 15.-In îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin,
personalul cu atribuţii de control din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu este
învestit cu exerciţiul autorităţii publice a statului şi are următoarele
drepturi:
a) să aibă acces deplin, în condiţiile legii, în orice
situaţie în amplasamentele şi incintele în care se desfăşoară sau se prezumă că
se desfăşoară o activitate generatoare de impact negativ asupra mediului;
b) să legitimeze, în vederea stabilirii identităţii,
persoanele care încalcă sau sunt suspecte că au încălcat dispoziţiile legale
din domeniile de competenţă ale Gărzii Naţionale de Mediu;
c) să conducă la sediul organelor de poliţie
persoanele a căror identitate nu a putut fi stabilită, care au săvârşit sau
sunt suspecte de săvârşirea unor fapte ilegale din domeniul de competenţă al
Gărzii Naţionale de Mediu;
d) să efectueze, după caz, împreună cu organele de
poliţie, controale ale mijloacelor de transport când există indicii cu privire
la săvârşirea unor contravenţii sau infracţiuni rezultate prin încălcarea
prevederilor legislaţiei de mediu;
e) să participe împreună cu organele de poliţie, în
vederea efectuării primelor cercetări, la reţinerea persoanelor suspecte de
săvârşirea unor infracţiuni rezultate din încălcarea prevederilor legislaţiei
de mediu;
f) să reţină, în vederea confiscării, pe baza
constatărilor efectuate, bunurile şi mijloacele de transport folosite sau
rezultate în urma săvârşirii faptelor ilegale;
g) să participe, după caz, împreună cu organele
competente la controlul specific în punctele de trecere
a frontierei;
h) să fie stimulat material şi moral, în condiţiile
legii;
i) alte drepturi conferite de legislaţia în vigoare.
Art. 16. -Actele de constatare a contravenţiilor,
întocmite de către personalul cu atribuţii de control din cadrul Gărzii
Naţionale de Mediu, sunt acte procedurale, potrivit reglementărilor legale, cu
toate efectele prevăzute de legislaţia în vigoare.
Art. 17. - Normele tehnice privind organizarea şi
desfăşurarea activităţilor de control şi inspecţie în domeniul protecţiei
mediului, prin care se transpune Recomandarea 2001/331/CE, sunt prevăzute în
anexa nr. 3.
Art. 18. - (1) Comisarii Gărzii Naţionale de Mediu
poartă uniforma cu însemne distinctive. Pentru îndeplinirea atribuţiilor
folosesc autovehicule şi ambarcaţiuni inscripţionate corespunzător şi alte
mijloace din dotare.
(2) Normele de dotare, însemnele distinctive şi
modelele de uniformă ale personalului Gărzii Naţionale de Mediu sunt prevăzute
în anexele nr. 4-10.
(3) Mijloacele tehnice şi
echipamentele tehnice de autoapărare, de comunicare, de transport şi de
protecţie cu care se dotează Garda Naţională de Mediu şi unităţile teritoriale
ale acesteia sunt prevăzute în anexa nr. 11.
Art. 19. - Se constituie fondul de stimulare a personalului în conformitate cu Normele metodologice privind constituirea
şi utilizarea fondului destinat stimulării personalului Gărzii Naţionale de
Mediu, respectiv din aparatul central şi din comisariatele teritoriale,
prevăzute în anexa nr. 12.
Art. 20. -In termen de 90 de
zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se va aproba, prin
ordin al ministrului mediului şi dezvoltării durabile, regulamentul de
organizare şi funcţionare al Gărzii Naţionale de Mediu.
Art. 21. - (1) Personalul aferent comisariatelor regionale va fi preluat, în condiţiile legii, de către
comisariatele judeţene.
(2) Incadrarea, salarizarea şi acordarea altor drepturi
personalului Gărzii Naţionale de Mediu, funcţionari publici şi personal
contractual, se fac în conformitate cu prevederile dispoziţiilor legale în
vigoare, aplicabile personalului din instituţiile publice centrale şi din
structurile subordonate acestora.
Art. 22. - (1) Numărul maxim de autoturisme,
ambarcaţiuni şi consumul normat de carburanţi pentru activităţile Gărzii
Naţionale de Mediu sunt prevăzute în anexa nr. 13.
(2) Garda Naţională de Mediu utilizează un autoturism
la 2 comisari, cu încadrarea în numărul maxim de autoturisme, prevăzut în anexa
nr. 13.
Art. 23. - Sediile achiziţionate de către comisariatele
regionale, precum şi alte bunuri mobile sau imobile din patrimoniul acestora se
transmit către Comisariatul General pe bază de protocol încheiat în termen de
10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Art. 24. - Anexele nr. 1-13 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 25. - Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri,
Hotărârea Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea şi funcţionarea Gărzii
Naţionale de Mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 448 din 26 mai 2005, se abrogă.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului şi dezvoltării durabile,
Attila Korodi
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
ANEXA Nr. 1
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
a Gărzii Nationale de Mediu
Numărul maxim de posturi este de 748, inclusiv
demnitarul si cabinetul acestuia.
*) Se organizează la nivel de compartiment.
ANEXA Nr. 2
STRUCTURA TERITORIALĂ
a Gărzii Naţionale de
Mediu
ANEXA Nr. 3
NORME TEHNICE
privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de
control şi inspecţie în domeniul protecţiei mediului
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Autoritate
Art. 1. - Prezentele norme tehnice sunt elaborate în conformitate cu Recomandarea Parlamentului şi Consiliului European
din 4 aprilie 2001 privind criteriile minime pentru inspecţiile de mediu în
statele membre şi cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 265/2006, cu modificările ulterioare.
Art. 2. - Garda Naţională de Mediu, denumită în
continuare GNM, prin
Comisariatul General, reprezintă organul central de specialitate de control şi
inspecţie în domeniul protecţiei mediului.
Scopul
Art. 3. - Prezentele norme tehnice stabilesc cadrul instituţional,
tehnic şi metodologic de desfăşurare a inspecţiei de mediu, în scopul
eficientizarii acţiunii de control şi realizării acesteia la toate obiectivele
industriale şi economice ale căror emisii de poluanţi în mediu, depozitări de
deşeuri sau activităţi de reconstrucţie ecologică sunt supuse unor proceduri de
reglementare interne şi internaţionale în domeniul protecţiei mediului.
CAPITOLUL II
Definiţii
Art. 4. -In înţelesul
prezentelor norme tehnice, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele
semnificaţii:
1. act de reglementare -
orice act tehnico-juridic, emis de o autoritate pentru protecţia mediului, prin
care se stabilesc condiţiile de mediu în care este permisă promovarea unei
investiţii, desfăşurarea sau încetarea unei activităţi cu impact asupra
mediului;
2. autorităţi publice
teritoriale pentru protecţia mediului, denumite în
continuare ATPM - agenţii pentru protecţia
mediului, comisariatele GNM, Administraţia Rezervaţiei Biosferei „Delta
Dunării" şi Comisariatul Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării";
3. organ central de
specialitate pentru control şi inspecţie privind protecţia mediului - este Garda Naţională de Mediu, prin Comisariatul General, denumit în continuare GNM- CG;
4. cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat şi eficient, înregistrat în
dezvoltarea unei activităţi şi a modurilor de exploatare, care demonstrează
posibilitatea practică de a constitui referinţa pentru stabilirea valorilor
limită de emisie în scopul prevenirii, iar în cazul în care acest fapt nu este
posibil, pentru reducerea globală a emisiilor şi a impactului asupra mediului
în întregul său;
5. cea mai bună opţiune
profesională - decizia de cea mai înaltă calitate, luată de comisarul de mediu în urma analizării
tuturor informaţiilor disponibile şi relevante pentru un anumit subiect;
6. criterii minime pentru
inspecţiile de mediu - cele enunţate în
Recomandarea Parlamentului şi Consiliului European din 4 aprilie 2001 cu
privire la criteriile minime pentru inspecţiile de mediu în cadrul statelor
membre (2001/331/CE);
7. fond general de timp - suma orelor din
zilele calendaristice, calculate pentru un an, din care se scad orele aferente
zilelor de concediu de odihnă;
8. obiectivele controlate - toate obiectivele industriale şi economice ale căror emisii de
poluanţi în mediu, depozitări de deşeuri sau activităţi de reconstrucţie
ecologică sunt supuse procedurilor de reglementare interne şi internaţionale în
domeniul protecţiei mediului. Obiectivele controlate sunt identificate şi
clasificate în conformitate cu criteriile stabilite în prezentele norme;
9. monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea şi intervenţia în vederea
evaluării sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor
de mediu, în scopul cunoaşterii stării de calitate şi a semnificaţiei ecologice
a acestora, a evoluţiei şi implicaţiilor sociale ale schimbărilor produse,
urmate de măsuri care se impun;
10. nivel minim de automonitorizare a emisiilor- existenţa la nivelul obiectivelor reglementate a unui sistem de
monitorizare a emisiilor pentru cel puţin un factor de mediu, de regulă cel mai
expus, impus prin actele de reglementare;
11. titular al obiectivului controlat - orice persoană fizică sau juridică care deţine, conduce sau
administrează obiectivul controlat;
12. performanţa de mediu - rezultatele măsurabile ale acţiunilor unor titulari de obiective
controlate, de identificare, cuantificare şi rezolvare a problemelor proprii de
mediu, în vederea atingerii obiectivelor şi sarcinilor de mediu stabilite de
autoritatea centrală pentru protecţia mediului şi de organul central de
specialitate pentru control şi inspecţie privind protecţia mediului;
13. persoane intervievate - persoanele din unitatea inspectată solicitate să participe la
acţiunea de inspecţie în teren, inclusiv prin completarea listelor de
verificare şi a chestionarelor de inspecţie elaborate de comisarul de mediu;
14. raport de inspecţie - act tehnico-juridic elaborat de
către comisarul de mediu sau echipa de comisari în urma unei inspecţii în
teren, în care sunt consemnate toate informaţiile relevante obţinute ca urmare
a controlului, inclusiv măsurile ce se impun a fi realizate, în cazul
constatării unor neconformări;
15. registrul obiectivelor controlate - lista obiectivelor controlate de tip Aşi de tip B, clasificate
potrivit criteriilor din prezentele norme, existente pe teritoriul de
competenţă al GNM şi al structurilor acesteia. La nivelul fiecărui comisariat
judeţean va fi ţinut un registru judeţean al obiectivelor controlate, iar la
comisariatul general va fi ţinut Registrul naţional al obiectivelor controlate;
16. sistem de management de mediu - componentă a sistemului de management general, care include
structura organizatorică, activităţile de planificare, responsabilităţile,
practicile, procedurile, procesele şi resursele pentru elaborarea, aplicarea,
realizarea, analizarea şi menţinerea politicii de mediu.
CAPITOLUL III
Prevederi generale
Art. 5. - Inspecţia de mediu este obligatorie pentru
obiectivele cu impact semnificativ asupra mediului şi este exercitată de
comisarii din structurile GNM.
Art. 6. - (1) Inspecţia de mediu se realizează atât în
perioada de execuţie şi punere în funcţiune a unui obiectiv, cât şi pe întreaga
durată de funcţionare a acestuia.
(2) Pentru obiectivele care au desfăşurat activităţi
generatoare de impact asupra mediului, activitatea de inspecţie este
obligatorie şi în perioada ulterioară închiderii acestor obiective, în vederea
urmăririi realizării de către titulari a obligaţiilor ce le revin privind
refacerea calităţii mediului în zona de impact a activităţii respective.
