LEGE
Nr. 77 din 31 ianuarie 2002
pentru modificarea si completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea si
functionarea Curtii de Conturi
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 104 din 7 februarie 2002
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi,
republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 116 din 16 martie
2000, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Alineatul (1) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
(1) Curtea de Conturi este institutia suprema de control financiar ulterior
extern asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a
resurselor financiare ale statului si ale sectorului public. Curtea de Conturi
exercita si atributii jurisdictionale in conditiile prezentei legi."
2. Alineatul (1) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8
(1) Curtea de Conturi se compune din: Sectia de control financiar ulterior,
Sectia jurisdictionala, Colegiul jurisdictional al Curtii de Conturi si
camerele de conturi judetene si a municipiului Bucuresti. Curtea de Conturi are
un Secretariat general."
3. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
Membrii Curtii de Conturi sunt consilieri de conturi, in numar de 18.
Acestia alcatuiesc plenul Curtii de Conturi."
4. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10
(1) Conducerea Curtii de Conturi se exercita de catre plen, de comitetul de
conducere, de presedintele si vicepresedintele Curtii de Conturi, care sunt
consilieri de conturi.
(2) Comitetul de conducere se compune din presedintele Curtii de Conturi,
vicepresedintele acesteia, presedintii de sectii si 3 consilieri de conturi,
alesi de plenul Curtii.
(3) La sedintele plenului participa procurorul general financiar.
(4) La sedintele plenului Curtii de Conturi si ale comitetului de conducere
participa secretarul general, precum si, in calitate de invitati, specialisti
cu inalta pregatire in diferite domenii de activitate ce intra in competenta
Curtii."
5. Alineatele (2) si (3) ale articolului 11 vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Sectia de control financiar ulterior este formata din 9
consilieri de conturi si din controlori financiari. Sectia este organizata in
divizii, conduse de cate un consilier de conturi. In cadrul diviziilor pot fi
organizate directii, servicii si birouri de specialitate.
(3) Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi este instanta de fond si de
recurs si se compune din 7 consilieri de conturi."
6. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
(1) Camera de conturi judeteana se compune din directia de control
financiar ulterior si colegiul jurisdictional.
(2) Directiile de control financiar ulterior judetene si a municipiului
Bucuresti sunt formate din controlori financiari si sunt conduse de un director
si un director adjunct. In cadrul directiilor se pot organiza servicii si
birouri de specialitate.
(3) Colegiul jurisdictional este format din judecatori financiari si este
condus de un presedinte."
7. Articolul 15 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 15
(1) Secretariatul general al Curtii de Conturi este condus de un secretar
general.
(2) Structura organizatorica a Secretariatului general si atributiile
compartimentelor din cadrul acestuia se stabilesc de plenul Curtii de
Conturi."
8. Capitolul III va avea urmatorul titlu:
"CAP. 3
Atributii de control si audit financiar"
9. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 16
(1) Curtea de Conturi isi exercita functiunea de control financiar ulterior
extern asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a
resurselor financiare ale statului si ale sectorului public, precum si asupra
modului de gestionare a patrimoniului public si privat al statului si al
unitatilor administrativ-teritoriale.
(2) Prin controlul sau Curtea de Conturi urmareste respectarea legii in
gestionarea mijloacelor materiale si banesti.
(3) De asemenea, Curtea de Conturi analizeaza calitatea gestiunii
financiare din punct de vedere al economicitatii, eficientei si
eficacitatii."
10. La articolul 17, dupa litera g) se introduce litera g^1) cu urmatorul
cuprins:
"g^1) utilizarea fondurilor puse la dispozitie Romaniei de catre
Uniunea Europeana prin Programul SAPARD si a cofinantarii aferente;"
11. Litera h) a articolului 17 va avea urmatorul cuprins:
"h) utilizarea fondurilor provenite din asistenta financiara acordata
Romaniei de Uniunea Europeana si din alte surse de finantare
internationala;"
12. La articolul 17, dupa litera h) se introduce litera i) cu urmatorul
cuprins:
"i) alte domenii in care, prin lege, s-a stabilit competenta
Curtii."
13. La articolul 19, dupa litera b) se introduc literele c) si d) cu
urmatorul cuprins:
"c) nu isi indeplinesc obligatiile financiare catre stat, unitatile
administrativ-teritoriale sau institutiile publice, verificarile efectuandu-se
impreuna cu reprezentantii institutiilor competente in domeniul supus
controlului;
d) sunt societati de investitii financiare, asociatii si fundatii care
utilizeaza fonduri publice, verificarile urmand a se efectua in legatura cu
legalitatea utilizarii acestor fonduri."
