HOTARARE   Nr. 625 din 24 septembrie 1998

privind organizarea si functionarea Autoritatii Rutiere Romane - A.R.R.

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 373 din  1 octombrie 1998

    In temeiul prevederilor art. 12 din Ordonanta Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, ale art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului 73/1998, si ale art. 9 din Ordonanta Guvernului nr. 95/1998 privind infiintarea unor institutii publice in subordinea Ministerului Transporturilor,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    (1) Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R., denumita in continuare A.R.R., este organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor pentru transportul rutier, desemnat sa asigure, in principal, inspectia si controlul, in trafic, al starii tehnice a autovehiculelor rutiere si remorcilor, precum si al indeplinirii conditiilor de operare a transporturilor rutiere, inspectia si controlul respectarii reglementarilor interne si internationale privind conditiile de siguranta a transporturilor rutiere si de protectie a mediului, licentierea operatorilor de transport rutier, punerea in aplicare a normelor tehnice si a reglementarilor specifice transporturilor rutiere, controlul constituirii Fondului special al drumurilor publice si executarea silita a creantelor la bugetul Fondului special al drumurilor publice, pe baza imputernicirii date de Ministerul Transporturilor.
    (2) Atributiile si modul de organizare si functionare ale A.R.R. sunt cuprinse in regulamentul de organizare si functionare prevazut in anexa nr. 1.
    (3) Incasarea creantelor prevazute la alin. (1) si, dupa caz, executarea silita a acestora pot fi realizate si prin personal angajat de A.R.R. prin conventii civile de prestari de servicii, incheiate in conditiile art. 2 lit. c) din Legea nr. 83/1995 privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca.
    (4) A.R.R. este institutie publica finantata integral din venituri extrabugetare realizate din prestatiile de servicii specifice, precum si din desfasurarea altor activitati privind valorificarea unor produse din activitati proprii si conexe, chirii, prestatii editoriale, alte prestari de servicii, exploatari ale unor bunuri pe care le au in administrare etc., pe baza de tarife stabilite in conditiile legii.
    Art. 2
    (1) Patrimoniul A.R.R. se constituie prin preluarea in administrare a activului si a pasivului Oficiului Rutier Central, rezultate din darea de seama contabila incheiata la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, precum si prin preluarea in administrare, din dotarea Ministerului Transporturilor, a unor bunuri aflate in folosinta Inspectoratului rutier, a caror valoare este prevazuta in anexa nr. 2.
    (2) Valoarea patrimoniului aflat in administrarea Ministerului Transporturilor se diminueaza cu valoarea bunurilor prevazute in anexa nr. 2.
    (3) Predarea-preluarea bunurilor prevazute la alin. (1) se face pe baza de protocol, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    (4) Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privata a statului, date in administrare A.R.R. pe toata durata de existenta a acesteia si pot fi instrainate in conditiile legii.
    (5) Pentru exercitarea atributiilor specifice de inspectie, control si supraveghere, parcul normat al A.R.R. este de 55 de autoturisme, cu o norma de consum de combustibil de 300 litri pe luna si pe autoturism. Nu se considera depasiri ale consumului normat pe autoturism consumul care, la nivelul anului, se incadreaza in cantitatea de combustibil normata in raport cu numarul de autoturisme aprobat pentru A.R.R.
    Art. 3
    A.R.R. preia toate drepturile si obligatiile Oficiului Rutier Central care decurg din activitatea curenta si din contractele incheiate cu persoane fizice sau juridice, romane sau straine, si se substituie acestuia in litigiile in curs de judecata.
    Art. 4
    (1) Conducerea A.R.R. este asigurata de cate un consiliu de conducere format din 9 persoane.
    (2) Presedintele consiliului de conducere este directorul general - inspector de stat sef.
    Art. 5
    Presedintele si ceilalti membri ai consiliului de conducere sunt numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor.
    Art. 6