Art. 7. - Activitatea de inspecţie se realizează cu
periodicitate şi fond de timp diferite de la un obiectiv la altul, în funcţie
de impactul produs asupra mediului. In activitatea de inspecţie vor avea
prioritate activităţile care conduc la efecte deosebite în caz de avarii,
poluări accidentale, calamităţi, precum şi cele care conduc la o poluare
semnificativă a mediului.
Art. 8. - (1) Inspecţia de mediu se realizează potrivit
unei planificări care acoperă întreg teritoriul pe care acţionează GNM.
(2) Planurile de inspecţie trebuie să fie puse la
dispoziţia publicului pentru consultare, conform legislaţiei în vigoare privind
accesul publicului la informaţia de mediu.
CAPITOLUL IV
Domeniul de aplicare
Art. 9. - Inspecţia de mediu se realizează la
următoarele tipuri de obiective:
1. obiective noi: Pentru obiectivele noi,
reglementate prin acord/acord integrat de mediu,
inspecţia este obligatorie pe toată durata execuţiei obiectivului şi până la
punerea în funcţiune a acestuia, în vederea verificării respectării condiţiilor
din acordul de mediu, precum şi a altor prevederi legale în domeniu.
2. obiective existente:
a) La obiectivele în funcţiune care nu deţin
autorizaţie/ autorizaţie integrată de mediu, inspecţia este obligatorie pentru
impunerea autorizării din punctul de vedere al protecţiei mediului.
b) La obiectivele în funcţiune care deţin
autorizaţie/autorizaţie integrată de mediu, inspecţia este obligatorie pe
întreaga durată de funcţionare a obiectivului, controlul efectuându-se pentru
verificarea condiţiilor impuse în autorizaţia de mediu şi a actelor normative
în vigoare din domeniul protecţiei mediului.
c) La obiectivele în funcţiune autorizate cu program
de conformare, inspecţia este obligatorie în vederea urmăririi realizării
măsurilor stabilite la termenele prevăzute în acest program.
d) La încetarea activităţilor generatoare de impact
asupra mediului, când fostul proprietar a întocmit bilanţul de mediu şi/sau a
negociat cu ATPM programul de conformare pentru stabilirea obligaţiilor privind
refacerea calităţii mediului în zona de impact a activităţii respective,
inspecţia este obligatorie în vederea urmăririi realizării măsurilor prevăzute
în program, la termenele cuprinse în acesta.
Art. 10. - Obiectivele controlate care intră sub
incidenţa prezentelor norme se clasifică astfel:
a) obiective de tipul A - obiective unde se desfăşoară una sau mai multe activităţi din cele cuprinse în
cap. X.
b) obiective de tipul B
- obiective care nu intră în prima categorie şi care sunt identificate de către
fiecare structură a GNM pe teritoriul de competenţă, pe baza criteriilor de
clasificare prevăzute în cap. XI.
Art. 11. - (1) Comisariatele judeţene, Comisariatul
Municipiului Bucureşti şi Comisariatul Rezervaţiei Biosferei „Delta
Dunării" elaborează registrele judeţene ale obiectivelor controlate
conţinând listele cu toate obiectivele controlate de pe teritoriul de
competenţă. Registrele judeţene ale obiectivelor controlate se transmit spre
centralizare şi aprobare Comisariatului General al GNM.
(2) La nivel naţional se instituie Registrul naţional
al obiectivelor controlate, ca bază de date gestionată şi reactualizată
periodic de Comisariatul General al GNM.
(3) Pentru înscrierea în registre a obiectivelor de
tipul Aşi B, se consemnează criteriul de încadrare din cap. X şi XI.
(4) Pentru clasificarea obiectivelor pe tipurile A şi,
respectiv, B, comisarul-şef al comisariatului judeţean foloseşte cea mai bună
opţiune profesională, în funcţie de criteriile de clasificare din cap. X şi XI.
(5) Modelul şi conţinutul Registrului
teritorial/naţional al obiectivelor controlate este cel din cap. XIII.
(6) După verificare, Comisariatul General al GNM va
aproba şi va transmite comisariatelor teritoriale ale GNM registrul judeţean al
obiectivelor controlate.
(7) Toate celelalte obiective care nu intră în primele
două tipuri se consideră obiective cu impact redus sau
nesemnificativ asupra mediului.
(8) Clasificarea obiectivelor conform prevederilor de
mai sus se poate modifica ţinându-se cont de schimbările survenite în
specificul activităţii obiectivelor controlate.
CAPITOLUL V
Planificarea activităţii
de inspecţie de mediu
Art. 12. - (1) Activităţile de inspecţie de mediu sunt
planificate pentru un an, acoperind întreg teritoriul naţional şi obiectivele
controlate incluse în planul de inspecţie.
(2) Potrivit prevederilor legale în vigoare privind accesul liber al publicului la informaţia de mediu, planul
inspecţiilor de mediu trebuie să fie disponibil publicului.
Art. 13. - (1) Planul de inspecţie se elaborează în mod
obligatoriu de către comisariatele judeţene ale GNM.
(2) Planurile pentru inspecţiile
de mediu se elaborează cu respectarea următoarelor principii:
a) respectarea cerinţelor legale din domeniul
protecţiei mediului;
b) înregistrarea obiectivelor controlate în Registrul
naţional al obiectivelor controlate;
c) evaluarea generală a problemelor majore de
protecţia mediului existente pe teritoriul controlat, o apreciere generală a
gradului de conformare a obiectivelor controlate cu cerinţele legislaţiei în
domeniu în zona de competenţă şi o apreciere generală a modului de îndeplinire
a cerinţelor legislaţiei de mediu de către obiectivele controlate;
d) utilizarea datelor şi informaţiilor rezultate din
activităţile de inspecţie anterioare;
e) identificarea de obiective noi care pot fi incluse
în planuri de inspecţie viitoare.
Art. 14. - (1) Planurile pentru
inspecţiile de mediu trebuie să corespundă cu atribuţiile GNM, să ia în
considerare preocuparea titularilor obiectivelor controlate, precum şi
riscurile şi impactul asupra mediului a emisiilor de poluanţi rezultaţi din
activităţile acestora.
(2) Planurile pentru inspecţiile de mediu trebuie să ia
în considerare informaţiile disponibile în legătura cu amplasamentele şi
obiectivele controlate, existente în raportările titularilor de obiectiv către
diverse autorităţi şi/sau în acte de control încheiate de alte autorităţi, date
de monitoring al calităţii elementelor de mediu, informaţii din studii de
impact, bilanţuri de mediu, studii de evaluarea riscului, date referitoare la
sistemul de management şi audit de mediu, date referitoare la cele mai bune
tehnici disponibile, rapoarte de inspecţii anterioare etc.
Art. 15. - Planurile pentru inspecţiile de mediu
îndeplinesc următoarele condiţii minime:
a) să acopere întreg teritoriul controlat şi toate
instalaţiile controlate;
b) să acopere fondul general de
timp;
c) să conţină programarea inspecţiilor, precizându-se
numărul şi frecvenţa acestora.
Art. 16. - Planul anual de inspecţie va cuprinde:
a) registrul judeţean al obiectivelor controlate de
tipul Aşi tipul B;
b) lista obiectivelor controlate
la care se planifică inspecţii de mediu;
c) planul de inspecţie cu numărul obiectivelor
controlate la care vor fi efectuate inspecţii, numărul de inspecţii planificate
la obiectivele controlate de tipul A şi tipul B, numărul de inspecţii neplanificate şi numărul de ore
alocate pentru realizarea planului propus;
d) descrierea sumară a activităţilor preconizate
cuprinse în planul de inspecţie şi numărul de ore alocate pentru realizarea
acestuia;
e) descrierea sumară a altor activităţi preconizate a
se desfăşura de către comisarii de mediu.
CAPITOLUL VI
Tipuri de inspecţii
Art. 17. - Inspecţia de mediu este o activitate care
cuprinde:
a) verificarea conformării obiectivelor controlate cu
cerinţele legislaţiei de protecţia mediului;
b) urmărirea impactului asupra mediului a obiectivelor
controlate, care poate determina inspecţii viitoare, inclusiv la emiterea, revizuirea, suspendarea sau
anularea actelor de reglementare, sau aplicarea de sancţiuni, după caz. Art.
18. - Inspecţiile de mediu pot fi:
A. planificate, realizate
conform planului de inspecţii la obiective de tipurile A şi B, pentru
verificarea gradului de conformare al acestora la legislaţia de protecţia
mediului şi la actele de reglementare deţinute;
B. neplanificate, după cum urmează:
1. inspecţii pentru respectarea
condiţiilor impuse în actele de reglementare pentru proiecte şi activităţi noi
- inspecţii realizate la obiective de tipul Aşi de tipul B, pentru verificarea
modului de respectare a condiţiilor impuse în actele de reglementare, de
urmărire a condiţiilor de realizare a unui proiect sau a unei activităţi noi,
începând cu etapa de proiectare şi până la începerea activităţii;
2. inspecţii în urma autosesizării GNM - în scopul
verificării şi stopării neconformităţilor constatate;
3. pentru soluţionarea
sesizărilor - în domeniul protecţiei mediului - inspecţii realizate la toate
tipurile de obiective şi/sau activităţi, pentru verificarea problemelor
reclamate şi impunerea de măsuri pentru stoparea acţiunilor care au condus la
neconformităţi cu cerinţele legale;
4. la investigarea unor incidente sau accidente care au
avut un impact semnificativ asupra mediului - inspecţii realizate la toate
tipurile de obiective şi care urmăresc următoarele aspecte:
a) clarificarea cauzelor evenimentului şi a impactului
produs asupra mediului, a responsabilităţilor legate de producerea
evenimentului, a consecinţelor şi, după caz, pentru transmiterea concluziilor
altor autorităţi, în vederea aplicării unor sancţiuni;
b) impunerea de măsuri de remediere titularilor
obiectivelor sau activităţilor în cauză, în scopul limitării impactului asupra
mediului;
c) impunerea de măsuri pentru prevenirea unor
accidente sau incidente viitoare cu impact negativ asupra mediului;
d) aplicarea de sancţiuni contravenţionale, după caz;
e) verificarea măsurilor luate de titularul
obiectivului sau a activităţii, pentru limitarea impactului şi remediere.
5. tematice - inspecţii realizate pentru verificarea
gradului de conformare al obiectivelor controlate cu legislaţia dintr-un anumit
domeniu al protecţiei mediului, care se desfăşoară după o metodologie şi pe o
perioadă de timp stabilite de Comisariatul General al GNM;
6. la emiterea, prelungirea, revizuirea actelor de
reglementare, precum şi pentru verificarea modului de respectare a condiţiilor
impuse în actele de reglementare - inspecţii la obiective de tipul A şi tipul
B, realizate în comun cu autoritatea de reglementare în domeniul protecţiei
mediului sau fără participarea acesteia;
7. acţiuni de control şi inspecţie desfăşurate în comun
cu alte autorităţi.
Art. 19. - (1) Inspecţiile de mediu planificate se
derulează cu o anumită frecvenţă stabilită în baza unei fundamentări, în
funcţie de fiecare tip de obiectiv controlat, ţinându-se cont de recomandările
şi cerinţele din legislaţia de mediu şi în concordanţă cu cerinţele de
utilizare eficientă a resurselor financiare şi umane disponibile.