14. Alineatul (1) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20
(1) Controlul executiei bugetelor Camerei Deputatilor, Senatului,
Administratiei Prezidentiale, Guvernului, Curtii Supreme de Justitie, Curtii
Constitutionale, Consiliului Legislativ si Avocatului Poporului se exercita
exclusiv de Curtea de Conturi."
15. Alineatul (2) al articolului 20 se abroga.
16. Litera f) a articolului 25 va avea urmatorul cuprins:
"f) contractarea si utilizarea imprumuturilor de stat, rambursarea
ratelor scadente ale acestora si plata dobanzilor aferente s-au facut in
conditiile legii;"
17. Litera b) a articolului 26 se abroga.
18. La articolul 27 alineatul (1), dupa litera d) se introduce litera e) cu
urmatorul cuprins:
"e) economicitatea, eficacitatea si eficienta achizitiilor
publice."
19. Alineatul (2) al articolului 27 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Curtea de Conturi exercita controlul cu privire la respectarea de
catre autoritatile cu atributii in domeniul privatizarii a metodelor si
procedurilor de privatizare, prevazute de lege, precum si asupra modului in
care acestea au asigurat respectarea clauzelor contractuale stabilite prin
contractele de privatizare. Curtea de Conturi exercita controlul respectarii
dispozitiilor legale privind modul de administrare si intrebuintare a
resurselor financiare rezultate din actiunile de privatizare."
20. La articolul 27, dupa alineatul (2) se introduce alineatul (3) cu
urmatorul cuprins:
"(3) Curtea de Conturi poate exercita controlul in cazul prevazut la
alin. (2), indiferent de momentul in care s-a desfasurat procesul de
privatizare, prin vanzarea actiunilor detinute de stat la societatile
comerciale, pana la clarificarea tuturor aspectelor."
21. Alineatul (1) al articolului 31 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 31
(1) Rapoartele asupra conturilor sunt examinate de complete formate dupa
cum urmeaza:
a) 3 consilieri de conturi din Sectia de control financiar ulterior, pentru
ordonatorii principali de credite ale caror bugete se aproba prin lege;
b) directorul directiei de control financiar ulterior, directorul adjunct
sau seful de serviciu si un controlor financiar, altul decat cel care a
efectuat controlul, pentru ordonatorul de credite;
c) directorul, directorul adjunct al directiei de control financiar
ulterior ai Camerei de Conturi a Municipiului Bucuresti si un sef de
serviciu."
22. Alineatul (2) al articolului 36 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Actele de constatare astfel intocmite se trimit, in termen de 5
zile, procurorului financiar de catre consilierii de conturi din Sectia de
control financiar ulterior sau, dupa caz, de directorii directiilor de control
financiar ulterior ai camerelor de conturi judetene, insotite de propunerile lor."
23. Alineatul (1) al articolului 38 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 38
(1) Impotriva actului de clasare organul de control si cei interesati pot
face plangere in termen de 30 de zile de la comunicare. Plangerea se judeca de
procurorul general financiar."
24. Alineatul (1) al articolului 39 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 39
(1) Impotriva solutiei procurorului general financiar organul de control si
partile interesate pot face cereri de reexaminare, in termen de 30 de zile de
la comunicare, la Curtea de Conturi, in compunerea prevazuta la art. 56."
25. Articolul 42 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 42
Colegiul jurisdictional judeca, in prima instanta, intampinarile introduse
impotriva deciziilor emise, potrivit art. 95 alin. (1), de directorii
directiilor de control financiar ulterior ale camerelor de conturi
judetene."
26. Articolul 44 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 44
Colegiul jurisdictional al camerei de conturi judetene si a municipiului
Bucuresti judeca cauzele care fac obiectul art. 40 - 43 privind unitatile
administrativ-teritoriale si institutiile publice, regiile autonome de interes
national si local, companiile si societatile nationale, filialele si
sucursalele regiilor, companiilor si societatilor nationale, precum si
persoanele juridice prevazute la art. 18 lit. d) si e) si la art. 19, care isi
au sediul pe teritoriul judetului sau al municipiului Bucuresti."
27. Articolul 45 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 45
Colegiul jurisdictional al Curtii de Conturi judeca cauzele privind
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat si ai bugetului
asigurarilor sociale de stat, ai unitatilor militare apartinand Ministerului
Apararii Nationale si Ministerului de Interne, precum si alte cauze care nu
intra in competenta colegiilor jurisdictionale ale camerelor de conturi
judetene sau a municipiului Bucuresti."