    (1) Personalul preluat de la Oficiul Rutier Central si de la Inspectoratul rutier din cadrul Ministerului Transporturilor se considera transferat la A.R.R.
    (2) Personalul transferat beneficiaza de salariile si drepturile avute anterior pana la incheierea contractului colectiv de munca al personalului de la A.R.R., precum si de alte drepturi prevazute in legislatia in vigoare. Drepturile de salarizare si celelalte drepturi de personal se stabilesc prin contractul colectiv de munca.
    (3) Contractul colectiv de munca va fi negociat si inregistrat la directia generala de munca si protectie sociala in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    (4) Salarizarea personalului se face potrivit reglementarilor stabilite pentru institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare.
    (5) Personalul A.R.R. cu atributii de inspectie si de control poarta uniforma de serviciu cu insemne specifice.
    (6) Forma, insemnele specifice si modul de acordare a uniformelor se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, la propunerea Consiliului de conducere al A.R.R.
    Art. 7
    (1) A.R.R. intocmeste anual bugetul de venituri si cheltuieli, in conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finantelor.
    (2) Bugetul de venituri si cheltuieli se avizeaza de Consiliul de conducere al A.R.R. si se aproba de Ministerul Transporturilor, in conditiile legii.
    (3) Soldurile anuale rezultate din executia bugetului de venituri si cheltuieli al A.R.R. raman la dispozitia acesteia si se folosesc in anul urmator cu aceeasi destinatie.
    (4) A.R.R. poate realiza si poate dispune de venituri si de cheltuieli in valuta, in conditiile prevazute de actele normative in vigoare.
    (5) A.R.R. propune modalitatile de finantare a dotarii cu echipamente, inclusiv prin credite si/sau imprumuturi contractate de stat sau cu garantia statului, in lei si in valuta, rambursabile din veniturile extrabugetare prevazute in bugetul de venituri si cheltuieli.
    Art. 8
    In exercitarea atributiilor specifice de inspectie si control, personalul A.R.R. are drept de control asupra autovehiculelor rutiere in trafic, inclusiv la punctele de control de trecere a frontierei deschise traficului rutier, precum si la sediile operatorilor de transport rutier, pe baza legitimatiei speciale emise si in conditiile stabilite de Ministerul Transporturilor.
    Art. 9
    Creditele bugetare aprobate prin bugetul Ministerului Transporturilor pe anul 1998 pentru finantarea Inspectoratului rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, ramase neutilizate la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, se vireaza la Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului.
    Art. 10
    Se autorizeaza Ministerul Finantelor sa efectueze modificarile corespunzatoare in volumul si in structura bugetului de stat pe anul 1998, rezultate din aplicarea prevederilor art. 9.
    Art. 11
    Hotararea Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 38 din 7 martie 1997, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
    a) din cuprinsul art. 3 alin. (1) se elimina sintagma "Inspectoratul rutier";
    b) din organigrama Ministerului Transporturilor prevazuta in anexa nr. 1 se elimina "Inspectoratul rutier";
    c) pozitia nr. 34 din anexa nr. 2 va avea urmatorul cuprins:
    "34. Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R.";
    d) pozitia A1 "Inspectoratul rutier" din anexa nr. 3 se abroga, cu modificarea corespunzatoare a totalului, de la 7 la 2.
    Art. 12
    Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 13
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga prevederile art. 2 alin. 4, ale art. 3 si 4 din Hotararea Guvernului nr. 223/1992 privind normele de organizare si efectuare a transporturilor auto internationale de persoane si marfuri, a transporturilor auto de persoane in trafic interjudetean si judetean si a transporturilor auto de marfuri agabaritice si periculoase, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 95 din 13 aprilie 1994, cu modificarile ulterioare, pozitia nr. 6 din anexa la Hotararea Guvernului nr. 579/1997 privind infiintarea si organizarea serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale in judetul Ilfov, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 268 din 7 octombrie 1997, precum si orice alte dispozitii contrare.