(2) Frecvenţa inspecţiilor de mediu planificate se
stabileşte în funcţie de:
a) informaţii şi date specifice referitoare la
obiectivele controlate;
b) performanţele de mediu cunoscute ale obiectivului
controlat;
c) utilizarea de către titular a unui sistem de
automonitorizare, cu raportarea periodică a datelor înregistrate;
d) utilizarea voluntară a unui sistem de management de
mediu de către titularul obiectivului controlat;
e) complexitatea obiectivelor controlate şi a
proceselor tehnologice specifice acestora;
f) utilizarea de către titular a celor mai bune tehnici
disponibile;
g) starea tehnică, nivelul tehnologic şi vechimea
proceselor şi instalaţiilor;
h) situaţia locală, în funcţie de sensibilitatea şi
vulnerabilitatea factorilor de mediu la activităţile desfăşurate în cadrul
obiectivelor controlate, distanţa faţă de zone protejate, densitatea
obiectivelor existente în zonă şi nivelul emisiilor de poluanţi în mediu;
i) schimbarea titularului de obiectiv, ceea ce necesită
inspecţii în scopul îndrumării, verificării cunoştinţelor şi a credibilităţii
noului titular;
j) dotările şi resursele comisariatelor GNM.
CAPITOLUL VII
Etapele inspecţiei de
mediu
Art. 20. - Pregătirea inspecţiei: etapă obligatorie în
activitatea de inspecţie, necesară pentru asigurarea eficienţei inspecţiei şi
pentru atingerea scopului acesteia, care cuprinde elaborarea programului
inspecţiei şi analiza informaţiilor deţinute despre obiectivul care urmează a
fi inspectat, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspecţiei,
analiza dosarului de obiectiv, actualizat după fiecare inspecţie cu rapoartele
de inspecţie întocmite, buletine de analiză ale calităţii factorilor de mediu
şi alte documente; analiza legislaţiei de protecţia mediului în vigoare
aplicabilă în cazul inspecţiei respective; consultarea literaturii de
specialitate, conform art. 43.
Art. 21. - Dosarul de obiectiv va cuprinde:
1. rapoartele de inspecţie
anterioare;
2. acte de reglementare deţinute;
3. buletine de analiză ale calităţii factorilor de
mediu;
4. contracte pentru monitorizarea calităţii factorilor
de mediu;
5. planuri de urgenţă internă şi externă pentru
limitarea efectelor în caz de accidente majore cu
impact asupra mediului;
6. planul de gestiune al deşeurilor aprobat în
procedura de emitere/revizuire a autorizaţiei de mediu de către autoritatea de
mediu competentă, conform cerinţelor legale.
Art. 22. - Programul inspecţiei de mediu va conţine:
1. aspectele care sunt verificate, evaluarea
conformării cu actele de reglementare şi cu măsurile impuse în actele de
control anterioare, cu legislaţia de protecţia mediului, verificarea
problemelor reclamate în cazul sesizărilor;
2. componenţa echipei de comisari şi a sarcinilor
acestora, în cazul controlului în echipă;
3. fondul de timp alocat realizării inspecţiei;
4. resursele necesare, mijloacele auto, aparatura de
analiză;
5. alte autorităţi invitate să participe la control,
când este cazul.
Art. 23. - (1) Programul inspecţiei este elaborat de
comisarul de obiectiv sau de responsabilul de echipă şi va fi supus spre
aprobare comisarului-şef al comisariatului judeţean respectiv.
(2) In cazul inspecţiilor în echipe de comisari,
responsabilul de echipă este numit de comisarul-şef al comisariatului judeţean
respectiv, acesta aprobând sarcinile stabilite de responsabilul echipei pentru
ceilalţi membri în cadrul inspecţiei respective.
(3) In cazul participării la acţiune şi a altor
autorităţi, colaborarea, schimbul de informaţii şi alte aspecte care ţin de
participarea mai multor autorităţi se vor desfăşura potrivit protocoalelor de
colaborare semnate de GNM şi aceste autorităţi.
Art. 24. - (1) Formularele de inspecţie sunt
instrumente utile asigurării unui control operativ şi eficient din punctul de
vedere al cantităţii şi calităţii informaţiilor obţinute.
(2) In activitatea de inspecţie se utilizează
următoarele categorii de formulare de inspecţie:
a) raportul de inspecţie, al cărui model este prezentat la art. 37;
b) nota de constatare, al cărei model este prezentat la
art. 44;
c) proces-verbal de constatare şi sancţionare al
contravenţiei, al cărui model este prezentat la art. 45;
d) invitaţia, în cazul în care reprezentanţii
autorizaţi ai titularului activităţii nu sunt prezenţi în momentul efectuării
controlului.
Art. 25. - (1) Anunţarea inspecţiei de mediu la
titularul obiectivului controlat este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul
inspecţiei şi a personalului angajat al acestuia, solicitat de comisarul de
mediu să participe la şedinţele de deschidere/închidere şi în perioada
derulării inspecţiei.
(2) Rolul acestei acţiuni este de a facilita obţinerea
informaţiilor necesare, de a conştientiza persoanele cu diferite
responsabilităţi din cadrul obiectivului controlat şi de a creşte
operativitatea activităţii de control.
(3) Anunţarea titularului obiectivului nu se face în
situaţia suspectării acestuia de către comisarul de mediu de provocarea, cu
ştiinţă, a poluării mediului.
(4) In cazul în care titularul obiectivului controlat
nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, se solicită şi
participarea la o anumită dată a laboratorului de analize acreditat/autorizat,
cu care titularul are încheiat contract pentru prelevare de probe, în vederea
evidenţierii concentraţiilor de poluanţi emişi în mediu şi, în particular, în
zona de incidenţă a obiectivului controlat.
Art. 26. - (1) Inspecţia în teren este etapa
obligatorie în activitatea de inspecţie de mediu.
(2) Inspecţia în teren se realizează prin următoarele
activităţi:
a) vizitarea amplasamentului, incintelor, dotărilor şi
instalaţiilor existente deţinute de obiectivul controlat;
b) verificarea gradului de conformare a obiectivelor
controlate cu actele de reglementare existente;
c) urmărirea realizării monitorizării factorilor de
mediu la standardele de calitate în domeniu;
d) evaluarea datelor rezultate din audituri de mediu;
e) verificarea modului de exploatare şi întreţinere a
instalaţiilor din dotare;
f) verificarea corectitudinii în cazul realizării unei
automonitorizări a calităţii factorilor de mediu;
g) verificarea abilităţilor şi acreditărilor, precum şi
a echipamentului utilizat pentru monitorizarea calităţii factorilor de mediu;
h) verificarea aplicării
sistemului de management de mediu conform obiectivului controlat;
i) verificarea performanţelor de mediu realizate de
titularii obiectivelor controlate.
Art. 27. - Activităţile specifice care se desfăşoară pe
parcursul inspecţiei în teren sunt:
1. şedinţa de deschidere - activitate obligatorie în
etapa de inspecţie de teren, necesară pentru informarea titularului
obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspecţie care
urmează să se realizeze şi a programului acesteia;
2. controlul propriu-zis -
cuprinde verificarea amplasamentului şi a dotărilor obiectivului controlat, a
activităţilor desfăşurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu
responsabilităţi şi analiza aspectelor şi deficienţelor constatate;
3. întocmirea raportului de
inspecţie - etapa în care se definitivează controlul. Raportul de inspecţie va
conţine constatările şi concluziile comisarului/comisarilor de mediu, potrivit
responsabilităţilor stabilite prin programul de inspecţie, precum şi măsurile
ce urmează a fi luate pentru îmbunătăţirea performanţelor de mediu de către
titularul obiectivului controlat. Modelul şi conţinutul raportului de inspecţie
sunt prevăzute în cap. XII. La raportul de inspecţie se pot anexa şi alte
documente concludente, cum ar fi: buletine de analiză ale calităţii factorilor
de mediu, contracte de prestări servicii în domeniul protecţiei mediului şi
altele asemenea;
4. şedinţa de închidere - acţiune obligatorie pentru
creşterea eficienţei inspecţiei de mediu, prin care se asigură informarea
titularului obiectivului sau a reprezentanţilor desemnaţi de acesta, asupra
rezultatelor inspecţiei, concluziilor care se desprind, măsurilor stabilite în
urma controlului, inclusiv aplicarea de sancţiuni şi prezentarea raportului de
inspecţie şi a procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei,
după caz, în vederea însuşirii şi semnării acestora.
Art. 28. - Finalizarea inspecţiei de mediu este etapa
finală, ulterioară inspecţiei în teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM desfăşurată de
comisarul de mediu şi care urmăreşte:
a) prezentarea raportului dejnspecţie comisarului-şef
sau comisarului general, după caz. In cazul inspecţiilor de mediu neplanificate
pentru verificarea documentaţiei în vederea reglementării obiectivului
controlat, desfăşurate împreună cu reprezentanţii ATPM, un exemplar din
raportul de inspecţie va reveni şi acestei autorităţi;
b) în cazul inspecţiilor neplanificate realizate în
urma poluărilor accidentale, comisariatul GNM va transmite imediat
Comisariatului General al GNM Raportul de informare în cazul poluărilor
accidentale, conform modelului prezentat în cap. XVII. Evaluarea incidentelor
şi accidentelor se va face, conform Scalei Europene a Accidentelor Industriale,
în cap. XVIII;
c) informarea Comisariatului General al GNM, în cazul
sesizării organelor de urmărire penală sau pentru solicitarea de asistenţă
juridică în litigii generate la aplicarea unor sancţiuni titularilor
obiectivelor controlate, potrivit procedurii stabilite de Comisariatul General al GNM;
d) înregistrarea raportului de inspecţie în Registrul
rapoartelor pentru inspecţii planificate/neplanificate şi includerea raportului
de inspecţie, buletinelor de analiză şi a altor documente care au fost anexate
acestuia în dosarul obiectivului controlat;
e) înregistrarea rapoartelor de inspecţie în Registrul
rapoartelor pentru inspecţii planificate/neplanificate se face în ordinea
emiterii acestora. Numărul raportului de inspecţie reprezintă numărul de ordine
din registru. Modelul registrelor rapoartelor pentru inspecţii
planificate/neplanificate este prezentat în cap. XIV;
f) urmărirea încasărilor şi/sau transmiterii către
direcţiile generale ale finanţelor publice din cadrul Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală a sancţiunilor contravenţionale aplicate, conform
legislaţiei în vigoare.
Art. 29. - Informaţiile la care poate avea acces
publicul sunt următoarele:
a) date referitoare la capacitatea instituţională şi la
resursele GNM;
b)detalii despre atribuţiile GNM şi despre
performanţele obţinute de aceasta în urma activităţilor desfăşurate conform
planurilor de inspecţie;
c)date generale privind inspecţiile realizate, numărul
de vizite în teren, numărul de obiective controlate existente pe tipuri de
clasificare, estimarea duratei inspecţiilor în funcţie de durata inspecţiilor
anterioare la tipurile respective de obiective, măsurile impuse în actele de
control întocmite de către comisari;
d) date generale privind modul de conformare al
obiectivelor controlate la legislaţia din domeniul protecţiei mediului;
e) un rezumat al acţiunilor şi numărul acestora,
desfăşurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea
unor evenimente care au condus la neconformităţi cu legislaţia de protecţie a
mediului;
f) o evaluare a activităţilor
de inspecţie şi a modului de realizare a planurilor de inspecţie, cu propuneri
şi recomandări pentru activitatea viitoare.
