HOTARARE   Nr. 562 din 15 iulie 1999

privind aprobarea Planului national pentru cercetare-dezvoltare si inovare

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 344 din 20 iulie 1999

    In temeiul art. 7 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 8/1997 privind stimularea cercetarii stiintifice, dezvoltarii tehnologice si inovarii, astfel cum a fost aprobata si modificata prin Legea nr. 95/1998,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Se aproba Planul national pentru cercetare-dezvoltare si inovare pentru perioada 1999 - 2002, denumit in continuare plan national, cuprins in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    (1) Prin programele componente ale planului national se finanteaza activitati de cercetare stiintifica, dezvoltare tehnologica, transfer tehnologic, valorificare si alte activitati, denumite activitati de sprijin pentru stimularea cercetarii-dezvoltarii si inovarii.
    (2) Resursele alocate de la bugetul de stat in anul 1999 pentru finantarea programelor componente ale planului national sunt in valoare de 50 miliarde lei. Aceste sume sunt cuprinse in bugetul Agentiei Nationale pentru Stiinta, Tehnologie si Inovare.
    (3) In anul 1999 programele din planul national se finanteaza in mod experimental.
    Art. 3
    Agentia Nationala pentru Stiinta, Tehnologie si Inovare poate conduce in mod direct programele din planul national sau poate atribui conducerea acestora, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       p. Presedintele Agentiei
                       Nationale pentru Stiinta,
                       Tehnologie si Inovare,
                       Mircea Pusca,
                       vicepresedinte

                       Ministrul finantelor,
                       Decebal Traian Remes

    ANEXA 1

          PLANUL NATIONAL PENTRU CERCETARE-DEZVOLTARE SI INOVARE
                      pentru perioada 1999 - 2002

    A. Obiectivele strategice ale planului national
    Politica guvernamentala in domeniul cercetarii-dezvoltarii si inovarii urmareste ca obiective strategice:
    - cresterea relevantei si impactului activitatilor de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii, in vederea satisfacerii cerintelor prioritare in plan economic si social, in perspectiva asigurarii relansarii si a dezvoltarii durabile a economiei;
    - intensificarea proceselor de inovare si transformarea lor in suport direct pentru cresterea calitatii si competitivitatii produselor si serviciilor oferite de intreprinderile romanesti pe piata interna si internationala;
    - concentrarea competentelor si resurselor din domeniul stiintei si tehnologiei pentru extinderea patrimoniului stiintific, tehnologic si de inovare national;
    - armonizarea cu cadrul legal, institutional si procedural din Uniunea Europeana, in vederea implementarii rapide si eficiente a parteneriatului pentru aderare.
    Instrumentul prin care se realizeaza politica guvernamentala in domeniu este reprezentat de Planul national pentru cercetare-dezvoltare si inovare, denumit in continuare plan national.
    Programele cuprinse in planul national sunt de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii.