                  PRIM-MINISTRU
                   RADU VASILE

                        Contrasemneaza:
                        Ministrul transporturilor,
                        Traian Basescu

                        p. Ministrul finantelor,
                        Dan Radu Rusanu,
                        secretar de stat

                        Ministrul muncii
                        si protectiei sociale,
                        Alexandru Athanasiu

    ANEXA 1

                           REGULAMENTUL
de organizare si functionare a Autoritatii Rutiere Romane - A.R.R.

    CAP. 1
    Prevederi generale

    Art. 1
    Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R., denumita in continuare A.R.R., este infiintata potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 95/1998 privind infiintarea unor institutii publice in subordinea Ministerului Transporturilor.
    Art. 2
    A.R.R. este institutie publica cu personalitate juridica in subordinea Ministerului Transporturilor, finantata integral din venituri extrabugetare obtinute din prestatii de servicii specifice si isi desfasoara activitatea potrivit reglementarilor in vigoare si ale prezentului regulament.
    Art. 3
    A.R.R. are sediul in municipiul Bucuresti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1.

    CAP. 2
    Atributii

    Art. 4
    A.R.R. este organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor si are urmatoarele atributii:
    a) exercita inspectia si controlul de stat privind respectarea reglementarilor interne si internationale specifice transporturilor rutiere, referitoare la conditiile de siguranta a transporturilor rutiere si de protectie a mediului;
    b) acorda licente de transport si de executie pentru operatorii de transport si licente pentru activitati conexe transportului rutier, conform prevederilor legale;
    c) controleaza respectarea normelor obligatorii de securitate rutiera, stabilite de Ministerul Transporturilor;
    d) controleaza existenta autorizatiilor de transport la autovehiculele in trafic international de marfuri si de calatori in punctele de control de trecere a frontierei, conform legislatiei in vigoare;
    e) controleaza respectarea normelor de calitate a serviciilor publice de transport rutier de catre operatorii de transport;
    f) controleaza, in trafic, starea tehnica a autovehiculelor si remorcilor, precum si legalitatea transporturilor, in comun cu Directia Generala a Politiei Rutiere si cu Registrul Auto Roman, dupa caz;
    g) controleaza activitatea comisiilor de clasificare a autocarelor si autobuzelor pe stele si categorii;
    h) controleaza punerea in aplicare a normelor si reglementarilor specifice transporturilor rutiere de catre operatorii de transport;
    i) asigura controlul, conform actelor normative in vigoare, al achitarii de catre contribuabili a obligatiilor privind constituirea Fondului special al drumurilor publice;
    j) asigura executarea silita a creantelor la bugetul Fondului special al drumurilor publice;
    k) controleaza starea fizica a infrastructurii rutiere si propune masuri de inlaturare a pericolelor privind securitatea rutiera;
    l) controleaza modul de utilizare a licentelor de transport si de executie si a autorizatiilor de transport international ale operatorilor de transport;
    m) atribuie licente pentru trasee judetene, dupa avizarea lor de catre Delegatia permanenta a consiliului judetean, pentru trasee interjudetene, precum si licente pentru transportul public rutier international de persoane prin servicii regulate;
    n) elaboreaza programe de transport rutier public de persoane prin servicii regulate;
    o) inregistreaza operatorii de transport in Registrul operatorilor de transport rutier;
    p) tine evidenta detinatorilor de licente pentru executarea de transporturi rutiere si/sau de activitati conexe acestuia, centralizeaza si valorifica informatiile, in vederea intocmirii unei baze de date privind operatorii de transport;
    q) propune spre aprobare Ministerului Transporturilor normele ce definesc sistemul calitatii prestatiilor de transport rutier si controleaza respectarea acestora de catre operatorii de transport;
    r) avizeaza indeplinirea conditiilor de functionare a scolilor de pregatire a conducatorilor auto, precum si a programei scolare;
    s) avizeaza programa de pregatire si perfectionare profesionala a personalului care efectueaza transporturi periculoase, agabaritice si perisabile si programa de pregatire si perfectionare profesionala a persoanelor desemnate sa conduca activitati de transport rutier, conform reglementarilor in vigoare;
    s) atesta persoanele desemnate sa conduca activitati de transport rutier, in baza reglementarilor emise de Ministerul Transporturilor;
    t) efectueaza verificarea si atestarea profesionala periodica a instructorilor si profesorilor din cadrul procesului de pregatire si perfectionare profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere si a persoanelor desemnate sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport rutier si/sau activitatile conexe acestuia;
    t) analizeaza si rezolva reclamatiile, sesizarile si propunerile privind calitatea serviciilor publice si modul de acordare a licentelor de transport, a licentelor de executie si a autorizatiilor de transport international;
    u) analizeaza si sanctioneaza, in limita competentelor, abaterile de la reglementarile in vigoare din domeniul transporturilor rutiere si ia masuri de retragere a licentelor de transport sau de executie in cazuri justificate;
    v) acorda consultanta in probleme privind normele si reglementarile interne si internationale din domeniul transporturilor rutiere si servicii de informare si indrumare a operatorilor de transport rutier;
    w) colaboreaza cu alte organisme de specialitate, in vederea initierii unor programe de prevenire a evenimentelor rutiere, si participa la activitatea de cercetare a evenimentelor deosebite si a situatiilor de pericol, pentru limitarea lor;
    x) colaboreaza cu alte organe de specialitate, in vederea solutionarii reclamatiilor, sesizarilor, si analizeaza propunerile privind calitatea serviciilor si a sigurantei transporturilor, a protectiei mediului inconjurator, precum si pentru asigurarea conditiilor unui mediu concurential normal;
    y) colaboreaza cu institutii si organisme nationale si internationale la organizarea unor actiuni de cunoastere si aplicare a reglementarilor in domeniul transporturilor rutiere;
    z) exercita alte atributii date in competenta sa de catre Ministerul Transporturilor.