Art. 30. - Documentele la care are acces publicul,
persoane fizice sau juridice, asociaţii/organizaţii, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:
a) Registrul naţional al obiectivelor controlate, la
sediul Comisariatului General al GNM;
b) registrul judeţean al obiectivelor controlate, la
sediile comisariatelor judeţene ale GNM;
c) registrele rapoartelor
pentru inspecţie, la sediile comisariatelor judeţene ale GNM.
Art. 31. - Nu se vor pune la dispoziţia publicului
acele date care ar putea afecta:
a) relaţiile internaţionale, siguranţa naţională sau
securitatea publică;
b) cursul justiţiei, dreptul unei persoane de a
beneficia de o judecată dreaptă sau dreptul unei autorităţi publice de a
conduce o anchetă de natură civilă sau penală;
c) confidenţialitatea informaţiilor comerciale şi
industriale, atunci când aceasta este prevăzută de lege în scopul protejării
unui interes economic legitim. In acest context, vor fi făcute publice numai
informaţiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului;
d) drepturile de autor.
CAPITOLUL VIII
Criterii de alocare a resurselor pentru activitatea
de inspecţie
Art. 32. - (1) In cadrul comisariatelor GNM, alocarea
resurselor disponibile se face de către conducătorul comisariatului.
(2) Se iau în considerare numărul personalului
existent, numărul de ore alocat activităţii de inspecţie şi al celorlalte
activităţi, potrivit prevederilor legale privind funcţionarea, atribuţiile şi
competenţele GNM.
(3) Se iau în considerare toate aspectele privind
specialitatea şi nivelul de pregătire/specializare/calificare al comisarilor de
mediu din cadrul comisariatelor GNM, precum şi fondul general de timp.
(4) Fondul de timp necesar activităţii comisariatelor
judeţene ale GNM pentru realizarea planului de inspecţie stă la baza stabilirii
fondului de timp pentru fiecare comisar de mediu.
(5) Repartizarea instalaţiilor controlate comisarilor
de mediu se efectuează de către comisarul-şef al comisariatului judeţean al
GNM, ţinându-se cont de pregătirea profesională şi de specialitatea acestora.
(6) In vederea creşterii eficienţei activităţii de
inspecţie, se recomandă menţinerea unui comisar pentru inspectarea unui
obiectiv controlat maximum 2 ani, după care se face o nouă repartizare a
obiectivelor controlate pe comisarii din cadrul comisariatelor judeţene ale
GNM.
(7) Efectuarea inspecţiilor se face numai în echipă
de minimum 2 comisari, condusă de un responsabil de echipă; nominalizarea
responsabilului de echipă şi stabilirea responsabilităţilor se fac de către
conducătorul comisariatului, în faza de pregătire a inspecţiei.
(8) Comisarii de mediu debutanţi din cadrul comisariatelor
GNM nu vor avea repartizate obiective controlate, urmând a participa numai la
inspecţii în echipe de comisari, până la obţinerea definitivatului.
(9) Alocarea fondului general de timp se recomandă a se
face astfel:
a) circa 80% din fondul general de timp va fi destinat desfăşurării inspecţiilor de mediu
planificate la obiectivele controlate şi inspecţiilor neplanificate;
b) circa 20% din fondul general de timp va fi destinat
pentru alte activităţi specifice.
CAPITOLUL IX
Raportarea activităţii de inspecţie
Art. 33. - (1) Raportarea activităţii de inspecţie
desfăşurate de comisariatele GNM se face către Comisariatul General al GNM
obligatoriu anual şi conform solicitărilor.
(2) Raportarea anuală cuprinde:
a) raportul de activitate conform cap. XVI;
b) planul anual de inspecţie completat la coloana Ore
totale de inspecţie propuse şi efectuate;
c) descrierea unor acţiuni eficiente de inspecţie care
au condus la îmbunătăţirea semnificativă a calităţii factorilor de mediu,
opţional;
d) propuneri de acţiuni
necesare pentru îmbunătăţirea activităţii de inspecţie, de exemplu: instruiri
ale personalului în domeniul activităţii de inspecţie, elaborarea de ghiduri,
manuale şi altele asemenea.
(3) Raportul anual privind rezultatele activităţii de
inspecţie se transmite către GNM - CG pentru evaluare până la data de 15
ianuarie a anului următor.
Art. 34. - (1) Comisariatul General al GNM întocmeşte
anual un raport privind inspecţiile de mediu desfăşurate în conformitate cu procedurile stabilite în prezenta anexă, utilizând datele transmise de comisariatele GNM.
(2) Raportul are ca scop principal prezentarea
activităţilor de inspecţie şi măsurile aplicate pentru protejarea mediului, în
conformitate cu legislaţia de protecţia mediului.
CAPITOLUL X
Obiective controlate de tip A
Art. 35. - (1) Criteriile de clasificare vor fi
menţionate în registrul teritorial al obiectivelor controlate.
(2) Obiectivele controlate de tipul A reprezintă toate
obiectivele care intră sub incidenţa următoarelor prevederi legale:
a) A1 - activităţi
industriale prevăzute în actele normative ce transpun Directiva IPPC, transpusă
în legislaţia românească prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 152/2005
privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări
prin Legea nr. 84/2006;
b) A2 - obiective
care deţin substanţe periculoase în cantităţile prevăzute de actele normative
privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în
care sunt implicate substanţe periculoase (Directiva SEVESO II transpusă în
legislaţia românească prin Hotărârea Guvernului nr. 804/2007 privind controlul
asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe
periculoase);
c)A3 - obiective
care deţin instalaţii mari de ardere cu puteri termice instalate prevăzute în
actele normative ce transpun Directiva LCP, transpusă în legislaţia românească
prin Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 privind stabilirea unor măsuri pentru
limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanţi proveniţi din instalaţii mari
de ardere, cu modificările şi completările aduse prin hotărârile Guvernului nr.
322/2005 şi nr. 1.502/2006;
d) A4 - Rezervaţia
Biosferei „Delta Dunării", parcurile naţionale şi naturale, reglementate
prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice.
CAPITOLUL XI
Obiective controlate de tipul B
Art. 36. - (1) Criteriile de clasificare sunt
menţionate în registrul teritorial al obiectivelor controlate.
(2) Obiective controlate de
tipul B reprezintă toate obiectivele controlate în care se desfăşoară
următoarele activităţi: altele decât cele menţionate în cap. X, activităţi de transport, agricultură,
silvicultură, construcţii hidrotehnice, eliminare de deşeuri şi ambalaje,
aglomerări urbane, managementul ariilor protejate, activităţi de recoltare,
capturare, achiziţii, comercializare a plantelor şi animalelor din flora şi
fauna sălbatică, activităţi de comerţ, sport, turism şi agrement, activităţi
legate de asigurarea sănătăţii publice şi care sunt clasificate după cum
urmează:
a) B1 - activităţile
care se încadrează în prevederile Directivei COV transpusă în legislaţia
românească prin Hotărârea Guvernului nr. 699/2003 privind stabilirea unor
măsuri pentru reducerea emisiilor de compuşi organici volatili datorate
utilizării solvenţilor organici în anumite activităţi şi instalaţii, cu
modificările şi completările aduse prin hotărârile Guvernului nr. 1.902/2004,
nr. 735/2006 şi nr. 1.339/2006;
b) B2 - staţii de
epurare pentru evacuări de ape uzate de la aglomerări urbane cu încărcare
>2.000 echivalent locuitor, conform actelor normative pentru aprobarea unor
norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate: Directiva
91/271/CE privind epurarea apelor uzate urbane, transpusă în legislaţia
românească prin Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme
privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate, cu
modificările şi completările aduse prin hotărârile Guvernului nr. 352/2005 şi
nr. 210/2007;
c) B3 - activităţile
care generează ape uzate industriale cu încărcare organică mai mare de 240 kg
CBO5/zi, evacuate în
receptorii naturali care intră sub incidenţa
Directivei 91/271/CE privind epurarea apelor uzate urbane, transpusă în
legislaţia românească prin Hotărârea Guvernului nr. 188/2002, cu modificările
şi completările ulterioare;
d) B4 - activităţi
care intră sub incidenţa Directivei 76/464/CE privind poluarea cauzată de
anumite substanţe periculoase deversate în mediul acvatic al comunităţii,
transpusă în legislaţia naţională prin Hotărârea Guvernului nr. 351/2005
privind aprobarea Programului de eliminare treptată a evacuărilor, emisiilor şi
pierderilor de substanţe prioritar periculoase, cu modificările şi completările
ulterioare;
e) B5 - activităţi
privind depozitarea, recuperarea şi procesarea deşeurilor periculoase cu
capacităţi <10t/zi, care intră sub incidenţa Directivei 91/689/CEE privind
deseurile periculoase, transpusă prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001, modificată şi
completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 61/2006, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 27/2007;
f) B6 - activităţi
de incinerare şi coincinerare a deşeurilor stipulate în Directiva 2000/76/CE
privind incinerarea deşeurilor, transpusă prin Hotărârea Guvernului nr.
128/2002 privind incinerarea deşeurilor, cu modificările şi completările aduse
prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2005, precum şi alte activităţi de tratare
termică a deşeurilor;
g) B7 - arii
protejate, situri Natura 2000, grădini zoologice, alte obiective de categoria
B, altele decât cele care au fost clasificate conform criteriilor care răspund
directivelor Uniunii Europene sus-menţionate şi care
pot fi stabilite anual prin decizia comisarului general.
CAPITOLUL XII
Modelul şi conţinutul raportului de inspecţie
Art. 37. - Modelul şi conţinutul raportului de inspecţie
sunt următoarele:
|
GARDA NAŢIONALĂ DE MEDIU
COMISARIATUL GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
PROGRAM INSPECŢIE
|
Anexa:2
Pagina: 1/2
|
1) Operatorul economic inspectat
2) Obiectivele inspecţiei (aspecte ce urmează a fi
verificate)
3) Documente
- analizate la sediul comisariatului judeţean
- necesar a fi analizate la obiectivul controlat
4) Comisari
5) Resurse necesare (fond de timp, mijloace de
transport, aparatură de analiză etc.)
6) Colaborări necesare
7) Informaţiile utile pentru analiza obiectivului
controlat
Aprobat
Comisar-şef,
........................................
Intocmit
Comisar,
........................................
|
GARDA NAŢIONALĂ DE MEDIU COMISARIATUL
GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
PAGINA DE GARDĂ
|
Exemplar:
Pagina:
|
Aprob efectuarea inspecţiei.
Comisar-şef
........................................
|
Unitatea inspectată:....................................................................................................................................................
Perioada inspecţiei:
Comisar (nume, prenume, nr. şi data ordinului de deplasare)
Echipa de inspecţie:
Lider echipă de inspecţie (dacă este cazul):
|
NOTA:
Pentru fiecare dintre comisarii participanţi la control
se vor identifica numărul şi data ordinului de deplasare.
Perioada inspecţiei include toate etapele procedurii de
inspecţie.
|
GARDA NAŢIONALA DE MEDIU COMISARIATUL GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
Exemplar:
Pagina:
|
Inregistrare la
unitate............/.....................
