LEGE   Nr. 373 din 19 septembrie 2003

pentru ratificarea Memorandumului de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Modernizarea sistemului de alimentare cu apa si al apei uzate in municipiul Sibiu, judetul Sibiu, Romania", semnat la Bruxelles la 18 decembrie 2002 si la Bucuresti la 31 martie 2003

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 711 din 13 octombrie 2003

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    Art. 1
    Se ratifica Memorandumul de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Modernizarea sistemului de alimentare cu apa si al apei uzate in municipiul Sibiu, judetul Sibiu, Romania", semnat la Bruxelles la 18 decembrie 2002 si la Bucuresti la 31 martie 2003.
    Art. 2
    (1) In cadrul contractelor incheiate cu contractorii locali pentru executarea de lucrari, furnizarea de bunuri si servicii decontarile pot fi efectuate si in euro.
    (2) Sumele necesare continuarii finantarii proiectului in cazul indisponibilitatii temporare a contributiei comunitare ISPA se prevad in bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului national de preaderare", in bugetul Ministerului Finantelor Publice - "Actiuni generale", si se transfera autoritatii responsabile cu implementarea masurii - Oficiul de Plati si Contractare PHARE, urmand a se regulariza cu fondurile transferate de catre Comisia Europeana, in limita sumelor eligibile cheltuite.
    (3) In cazul in care sumele prevazute la alin. (2) vor fi cheltuite in alt scop decat cel prevazut in memorandumul de finantare, beneficiarul final va restitui aceste sume la bugetul de stat.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 23 iunie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                         p. PRESEDINTELE SENATUI,
                              DORU IOAN TARACILA

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 2 septembrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                      PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                               VALER DORNEANU

    Masura ISPA Nr. 2002/RO/16/P/PE/022

                          MEMORANDUM DE FINANTARE
intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Modernizarea sistemului de alimentare cu apa si al apei uzate in municipiul Sibiu, judetul Sibiu, Romania"*)

    *) Traducere.

    Comisia Europeana, denumita in continuare Comisia, actionand pentru si in numele Comunitatii Europene, denumita in continuare Comunitatea, reprezentata de comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, si Guvernul Romaniei, denumit in continuare Beneficiar, pe de alta parte,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Masura la care se face referire in art. 2 va fi implementata si finantata din resursele bugetare ale Comunitatii in conformitate cu prevederile cuprinse in prezentul memorandum. Masura la care se face referire in art. 2 va fi implementata cu respectarea Conditiilor generale prevazute in anexa la Acordul-cadru, semnat intre Comisie si Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum si ale anexelor la acesta.
    Art. 2
    Identificarea masurii
    Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistentei financiare nerambursabile, la finantarea urmatoarei masuri descrise in anexa nr. I:

    Numarul masurii:    2002/RO/16/P/PE/022
    Denumirea masurii:  "Modernizarea sistemului de alimentare cu apa si al apei
                        uzate in municipiul Sibiu, judetul Sibiu, Romania"
    Durata:             - data inceperii: data semnarii memorandumului de
                          finantare de catre Comisie
                        - data finalizarii: 31 decembrie 2008
    Localizare:         Municipiul Sibiu, judetul Sibiu
    Grup:               Cibin/Bazinul raului Olt