    Obiectivele strategice cuprinse in planul national urmaresc:
    a) relansarea economica a Romaniei, bazata pe competitivitate si crearea de noi locuri de munca, ca urmare a introducerii inovarii in activitatea economica:
    - cresterea competitivitatii agentilor economici si, in special, a intreprinderilor mici si mijlocii, prin introducerea de produse, tehnologii sau servicii noi ori modernizate;
    - adaptarea activitatii agentilor economici si, in special, a intreprinderilor mici si mijlocii la cerintele si exigentele pietei;
    - stimularea dezvoltarii regionale si locale;
    - eficientizarea utilizarii resurselor existente;
    - promovarea unei culturi referitoare la inovare printre agentii economici romani, in special la nivelul intreprinderilor mici si mijlocii;
    b) cresterea nivelului tehnic si calitativ al produselor si serviciilor romanesti, in scopul asigurarii competitivitatii lor pe plan intern si extern:
    - eliminarea decalajului fata de nivelul european in privinta standardelor, precum si a masurarilor si incercarilor, prin promovarea unor mijloace de realizare care sa asigure precizia, repetabilitatea si reproductibilitatea acestora;
    - sustinerea si dezvoltarea Sistemului national al calitatii, cu componentele de acreditare, certificare si evaluare a conformitatii, standardizare, metrologie:
      - armonizarea si integrarea europeana si internationala a politicilor si practicilor uzuale in domeniul calitatii;
      - dezvoltarea infrastructurilor adecvate;
    c) dezvoltarea parteneriatului international in domeniul stiintific si tehnologic, in scopul acumularii si difuzarii tehnologiilor, precum si a cunostintelor si competentelor tehnologice avansate:
    - intensificarea cooperarii in plan european si integrarea in programele-cadru de cercetare si dezvoltare tehnologica ale Uniunii Europene;
    - dezvoltarea cooperarii stiintifice si tehnice bi- si multilaterale in cadrul acordurilor interguvernamentale;
    - extinderea si diversificarea participarii la organisme stiintifice si tehnice internationale;
    - imbunatatirea imaginii Romaniei in lume, prin obtinerea si difuzarea rezultatelor stiintifice si tehnologice de nivel international.
    Activitatea de cercetare-dezvoltare si inovare, desfasurata in vederea realizarii programelor din componenta planului national, urmareste realizarea unor efecte favorabile pentru dezvoltarea Romaniei si facilitarea integrarii sale social-economice in structurile regionale si euroatlantice.

    B. Programe de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii
    B.1. Relansare economica prin cercetare si inovare
    B.1.1. Scop
    Relansarea economica a unor unitati, grupuri sau categorii de unitati economice, cu capital majoritar romanesc, prin implementarea de proiecte integrate care vizeaza atat procesul de cercetare-dezvoltare, cat si procesul de realizare a investitiei necesare pentru obtinerea rezultatelor economice preconizate
    B.1.2. Obiective generale:
    - cresterea competitivitatii unitatilor economice;
    - adaptarea activitatii unitatilor economice la cerintele si exigentele pietei si penetrarea lor pe noi segmente de piata;
    - stimularea dezvoltarii economice regionale si locale;
    - eficientizarea utilizarii resurselor de catre unitatile economice;
    - dezvoltarea parteneriatului intre unitati economice, precum si intre acestea si unitati de cercetare-dezvoltare;
    - cresterea capacitatii unitatilor economice de a absorbi si de a asimila rezultatele activitatii de cercetare-dezvoltare, inclusiv prin stimularea inovarii si prin transfer tehnologic.
    B.1.3. Obiective specifice/Directii tematice:
    - crearea de produse noi sau modernizate si introducerea lor in fabricatie de catre unitati economice;
    - realizarea de tehnologii noi sau modernizate si punerea lor in aplicare de catre agentii economici;
    - realizarea de servicii noi sau perfectionate si punerea lor in aplicare de catre agentii economici;
    - introducerea sau consolidarea sistemului de management al calitatii in unitati economice;
    - atingerea unor obiective strategice in dezvoltarea tehnologica, prin sprijinirea formarii unor centre de excelenta in domenii considerate prioritare;
    - stimularea implementarii rezultatelor activitatilor de cercetare-dezvoltare in economie, prin dezvoltarea infrastructurii de transfer tehnologic si inovare.
    B.1.4. Rezultate estimate:
    a) rezultate cu efect economic previzibil, pe termen scurt sau mediu, concretizate prin produse, tehnologii sau servicii noi ori modernizate, care:
    - sa raspunda cerintelor de pe piata interna si externa, in perspectiva globalizarii activitatilor economice:
      - standarde de calitate, performante la nivelul celor existente in Uniunea Europeana;
      - protectia mediului;
    - sa asigure recuperarea investitiei in termenul prevazut prin analiza de piata si planul de afaceri, care au stat la baza proiectelor finantate in cadrul programului;
    b) asigurarea, prin centrele de excelenta, a unor surse interne de competenta stiintifica si expertiza tehnologica de inalt nivel, precum si de tehnologii avansate, pentru a raspunde cerintelor industriei si ale dezvoltarii pe termen lung;
    c) servicii si organizatii specializate pentru transfer tehnologic si inovare.