SECŢIUNEA A: DATE DE IDENTIFICARE A INSPECŢIEI
|
1. Data inspecţiei:
|
...........................................
|
2. Durata inspecţiei:
(inclusiv etapa de pregătire)
|
3. Tipul inspecţiei:.............
|
|
zi luna an
|
|
4. Tipul obiectivului inspectat:..............................
|
5. Cod CAEN:................................
|
|
6. Inregistrare în Registrul naţional al
obiectivelor controlate (cod unic de înregistrare):
|
SECŢIUNEA B: DATE DESPRE UNITATEA INSPECTATĂ
|
Numele şi adresa unităţii:
|
|
Profilul unităţii:
|
|
Numele reprezentantului oficial al unităţii
(inclusiv funcţia, telefon, fax):
Contactat: |_| Da |_| Nu
|
Ora şi data intrării în unitate :
|
|
Ora şi data ieşirii din unitate:
|
|
Numele responsabilului cu protecţia mediului
(inclusiv funcţia, telefon, fax):
Contactat: |_| Da |_| Nu
|
Alte date despre obiectiv:
|
|
Numele şi funcţia persoanei contactate*):
|
*) Se completează atunci când nici reprezentantul
oficial, nici responsabilul cu protecţia mediului al unităţii nu au fost
contactaţi.
SECŢIUNEA C: ASPECTE/ACTIVITAŢI/ZO N E CONTROLATE PE
PARCURSUL INSPECŢIEI
|
|_| Autorizaţie/acord/aviz de mediu
|
|_| Măsurări debite
|
|_| Prelevare probe
|
|_| Sistem management de mediu
|
|
|_| Inregistrări/rapoarte
|
|_| Staţii de epurare locală a apelor
|
|_| Program conformare
|
|_| Programe de conservare a resurselor
|
|
|_| Analiza amplasamentului
|
|_| Staţii finale de epurare ape
|
|_| Zgomot şi vibraţii
|
|_| Arii şi zone protejate/monumente ale
naturii/amenajamente silvice
|
|
|_| Efluent/Emisar
|
|_| Prevenire poluare
|
|_| Management deşeuri
|
|_| Analiza realizării măsurilor
corective
|
|
|_| Ape subterane
|
|_| Operare/mentenantă
|
|_| Reconstrucţie ecologică
|
|_| Programe de intervenţie în caz de
poluări accidentale şi dezastre
|
|
|_| Reţea canalizare
|
|_| Analize în situ
|
|_| Zone degradate
|
|_| Responsabilităţi/autorităţi de mediu
|
|
|_| Alimentări cu apă
|
|_| Investiţii noi de mediu
|
|_| Management substanţe periculoase
|
|_| Transporturi
|
|
|_| Laboratoare analiză
|
|_| Program de automonitorizare
|
|_| Depozitări de materii prime, produse,
intermediari
|
|_| Autorizaţie, acord, aviz de
gospodărire a apelor
|
|
|_| Procese tehnologice, operaţii
|
|_| Instalaţii depoluare gaze
|
|_| Spaţii depozitare deşeuri
|
|_| Recoltare, capturare, achiziţie,
comercializare floră/faună
|
|
|_| Animale în captivitate
|
|_| Imisii/emisii
|
|_| Spaţii verzi/perdele de protecţie,
aliniamente
|
|_| Valorificarea resurselor naturale
|
|
|_| Măsuri de conservare a habitatelor
|
|_| Recoltare masă lemnoasă
|
|_| Construcţii ilegale
|
|_| Altele
|
|
GARDA NAŢIONALA DE MEDIU COMISARIATUL GENERAL/JUDEŢEAN.......
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
Exemplar:
Pagina:
|
SECŢIUNEA D: SUMARUL CONSTATĂRILOR INSPECŢIEI
|
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
........................................................................................................................................................................ ........
|
|
GARDA NAŢIONALA DE MEDIU COMISARIATUL GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT
DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
Exemplar:
Pagina:
|
SECŢIUNEA E:ANALIZA REALIZĂRII MĂSURILOR
STABILITE ANTERIOR
SECŢIUNEA F: SANCŢIUNI ÎN TIMPUL INSPECŢIEI
SECŢIUNEA G: MASURI STABILITE
|
Nr. crt.
|
MĂSURA
|
RESPONSABIL
|
TERMEN DE REALIZARE
|
|
|
|
|
|
|
GARDA NAŢIONALA DE MEDIU COMISARIATUL
GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
Exemplar:
Pagina:
|
SECŢIUNEA H: EVALUAREA GRADULUI DE CONFORMARE
A OBIECTIVULUI CONTROLAT CU CERINŢELE DE MEDIU
|
Nr. crt.
|
Criteriul aplicabil
|
Procent
|
|
1
|
Realizarea măsurilor stabilite la controalele anterioare
|
|
|
2
|
Reglementarea obiectivului controlat inspectat
|
|
|
3
|
Respectarea prevederilor legale în domeniu
|
|
|
4
|
Respectarea prevederilor din actele de reglementare
|
|
|
5
|
Existenţa şi funcţionarea sistemului de automonitorizare
|
|
|
6
|
Lipsă incidente de mediu/poluări accidentale generate de
instalaţia controlată
|
|
|
La data întocmirii prezentului raport
de inspecţie gradul conformării activităţii este de..............................%
|
Faţă de cele constatate, titularul activităţii declară:
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Prezentul raport de inspecţie a fost încheiat
în.........exemplare, din care........exemplar(e)
pentru autoritatea de control şi ........exemplar(e)
pentru titularul activităţii inspectate.
|
ÎNSUŞIREA CONSTATĂRILOR ŞI MĂSURILOR STABILITE
|
|
Directorul unităţii inspectate
Nume/Prenume Semnătura şi
ştampila unităţii
............................
...........................
...........................
Responsabil cu protecţia mediului
înconjurător
Nume/Prenume Semnătura
...........................
...........................
...........................
|
Garda Naţională de Mediu -
Comisariatul Judeţean............
Nume/Prenume Semnătura
comisarului
.....................................
..........................................
.....................................
..........................................
Nume/Prenume Semnătura
comisarului
.....................................
..........................................
.....................................
..........................................
Nume/Prenume Semnătura
comisarului
.....................................
..........................................
.....................................
..........................................
|
|
GARDA NAŢIONALA DE MEDIU COMISARIATUL GENERAL/JUDEŢEAN..............
|
RAPORT DE INSPECŢIE
|
Nr......../..........
|
|
Exemplar:
Pagina:
|
RAPORT PRIVIND PROBELE RECOLTATE
1. Operator economic
inspectat:...................................................
2. Obiectivele inspecţiei:...............................................................
3. Documente
analizate:...............................................................
4. Colaborări
necesare:................................................................
5. Informaţii utile pentru analiza obiectivului controlat:.................
Aprobat
Comisar-şef,
............................................................
Intocmit
Comisar,
............................................................
CAPITOLUL XIII
Modelul şi conţinutul Registrului obiectivelor
controlate
Art. 38. - Modelul şi conţinutul Registrului
obiectivelor controlate sunt următoarele:
Aprobat
Garda Naţională de Mediu
Comisariatul General,
Comisariatul Judeţean
.....................................
REGISTRUL OBIECTIVELOR CONTROLATE
Obiective controlate de tip A
|
Nr. crt.
|
Numele obiectivului
controlat
|
Localizarea
|
Profilul de activitate
|
Codul CAEN
|
Capacitatea maximă de producţie
|
Criteriul de clasificare
|
Stadiul reglementării
|
|
A1
|
A2
|
A3
|
A4
|
Ai+PA
|
A+PC
|
Ai
|
A
|
S
|
N
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
(numărul total al obiectivelor controlate)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Obiective controlate de tip B
|
Nr. crt.
|
Numele obiectivului
controlat
|
Localizarea
|
Profilul de activitate
|
Codul CAEN
|
Capacitatea
maximă de producţie
|
Criteriul de clasificare
|
Stadiul reglementării
|
|
B1
|
B2
|
B3
|
B4
|
B5
|
B6
|
B7
|
Ai+PA
|
A+PC
|
Ai
|
A
|
S
|
N
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
(numărul total al obiectivelor controlate)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
NOTĂ:
Se va completa cu cifra 1 criteriul de clasificare din
prezenta metodologie conform căruia a fost încadrat obiectivul.
In cazul în care obiectivul controlat se încadrează la
două sau mai multe criterii, se va marca cu cifra 1 fiecare criteriu în parte
în care se încadrează obiectivul respectiv.
In căsuţele nemarcate se va trece cifra 0.
Profilul de activitate se va menţiona explicit.
La coloana „Stadiul Reglementării" se va completa
cu cifra 1 în coloana corespunzătoare stadiului de reglementare în care se află
obiectivul respectiv, ţinându-se seama de următoarele simboluri:
• Ai+PA - autorizat integrat cu plan de acţiuni;
• A+PC - autorizat cu program de conformare;
• Ai - autorizat integrat;
• A- autorizat fără program de
conformare;
• S - în curs de reglementare;
• N - neautorizat.
CAPITOLUL XIV
Modelul şi conţinutul Registrului rapoartelor pentru
inspecţiile planificate de mediu
Art. 39. - (1) Modelul şi conţinutul Registrului
rapoartelor pentru inspecţiile planificate de mediu sunt următoarele:
REGISTRUL RAPOARTELOR PENTRU INSPECŢIILE PLANIFICATE DE MEDIU
(3) Modelul şi conţinutul Registrului
proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor sunt
următoarele:
REGISTRUL PROCESELOR-VERBALE DE CONSTATARE ŞI SANCŢIONARE A CONTRAVENŢIILOR
|
Nr. crt.
|
Nr. şi data P.V.S.
|
Denumire contravenient
|
Nr. şi data înregistrată
la unitatea sancţionată
|
Incadrarea faptei
|
Valoare amendă
|
Achitată
|
Neachitată
(motivul neachitării)
|
Numele şi prenumele
comisarului care a aplicat sancţiunea
|
|
50 % din minim
|
100 %
|
25 %
din suma încasată
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CAPITOLUL XV
Modelul şi conţinutul planului anual de inspecţie
Art. 40. - (1) Anual, comisariatele judeţene ale GNM
transmit Comisariatului General al GNM planul anual de inspecţie şi solicită
avizarea/reactualizarea acestuia (includerea/excluderea unor obiective în
registrul judeţean al obiectivelor controlate), precum şi registrul judeţean al
obiectivelor controlate de tipul Aşi de tipul B, identificate pe baza
criteriilor prevăzute în prezenta anexă, precum şi a celei mai bune opţiuni
profesionale a comisarilor de mediu şi comisarilor-şefi ai comisariatelor
judeţene ale GNM.
(2) Planurile anuale de inspecţie sunt transmise spre
aprobare Comisariatului General al GNM.
(3) Planul anual de inspecţie
pentru anul următor este transmis până la data de 15 noiembrie, urmând a fi
aprobat până la data de 15 decembrie, şi va cuprinde activităţile programate
pentru următorul an calendaristic.
(4) Planurile anuale de inspecţie sunt elaborate
potrivit prevederilor prezentei anexe pentru fiecare judeţ, pentru Municipiul
Bucureşti şi pentru Rezervaţia Biosferei „Delta Dunării".
