HOTARARE Nr.
1428 din 18 noiembrie 2009
privind organizarea si
functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 847 din 8 decembrie 2009
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, al art. 5 alin. (1) din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea
unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice,
susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia
Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, al art. 6 din Legea energiei
electrice nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 7
din Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare,
precum şi al art. 12 din Ordonanţa Guvernului nr. 22/2008 privind eficienţa
energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor
regenerabile de energie,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei se organizează şi funcţionează ca instituţie publică autonomă
de interes naţional, cu personalitate juridică, cu patrimoniu propriu, în
coordonarea directă a viceprim-ministrului, prin preluarea Agenţiei Române
pentru Conservarea Energiei din cadrul Ministerului Economiei, agenţie care se
desfiinţează.
(2) Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul
Energiei este finanţată integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Secretariatului General al Guvernului, iar veniturile încasate, potrivit legii,
se varsă integral la bugetul de stat.
(3) Veniturile încasate de Autoritatea Naţională de
Reglementare în Domeniul Energiei provin din tarifele percepute pentru
acordarea de licenţe, autorizaţii şi atestări, prestări servicii, precum şi din
contribuţii ale operatorilor economici din sectorul energiei şi gazelor
naturale sau din fonduri acordate de organismele internaţionale.
(4) Sediul principal al Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei este în municipiul Bucureşti, str. Constantin
Nacu nr. 3, sectorul 2. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul
Energiei îşi desfăşoară activitatea şi în alte sedii.
Art. 2. -Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei elaborează, stabileşte şi urmăreşte aplicarea ansamblului de
reglementări obligatorii la nivel naţional, necesar funcţionării sectorului şi
pieţei energiei electrice, precum şi a gazelor naturale, în condiţii de eficienţă
energetică, concurenţă, transparenţă şi protecţie a consumatorilor şi exercită
atribuţiile stabilite prin lege.
Art. 3. -Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei îndeplineşte atribuţiile şi competenţele prevăzute în Legea
gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Legea
energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare, şi
în Ordonanţa Guvernului nr. 22/2008 privind eficienţa energetică şi promovarea
utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie sau prin
alte acte normative în vigoare.
Art. 4. -Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei cooperează, pe bază de reciprocitate, cu autorităţile de
reglementare ale altor state, precum şi cu organismele internaţionale de
specialitate, putând participa la activitatea acestora sau putând deveni membră
a acestora.
Art. 5. -Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei colaborează, pe bază de protocol, cu alte instituţii ale
statului sau entităţi, pentru realizarea atribuţiilor proprii şi pentru
utilizarea eficienta a energiei şi reducerii impactului negativ asupra
mediului.
Art. 6. - (1) In scopul îndeplinirii atribuţiilor ce îi
revin, Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei poate
beneficia de servicii de consultanţă, studii şi asistenţă de specialitate din
ţară sau din străinătate ori poate încheia acorduri de colaborare cu alte
autorităţi, precum şi de programe de formare şi perfecţionare profesională a
personalului său.
(2) Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul
Energiei poate desfăşura activităţi de instruire şi pregătire profesională.
Art. 7. - (1) Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei este condusă de un preşedinte, cu rang de secretar de stat,
numit şi revocat prin decizie a primului-ministru pentru un mandat de 5 ani. In
subordinea preşedintelui se organizează şi funcţionează, potrivit legii,
cabinetul demnitarului.
(2) Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
în Domeniul Energiei este ajutat de 3 vicepreşedinţi, cu rang de subsecretari
de stat, numiţi şi revocaţi prin decizie a primului-ministru, pentru un mandat
de 5 ani.
(3) Preşedintele şi cei 3 vicepreşedinţi asigură
îndeplinirea atribuţiilor şi competenţelor ce revin Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei, potrivit prevederilor legale în vigoare şi
ale prezentei hotărâri.
(4) In exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele
emite ordine şi decizii.