    B.1.5. Conditii de finantare
    Finantarea proiectelor se va asigura atat din fondurile alocate in acest scop de catre Agentia Nationala pentru Stiinta, Tehnologie si Inovare (A.N.S.T.I.), cat si din resursele unitatii/unitatilor economice care beneficiaza de rezultatele activitatii de cercetare-dezvoltare si realizeaza investitia necesara pentru implementarea lor, precum si din alte surse atrase.
    Proiectele vor fi realizate prin cofinantare de catre A.N.S.T.I. si unitatea economica/grupul de unitati economice beneficiare.
    Contributia financiara a unitatilor economice, respectiv din sursele atrase, va creste pe parcursul derularii proiectelor.
    B.2. Calitate si standardizare
    B.2.1. Scop
    Cresterea capacitatii Romaniei de a realiza produse sigure, cu un inalt nivel de calitate, in conformitate cu standardele internationale si, in special, ale Uniunii Europene, precum si de a asigura aplicarea corecta a exigentelor comunitare privitoare la Piata Unica, in primul rand cele legate de libera circulatie a bunurilor, serviciilor si a persoanelor
    B.2.2. Obiective generale
    Crearea si dezvoltarea cadrului adecvat realizarii calitatii europene a produselor/proceselor/serviciilor, in vederea alinierii si integrarii in Uniunea Europeana, prin:
    - eliminarea decalajului fata de nivelul european in privinta modului si a mijloacelor de realizare a masurarilor si incercarilor;
    - dezvoltarea de metode si de mijloace moderne de control al calitatii in fabricatia de produse, care sa asigure competitivitatea produselor industriale si a proceselor de fabricatie;
    - dezvoltarea si armonizarea sistemului de standarde nationale, in conformitate cu cerintele organismelor de standardizare europene si internationale;
    - mentinerea si dezvoltarea Sistemului national de etaloane al Romaniei, ca baza a asigurarii uniformitatii si corectitudinii masurarilor.
    B.2.3. Obiective specifice/Directii tematice:
    - crearea si dezvoltarea procedurilor/mijloacelor de masurare si incercare, care sa permita evaluarea precisa a caracteristicilor produselor, in conditiile unui pret competitiv si ale respectarii standardelor de siguranta si a altor reglementari;
    - realizarea de sisteme performante de verificare, reglare si control, pe tipuri de produse si procese de fabricatie, care sa asigure cresterea preciziei, a productivitatii si care permit un retur rapid al informatiei catre producator;
    - elaborarea de documente si reglementari armonizate cu tendintele pe plan european si mondial, referitoare la organizarea si desfasurarea activitatilor de standardizare, certificare si acreditare, la corelarea actiunilor politicilor, strategiilor si obiectivelor in domeniul calitatii si asigurarii calitatii pe plan national;
    - crearea bazei tehnico-stiintifice necesare, precum si dezvoltarea si certificarea sistemelor de asigurare a calitatii si incadrarea activitatii acestora in tendintele existente pe plan european;
    - asigurarea bazei stiintifice pentru elaborarea standardelor romanesti si adoptarea prin acestea a standardelor europene si internationale, in scopul inlaturarii barierelor tehnice din comert, precum si dezvoltarea parteneriatului international si participarea la procesul de elaborare de standarde europene si internationale;
    - aducerea etaloanelor nationale si de referinta ale Romaniei la performantele metrologice cerute de Uniunea Europeana, introducerea metrologiei legale progresiv in domeniile legate de siguranta si calitatea vietii, asigurarea recunoasterii mutuale a etalonarilor si verificarilor metrologice;
    - dezvoltarea de metode/mijloace noi sau imbunatatite privind siguranta vietii, protectia sanatatii si a mediului, evaluarea corecta a originii, starii, precum si a gradului de deteriorare a patrimoniului national, masurari si incercari specifice luptei impotriva fraudelor, traficului de droguri, terorismului etc., care sa permita cooperarea Romaniei la actiunile comune europene.
