HOTARARE   Nr. 399 din 12 aprilie 1990

privind reorganizarea activitatii de avizare a consumurilor de combustibili si energie

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 53 din 23 aprilie 1990

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Activitatea de avizare a consumurilor de combustibili si energie la obiectivele noi, precum si a inlocuirii de combustibili sau a modificarii de solutii energetice la obiectivele existente, va fi exercitata de catre ministerele, primariile judetene si a municipiului Bucuresti prevazute in anexa nr. 1, care vor emite acorduri si avize potrivit competentelor stabilite pentru fiecare, conform anexei.
    Art. 2
    Toate organele de avizare energetica vor respecta in activitatea lor criteriile de atribuire a tipurilor de combustibil si a formelor de energie potrivit prevederilor anexei nr. 2.
    Art. 3
    Ministerul Economiei Nationale, impreuna cu ministerele producatoare de combustibili si energie, va elabora si difuza in termen de 30 de zile, celor interesati, instructiuni metodologice privind modul de obtinere a acordurilor si avizelor de combustibili si energie. De asemenea, vor asigura elaborarea de studii si normative pentru perfectionarea criteriilor pe baza carora se vor aviza diferitele tipuri de combustibili si forme de energie necesare noilor obiective din toate ramurile de activitate economica si sociala.
    Art. 4
    Ministerele producatoare de combustibili si energie vor stabili, prin reglementari proprii aduse la cunostinta celor interesati, modul de repartizare a competentelor de avizare intre diversele unitati din cadrul fiecarui minister.
    Art. 5
    Pentru situatiile prevazute in anexa nr. 3 nu este necesara obtinerea de acorduri privind asigurarea cu combustibili si energie a obiectivelor respective.
    Art. 6
    Oricare prevederi contrare celor din prezenta hotarire, cuprinse in acte normative emise inainte de 22 decembrie 1989, nu se aplica.

                             PRIM-MINISTRU
                              PETRE ROMAN

    ANEXA 1

                              COMPETENTELE
acordate ministerelor si primariilor judetene in emiterea de acorduri privind utilizarea combustibililor si energiei

    Ministerul Economiei Nationale
    Emite acorduri pentru toate tipurile de combustibili si formele de energie in urmatoarele situatii:
    - la obiectivele al caror necesar total de resurse energetice sub forma de combustibili, energie termica si energie electrica depaseste echivalentul a 5000 tcc/an;
    - la obiectivele pentru care se solicita carbuni la un nivel de consum de peste 1000 tcc/an;
    - la obiectivele pentru care se solicita hidrocarburi - gaze naturale si combustibili lichizi - indiferent de nivelul consumului, cu exceptia cazurilor prevazute in competentele acordate celorlalte ministere si primariilor judetene cuprinse in anexa;
    - la obiectivele pentru care se solicita energia termica din centrale apartinind Ministerului Energiei Electrice, la un nivel de consum depasind 30000 Gcal/an;
    - la obiectivele pentru care se solicita energie termica din centrale apartinind altor ministere, indiferent de nivelul consumului;
    - la obiectivele pentru care se solicita energie electrica din sistemul energetic national la un nivel de consum depasind 15000 MWh/an.

    Ministerul Petrolului
    Emite acorduri pentru consum de gaze naturale la:
    - prepararea hranei in toate cazurile si pentru incalzire la populatie, indiferent de marimea consumului orar si anual;
    - activitatile de extractie, transport si distributie a titeiului si gazelor naturale;
    - inlocuirea de utilaje consumatoare de gaze naturale prin renominalizarea de receptori pina la un debit instalat de 200 Nmc/h, in cadrul consumului anual realizat;
    - activitati de mica industrie si prestari servicii de toate categoriile, indiferent de marimea consumului orar si anual.
    Totodata, avizeaza posibilitatile si conditiile tehnice pentru toti ceilalti consumatori din competenta de aprobare a Ministerului Economiei Nationale.

    Ministerul Minelor
    Emite acorduri pentru consum de carbuni in toate cazurile in care necesarul anual nu depaseste 1000 tcc/an.
    Totodata, avizeaza posibilitatile si conditiile tehnice pentru obiectivele al caror necesar anual intra in competenta de aprobare a Ministerului Economiei Nationale.

    Ministerul Industriei Chimice si Petrochimice
    Emite acorduri pentru utilizarea de combustibili lichizi si gaze petroliere lichefiate pentru activitatile de mica industrie si prestari de servicii, precum si pentru prepararea hranei in locuinte, unitati de alimentatie publica, cantine etc., indiferent de nivelul consumului anual.
    Totodata, avizeaza posibilitatile si conditiile tehnice pentru situatiile care intra in competenta de aprobare a Ministerului Economiei Nationale.

    Ministerul Energiei Electrice
    Emite acorduri pentru utilizarea de energie termica (abur si apa fierbinte) din centralele proprii la obiective al caror necesar anual este de pina la 30000 Gcal.
    Emite acorduri pentru utilizarea de energie electrica din sistemul energetic national pentru obiective al caror necesar anual este de pina la 15000 MWh.
    Totodata, avizeaza posibilitatile si conditiile tehnice pentru obiectivele al caror necesar anual de energie termica si energie electrica intra in competenta de aprobare a Ministerului Economiei Nationale.

