HOTARARE Nr.
410 din 4 mai 2007
pentru aprobarea
Regulamentului de organizare si functionare al Autoritatii Nationale de
Reglementare in Domeniul Energiei
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 337 din 18 mai 2007
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 27 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru
al Guvernului,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de organizare şi
funcţionare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei,
prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. - Pe data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 1.816/2004
pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi
funcţionare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.023 din 5 noiembrie 2004, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Şeful Cancelariei Primului-Ministru,
Ion-Mircea Plângu
ANEXA
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE
al Autorităţii Nationale de Reglementare în Domeniul
Energiei
Art. 1. - Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE, se organizează şi funcţionează ca instituţie publică autonomă, cu
personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, în coordonarea
primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, în temeiul prevederilor
Legii energiei electrice nr. 13/2007, ale Legii gazelor nr. 351/2004, cu
modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea
aparatului de lucru al Guvernului.
Art. 2. - ANRE are competenţele şi atribuţiile
prevăzute la art. 11 din Legea energiei electrice nr. 13/2007 şi la art. 8 din
Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 3. - (1) Conducerea ANRE este asigurată de un
preşedinte ajutat de 3 vicepreşedinţi, numiţi şi revocaţi prin decizie a primului-ministru, la
propunerea şefului Cancelariei Primului-Ministru, pe o perioadă de 5 ani.
(2) Preşedintele şi cei 3 vicepreşedinţi asigură
îndeplinirea atribuţiilor şi competenţelor ce revin ANRE, potrivit prevederilor
legale în vigoare şi ale prezentului regulament.
(3) In exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele
emite ordine şi decizii.
(4) Preşedintele este ordonator principal de credite.
Art. 4. - Preşedintele ANRE are următoarele atribuţii
principale:
a) reprezintă ANRE în raporturile cu ministerele, cu
celelalte autorităţi publice, cu persoanele juridice şi fizice, române sau
străine;
b) aprobă strategia de dezvoltare instituţională a
ANRE, programele de activitate şi programele de cooperare;
c) aprobă încheierea, modificarea, suspendarea şi
încetarea contractelor individuale de muncă ale salariaţilor ANRE;
d) acordă delegările de competenţă şi împuternicirile
de reprezentare vicepreşedinţilor şi personalului ANRE;
e) aprobă atribuţiile şi competenţele personalului
ANRE şi ale entităţilor organizatorice din cadrul ANRE;
f) aprobă statul de funcţii al ANRE;
g) aprobă deplasările în străinătate ale personalului
ANRE;
h) aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli al ANRE;
i) coordonează activitatea compartimentelor aflate în
subordinea sa.
Art. 5. - (1) Vicepreşedintele ANRE în domeniul
energiei elecrice coordonează procesul de emitere a reglementărilor pentru
sectorul şi piaţa de energie electrică, în condiţiile legii, şi are următoarele
atribuţii principale:
a) asigură elaborarea de reglementări privind accesul
la reţea, autorizarea persoanelor specializate şi atestarea operatorilor
economici, dezvoltarea şi funcţionarea infrastructurii sistemului
electroenergetic naţional şi a pieţei energiei electrice, precum şi sistemul de
preţuri şi tarife reglementate aferente;
b) asigură armonizarea sistemului de reglementări din
domeniul energiei electrice, care sunt de competenţa ANRE, cu legislaţia
europeană aplicabilă;
c) asigură monitorizarea
permanentă a aplicării reglementărilor emise, conform competenţelor ce îi
revin;
d) coordonează activitatea departamentelor din
subordinea sa;
e) îndeplineşte şi alte atribuţii, la solicitarea
preşedintelui.
(2) Vicepreşedintele ANRE în domeniul gazelor naturale
coordonează procesul de emitere a reglementărilor pentru sectorul şi piaţa de
gaze naturale, în condiţiile legii, şi are următoarele atribuţii principale:
a) asigură elaborarea de reglementări privind accesul
la infrastructura din domeniu, autorizarea persoanelor specializate,
dezvoltarea şi funcţionarea obiectivelor şi a pieţei din domeniul gazelor
naturale, precum şi sistemul de preţuri şi tarife reglementate aferente;
b) asigură armonizarea sistemului de reglementări din
domeniul gazelor naturale, care sunt de competenţa ANRE, cu legislaţia europeană
aplicabilă;
c) asigură monitorizarea permanentă a aplicării
reglementărilor emise, conform competenţelor ce îi revin;
d) coordonează activitatea departamentelor din subordinea sa;
e) îndeplineşte şi alte atribuţii, la solicitarea
preşedintelui.