(5) Ordinele şi deciziile cu caracter normativ se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 8. - (1) Preşedintele Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei are următoarele atribuţii principale:
a) reprezintă Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei în raporturile cu Guvernul, cu ministerele, cu celelalte
autorităţi publice, cu instituţii naţionale şi internaţionale, cu persoanele
juridice şi fizice, române sau străine;
b) aprobă strategia de dezvoltare instituţională a
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, programele de
activitate şi programele de cooperare;
c) aprobă încheierea, modificarea, suspendarea şi
încetarea contractelor individuale de muncă ale salariaţilor Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, în condiţiile legii;
d) acordă delegările de competenţă şi împuternicirile
de reprezentare vicepreşedinţilor şi personalului Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei, în actul de delegare fiind precizate expres
limitele şi condiţiile delegării;
e) aprobă atribuţiile şi competenţele celor 3
vicepreşedinţi, ale personalului şi ale departamentelor, direcţiilor,
serviciilor, birourilor, altor structuri funcţionale şi ale oficiilor
teritoriale organizate în cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei;
f) aprobă statul de funcţii al Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei;
g) aprobă deplasările în străinătate ale personalului
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei;
h) propune şi înaintează Secretariatului General al
Guvernului proiectul de buget al Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei.
(2) Inlocuitorul preşedintelui Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei este numit prin decizie a acestuia pentru situaţiile
în care, din motive întemeiate, preşedintele nu îşi poate exercita atribuţiile
prevăzute în actele normative în vigoare, în condiţiile prevăzute de lege.
Art. 9. - (1) Pentru aprobarea reglementărilor
elaborate de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei se
constituie Comitetul de reglementare, în condiţiile legii.
(2) Comitetul de reglementare este alcătuit din
preşedinte, cei 3 vicepreşedinţi şi 7 reglementatori, numiţi şi revocaţi prin
decizie a primului-ministru, în condiţiile legii.
(3) Comitetul de reglementare adoptă, cu votul
majorităţii membrilor, ordinele şi deciziile Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei cu privire la reglementare.
(4) Activitatea Comitetului de reglementare este
coordonată de preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei.
(5) Activitatea Comitetului de reglementare se
desfăşoară pe baza unui regulament de organizare şi funcţionare propriu,
aprobat prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei.
Art. 10. - (1) In activitatea sa, Comitetul de
reglementare este asistat de un consiliu consultativ cu rol în asigurarea
armonizării intereselor operatorilor economici din sectorul energiei electrice
şi al gazelor naturale cu cele ale consumatorilor, evaluarea impactului
reglementărilor Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi
formularea de propuneri de îmbunătăţire a acestora.
(2) Consiliul consultativ este format din 11 membri,
numiţi prin decizie a primului-ministru, la propunerea preşedintelui
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, în conformitate cu
art. 9 alin. (12) din Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările
ulterioare, şi al art. 10 alin. (7) din Legea nr. 351/2004, cu modificările şi
completările ulterioare.
(3) Activitatea consiliului consultativ se desfăşoară
în baza unui regulament de organizare şi funcţionare propriu, aprobat prin
decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei.
(4) Hotărârile consiliului consultativ au caracter de
recomandare.
Art. 11. - (1) Regulamentul de organizare şi
funcţionare a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei este
prevăzut în anexa nr. 1.
(2) Orice alte atribuţii şi sarcini ale departamentelor,
inclusiv atribuţiile şi sarcinile direcţiilor, serviciilor, birourilor, altor
structuri funcţionale şi ale oficiilor teritoriale organizate în cadrul
instituţiei se stabilesc prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei.
(3) Atribuţiile şi răspunderile individuale ale
personalului angajat al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei se stabilesc prin fişa postului, în conformitate cu regulamentul de
organizare şi funcţionare şi cu legislaţia în vigoare.
(4) Angajarea personalului Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei se face pe posturile vacante, prin concurs
sau examen, potrivit legii.
(5) Salarizarea personalului Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei se face potrivit reglementărilor în vigoare
aplicabile personalului din instituţiile publice finanţate integral de la
bugetul de stat.
Art. 12. - (1) Structura organizatorică a Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei este prevăzută în anexa nr. 2.