    Primariile judetene
    Emit acorduri pentru utilizarea de combustibil lichid usor in instalatii de incalzire centrala pentru locuinte individuale, in limita cantitatilor ce se repartizeaza in acest scop de catre Ministerul Economiei Nationale.

    ANEXA 2

                              CRITERIILE
care vor fi avute in vedere in activitatea de avizare a utilizarii combustibililor si energiei

    1. In repartizarea resurselor de energie si combustibil vor avea prioritate activitatile legate de satisfacerea directa a cerintelor populatiei: prepararea hranei in locuinte, cantine si unitati de alimentatie publica; incalzirea locuintelor si obiectivelor social-culturale.
    In continuare vor fi asigurate resursele necesare dezvoltarii prestarilor de servicii, turismului, industriei mici si in general micilor consumatori de toate categoriile. Dintre ramurile industriale se va acorda prioritate industriei alimentare, industriei usoare si in general obiectivelor producatoare de bunuri de larg consum.
    2. Obiectivele pentru care se solicita consumuri mari de combustibili si energie vor fi supuse unei analize detaliate pornind de la oportunitatea realizarii si de la premisa ca asigurarea resurselor energetice necesare implica majorarea importului acestora la preturile medii ale pietei mondiale.
    3. La centralele termice existente, de zona, de cartier sau de bloc, care functioneaza pe combustibil solid si nu au realizat niciodata parametrii proiectati ai agentului termic, se vor putea realiza imbunatatirile necesare prin lucrari de investitii legal aprobate. In aceste cazuri Ministerul Economiei Nationale va emite acorduri de combustibili pe baza unor documentatii tehnico-economice care sa trateze ca varianta de baza mentinerea tipului de combustibil prevazut in proiect, eventual de calitate mai buna din tara sau din import.
    Acolo unde solutiile propuse impun dezafectarea, modificarea sau adaptarea echipamentelor care nu au realizat parametrii proiectati, documentatiile vor fi elaborate sau insusite de institutele de specialitate ale ministerelor furnizoare.

    4. Gazele naturale
    a) Ca urmare a reducerii resurselor de gaze naturale, avizarea acestora trebuie sa fie limitata la situatiile in care utilizarea altor combustibili ar conduce la dificultati tehnice importante sau la cheltuieli exagerate in investitii si exploatare.
    Avizarea utilizarii gazelor naturale va fi luata in considerare in limita prevederilor de balanta.
    Prioritate in avizare o vor avea consumurile populatiei, ale obiectivelor social-culturale, comerciale si de alimentatie publica.
    b) Gazele naturale vor fi acordate obiectivelor din localitatile care dispun in prezent de retele de distributie.
    Infiintarea distributiei de gaze naturale in noi localitati se va face in situatii temeinic justificate prin hotarire a guvernului.
    Extinderea retelelor de distributie in localitatile in care exista in prezent distributie de gaze naturale va putea fi luata in considerare in cazul utilizarii gazelor naturale la prepararea hranei in locuinte, precum si la alti consumatori (institutii social-culturale, unitati prestatoare de servicii, brutarii etc.).
    c) Tinind seama de conditiile de mai sus, gazele naturale se vor acorda in urmatoarele situatii:
    - in activitatile de preparare a hranei;
    - la procese tehnologice cu flacara directa si activitati de laborator, in cazurile in care nu pot fi utilizati alti combustibili;
    - ca materie prima in industria chimica, petrochimica, metalurgica, petroliera etc.;
    - in activitatile de extractie, transport si distributie a titeiului si gazelor naturale;
    - in gospodariile populatiei, prin aprobarea unui foc pentru incalzire.
    d) Cu exceptia cazurilor aprobate prin acte normative nu se vor acorda gaze naturale in industrie, institutii si obiective social-culturale, in urmatoarele situatii:
    - la producerea de energie termica sau energie electrica in noi centrale termice, centrale termoelectrice sau centrale electrice de termoficare, precum si in extinderea celor existente cu noi capacitati;
    - ca suport de flacara pentru centralele termoelectrice sau centrale termice care functioneaza pe alti combustibili;
    - la inlocuirea combustibililor de orice fel utilizati in prezent de consumatori existenti.

    5. Combustibilul lichid greu (pacura)
    Urmeaza a fi acordat de regula marilor consumatori la care exista sau la care se pot realiza gospodarii de combustibili cu instalatii de fluidificare si eventual cu linie CF de garaj, pentru urmatoarele domenii de utilizare:
    - procese tehnologice cu flacara directa;
    - suport de flacara la arderea carbunelui pulverizat;
    - producerea aburului tehnologic si apei fierbinti in cazane mijlocii si mari;
    - inlocuirea gazelor naturale la instalatiile care au fost trecute de pe pacura pe gaze in baza decretelor nr. 304/1981 si nr. 380/1981.