28. Alineatul (1) al articolului 51 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 51
(1) Colegiul jurisdictional se investeste prin incheierea de sesizare a
completului constituit potrivit art. 31 alin. (1), prin actul de sesizare al
procurorului financiar, prin contestatia introdusa de persoana obligata la
plata impotriva actului de imputatie si prin intampinarea introdusa impotriva deciziei
emise, potrivit art. 95 alin. (1), de directorii directiilor de control
financiar ulterior ale camerelor de conturi judetene."
29. Articolul 55 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 55
Cauzele date in competenta Sectiei jurisdictionale se judeca de un complet
format din 2 consilieri de conturi, cu exceptia celor prevazute la art. 46,
care se judeca de un singur consilier de conturi. In caz de divergenta
judecarea cauzei se face cu participarea presedintelui Sectiei
jurisdictionale."
30. Articolul 56 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 56
Cauzele la care se refera art. 49 se judeca de un complet constituit din 3
consilieri de conturi, care fac parte din Sectia jurisdictionala a Curtii de
Conturi."
31. Alineatul (2) al articolului 61 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Daca din cauza neindeplinirii obligatiilor prevazute la alin. (1)
judecarea cauzei a fost intarziata, instanta poate aplica persoanei fizice sau
juridice o amenda de 500.000 lei pentru fiecare zi de intarziere."
32. Alineatul (2) al articolului 71 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Judecand cauza, colegiul jurisdictional se pronunta cu privire la
actul de sesizare cu care a fost investit conform art. 31 alin. (2) sau art. 37
alin. (1), dispunand, dupa caz: admiterea acestuia si obligarea persoanei sau
persoanelor raspunzatoare la plata despagubirilor civile actualizate pe baza
taxei scontului stabilite de Banca Nationala a Romaniei la data pronuntarii
hotararii, obligarea acestora la plata amenzii pentru abateri cu caracter
financiar retinute in sarcina lor ori respingerea actului de sesizare. Daca
instanta constata ca nu poate judeca cauza sau solutionarea acesteia s-ar face
cu mare intarziere, intrucat actul de sesizare nu este complet, poate dispune
restituirea cauzei la procuror, cu aratarea motivelor pentru care se procedeaza
astfel, indicand faptele si imprejurarile ce trebuie lamurite, precum si
mijloacele de proba ce trebuie administrate."
33. Alineatele (1) si (3) ale articolului 80 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 80
(1) In cazul in care, ulterior ramanerii definitive a hotararii pronuntate
de o instanta a Curtii de Conturi, impotriva acesteia nu s-a declarat recurs la
Curtea Suprema de Justitie, procurorul general financiar, in conditiile legii, poate
declara recurs in anulare jurisdictional, la Curtea de Conturi, in termen de 1
an de la data ramanerii definitive a hotararii atacate. Recursul se judeca in
complet format din 3 consilieri de conturi.
............................................................................
(3) In cazul admiterii recursului in anulare jurisdictional Curtea de
Conturi, in alcatuirea prevazuta la art. 56, poate modifica sentinta sau o
poate casa cu retinere ori cu trimitere spre rejudecare in fond a cauzei, la
instanta competenta, potrivit legii."
34. Alineatul (2) al articolului 87 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Pe baza hotararilor definitive ale instantelor Curtii de Conturi,
care constituie titlu executoriu, sau, dupa caz, pe baza hotararilor irevocabile
pronuntate de Sectia de contencios administrativ a Curtii Supreme de Justitie
instanta de executare comunica de indata organelor competente teritorial ale
Ministerului Finantelor Publice sau, dupa caz, persoanei juridice creditoare un
ordin de executare a despagubirilor civile si a dobanzilor sau a altor sume
datorate statului, unitatilor administrativ-teritoriale sau institutiilor
publice si a cheltuielilor de judecata."
35. Alineatul (1) al articolului 95 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 95
(1) Masurile prevazute la art. 94 se iau prin decizie emisa de presedintele
Sectiei de control financiar ulterior sau, dupa caz, de directorul directiei de
control financiar ulterior a camerei de conturi judetene."
36. Alineatul (2) al articolului 97 va avea urmatorul cuprins:
"(2) In cazul in care procurorul financiar constata inexistenta
conditiilor raspunderii, claseaza, motivat, actul de control."
37. Alineatele (1) si (2) ale articolului 105 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 105
(1) Dintre consilierii de conturi Parlamentul numeste presedintele Curtii
de Conturi, vicepresedintele acesteia si presedintii sectiilor.
(2) Functiile de presedinte si vicepresedinte vor fi ocupate de persoane cu
pregatire economica sau juridica."