    Art. 3
    Angajamentul
    1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate in considerare pentru calcularea asistentei vor fi de 37.588.000 euro.
    2. Procentul corespunzator asistentei acordate de catre Comunitate pentru aceasta masura este fixat la 68% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate in planul de finantare din anexa nr. II.
    3. Valoarea maxima a asistentei asigurate de catre Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixata la 25.559.840 euro.
    4. Un total de 17.891.888 euro este angajat din bugetul pe anul 2002, din linia bugetara B7-020. Angajamentele privind transele ulterioare se vor baza pe planul de finantare initial sau revizuit pentru masura respectiva, in functie de stadiul implementarii masurii si de disponibilitatile bugetare.
    Art. 4
    Platile
    1. Asistenta comunitara va acoperi platile referitoare la masura, pentru care s-au facut angajamente valabile din punct de vedere juridic de catre Beneficiar si pentru care s-a alocat in mod specific finantarea necesara. Aceste plati trebuie sa fie in legatura cu lucrarile descrise in anexa nr. I.
    2. Platile efectuate inainte de data semnarii memorandumului de finantare de catre Comisie nu sunt eligibile pentru asistenta acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.
    3. Masura descrisa in anexa nr. I si platile efectuate de catre autoritatea responsabila cu implementarea acestei masuri se vor incheia nu mai tarziu de data de 31 decembrie 2008.
    Raportul solicitat pentru efectuarea platii finale va fi inaintat nu mai tarziu de 6 luni de la aceasta data.
    4. Plata in avans este fixata la 5.111.968 euro si va fi transferata dupa cum urmeaza:
    - o suma de 2.555.984 euro va fi platita dupa semnarea prezentului memorandum de catre Beneficiar;
    - diferenta se va achita dupa semnarea primului contract de lucrari, precum si dupa indeplinirea conditiilor mentionate in paragraful 3 al art. 8.
    5. In conformitate cu prevederile pct. (5) din sectiunea a III-a din anexa nr. III.1, Comisia va accepta pentru aceasta masura o valoare totala a platilor in avans si intermediare reprezentand 90% din totalul asistentei financiare nerambursabile acordate.
    Art. 5
    Respectarea legilor si politicilor Comunitatii
    Masura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite in acordurile europene si va contribui la punerea in aplicare a politicilor comunitare, in special a celor referitoare la protejarea si imbunatatirea starii mediului.
    Art. 6
    Proprietatea intelectuala
    Beneficiarul si autoritatea responsabila cu implementarea, mentionata la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura in ceea ce priveste obtinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuala pentru studii, schite, planuri, publicitate si pentru alte materiale produse in legatura cu planificarea, implementarea, monitorizarea si evaluarea masurii. Acestea vor garanta accesul si dreptul de a utiliza astfel de materiale de catre Comisie sau orice alt organism ori persoana delegata de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai in scop propriu.
    Art. 7
    Permise si autorizatii
    Orice tipuri de permise si/sau autorizatii necesare pentru implementarea masurii trebuie sa fie eliberate de autoritatile competente ale Beneficiarului la timp si in conformitate cu legislatia nationala.
    Art. 8
    Conditii specifice referitoare la masura
    Fara a se aduce atingere conditiilor generale prevazute in anexa nr. III, asistenta financiara nerambursabila din partea Comunitatii se afla sub rezerva urmatoarelor conditii:
    1. Conditia privind evaluarile si situatia activelor:
    Comisia isi rezerva dreptul de a revizui valoarea asistentei pentru ISPA stabilita la art. 3, daca in termen de 5 ani de la data finalizarii lucrarilor conditiile de exploatare (tarife, venituri etc.) difera in mod semnificativ fata de evaluarile initiale facute pentru stabilirea nivelului asistentei financiare nerambursabile si/sau exista o modificare substantiala care:
    a) afecteaza natura exploatarii sau conditiile de implementare ori confera unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; si
    b) rezulta fie din modificarea formei de proprietate asupra oricarei parti a infrastructurii finantate, fie din incetarea sau modificarea esentiala a aranjamentelor de exploatare.
    Tara beneficiara va informa Comisia asupra oricarei modificari si se va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificari.
    In cazul in care este incheiat un contract de concesionare pentru serviciile din domeniul apei potabile si apei uzate sau este incheiata o alta forma de participare a sectorului privat, Comisia isi rezerva dreptul de a verifica acest contract, pentru a se asigura ca asistenta se deruleaza in beneficiul strict al populatiei.
    2. Conditia privind viabilitatea:
    Asistenta financiara nerambursabila a Comunitatii pentru masura este acordata sub rezerva punerii la dispozitie de catre autoritatile implicate a cresterii tarifelor pentru alimentarea cu apa si apa uzata peste rata inflatiei pentru a asigura resurse suficiente in vederea acoperirii costurilor cofinantarii, exploatarii, intretinerii si inlocuirii activelor.
    3. Conditii care trebuie indeplinite inaintea platii celei de-a doua transe a avansului, suplimentare fata de conditiile prevazute la paragraful 4 al art. 4:
    a) semnarea unui acord de imprumut cu Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare (BERD) in vederea finantarii investitiilor incluse in masura;
    b) prezentarea de catre Beneficiar a planului de achizitii final, care trebuie aprobat de catre Comisie;
    c) infiintarea unei unitati de implementare a proiectului (UIP) si numirea unui manager de proiect conform termenilor de referinta acceptati de Comisie si de BERD;
    d) adoptarea masurilor corespunzatoare de catre beneficiarul final in vederea asigurarii Fondului de intretinere, reparatii si dezvoltare (IRD) in conditiile acceptate de Comisie si BERD;
    e) beneficiarul final va face dovada cresterii tarifului combinat pentru apa si apa uzata cu 85% in termeni reali, comparativ cu "tariful initial" ajustat cu inflatia. "Tariful initial" se considera a fi cel de la 1 decembrie 2002;
    f) Comisia va primi dovada:
    (i) realizarii consultarilor publice in conformitate cu prevederile Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE, amendata prin Directiva Consiliului nr. 97/11/CE;
    (ii) obtinerii acordului de mediu in baza rezultatelor consultarii publicului.
    4. Conditiile ce trebuie indeplinite inaintea efectuarii platilor intermediare ulterioare:
    a) Comisia primeste pana la 31 decembrie 2005 dovezi ca:
    (i) apele uzate provenite din sectorul industrial sunt pretratate in conformitate cu directivele europene si legislatia romaneasca si/sau reciclate corespunzator;
    (ii) pretratarea apelor uzate industriale este monitorizata si avizata de autoritatile de mediu competente;
    (iii) reziduurile din apele industriale uzate nu sunt daunatoare tehnologiei proiectate pentru statia de tratare;
    (iv) vor fi aplicate tarife corespunzatoare, acceptate de Comisie, pentru sectorul industrial pe baza cantitatii si calitatii apei reziduale evacuate si a costului tratarii;
    (v) a fost elaborata si aprobata de catre compania de apa o strategie pentru finalizarea contorizarii secundare;
    b) Beneficiarul a marit pana la 31 decembrie 2005 tariful combinat pentru apa si apa uzata cu inca 35% in termeni reali in raport cu tariful de la 1 decembrie 2005.
    5. Conditiile ce trebuie indeplinite inainte de plata finala:
    a) prezentarea de catre beneficiarul final, pana la data de 31 decembrie 2007, a unui program specific de exploatare si intretinere care va fi aprobat de Comisie. Programul se va derula pe o perioada de 10 ani, incepand cu 1 ianuarie 2008;
    b) un plan de gospodarire a serviciilor de apa si apa uzata actualizat, acceptat de catre Comisie, care sa indice investitiile prioritare viitoare, precum si costurile aferente acestora, in vederea asigurarii unei depline concordante cu prevederile directivelor comunitare relevante din domeniu, dupa finalizarea masurii ISPA.
    Art. 9
    Prevederile privind implementarea, cuprinse in anexele la prezentul memorandum de finantare, fac parte integranta din acesta.
    Nerespectarea conditiilor si prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate in sectiunea a VIII-a din anexa nr. III.1.
    Art. 10
    Textul autentic al acestui memorandum de finantare este prezentul document semnat mai jos.
    Semnat la Bruxelles la 18 decembrie 2002 si la Bucuresti la 31 martie 2003.

                             Pentru Beneficiar,
                           Hildegard Carola Puwak,
                        ministrul integrarii europene,
                         coordonatorul national ISPA

                              Pentru Comunitate,
                               Michel Barnier,
                        membru al Comisiei Europene

    Lista anexelor*)

    *) Anexele se publica ulterior in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 711 bis abonament, care se poate achizitiona si de la Centrul pentru relatii cu publicul al Regiei Autonome "Monitorul Oficial", Bucuresti, sos. Panduri nr. 1.

Anexa nr. I Descrierea masurii
Anexa nr. II Plan de finantare
Anexa nr. III
  Anexa nr. III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA
  Anexa nr. III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru masurile
                  finantate prin ISPA
  Anexa nr. III.3 Model de cerere de plata pentru raportarea progresului
                  financiar si fizic si pentru solicitarea de modificari
  Anexa nr. III.4 Acord privind cerintele minime de control financiar aplicabile
                  masurilor finantate prin ISPA
  Anexa nr. III.5 Acord cu privire la nereguli si la recuperarea sumelor
                  incasate eronat prin ISPA
  Anexa nr. III.6 Cerinte privind informarea si publicitatea