(3) Vicepreşedintele ANRE în domeniul controlului, al
cooperării şi al logisticii coordonează activitatea în domeniile: protecţia
consumatorilor, control, comunicare, cooperare internă şi internaţională,
elaborare programe, managementul calităţii, resurse materiale, financiare şi
informaţionale ale instituţiei, în condiţiile legii, şi are următoarele
atribuţii principale:
a) asigură elaborarea programelor de reglementare ale ANRE;
b) asigură derularea programelor de cooperare şi
asistenţă internaţională;
c) asigură coordonarea procesului de aliniere a
sistemului de reglementări din domeniul energiei electrice şi din domeniul
gazelor naturale, care sunt de competenţa ANRE, la legislaţia Uniunii Europene,
în vederea integrării pieţei naţionale de energie electrică şi, respectiv, de
gaze naturale în piaţa regională şi europeană de energie;
d) asigură sistemul de relaţii al ANRE cu
instituţiile Uniunii Europene şi cu entităţile naţionale care coordonează
transpunerea şi implementarea acquis-ului comunitar;
e) asigură monitorizarea şi controlul respectării
reglementărilor emise de ANRE;
f) asigură elaborarea proiectului bugetului de
venituri şi cheltuieli al ANRE, pe care îl prezintă spre aprobare
preşedintelui, precum şi execuţia bugetului aprobat;
g) asigură crearea şi gestionarea bazelor de date
specifice în domeniul energiei electrice şi, respectiv, în domeniul gazelor
naturale, conform prevederilor legale;
h) asigură soluţionarea
divergenţelor cu privire la racordarea la reţelele electrice de interes public
şi la infrastructura de gaze naturale, precum şi soluţionarea neînţelegerilor
legate de încheierea contractelor între operatorii economici din sector şi a contractelor de furnizare;
i) asigură soluţionarea sesizărilor, reclamaţiilor şi a
plângerilor consumatorilor;
j) coordonează activitatea departamentelor, direcţiilor
şi a celorlalte compartimente din subordinea sa;
k) îndeplineşte şi alte atribuţii, la solicitarea
preşedintelui.
Art. 6. - (1) Structura organizatorică a ANRE este prevăzută
în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament.
(2) Prin decizie a preşedintelui ANRE pot fi
constituite servicii, birouri şi alte compartimente, conform prevederilor legale în vigoare.
(3) Numărul maxim de posturi este de 295, exclusiv
preşedintele, cei 3 vicepreşedinţi şi cei 7 reglementatori.
(4) Inlocuitorul preşedintelui ANRE este numit prin
decizie a acestuia pentru situaţiile în care preşedintele lipseşte din
instituţie, în condiţiile prevăzute de lege.