(5) Planurile anuale vor cuprinde:
a) registrul obiectivelor controlate de tipul A şi de
tipul B, întocmit conform art. 38;
b) lista obiectivelor
controlate de tipul A şi de tipul B, preconizate a fi inspectate în anul
următor, conform modelului prezentat la alin. (6);
c) activităţile specifice comisariatelor judeţene
(inspecţii neplanificate conform tipurilor stabilite în prezenta anexă, acţiuni
pentru facilitarea accesului publicului la informaţiile de mediu, participarea
la cauzele judecate în instanţele judecătoreşti şi alte activităţi) sunt
înscrise în Planul anual de inspecţie: date centralizate 01/01/...-
31/12/......
(6) Modelul şi conţinutul
Planului anual de inspecţie sunt următoarele:
LISTA
obiectivelor controlate la care se planifică
inspecţii de mediu
Comisariatul Judeţean
...................................
Aprobat
Garda Naţională de Mediu
Comisariatul General,
Tip A
|
Nr. crt.
|
Nume obiectiv
|
Localizare
|
Profil de activitate
|
Cod CAEN
|
Capacitate maximă
|
Inspecţii planificate Nr./an
|
Timp alocat planificat Ore/an
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
(numărul total al obiectivelor controlate)
|
|
|
|
|
|
|
TipB
|
Nr. crt.
|
Nume obiectiv
|
Localizare
|
Profil de activitate
|
Cod CAEN
|
Capacitate maximă
|
Inspecţii planificate Nr./an
|
Timp alocat planificat Ore/an
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
(numărul total al obiectivelor controlate)
|
|
|
|
|
|
|
Aprobat Comisar-şef:
...................................
PLAN ANUAL
de inspecţie pentru
1/01/20............- 31/12/........
Comisariatul Judeţean
.......................................
Aprobat
Garda Naţională de Mediu
Comisariatul General,
...........................................................................
DATE CENTRALIZATE
|
ACTIVITATEA
|
PROPUS
|
EFECTUAT
|
Procent realizări
|
|
Obiective
|
Total
|
|
|
|
|
Tip A
|
|
|
|
|
TipB
|
|
|
|
|
Inspecţii (I + II)
|
Nr. total
|
|
|
|
|
Total ore
|
|
|
|
|
I. Inspecţii planificate
|
Nr. total
|
|
|
|
|
Total ore
|
|
|
|
|
La obiective tip A
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
La obiective tip B
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
ACTIVITATEA
|
PROPUS
|
EFECTUAT
|
Procent realizări
|
|
II. Inspecţii neplanificate
|
Nr. total
|
|
|
|
|
Total ore
|
|
|
|
|
Inspecţii pentru respectarea condiţiilor impuse în actele de
reglementare pentru proiecte sau activităţi noi
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii în urma autosesizării Gărzii Naţionale de Mediu
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii pentru rezolvarea unor reclamaţii
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii pentru investigarea unor accidente sau incidente cu
impact asupra mediului
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii tematice
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii pentru emiterea, prelungirea sau revizuirea actelor de
reglementare
Inspecţii în urma autosesizării sau a unor informaţii sau
sesizări anonime
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Inspecţii efectuate cu alte autorităţi
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
III. Alte activităţi
|
Nr. total
|
|
|
|
|
Total ore
|
|
|
|
|
Accesul publicului la informaţii
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Participări la procese civile şi penale
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
ALTE ACTIVITĂŢI (participări la cursuri de pregătire profesională,
simpozioane, întocmire de sinteze/raportări către ACCIPM, participări la
procedura de reglementare pentru instalaţiile controlate de tip A şi de tip B
în cadrul comisiilor tehnice de avizare la solicitarea autorităţii pentru
protecţia mediului etc.)
|
Număr
|
|
|
|
|
Ore
|
|
|
|
|
Fond general de timp (ore)
|
|
|
|
CAPITOLUL XVI
Raportul de activitate
Art. 41. - Modelul şi conţinutul raportului de
activitate sunt următoarele: Comisariatul Judeţean..........................
RAPORT DE ACTIVITATE
Inspecţii planificate
|
Număr agenţi economici controlaţi
|
Indicatori
|
TOTAL (col. 5+10)
|
Obiective tip A*)
|
Obiective tip B*)
|
|
tip A
|
tipB
|
TOTAL (col. 6 - 9)
|
A1
|
A2
|
A3
|
A4
|
TOTAL (col.11-17)
|
B1
|
B2
|
B3
|
B4
|
B5
|
B6
|
B7
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
|
|
Număr controale
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Număr amenzi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Valoare amenzi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inspecţii neplanificate
|
Persoane
juridice
controlate
|
Date solicitate
|
TOTAL (4-10)
|
Inspecţii pentru
respectarea condiţiilor
impuse în actele de
reglementare pentru
proiecte şi activităţi noi
|
Inspecţii în urma autosesizării
Gărzii Naţionale de Mediu
|
Sesizări
|
Poluări accidentale
|
Tematice
|
Pentru reglementare
|
Cu alte autorităţi
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
Număr controale
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Număr amenzi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Valoare amenzi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*) Obiective controlate,
clasificate conform criteriilor din metodologia de planificare a inspecţiilor
de mediu.
Atenţie: Operatorii economici se vor număra o singură
dată, chiar dacă au fost controlaţi de mai multe ori în perioada analizată.
Sancţiuni aplicate
|
Comisariat judeţean
|
Nr.
amenzi
persoane
fizice
|
Nr.
amenzi
persoane
juridice
|
Nr.
sancţiuni
|
Valoare
amenzi (mil. lei)
|
Nr.
somaţii
|
Nr.
sesizări penale
|
Nr.
începeri urmărire penală
|
|
Total (Col.
5-8)
|
Avertismente
|
Nr.
sistări
activitate
|
Nr.
propuneri de suspendări
acorduri/
autorizaţii
|
Amenzi
|
Aplicate
|
Incasate*)
|
25%
din suma
Incasată**)
|
Neachitate
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
|
Perioada
.............
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total cumulat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*) La amenzile achitate se trec numai cele aplicate în
cursul anului şi încasate efectiv (cu document
justificativ).
**) 25% din suma încasată de la persoanele juridice.
Pentru cele rămase de achitat din anul anterior se va
face notă separată.
Comisar-şef,
........................................................
(numele, semnătura şi ştampila)
CAPITOLUL XVII
Raport de informare în cazul poluărilor accidentale
Art. 42. - Modelul şi conţinutul Raportului de
informare în cazul poluărilor accidentale sunt următoarele:
RAPORT DE INFORMARE ÎN CAZUL POLUĂRILOR
ACCIDENTALE
Garda Naţională de Mediu
Comisariatul
Judeţean......................................................
RAPORT DE INFORMARE ÎN CAZUL POLUĂRILOR
ACCIDENTALE
|
Date de localizare exactă a
poluării (inclusiv timpul de
producere a acestuia)
|
Anul
|
Luna
|
Ziua
|
Ora
|
|
|
|
Localizarea fenomenului
|
|
|
Cauza producerii poluării
(inclusiv tipul poluantului,
categoria din care face
parte, cantitatea)
|
|
|
Factorii de mediu afectaţi
|
Aer
|
|
|
Apă
|
|
|
Sol
|
|
|
Alţi subiecţi
|
|
|
Modul de manifestare a
fenomentului (inclusiv
rezultatele analizelor -
dacă s-au efectuat)
|
|
|
Recoltare probă
|
|
Cine a recoltat
|
|
|
Condiţii de recoltare
|
|
|
Rezultatul analizelor
|
|
|
Tendinţa evoluţiei
|
Creştere
Staţionare Descreştere
|
|
Măsuri luate
|
La sursă
|
De reducere şi/sau eliminare a
efectelor
|
|
Alte informaţii
|
|
|
Cine completează fişa de informare
|
Numele şi prenumele
|
Funcţia
|
|
Unitatea
|
|
Data
|
An
|
Luna
|
Ziua
|
|
Semnătura
|
|
|
CAPITOLUL XVIII*)
Scala europeană a accidentelor industriale
|
Substanţe periculoase emise Consecinţe umane şi sociale
Consecinţe asupra mediu
Consecinţe economice
|
|
PARAMETRII TEHNICI AI SCALEI EUROPENE
|
Substanţe periculoase emise
|
|
|
|
|
|
|
|
Q1
|
Cantitatea Q de
substanţa pierduta sau emisă în relaţie eu pragul "Seveso" *
|
Q < 0,1 %
|
0,1 % <= Q <1 %
|
1 % <= Q <10%
|
10%=<Q < 100 %
|
100 %<= Q< 1.000%
|
1.000 % <= Q < 10.000 %
|
|
Q2
|
Cantitatea Q de substanţa exploziva ce a
participat la explozie (echivalent în TNT )
|
Q<0,l t
|
0,lt <=Q <1t
|
1t <= Q <5t
|
5t <= Q <50t
|
50t <= Q <500t
|
Q > 500t
|
* Se utilizează limita
superioară în concordanţă cu Directiva Seveso. In cazul unui accident v-a fi
reţinut nivelul cel mai înalt.
|
Consecinţe umane şi sociale
|
|
|
|
|
|
|
|
H3
|
Total nr. de morţi : inclusiv - angajaţi
- personal de intervenţie extern
- locuitori
|
-
-
-
-
|
1
1
-
-
|
2-5
2-5
1
-
|
6-19
6-19
2-5
1
|
20-49
20-49
6-19
2-5
|
>=50
>=50
>=20
>= 6
|
|
H4
|
Total nr. de răniţi cu spitalizare > 24 ore, inclusiv- angajaţi
- personal de intervenţie extern
- locuitori
|
1
1
1
-
|
2-5
2-5
2-5
-
|
6-19
6-19
6-19
1-5
|
20-49
20-49
20-49
6-19
|
50-199
50 - 199
50 - 199
20-49
|
>=200
>=200
>=200
>= 50
|
|
H5
|
Total nr. răniţi uşor
sau cu spitalizare < 24
ore: inclusiv -
angajaţi
- personal de intervenţie extern
- locuitori
|
1-5
1-5
1-5
-
|
6-19
6-19
6-19
1-5
|
20-49
20-49
20-49
6-19
|
50 - 199
50-199
50-199
20-49
|
200 - 999
200-999
200-999
50-199
|
>= 1.000
>= 1.000
>= 1.000
>= 200
|
|
H6
|
Total nr. de oameni râmaşi fără case sau în incapacitate de munca
|
-
|
1-5
|
6-19
|
20-99
|
100 - 499
|
>=500
|
|
H7
|
Număr N de rezidenţi evacuaţi sau nevoiţi să rămână în casa lor
> 2
ore x nr. ore (nr. persoane x nr.ore)
|
-
|
N<500
|
500 <=N < 5.000
|
5.000 <=N < 50.000
|
50.000 <= N < 500.000
|
N> 500.000
|
|
H8
|
Număr N de persoane
rămase fără apă potabila, electricitate,
gaze, telefon,
transport public >2
ore x nr. ore
(nr, persoane\ nr.orc)
|
-
|
N < 1.000
|
1.000 <=N < 10.000
|
10.000 <=N < 100.000
|
100.000 <=
N < 1 milion
|
N>=1 milion
|
|
H9
|
Număr N de persoane
supuse supravegherii
medicale >= 3 luni
după accident
|
-
|
N<10
|
10 <= N <50
|
50 <= N <200
|
200 <=N < 1.000
|
N >= 1.000
|
*) Capitolul XVIII este reprodus în facsimil.