(2) Structura organizatorică a departamentelor,
inclusiv direcţiile, serviciile, birourile, alte structuri funcţionale şi
oficii teritoriale organizate în cadrul instituţiei, precum şi numărul
posturilor de conducere, se aprobă prin decizie a preşedintelui Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, în condiţiile legii.
(3) Prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale
de Reglementare în Domeniul Energiei pot fi constituite servicii, birouri şi
alte structuri funcţionale, conform prevederilor legale în vigoare.
(4) Numărul maxim de posturi este de 275.
(5) Incadrarea în numărul de posturi şi în noua
structură organizatorică, precum şi statul de funcţii se aprobă prin decizie a
preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, în
condiţiile legii.
(6) Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
în Domeniul Energiei, prin decizie, pentru motive justificate, poate
redistribui posturile între structuri funcţionale şi oficii teritoriale
organizate în cadrul instituţiei şi poate promova personalul instituţiei, în
baza unui regulament specific.
Art. 13. - (1) Pe data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, personalul Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei se preia de
către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.
(2) In termen de maximum 60 de zile de la data intrării
în vigoare a prezentei hotărâri, personalul preluat potrivit alin. (1) se
încadrează pe noile funcţii în limita numărului de posturi aprobat Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, cu stabilirea drepturilor
salariale aferente.
(3) Patrimoniul Agenţiei Române pentru Conservarea
Energiei, creditele bugetare rămase neutilizate la data intrării în vigoare a
Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice,
raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi
respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar
Internaţional, precum şi celelalte drepturi şi obligaţii se preiau de către
Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, pe bază de protocol
de predare-preluare, potrivit legislaţiei în vigoare.
Art. 14. - Pe data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 410/2007 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare şi funcţionare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 337 din 18
mai 2007, şi Hotărârea Guvernului nr. 941/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 673 din 11 septembrie 2002, cu modificările ulterioare,
se abrogă.
Art.15. -Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din
prezenta hotărâre.
Art. 16. - Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen
de 15 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul administraţiei şi
internelor, interimar,
Vasile Blaga
Ministrul economiei,
Adriean Videanu
p. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
în Domeniul Energiei,
Iulius Dan Plaveti
ANEXA Nr. 1
REGULAMENT
de organizare şi funcţionare a Autorităţii Naţionale
de Reglementare în Domeniul Energiei
Departamentele din cadrul Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei asigură îndeplinirea următoarelor atribuţii
principale, care le revin, în condiţiile legii, în următoarele domenii de
activitate:
a) Departamentul reglementare piaţă de energie
electrică, preţuri şi tarife asigură:
- elaborarea de reglementări privind preţurile şi
cantităţile de energie electrică şi termică pe piaţa reglementată, tarifele
pentru reţeaua de transport, servicii de sistem, reţelele de distribuţie,
preţuri/tarife ale furnizorilor de ultimă opţiune, tarifele la clienţii finali
captivi, precum şi tarifele de racordare la reţeaua electrică;
- elaborarea de reglementări comerciale pe piaţa
naţională de energie electrică, armonizarea cadrului de reglementare pentru
dezvoltarea pieţei regionale de energie electrică, precum şi monitorizarea
pieţei de energie electrică.
b) Departamentul reglementare piaţă de gaze naturale,
preţuri şi tarife asigură:
- elaborarea de reglementări privind preţurile şi
tarifele reglementate, inclusiv preţurile pentru furnizorii de ultimă opţiune,
precum şi analizarea costurilor prezentate de operatorii licenţiaţi la
fundamentarea preţurilor şi tarifelor reglementate, cu prelucrarea unor
indicatori specifici;
- elaborarea de reglementări comerciale pe piaţa
naţională de gaze naturale, armonizarea cadrului de reglementare pentru
dezvoltarea pieţei regionale de gaze naturale, precum şi monitorizarea pieţei
de gaze naturale.