Art. 7. - (1) Departamentele din cadrul ANRE asigură
îndeplinirea atribuţiilor care le revin în următoarele domenii de activitate:
a) Departamentul acces la reţea şi autorizare în
domeniul energiei electrice - elaborarea de reglementări tehnice, precum şi
reglementări privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul
energiei electrice şi al energiei termice produse de cogenerare, autorizarea
electricienilor şi atestarea operatorilor economici, în condiţiile legii;
b) Departamentul piaţă de energie electrică - elaborarea
de reglementări comerciale pe piaţa naţională de energie electrică, armonizarea
cadrului de reglementare pentru dezvoltarea pieţei regionale de energie,
elaborarea de reglementări privind promovarea energiei electrice produse din
surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă, precum şi
în domeniul monitorizării pieţei
de energie;
c) Departamentul preţuri şi tarife în domeniul
energiei electrice - elaborarea de reglementări privind preţurile şi
cantităţile de energie electrică şi termică pe piaţa reglementată, tarifele
pentru reţeaua de transport, servicii de sistem, reţelele de distribuţie,
preţuri/tarife ale furnizorilor de ultimă opţiune, tarifele la clienţii finali
captivi, precum şi tarifele de racordare la reţea;
d) Departamentul acces la reţea şi autorizare în
domeniul gazelor naturale - elaborarea de reglementări tehnice, reglementări
privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul gazelor naturale,
precum şi autorizarea persoanelor de specialitate, în condiţiile legii;
e) Departamentul piaţă de gaze naturale - elaborarea
de reglementări comerciale pe piaţa naţională a gazelor naturale, armonizarea
cadrului de reglementare pentru dezvoltarea pieţei regionale de gaze naturale,
elaborarea de reglementări în domeniul monitorizării pieţei de gaze naturale;
f) Departamentul preţuri şi tarife în domeniul
gazelor naturale - elaborarea de reglementări privind preţurile şi tarifele
reglementate, inclusiv preţurile pentru furnizorii de ultimă opţiune, precum şi
analizarea costurilor prezentate de operatorii licenţiaţi la fundamentarea
preţurilor şi tarifelor reglementate, cu prelucrarea unor indicatori specifici;
g) Departamentul control şi
protecţia consumatorilor - realizarea de activităţi specifice privind protecţia
consumatorilor, soluţionarea divergenţelor din domeniul energiei electrice şi,
respectiv, al gazelor naturale, în condiţiile legii, precum şi monitorizarea şi
controlul respectării reglementărilor emise de ANRE;
h) Departamentul comunicare şi cooperare - asigurarea
relaţiilor cu instituţiile Uniunii Europene şi cu entităţile naţionale care
coordonează transpunerea şi implementarea acquis-ului comunitar, a relaţiilor
cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, a relaţiilor
publice, a relaţiei cu mass-media, precum şi a activităţilor specifice în
domeniul comunicării şi al transparenţei decizionale.
(2) Departamentele din cadrul ANRE sunt conduse de
directori generali.
Art. 8. - Direcţiile din cadrul ANRE asigură
îndeplinirea atribuţiilor ce le revin în următoarele domenii de activitate:
a) Direcţia juridică - asigurarea legalităţii în
desfăşurarea activităţilor ANRE, precum şi apărarea drepturilor şi intereselor
instituţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
b) Direcţia strategie, programe - elaborarea
programelor de reglementare ale ANRE, derularea programelor de asistenţă cu
organisme internaţionale, precum şi coordonarea alinierii sistemului de
reglementări din domeniul energiei electrice şi din domeniul gazelor naturale,
care sunt de competenţa ANRE, la legislaţia Uniunii Europene, în vederea
integrării pieţei naţionale de energie electrică şi, respectiv, de gaze
naturale în piaţa regională şi europeană de energie;
c) Direcţia economică - efectuarea lucrărilor specifice
privind:
- bugetul de venituri şi cheltuieli, contabilitatea
financiară şi de gestiune, contabilitatea de angajamente, finanţarea
activităţilor instituţiei, evidenţa şi gestiunea patrimoniului, evaluarea performanţelor economice-financiare ale
instituţiei;
- gestionarea, paza şi protecţia bunurilor ce formează
patrimoniul instituţiei, achiziţiile publice, dezvoltarea bazei materiale şi
gospodărirea acesteia, gestionarea arhivei de documente, gestionarea
corespondenţei clasificate;
d) Direcţia licenţe, autorizaţii şi atestări -
acordarea, modificarea, suspendarea sau retragerea de licenţe şi autorizaţii de
înfiinţare pentru operatorii economici care desfăşoară activităţi reglementate,
precum şi atestarea operatorilor economici şi autorizarea electricienilor care
proiectează, execută, verifică şi exploatează instalaţii electrice din sectorul
electroenergetic;
e) Direcţia reglementări tehnice (în domeniul
energiei electrice) - elaborarea reglementărilor tehnice privind funcţionarea
instalaţiilor de producere, transport şi distribuţie a energiei electrice;