    CAP. 3
    Patrimoniul

    Art. 5
    Patrimoniul este constituit din bunuri proprietate privata a statului, date in administrarea A.R.R. pe toata durata de existenta a acesteia, care pot fi instrainate in conditiile legii.

    CAP. 4
    Structura organizatorica

    Art. 6
    Structura organizatorica a A.R.R. se aproba prin ordin al ministrului transporturilor.
    Art. 7
    Pentru indeplinirea atributiilor sale, la nivel central si in teritoriu, A.R.R. poate avea in structura sa organizatorica agentii si puncte de control.
    Art. 8
    A.R.R. are in structura sa organizatorica Inspectoratul rutier, organizat la nivel de directie.

    CAP. 5
    Organele de conducere

    Art. 9
    (1) Conducerea A.R.R. este asigurata de catre un consiliu de conducere compus din 9 persoane.
    (2) Presedintele consiliului de conducere este directorul general - inspector de stat sef.
    Art. 10
    Presedintele si ceilalti membri ai consiliului de conducere sunt numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor.
    Art. 11
    Salarizarea directorului general - inspector de stat sef, precum si indemnizatiile membrilor consiliului de conducere se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor.
    Art. 12
    Consiliul de conducere isi desfasoara activitatea in conformitate cu propriul regulament de organizare si functionare.
    Art. 13
    Consiliul de conducere are, in principal, urmatoarele atributii si competente:
    a) aproba regulamentul propriu de organizare si functionare;
    b) aproba regulamentul de ordine interioara;
    c) aproba strategia de dezvoltare sau modernizare a A.R.R.;
    d) propune spre aprobare Ministerului Transporturilor structura organizatorica a A.R.R.;
    e) numeste si revoca personalul de conducere al A.R.R.;
    f) asigura negocierea contractului colectiv de munca cu reprezentantii salariatilor, in conditiile legii;
    g) avizeaza bugetul de venituri si cheltuieli si il supune spre aprobare Ministerului Transporturilor si asigura executia acestuia dupa aprobare;
    h) aproba sau propune spre aprobare, dupa caz, documentatiile tehnico-economice aferente investitiilor ce urmeaza a se realiza de catre A.R.R., in conditiile legii;
    i) propune modalitati de finantare a dotarii cu echipamente, inclusiv prin credite si/sau imprumuturi contractate de stat sau cu garantia statului, pe care le poate derula in conditiile legii;
    j) propune majorarea sau diminuarea patrimoniului A.R.R., in conditiile legii;
    k) stabileste si supune spre aprobare Ministerului Transporturilor tarifele pentru prestatiile de servicii;
    l) analizeaza raportul trimestrial al A.R.R. privind activitatea desfasurata si stabileste masuri pentru continuarea activitatii in conditii de echilibrare a bugetului;
    m) aproba rapoartele periodice, conform legii, ale compartimentelor de control din cadrul A.R.R.;
    n) analizeaza si propune Ministerului Transporturilor proiecte de noi acte normative sau modificari ale celor existente, pentru a fi supuse aprobarii, potrivit legii;
    o) aproba inchirierea de cladiri, spatii si terenuri aflate in administrarea A.R.R.;
    p) aproba scoaterea din functiune si valorificarea, in conditiile legii, a bunurilor din patrimoniul A.R.R.;
    q) elaboreaza si/sau avizeaza, dupa caz, si supune spre aprobare Ministerului Transporturilor norme si reglementari specifice obiectului sau de activitate;
    r) exercita orice atributii care ii revin din reglementarile in vigoare, din regulamentul sau de organizare si functionare si din dispozitiile Ministerului Transporturilor.
    Art. 14
    Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de conducere poate atrage in activitatea de analiza consilieri si consultanti din diferite sectoare, urmand ca activitatea acestora sa fie recompensata material, conform intelegerii, pe baza de conventie civila.
    Art. 15
    Presedintele consiliului de conducere are, in principal, urmatoarele atributii si competente:
    a) asigura conducerea operativa a A.R.R.;
    b) reprezinta A.R.R. in relatiile cu tertii si semneaza actele ce o angajeaza fata de acestia, pe baza si in limitele imputernicirilor date de consiliul de conducere si ale celor conferite de legislatia in vigoare;
    c) propune numirea si, dupa caz, revocarea directorilor A.R.R.;
    d) numeste si, dupa caz, revoca personalul din conducerea compartimentelor A.R.R.;
    e) angajeaza si, dupa caz, concediaza personalul de executie din cadrul A.R.R.;
    f) exercita orice atributii care ii revin din hotararile consiliului de conducere, precum si din prevederile legale.
    Art. 16
    (1) Consiliul de conducere se intruneste lunar sau ori de cate ori este necesar, la cererea presedintelui sau a unei treimi din numarul membrilor sai.
    (2) Sedinta este prezidata de presedinte, iar in lipsa acestuia, de catre vicepresedinte sau de un membru al consiliului de conducere, delegat de catre presedinte.
    (3) Sedintele consiliului de conducere se desfasoara in prezenta a cel putin jumatate plus unul dintre membrii acestuia.
    (4) Hotararile consiliului de conducere se iau cu majoritatea voturilor membrilor acestuia.
    Art. 17
    Consiliul de conducere prezinta, anual, conducerii Ministerului Transporturilor un raport asupra activitatii din perioada expirata si asupra programului de activitate pentru perioada in curs.

    CAP. 6
    Bugetul de venituri si cheltuieli

    Art. 18
    (1) A.R.R. intocmeste, anual, bugetul de venituri si cheltuieli, in conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finantelor.
    (2) Bugetul de venituri si cheltuieli al A.R.R. se avizeaza de catre consiliul de conducere si se aproba de Ministerul Transporturilor, in conditiile legii.
    Art. 19
    Soldurile anuale rezultate din executia bugetului A.R.R. raman la dispozitia acesteia si se folosesc in anul urmator cu aceeasi destinatie.

    CAP. 7
    Personalul

    Art. 20
    (1) Personalul A.R.R. este supus prevederilor regulamentului de ordine interioara al A.R.R.
    (2) Personalul A.R.R. cu atributii de inspectie si control poarta uniforma de serviciu.
    (3) Forma, insemnele specifice si modul de acordare a uniformelor se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, la propunerea Consiliului de conducere al A.R.R.
    (4) Salarizarea personalului se face potrivit reglementarilor stabilite pentru institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare.

    CAP. 8
    Relatiile A.R.R.

    Art. 21
    A.R.R. poate sa incheie contracte sau conventii cu alte organisme similare si cu agenti economici, din tara si din strainatate, in vederea colaborarii si cooperarii pe plan national sau international in domeniul sau de activitate.

    ANEXA 2

                            SITUATIA
bunurilor (mijloace fixe si obiecte de inventar) ce urmeaza a fi preluate  de Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R.
_______________________________________________
Nr.  Bunurile             Valoarea de inventar
crt.                             (lei)
_______________________________________________
 0      1                         2
_______________________________________________
 1.  Mijloace fixe        16.417.298
 2.  Obiecte de inventar   1.890.308
_______________________________________________
     TOTAL:               18.107.606
_______________________________________________