c) Departamentul reglementare acces la reţea şi
autorizare în domeniul energiei electrice şi gazelor naturale asigură:
- elaborarea de reglementări tehnice, precum şi
reglementări privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul
energiei electrice, al gazelor naturale şi al energiei termice produse în cogenerare,
autorizarea electricienilor şi atestarea operatorilor economici în sectorul
energiei electrice, precum şi autorizarea operatorilor economici şi a
persoanelor de specialitate în sectorul gazelor naturale.
d) Departamentul reglementare în domeniul eficienţei
energetice asigură:
- implementarea şi monitorizarea aplicării politicii
naţionale de eficienţă energetică, monitorizarea programelor de utilizare
eficientă a energiei şi a economiilor de energie rezultate, evaluarea tehnică a
proiectelor de investiţii în domeniul eficienţei energetice pentru care se
solicită finanţare, elaborarea împreună cu Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice şi publicarea liniilor
directoare privind eficienţa energetică şi economiile de energie ca posibile
criterii de evaluare a ofertelor la procedurile de atribuire a contractelor de
achiziţii publice, autorizarea auditorilor energetici şi atestarea managerilor
energetici;
- promovarea energiei electrice produse din surse
regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă.
e) Departamentul control şi protecţia consumatorilor
asigură:
- realizarea de activităţi specifice privind
protecţia consumatorilor, soluţionarea divergenţelor din domeniul energiei
electrice şi al gazelor naturale, în condiţiile legii, controlul respectării
reglementărilor emise de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul
Energiei, precum şi a normelor, reglementărilor şi măsurilor specifice privind
creşterea eficienţei energetice în toate domeniile de activitate.
f) Departamentul cooperare, programe şi comunicare
asigură:
- relaţiile cu instituţiile Uniunii Europene şi cu
entităţile naţionale care coordonează transpunerea şi implementarea acquis-ului
comunitar, derularea programelor de asistenţă cu organisme internaţionale,
coordonarea alinierii sistemului de reglementări din domeniul energiei
electrice şi din domeniul gazelor naturale, care sunt de competenţa Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, la legislaţia Uniunii Europene,
asigură relaţiile cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate,
relaţiile publice, relaţia cu mass-media, activităţile specifice în domeniul
comunicării şi al transparenţei decizionale, precum şi administrarea şi
dezvoltarea sistemului informatic al Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei.
g) Cabinetul preşedintelui este organizat şi
funcţionează în conformitate cu prevederile legii.
h) Direcţia juridică asigură legalitatea în
desfăşurarea activităţilor Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei, precum şi apărarea drepturilor şi intereselor instituţiei, în
conformitate cu legislaţia în vigoare.
i) Direcţia economică asigură efectuarea lucrărilor
specifice privind:
- bugetul de venituri şi cheltuieli, contabilitatea
financiară şi de gestiune, contabilitatea de angajamente, finanţarea
activităţilor instituţiei, evidenţa şi gestiunea patrimoniului;
- gestionarea, paza şi protecţia bunurilor ce formează
patrimoniul instituţiei, achiziţiile publice, dezvoltarea bazei materiale şi
gospodărirea acesteia, gestionarea arhivei de documente;
j) Direcţia management şi resurse umane asigură:
- efectuarea lucrărilor specifice privind planificarea
şi monitorizarea Programului de reglementări al Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei, a şedinţelor Comitetului de reglementare şi
a şedinţelor consiliului consultativ; controlul managerial intern, care include
sistemul calităţii; securitatea şi sănătatea în muncă în conformitate cu
prevederile actelor normative în vigoare în domeniu; situaţiile de urgenţă şi
gestionarea documentelor clasificate;
- activitatea de management organizatoric, gestiunea
resurselor umane, formarea profesională a salariaţilor, în conformitate cu
prevederile actelor normative în vigoare, întocmirea şi evidenţa deciziilor
privind organizarea şi funcţionarea instituţiei.
k) Biroul audit public intern se organizează şi
funcţionează în conformitate cu prevederile legii.
ANEXA Nr. 21)
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei
Număr posturi: 275
(*) organizare la nivel de direcţii generale
1) Anexa nr. 2 este
reprodusă în facsimil.