|
Consecinţe asupra mediului
|
|
|
|
|
|
|
|
E10
|
Cantitatea Q de animale ucise, rănite sau
oprite de
la consumul uman
|
Q<0,1
|
0,1 <=Q <1
|
1 <=Q< 10
|
10 <=Q <50
|
50 <=Q <200
|
Q>=200
|
|
E11
|
Proporţia P de animale protejate rare sau de specii vegetale
distruse (sau eliminate prin
distrugerea biotopului) în zona accidentului
|
P < 0,1 %
|
0,1% <=P < 0,5%
|
0,5% <=P <2%
|
2% < =P < 10%
|
10% < =P < 50%
|
P > =50%
|
|
E12
|
Volumul V de apă poluată (In m3) *
|
V< 1.000
|
1.000<=V < 10.000
|
10.000<=V
<0,1 milion
|
0,1 milion
<=V< 1 milion
|
1 milion <=
V<10 milioane
|
V>=10 milioane
|
|
E13
|
Suprafaţa S de sol
sau apă subterana
care necesită
curăţirea sau
decontaminarea
specifică (în ha)
|
0,1 <=S <0,5
|
0,5 <=S <2
|
2 <=S <10
|
10 <=S <50
|
50 <=S <200
|
S>=200
|
|
E14
|
Lungimea cursului de apa sau a canalului care
necesită decontaminarea specifică (în km)
|
0,1 <=L <0,5
|
0,5 <=L <2
|
2 <=L <10
|
10 <=L <50
|
50 <=L <200
|
L>=200
|
*Volumul se calculează cu formula Q/Clim,în care :
• Q este cantitatea de substanţă pierdută;
• Clim este
concentraţia maxim admisibilă.
|
Consecinţe economice
|
|
|
|
|
|
|
|
€ 15
|
Daunele materiale
ale companiei (C exprimat în milioane € -
Referinţa 93)
|
0,1 <=C <0,5
|
0,5 <=C <2
|
2 <=C <10
|
10 <=C <50
|
50 <=C <200
|
C>= 200
|
|
€ 16
|
Pierderile de producţie ale companiei companiei (C
exprimat în milioane € - Referinţa 93)
|
0,1 <=C <0,5
|
0,5 <=C <2
|
2 <=C
<10
|
10 <=C <50
|
50 <=C <200
|
C>=200
|
|
€17
|
Daunele materiale
sau pierderile de
producţie din afara locaţiei (C exprimat în milioane € -
Referinţa 93)
|
-
|
0,05 <= C <0,1
|
0,1 <=C <0,5
|
0,5 <=C <2
|
2 <=C <10
|
C>=10
|
|
€ 18
|
Costurile de curăţare sau reabilitare ecologică (exprimat în
milioane €)
|
0,01 <=C <0,05
|
0,05 <= C <0,2
|
0,2 <=C <1
|
1 <=C
<5
|
5 <=C
<20
|
C>=20
|
CAPITOLUL XIX
Schema privind etapele unei inspecţii de mediu
Art. 43. - Inspecţia de mediu se desfăşoară conform
următoarei scheme:
CAPITOLUL XX
Nota de constatare
Art. 44. - Modelul şi
conţinutul Notei de constatare sunt următoarele:
NOTA DE CONSTATARE
Astăzi,
ziua.............luna.....................anul..........
Subsemnaţii,................................................................................................................................................................,
din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu -
Comisariatul....................................................., în calitate de comisari, împuterniciţi cu legitimaţiile nr.........................din
anul..................., eliberate de Garda Naţională de Mediu - Comisariatul General,
în temeiul
.......................................................
nr........................pentru organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu şi
a.............................,
în urma controlului efectuat
astăzi, data de mai sus, la ............................................................................din
localitatea ............................................., adresa:
................................................, judeţul
......................, aparţinând
de ..................................................,
cu sediul în localitatea................................, adresa:
........................................................................................................................................................................ .........
, înregistrat la Oficiul Registrului Comerţului din
..................................................................................................... sub nr.
J/...................................................................., cod
unic de înregistrare............................................,
telefon...........................,
în prezenţa domnului
(doamnei)................................................................................,
act de identitate: seria...... nr..................................,
CNP ......................................., în calitate
de....................................................., am constatat
următoarele:.....................................................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Măsuri stabilite:..........................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Sancţiuni........................................................................................................................................................................ ............................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Numele şi semnătura organului de constatare
...................................................
Numele şi semnătura reprezentantului unităţii care a
participat la control
......................................................
CAPITOLUL XXI
Procesul-verbal de
constatare şi sancţionare a contravenţiilor
Art. 45. - Modelul şi conţinutul procesului-verbal de
constatare şi sancţionare a contravenţiilor sunt următoarele:
ROMÂNIA
GARDA NAŢIONALĂ DE MEDIU
COMISARIATUL.....................
Localitatea.....................str......................nr..........
Tel.............................................Fax.....................
Seria............................................nr......................
PROCES-VERBAL
de constatare şi sancţionare a contravenţiei încheiat
astăzi, ziua.........luna.....................anul..................
la...............................................din......................
Subsemnatul(a),........................................................................................,
în calitate de comisar la Garda Naţională de
Mediu.................................., împuternicit
cu legitimaţia specială de control nr...............................din
anul....................., în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.224/2007 privind
reorganizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu şi ale Ordonanţei
Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările ulterioare,
în urma controlului efectuat
la..................................................., din localitatea
.........................................................,
str..............................nr.........., bl......., sc......., et ......., ap......., judeţul
(sectorul)......................................................, în subordinea. ....................................................................................,
înmatriculată la oficiul registrului comerţului sub nr.
J...................../...................../....................., cod unic de
înregistrare................................., la sediul (punct de lucru) din..................................în data.....................,
ora....................., am constatat următoarele:
1. persoana fizică:
domnul/doamna..................................................., fiul/fiica lui
....................................................... şi al/a......................................, născut(ă) la
data........................... în
localitatea............................., cu domiciliul în
.................................................., str
........................................................ nr..........,
bl......., sc.........., et......., ap .......,
judeţul (sectorul).........................., cu act de
identitate.............................. seria..........
nr......................, eliberat de.................................în data de...................................,
CNP.....................................;
sau
2. persoana juridică:...............................................,
cu sediul în
.................................................................,
str........................................................ nr.......,
bl......., sc. ..., et......., ap.............judeţul (sectorul)
................................................................, certificat de
înmatriculare seria ............ nr...................., eliberat de
..............................................în data de
............................., C.U.I
....................................................., profil de
activitate....................., cod CAEN .....................,
reprezentată de.................................................................., act de identitate .....................................seria
............. nr......................, CNP
......................................, în calitate
de....................................,
a săvârşit următoarele fapte:
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Faptele descrise mai sus
constituie contravenţie/contravenţii prevăzută/prevăzute
de....................................................... şi se sancţionează cu amendă de la
............................. la ..................................... lei,
pentru care se aplică următoarele sancţiuni:
................................ lei pentru
contravenţia prevăzută de ....................................................
art. ... alin.......
paragraful.......lit.......pct.......
................................ lei pentru contravenţia prevăzută de
.................................................... art. ... alin....... paragraful.......lit.......pct.......
TOTAL LEI:
.....................(..............................................................................)
Conform prevederilor legale, contravenientul poate/nu
poate achita, în cel mult 48 de ore de la data comunicării prezentului
proces-verbal, jumătate din minimul amenzii prevăzute de dispoziţia legală
pentru fapta(ele) săvârşită(e), care este de
....................
(...........................................................................)
lei.
Amenda se va achita în contul.....................,
deschis la Trezoreria....................., iar copia dovezii efectuării plăţii
va fi înaintată în termen de
48 de ore/15 zile, după caz, de la data plăţii amenzii/comunicării
procesului-verbal, la Garda Naţională de Mediu -
Comisariatul......................
Am luat la cunoştinţă.
Semnătura........................................
Alte menţiuni
In legătură cu faptele arătate,
contravenientul ....................................................,
reprezentat prin ................................., în
calitate de ....................., face următoarele
obiecţiuni:
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Semnătura.....................
Faţă de obiecţiunile contravenientului se constată din
actele controlate la unitate (documente, declaraţii scrise etc.)
următoarele:........................................................................................................................................................................ ...................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Prin săvârşirea acestei/acestor contravenţii s-au
produs următoarele
pagube:................................................................................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
In temeiul art......................din .....................contravenientului i se aplică
următoarele sancţiuni contravenţionale complementare:
..................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Contravenientul nu poate să semneze/nu este de
faţă/refuză să semneze, împrejurare ce se adevereşte de martorul ......................................................, fiul lui ............................... şi al
......................................, născut la data
............................... în
localitatea.............................................................................,
cu domiciliul în....................................., act de identitate
seria............ nr......................, eliberat de.....................la
data....................., CNP............................
Prezentul proces-verbal nu a fost încheiat în prezenţa
unui martor deoarece:
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Prezentul proces-verbal s-a întocmit în 3 (trei)
exemplare, din care unul a fost înmânat contravenientului.
Semnătura Comisarului Gărzii Naţionale de Mediu
.................................................................................
Semnătura martorului
.................................................................................
Semnătura contravenientului
.................................................................................
Inştiinţare de plată: Amenda se va achita obligatoriu
în termen de 15 zile de la comunicare, în caz contrar urmând să se procedeze la
executare silită.
Impotriva procesului-verbal se poate face plângere în
termen de 15 zile de la data comunicării.
Plângerea împreună cu procesul-verbal se depun la Garda
Naţională de Mediu (adresa din antet).
Semnătura Comisarului Gărzii Nationale de Mediu
.............................................................................
Semnătura contravenientului
.............................................................................
ANEXA Nr. 4
LISTA ARTICOLELOR
din compunerea uniformei pentru personalul Gărzii
Naţionale de Mediu
a) Uniformă bărbaţi
1. Cămaşă poplin cu guler pentru cravată
2. Costum bărbaţi clasic
3. Cravată
4. Jachetă stofă căptuşită, model unic pentru femei şi
bărbaţi
b) Uniformă femei
1. Bluză poplin
2. Fustă dreaptă
3. Pantalon drept din stofă, pentru pantofi
4. Sacou clasic din stofă
5. Jachetă stofă căptuşită, model unic pentru femei şi
bărbaţi
c) Accesorii
1. Pantofi din piele de culoare neagră
2. Insignă comisar de mediu/inspector silvic
3. Plachetă nume
NOTĂ:
Culoarea articolelor de uniformă
din materiale textile este verde turcoaz închis cu codul 5097, cu excepţia
cravatei, care este verde închis, şi a cămăşii, care este gris-vert deschis.
ANEXA Nr. 5
NORME DE DOTARE
şi durata de serviciu a articolelor de uniformă
pentru personalul Gărzii Naţionale de Mediu
|
Nr. crt.
|
Denumirea articolului de uniformă
|
Norma de dotare iniţială
(bucăţi/persoană)
|
Durata de serviciu (ani)
|
|
1.
|
Costum bărbaţi clasic
|
1
|
2
|
|
2.
|
Costum damă clasic cu fustă şi pantalon
|
1
|
2
|
|
3.
|
Cămaşă poplin bărbaţi
|
2
|
2
|
|
4.
|
Bluză poplin femei
|
2
|
2
|
|
5.
|
Jachetă stofă pentru bărbaţi şi femei
|
1
|
2
|
|
6.
|
Cravată
|
2
|
2
|
|
7.
|
Pantofi din piele de culoare neagră
|
1
|
1
|
|
8.
|
Insignă
|
1
|
Numai dotare iniţială
|
|
9.
|
Plachetă nume
|
2
|
Numai dotare iniţială
|
ANEXA Nr. 6
Insigna şi placheta pentru Garda Naţională de Mediu Insigna
Placheta
NOTĂ:
Insigna distinctivă se
va confecţiona din aliaj metalic uşor, cu aversul emailat color; pe revers va
avea serie de personalizare gravată şi se va purta cu ajutorul suportului din
piele.