f) Direcţia preţuri de producere şi de furnizare -
elaborarea/avizarea/aprobarea procedurilor şi a metodologiilor de calcul al
preţurilor energiei electrice produse şi vândute pe piaţa reglementată, ale
energiei vândute la clienţii finali captivi/de ultimă opţiune, precum şi
stabilirea/avizarea/ aprobarea acestor preţuri;
g) Direcţia tarife de reţea - elaborarea procedurilor
şi a metodologiilor de calcul al tarifelor aferente reţelelor de transport şi de
distribuţie a energiei electrice, precum şi stabilirea acestor tarife,
elaborarea metodologiei de calcul al tarifelor de racordare, precum şi
stabilirea acestor tarife;
h) Direcţia monitorizare piaţă (de energie electrică) -
urmărirea comportamentului participanţilor în piaţa de energie electrică şi
analizarea indicatorilor de concurenţă;
i) Direcţia reglementări comerciale (pentru piaţa de
energie electrică) - elaborarea reglementărilor privind organizarea,
funcţionarea şi dezvoltarea pieţei naţionale de energie electrică şi
armonizarea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea pieţei regionale de
energie electrică, elaborarea contractelor-cadru pentru activităţile
reglementate;
j) Direcţia licenţe şi autorizaţii - elaborarea şi
aplicarea regulamentelor privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în
sectorul gazelor naturale, în condiţiile legii;
k) Direcţia reglementări tehnice (în domeniul gazelor
naturale) - elaborarea de reglementări şi norme tehnice care definesc
criteriile de siguranţă tehnică, cerinţele tehnice minime de proiectare,
execuţie şi exploatare, necesare pentru funcţionarea în condiţii de eficienţă
şi siguranţă a obiectivelor din domeniul gazelor naturale, al gazelor
petroliere lichefiate, al gazelor naturale comprimate pentru vehicule şi al
gazelor naturale lichefiate;
l) Direcţia preţuri şi tarife
reglementate - elaborarea de reglementări specifice privind fundamentarea
costurilor, analizarea propunerilor operatorilor economici şi a fundamentărilor
acestora privind preţurile şi tarifele reglementate din sectorul gazelor
naturale, efectuarea propunerilor privind nivelurile tarifelor şi preţurilor
finale reglementate, inclusiv preţurile pentru furnizorii de ultimă instanţă;
m) Direcţia analiză costuri - elaborarea de
reglementări specifice privind evidenţele contabile reglementate, analizarea costurilor operatorilor
economici pe baza bilanţurilor contabile, efectuarea de studii comparative
privind costurile specifice, precum şi gestionarea evidenţei bazelor de active
reglementate ale operatorilor din sectorul gazelor naturale;
n) Direcţia monitorizare piaţă (de gaze naturale) -
elaborarea de reglementări specifice privind monitorizarea funcţionării pieţei
interne şi a comportamentului operatorilor, precum şi urmărirea respectării
tarifelor şi a preţurilor reglementate, respectiv a standardelor de calitate a
serviciilor;
o) Direcţia reglementări comerciale (pentru piaţa de
gaze naturale) - elaborarea de reglementări specifice privind funcţionarea
pieţei de gaze naturale şi liberalizarea acesteia, elaborarea
contractelor-cadru pentru activităţile reglementate, precum şi elaborarea
standardelor de calitate a serviciilor;
p) Direcţia protecţia consumatorilor şi soluţionarea
divergenţelor - primirea şi urmărirea rezolvării petiţiilor adresate ANRE de
către cetăţeni sau organizaţii legal constituite, soluţionarea divergenţelor cu
privire la accesul la reţelele electrice de interes public şi la infrastructura
de gaze naturale, soluţionarea neînţelegerilor legate de încheierea contractelor
între operatorii economici din sector şi a contractelor de furnizare;
q) Direcţia control - organizarea şi desfăşurarea de
acţiuni de îndrumare şi control al respectării reglementărilor emise de ANRE,
constatarea şi sancţionarea abaterilor de la acestea, în conformitate cu
competenţele ANRE şi cu prevederile actelor normative în vigoare;
r) Direcţia comunicare şi relaţii publice - asigurarea
accesului oricărei persoane la informaţiile de interes public care privesc sau
rezultă din activităţile ANRE, precum şi desfăşurarea acţiunilor de relaţii
publice prin activităţi de informare, menţinerea relaţiei cu mass-media,
dezvoltarea comunicării interne şi a informării interinstituţionale;
s) Direcţia cooperare internă
şi internaţională - realizarea activităţilor specifice privind asigurarea
transparenţei decizionale a instituţiei, asigurarea relaţiilor cu instituţiile
Uniunii Europene şi cu entităţile naţionale care coordonează transpunerea şi
implementarea acquis-ului comunitar, asigurarea cooperării cu diverse entităţi
organizatorice din ţară şi străinătate, dezvoltarea relaţiilor de cooperare
internaţională cu parteneri străini ai ANRE;
ş) oficii teritoriale - realizarea de acţiuni de
îndrumare, monitorizare şi control la operatori economici reglementaţi, precum şi
de alte activităţi specifice din competenţa ANRE, eficient a fi desfăşurate
direct în teritoriu.