    B.2.4. Rezultate estimate:
    - armonizarea legislatiei si a reglementarilor tehnice in domeniu cu cerintele Uniunii Europene;
    - formarea de specialisti si crearea unei culturi a calitatii la nivelul economiei nationale;
    - realizarea unui sistem armonizat de standarde nationale;
    - extinderea accesului la informare prin dezvoltarea sistemului de diseminare a informatiilor;
    - realizarea unui sistem national de etaloane dezvoltat, cu performante metrologice la nivelul cerut de Uniunea Europeana;
    - realizarea de prototipuri/echipamente la nivelul tehnic al Uniunii Europene, precum si de metode/tehnologii de masurare/incercare pentru evaluarea conformitatii;
    - optimizarea conceptiei produselor pe criterii legate de raportul calitate-cost;
    - metode si procedee de control, masurari si incercari pentru atestarea de noi tehnologii, produse si servicii.
    B.2.5. Conditii de finantare
    Finantarea proiectelor se va asigura din fondurile alocate in acest scop de catre A.N.S.T.I. din resursele unitatii/unitatilor economice care beneficiaza de rezultatele activitatii de cercetare-dezvoltare si realizeaza investitia necesara pentru implementarea lor, precum si din alte surse atrase.
    Proiectele vor fi realizate prin cofinantarea de catre A.N.S.T.I. si unitatea economica/grupul de unitati economice beneficiare.
    Contributia financiara a unitatilor economice, respectiv din sursele atrase, va creste pe parcursul derularii proiectelor.
    B.3. Consolidarea infrastructurilor standardizarii si calitatii
    B.3.1. Scop
    Dezvoltarea si adaptarea functionarii infrastructurilor calitatii si standardizarii, pentru realizarea cadrului tehnic si organizatoric armonizat cu prevederile si regulile Uniunii Europene
    B.3.2. Obiective generale:
    - cresterea capacitatii de elaborare si implementare de politici in domeniu, prin crearea cadrului favorabil necesar pentru intarirea comunicarii intre partile interesate;
    - dezvoltarea si armonizarea infrastructurilor calitatii si standardizarii, care stau la baza asigurarii recunoasterii mutuale si liberei circulatii a bunurilor si serviciilor.
    B.3.3. Obiective specifice/Directii tematice:
    - reorganizarea si consolidarea activitatii de standardizare nationala, in vederea crearii cadrului institutional necesar pentru integrarea in structurile europene de standardizare;
    - sprijin pentru constructie institutionala in domeniul standardizarii;
    - consolidarea structurilor de certificare a conformitatii produselor si serviciilor cu standardele nationale, a sistemelor calitatii si a celor de management al mediului;
    - certificarea integrata a sistemelor de asigurare a calitatii si de management al mediului, precum si utilizarea metodei incercarilor interlaboratoare;
    - cresterea capacitatii sistemului national de acreditare si evaluare a conformitatii, in vederea accelerarii integrarii in sistemul european specific;
    - elaborarea si implementarea de strategii si politici in domeniu;
    - promovarea culturii calitatii si consolidarea conducerii schimbarii;
    - constientizarea publica a rolului si avantajelor standardizarii nationale si a politicilor in domeniu;
    - diseminarea de informatii;
    - parteneriat international si activitati in retea in domeniul standardizarii.
    B.3.4. Rezultate estimate:
    - recunoasterea la nivelul Uniunii Europene a organismului national de standardizare;
    - recunoasterea la nivelul Uniunii Europene a organismului national de acreditare;
    - realizarea si acreditarea unor laboratoare de referinta si organisme de certificare pentru recunoasterea nationala si internationala a certificatelor emise, in scopul asigurarii liberei circulatii a produselor romanesti;
    - crearea de noi organisme de certificare a conformitatii produselor si serviciilor, a sistemelor de management de mediu, de inspectie, de personal etc. si consolidarea celor existente.