38. Alineatul (2) al articolului 106 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Pentru a fi numiti judecatori financiari si procurori financiari
se cer: studii superioare juridice, inalta competenta profesionala, vechime in
functii juridice sau in invatamantul juridic superior de minimum 11, 8 si,
respectiv, 5 ani, in raport cu gradele de incadrare."
39. La articolul 116, dupa alineatul (1) se introduc alineatele (2) - (5)
care vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Mandatul de judecator sau, dupa caz, de procuror financiar
inceteaza si in caz de reorganizare, ca urmare a reducerii, prin lege, a
numarului de posturi, precum si in cazul refuzului de a ocupa un alt post
corespunzator de judecator sau de procuror financiar, ca urmare a acestei
reorganizari.
(3) Eliberarea din functie a judecatorilor si a procurorilor financiari
aflati in situatia prevazuta la alin. (2) se face de Presedintele Romaniei, la
propunerea plenului Curtii de Conturi, care hotaraste cu votul majoritatii
membrilor prezenti.
(4) Judecatorii, respectiv procurorii financiari, de la camerele de conturi
judetene si a municipiului Bucuresti pot fi mentinuti in functie pana la
implinirea varstei de 65 de ani, la propunerea presedintelui Sectiei
jurisdictionale, respectiv a procurorului general financiar, cu avizul
presedintelui Curtii de Conturi.
(5) Judecatorii, respectiv procurorii financiari, de la Curtea de Conturi
pot fi mentinuti in functie pana la implinirea varstei de 70 de ani, la
propunerea presedintelui Curtii de Conturi, cu consultarea presedintelui
Sectiei jurisdictionale, respectiv a procurorului general financiar, cu avizul
plenului Curtii de Conturi."
40. Alineatele (3) si (5) ale articolului 120 vor avea urmatorul cuprins:
"(3) Actiunea disciplinara se judeca de catre o comisie de disciplina,
formata din 2 consilieri de conturi din cadrul Sectiei jurisdictionale a Curtii
de Conturi, numiti de plenul Curtii.
............................................................................
(5) Contestatia se judeca de un complet constituit din 3 consilieri de
conturi din cadrul Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi, numiti de
plenul Curtii."
41. Litera j) a articolului 122 va avea urmatorul cuprins:
"j) sa aleaga pe cei 3 consilieri de conturi care sunt membri ai
comitetului de conducere;"
42. Articolul 123 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 123
Plenul Curtii de Conturi isi exercita atributiile in prezenta a cel putin
2/3 din numarul membrilor sai, iar hotararile se adopta cu votul majoritatii
membrilor prezenti."
43. Litera f) a articolului 124 va avea urmatorul cuprins:
"f) sa numeasca directorii directiilor de control, sefii de serviciu
din cadrul diviziilor sectoriale si directorii directiilor de control financiar
ale camerelor de conturi judetene; sa numeasca secretarul general al Curtii de
Conturi si sa stabileasca atributiile acestuia;"
44. La articolul 124, dupa litera i) se introduce litera j) cu urmatorul
cuprins:
"j) sa aprobe reducerea vechimii in functii juridice necesare ocuparii
functiei de judecator financiar sau procuror financiar, prevazuta la art. 106
alin. (2) si la art. 110 alin. (1), cu pana la 2 ani."
45. Articolul 125 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 125
Comitetul de conducere poate functiona in prezenta a cel putin 2/3 din
numarul membrilor sai, iar hotararile se adopta cu votul majoritatii membrilor
prezenti."
46. Alineatul (2) al articolului 126 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Atributiile prevazute la alin. (1) se exercita, in lipsa presedintelui
Curtii de Conturi, de vicepresedintele acesteia."
47. Articolul 128 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 128
Incalcarea obligatiilor prevazute la art. 4 alin. (2) se penalizeaza cu
500.000 lei pentru fiecare zi de intarziere."
Art. 2
(1) In vederea incadrarii in numarul de posturi prevazut la art. 9, astfel
cum a fost modificat prin prezenta lege, Parlamentul va proceda la numirea
noilor membri ai Curtii de Conturi, potrivit procedurii prevazute la art. 104
si 105 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de
Conturi, republicata.
(2) Pe data numirii noilor membri mandatul actualilor membri ai Curtii de
Conturi inceteaza de drept.
Art. 3
Art. 48 alin. (2) si art. 100 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind
organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 116 din 16 martie 2000, precum si orice alte
prevederi contrare prezentei legi se abroga.
Art. 4
Legea nr. 94/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor si de Senat in sedinta
comuna din 18 decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) si
ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
PRESEDINTELE SENATUI
NICOLAE VACAROIU