Art. 9. - (1) Angajarea personalului ANRE se face pe
posturile vacante, prin concurs sau examen, potrivit
legii şi pe baza condiţiilor de participare aprobate de preşedintele ANRE,
potrivit legii şi contractului colectiv de muncă.
(2) Condiţiile de muncă, salarizarea, precum şi alte
drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă sunt reglementate în
contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul ANRE.
(3) Eliberarea din funcţie a personalului se face
potrivit legii şi contractului colectiv de muncă.
Art. 10. - (1) Comitetul de reglementare este alcătuit
din preşedinte, cei 3 vicepreşedinţi şi 7 reglementatori.
(2) Comitetul de reglementare adoptă, cu votul
majorităţii membrilor, ordinele şi deciziile ANRE cu privire la reglementare.
(3) Activitatea Comitetului de reglementare este
coordonată de preşedintele ANRE.
(4) Modul de lucru al
Comitetului de reglementare se stabileşte prin regulamentul propriu de
organizare şi funcţionare, aprobat prin decizie a preşedintelui ANRE.
Art. 11. - (1) In activitatea sa, Comitetul de
reglementare este asistat de un consiliu consultativ
format din 11 membri, numiţi prin decizie a primului-ministru, la propunerea
preşedintelui ANRE, în baza nominalizărilor transmise de entităţile
organizatorice prevăzute la art. 9 alin. (12) din Legea nr. 13/2007.
(2) Fiecare membru al Consiliului consultativ reprezintă entitatea organizatorică ce l-a desemnat.
(3) Activitatea Consiliului consultativ se desfăşoară
în conformitate cu propriul regulament de organizare şi funcţionare, aprobat
prin decizie a preşedintelui ANRE.
Art. 12. - ANRE colaborează cu
autorităţi similare din alte ţări şi poate participa la activitatea unor
organizaţii din domeniul său de activitate ori poate să devină membră a
acestora.
Art. 13. - In scopul îndeplinirii atribuţiilor şi
competenţelor ce îi revin, ANRE poate angaja servicii de consultanţă, studii şi
asistenţă de specialitate din ţară sau din străinătate ori poate încheia
acorduri de colaborare cu alte autorităţi, în cazul în care exercitarea
atribuţiilor şi competenţelor sale implică participarea acestor autorităţi, în
condiţiile legii.
Art. 14. - ANRE poate desfăşura activităţi de instruire
şi pregătire profesională sau poate asigura consultanţă de specialitate
oricăror persoane interesate, fizice sau juridice, din ţară sau din
străinătate.
Art. 15. - (1) Finanţarea activităţii ANRE se asigură
din venituri proprii, conform prevederilor art. 8 alin. (1) din Legea nr.
13/2007 şi ale art. 6 alin. (2) din Legea nr. 351/2004, cu modificările şi
completările ulterioare.
(2) ANRE are obligaţia de a urmări achitarea la
scadenţă a tarifelor pentru acordarea de licenţe, autorizaţii, atestări,
prestări de servicii şi a contribuţiei către ANRE, iar în cazul neîndeplinirii
acestor obligaţii, de a percepe pentru fiecare zi de întârziere o sumă egală cu
nivelul dobânzii percepute pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
(3) Membrii comisiilor de atestare a operatorilor
economici primesc o indemnizaţie de şedinţă al cărei cuantum se stabileşte
anual prin decizie a preşedintelui ANRE.
ANEXĂ1) la regulament
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul
Energiei
Numărul maxim de posturi = 295, exclusiv preşedintele,
cei 3 vicepreşedinţi şi cei 7 reglementatori
1) Anexa este
reprodusă în facsimil.
(*) organizate la nivel de direcţii generale