    B.3.5. Conditii de finantare
    Finantarea proiectelor se va asigura atat din fondurile alocate in acest scop de A.N.S.T.I., precum si din alte surse atrase.
    B.4. Cooperare si parteneriat international
    B.4.1. Scop
    Scopul principal al activitatilor de cooperare si parteneriat international, precum si al masurilor de sprijin este acela de a integra comunitatea stiintifica si tehnologica romaneasca in comunitatea internationala si, in primul rand, europeana, prin cresterea nivelului de excelenta, armonizarea tendintelor nationale de dezvoltare a potentialului stiintific si tehnologic cu tendintele inregistrate pe plan international si cresterea eficientei si eficacitatii activitatilor de cercetare-dezvoltare si inovare, prin insusirea unor tehnici moderne in cercetare si in managementul acesteia.
    B.4.2. Obiective generale
    Principalele obiective ale cooperarilor si parteneriatelor internationale sunt:
    - intarirea capacitatii nationale de cercetare-dezvoltare si cresterea eficientei utilizarii potentialului stiintific si tehnologic si a aplicabilitatii rezultatelor obtinute;
    - obtinerea excelentei stiintifice si tehnologice pe plan national, in contextul globalizarii;
    - realizarea de contributii semnificative in indeplinirea unor obiective de politica specifica, in anumite sectoare ale economiei nationale si in domeniul politicii externe;
    - integrarea europeana a potentialului national de cercetare.
    B.4.3. Obiective specifice/Directii tematice:
    - promovarea cooperarii dintre intreprinderi, organizatii si unitati de cercetare romanesti si straine in cadrul unor parteneriate realizate la nivel european, in scopul de a se obtine beneficii semnificative pentru participanti;
    - formarea si desfasurarea de practici in conformitate cu reglementarile in vigoare in domeniul drepturilor de proprietate intelectuala si industriala;
    - facilitarea accesului la centre de cercetare de prestigiu si la centre de cercetare din intreprinderi, cu realizari stiintifice si tehnologice de prestigiu, in scopul obtinerii unor cunostinte de nivel stiintific si tehnologic mondial sau european si al utilizarii acestora in proiecte de interes national;
    - formarea de tineri cercetatori la nivel european;
    - favorizarea dezvoltarii unei cooperari stiintifice si tehnologice cu tari partenere vecine, cu tari partenere traditionale, cu tari in care exista interese de export potential sau cu tari cu care se pot construi programe de cercetare-dezvoltare de interes reciproc, ca avangarda pentru dezvoltarea unor relatii economice avantajoase (deschiderea sau dezvoltarea semnificativa a prezentei pe noi piete);
    - instituirea unor concepte moderne de organizare si management in cercetare-dezvoltare si inovare si integrarea acestora in economia de piata.
    B.4.4. Rezultate estimate:
    - portofoliu de solutii privind probleme de interes comun la nivel european, bilateral sau regional;
    - parteneriate de lunga durata, cu sanse crescute de participare la programele internationale/retelele nationale de cercetare conectate la retelele europene de profil;
    - transferul si absorbtia de cunostinte si rezultate in domeniile tehnologice avansate, care sa asigure sansele de relansare a economiei si de integrare mai rapida in structurile de nivel global, inclusiv pentru sectorul intreprinderilor mici si mijlocii;
    - echipamente si facilitati de cercetare-dezvoltare, de nivel apropiat celui european;
    - reglementari care sa asigure armonizarea cu cadrul legal, institutional si procedural din Uniunea Europeana, in vederea implementarii rapide si eficiente a parteneriatului pentru aderare.
    B.4.5. Conditii de finantare
    Finantarea proiectelor se va asigura atat din fondurile alocate in acest scop de catre A.N.S.T.I. si din sursele de finantare asigurate prin programele internationale, cat si din resurse atrase, inclusiv din partea unitatii/unitatilor economice care beneficiaza de rezultatele activitatilor de cercetare dezvoltare.