Placheta se va
confecţiona din aliaj metalic uşor, cu aversul emailat color roşu, galben şi
albastru, în primele 3 casete, şi verde, în caseta pentru inscripţionarea
numelui; numele va fi inscripţionat vizibil cu culoare neagră; pe revers va
avea sistem de prindere şi se va purta deasupra buzunarului stâng al uniformei.
ANEXA Nr. 7
UNIFORMĂ BĂRBAŢI
ANEXA Nr. 8
UNIFORMĂ FEMEI
ANEXA Nr. 9
CĂMASĂ-BLUZĂ
ANEXA Nr. 10
JACHETĂ STOFĂ PENTRU FEMEI ŞI BĂRBAŢI
ANEXA Nr. 11
LISTA
mijloacelor tehnice
şi echipamentelor de autoapărare, de comunicare, de transport şi de protecţie din
dotarea Gărzii Naţionale de Mediu
a) Mijloace de transport şi comunicare
1. Autoturism inscripţionat corespunzător
2. Ambarcaţiuni dotate şi inscripţionate corespunzător
3. Radiotelefon sau telefon mobil
4. Mijloace de comunicare specifice navigaţiei
b) Echipament
individual de protecţie
1. Salopetă-combinezon impermeabilă, culoare verde
2. Cască de protecţie
3. Ochelari de protecţie
4. Mască izolantă
5. Mănuşi de protecţie
6. Cizme de cauciuc
Echipamentul de protecţie va fi asigurat numai ca dotare
iniţială, selectiv, în funcţie de specificul zonelor de responsabilitate ale
comisarilor respectivi.
NOTĂ:
Durata de serviciu a mijloacelor tehnice şi
echipamentelor din prezenta listă este cea prevăzută de furnizori sau de
normele specifice în vigoare.
ANEXA Nr. 12
NORME METODOLOGICE
privind constituirea şi utilizarea fondului destinat
stimulării personalului Gărzii Naţionale de Mediu
Art. 1. - Fondul de stimulare a
personalului Gărzii Naţionale de Mediu se constituie lunar prin recuperarea,
conform legislaţiei în vigoare, a unei cote de 25% din amenzile
contravenţionale achitate integral la bugetul de stat de către contravenient în
urma unei sancţiuni aplicate de către personalul Gărzii Naţionale de Mediu în
temeiul dispoziţiilor legale din domeniul protecţiei mediului, silviculturii,
pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversităţii, precum
şi cele prevăzute în legile specifice domeniului controlului poluării
industriale şi managementului riscului, fondului de mediu şi altor domenii
prevăzute de legislaţia în vigoare.
Art. 2. - (1) Amenzile contravenţionale, aplicate
potrivit prevederilor art. 1, se achită la unităţile Trezoreriei Statului în
raza cărora contravenienţii îşi au sediul sau domiciliul fiscal, atât în
numerar, cât şi în virament, după caz.
(2) In procesele-verbale de constatare şi sancţionare
a contravenţiilor vor fi indicate atât contul de venituri al bugetului de stat,
în care se virează suma, cât şi codul fiscal al unităţii din care face parte
agentul constatator.
(3) Cota de 25% aferentă fondului de stimulare se
virează de către unităţile Trezoreriei Statului în contul cărora amenzile
respective au fost încasate, pe baza situaţiilor financiare lunare întocmite şi
prezentate de comisariatele teritoriale ale Gărzii Naţionale de Mediu, după
caz, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea acestora.
(4) In situaţiile financiare lunare se vor preciza
codul IBAN al contului în care urmează a fi virată suma aferentă cotei de 25%
cuvenite pentru constituirea fondului de stimulente, precum şi beneficiarul
acesteia.
Art. 3. - Fondul de stimulare se constituie conform
art. 1 şi se evidenţiază astfel:
a) la nivelul comisariatelor teritoriale ale Gărzii Naţionale de Mediu, din sumele provenite din
activitatea proprie;
b) la nivelul Comisariatului General al Gărzii
Naţionale de Mediu, din sumele provenite prin virarea unei cote de 25 % din
fondul constituit la nivelul comisariatelor teritoriale ale Gărzii Naţionale de
Mediu.
Art. 4. - (1) Garda Naţională de Mediu, prin Comisariatul
General, deschide la Direcţia de Trezorerie şi Contabilitate Publică a
Municipiului Bucureşti contul distinct 50.01 „Disponibil din venituri cu
destinaţie specială ale ministerelor şi instituţiilor subordonate", care
este alimentat cu sumele reprezentând fondul de stimulare a personalului Gărzii
Naţionale de Mediu.
(2) Contul prevăzut la alin. (1) se deschide şi de
către comisariatele teritoriale ale Gărzii Naţionale de Mediu la unităţile
Trezoreriei Statului în raza cărora acestea îşi au sediul.
(3) Fondurile de stimulare se gestionează în regim
extrabugetar, conform legii.
Art. 5. - (1) Fondul de stimulare constituit conform
legii se utilizează pentru stimularea personalului Gărzii Naţionale de Mediu.
(2) O cotă din fondul de stimulare constituit,
stabilită prin ordin al ministrului mediului şi dezvoltării durabile, se
virează în contul Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile.
Art. 6. - Principalele criterii
de repartizare a stimulentelor sunt următoarele:
a) contribuţia efectivă în activitatea de confiscare
şi valorificare a bunurilor, de aplicare şi încasare a amenzilor şi de prestare
de lucrări şi servicii;
b) contribuţia la buna organizare şi funcţionare a
activităţii proprii, la aplicarea mecanismelor de urmărire a încasării
veniturilor datorate statului;
c) competenţa profesională dovedită şi
disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atribuţiilor;
d) respectarea ordinii şi disciplinei individuale sau
în compartimentul de muncă pe care îl coordonează, în cazul funcţiilor de
conducere;
e) frecvenţa, natura, dificultatea şi valoarea
descoperirilor în activitatea de control;
f) îndeplinirea corectă şi la timp a activităţilor
programate, calitatea serviciilor prestate, conducerea corectă şi la zi a
evidenţelor;
g) gradul de periculozitate a acţiunilor la care
participă;
h) valorificarea în timp cât mai scurt a bunurilor
confiscate şi nedepăşirea coeficientului de perisabilitate admis de norme;
i) complexitatea procesului de
constatare a abaterilor de la normele legale şi capacitatea stabilirii corecte
a răspunderii persoanelor vinovate de comiterea unor fapte sancţionate de acte
normative din domeniul protecţiei mediului, silviculturii, pisciculturii,
cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversităţii, precum şi de prevederi
ale legilor specifice domeniului controlului poluării industriale şi
managementului riscului, fondului de mediu şi altor domenii prevăzute de
legislaţia în vigoare.
Art. 7. - (1) Cuantumul lunar
al stimulentelor individuale poate fi de cel mult 3 salarii de bază pentru
personalul Gărzii Naţionale de Mediu.
(2) Pentru contribuţii excepţionale la buna desfăşurare
a activităţii din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu, comisarul general al Gărzii
Naţionale de Mediu poate aproba stimulente peste nivelul prevăzut la alin. (1).
Art. 8. - Aprobarea stimulentelor individuale pentru
personalul Gărzii Naţionale de Mediu se face de către comisarul general, după
cum urmează:
a) pentru personalul din
cadrul structurii centrale a Gărzii Naţionale de Mediu;
b) pentru comisarii-şefi;
c) la propunerea comisarilor-şefi, pentru personalul
din comisariatele judeţene ale Gărzii Naţionale de Mediu, Comisariatul
Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării" şi Comisariatul Municipiului
Bucureşti.
Art. 9. - (1) Plata stimulentelor aprobate se face în
cursul fiecărei luni pentru luna precedentă.
(2) Stimulentele nu fac parte din salariul de bază, nu
se suportă din fondul de salarii, iar asupra lor unitatea nu calculează
contribuţia de asigurări sociale, contribuţia pentru constituirea fondului
pentru plata ajutorului de şomaj şi nici contribuţia pentru constituirea
fondului de asigurări sociale de sănătate.
(3) Asupra stimulentelor primite personalul datorează
contribuţia de asigurări sociale pentru sănătate, prevăzută de lege.
(4) Sumele rămase neutilizate la sfârşitul lunii,
respectiv al anului, se reportează lunar şi anual, urmând să fie utilizate în
acelaşi scop.
(5) Evidenţierea în contabilitate a fondurilor de
stimulare se efectuează potrivit normelor stabilite de Ministerul Economiei şi
Finanţelor.
(6) Sumele incluse în fondul de stimulare în mod
necuvenit, prin nerespectarea reglementărilor legale, sunt deduse din fondul de
stimulare constituit în perioadele următoare şi vor fi virate la bugetul de
stat.
(7) Este interzisă acordarea de stimulente până la
recuperarea integrală a sumelor incluse în mod necuvenit în fondul de
stimulare.
(8) Sumele existente în soldurile fondurilor de
stimulare, constituite până la data intrării în
vigoare a prezentei hotărâri, se preiau în noile fonduri de stimulare.
(9) Personalul însărcinat cu exercitarea controlului
financiar propriu din cadrul comisariatelor teritoriale şi Comisariatului
General al Gărzii Naţionale de Mediu are obligaţia de a verifica corecta constituire şi utilizare a
fondului de stimulare şi de a nu permite constituirea şi, după caz, plata
sumelor care nu se încadrează în norme, informându-i despre aceasta pe
comisarul general al Gărzii Naţionale de Mediu şi pe ministrul mediului şi
dezvoltării durabile.
ANEXA Nr. 13
NUMĂRUL DE AUTOTURISME,
ambarcaţiuni şi normele privind consumul lunar de
carburanţi pentru autoturismele şi ambarcaţiunile care aparţin Gărzii Naţionale de
Mediu
I. Număr de autoturisme
|
Număr maxim aprobat
|
Consum de carburanţi maxim aprobat
|
|
250
|
400 litri / lună / autoturism
|
II. Număr de
ambarcaţiuni
|
Număr maxim aprobat
|
Consum de carburanţi maxim aprobat
|
|
20
|
8 ambarcaţiuni - 10 litri/oră pentru maximum 80 de ore pe lună
|
|
12 ambarcaţiuni - 30 litri/oră pentru
maximum 80 de ore pe lună
|
NOTĂ:
1. Alocarea de drepturi, repartizarea, detalierea,
transferul mijloacelor de transport, indiferent de categoria lor, se fac numai
cu aprobarea comisarului general al Gărzii Naţionale de Mediu.
2. Nu se consideră depăşiri la consumul normat la
mijloacele de transport consumul care la nivelul anului se încadrează în limita
carburantului normat în raport cu numărul total de mijloace de transport
aprobat pentru Garda Naţională de Mediu.