    6. Combustibil lichid usor
    Va fi acordat cu precadere la micii consumatori pentru care nu se justifica din punct de vedere tehnico-economic utilizarea combustibilului lichid greu, printre care:
    - la prepararea hranei in bucatariile cantinelor si unitatilor de alimentatie publica;
    - la procese tehnologice cu flacara directa in cuptoare de capacitati mici;
    - la producerea energiei termice in cazane mici de abur sau de apa calda.

    7. Motorina
    Nu va fi acordata decit in situatii de exceptie bine justificate, la anumite procese tehnologice cu flacara directa in care nu poate fi utilizat combustibilul lichid usor.

    8. Gazele petroliere lichefiate
    Principala destinatie pentru care se va aviza utilizarea lor va fi prepararea hranei in locuintele si obiectivele social-culturale din zonele in care nu pot fi asigurate gazele naturale.
    De asemenea, se vor putea emite acorduri pentru activitati de laborator.

    9. Carbuni
    a) Avizarea utilizarii lignitului va fi restrinsa treptat, urmind ca acesta sa fie destinat in special centralelor electrice sau unor centrale termice de zona cu cazane de debite mijlocii si mari.
    Avizarea utilizarii altor sorturi de carbune va fi luata in considerare in functie de prevederile balantelor si de destinatia consumului.
    b) Principalele activitati la care se va aviza utilizarea carbunilor vor fi:
    - incalziri locale cu sobe;
    - producerea energiei termice pentru scopuri tehnologice si incalziri;
    - unele procese tehnologice cu flacara directa (de exemplu la fabricarea caramizilor).

    10. Energia termica
    a) In avizare trebuie sa se tina seama de sursa de alimentare si de combustibilul necesar pentru producerea cantitatii de energie termica acordata.
    Ca urmare, la examinarea cererilor de energie termica vor fi avute in vedere printre altele si criteriile stabilite pentru avizarea combustibililor. Propunerile de asigurare a energiei termice fara spor de consum de combustibil in sursa termica trebuie sa cuprinda masurile prin care se intentioneaza incadrarea in consumurile existente, precum si efectul lor cantitativ asupra economiei de combustibil sau energie preconizate.
    b) Propunerile de asigurare a energiei termice din resurse energetice secundare trebuie sa precizeze instalatiile de recuperare aferente si sa cuprinda date privind capacitatea disponibila a acestora.
    c) Pentru distante apreciabile de transport al agentului termic este necesar sa se prezinte o comparatie tehnico-economica intre solutia de racordare propusa si o solutie cu sursa termica proprie amplasata in apropierea obiectivului.
    d) In cazul in care furnizorul de energie si obiectivul consumator nu apartin aceluiasi minister, solicitantul acordului trebuie sa obtina in prealabil un aviz tehnic din partea furnizorului privind posibilitatea si conditiile in care se poate asigura energia solicitata.
    e) Racordarea unor locuinte individuale existente sau noi la retelele de alimentare centralizata cu energia termica va putea fi avizata de la caz la caz in functie de capacitatea sursei termice, de combustibilul utilizat si de lungimea racordului necesar.

    11. Energia electrica
    a) Avizarea solutiilor de alimentare din sistemul energetic national a marilor consumatori de energie electrica se va face de regula pe baza unui studiu de solutie care va fi anexat la documentatia justificativa impreuna cu avizul organului competent din cadrul Ministerului Energiei Electrice.
    b) In cazul obiectivelor mari consumatoare de energie electrica un element obligatoriu de analiza va fi necesarul de combustibil care trebuie consumat suplimentar in centralele electrice ale sistemului energetic national pentru asigurarea necesarului anual de energie solicitat. Acest consum anual suplimentar va fi adaugat la celelalte consumuri de combustibil solicitate pentru obiectivul respectiv (la procese tehnologice cu flacara directa, la producerea energiei termice), considerindu-se ca asigurarea lor se va face din import.
    c) Avizarea utilizarii receptorilor electrotermici se poate face in cazuri bine justificate din punct de vedere tehnico-economic pe baza compararii cu solutii prevazind utilizarea unor utilaje similare consumatoare de combustibili cu flacara directa care asigura un randament mai ridicat de utilizare a energiei primare.

    ANEXA 3

                                SITUATIILE
in care nu este necesara obtinerea unui acord privind asigurarea cu combustibili si energie

    - Recuperarea resurselor energetice refolosibile in vederea reducerii consumurilor energetice existente in conditii de eficienta.
    - Utilizarea surselor de energie neconventionala pentru inlocuirea unor consumuri energetice existente.
    - Utilizarea drept combustibili a deseurilor neindustrializabile.
    - Inlocuirea de utilaje vechi consumatoare de combustibili in procese tehnologice cu flacara directa cu utilaje noi de acelasi tip, pe acelasi combustibil (cu exceptia gazelor naturale).
    - Inlocuirea de cazane avind randament scazut cu cazane noi de acelasi debit termic, pe acelasi combustibil (cu exceptia gazelor naturale).
    - Incalzirea locala cu sobe si prepararea apei calde de consum cu cazane de baie (cu exceptia utilizarii gazelor naturale).
      Incalzirea centrala a locuintelor individuale utilizind combustibili solizi.
      Prepararea hranei utilizind combustibili solizi.