ORDONANTA
URGENTA Nr. 107 din 13 decembrie 2006
pentru modificarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare
pentru incalzirea locuintei, precum si a unor facilitati populatiei pentru
plata energiei termice
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 1029 din 27 decembrie 2006
In condiţiile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei,
precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, aprobată
prin Legea nr. 245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, ajutorul
pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri se
acordă numai familiilor şi persoanelor singure, beneficiare de ajutor social în
baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi
completările ulterioare. Prin acest ultim act normativ s-a creat inechitate
faţă de familiile şi persoanele singure care în majoritate, circa 85%, se află
în mediul rural şi care utilizează pentru încălzirea locuinţei acelaşi tip de
combustibil, respectiv lemne, cărbuni, combustibili petrolieri. In această
situaţie, conform datelor statistice, se află aproximativ 4.270.000 de familii
şi persoane singure. Dintre acestea, circa 2.700.000 au venituri de până la 500
lei/membru de familie şi care, în prezent, nu beneficiază de nicio formă de
sprijin pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de încălzirea locuinţei.
O altă inechitate creată este aceea că familiile şi
persoanele singure care utilizează pentru încălzirea locuinţei energie termică
furnizată în sistem centralizat sau gaze naturale şi care au acelaşi venit pe
membru de familie, respectiv de până la 500 lei, beneficiază de ajutor pentru
încălzirea locuinţei.
Pentru eliminarea acestor inechităţi şi având în vedere
că sezonul rece deja a început, se impune luarea unor măsuri de urgenţă pentru
ca aceste categorii de familii şi persoane singure care utilizează pentru
încălzirea locuinţei lemne, cărbuni, combustibili petrolieri, altele decât cele
beneficiare ale ajutorului social în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările
şi completările ulterioare, să poată beneficia, începând cu data de 1 ianuarie
2007, de un ajutor pentru încălzirea locuinţei.
In acest sens, este necesară modificarea de urgenţă a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2003, aprobată prin Legea nr.
245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, astfel încât categoriile
de persoane menţionate să poată beneficia de măsurile preconizate pe perioada
rămasă din sezonul rece deja început, respectiv ianuarie-martie 2007.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de
ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei
pentru plata energiei termice, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 119 din 25
februarie 2003, aprobată prin Legea nr. 245/2003, cu modificările şi
completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 8 va avea
următorul cuprins:
„Art. 8. - (1) Familiile şi persoanele singure cu
venituri reduse, care utilizează pentru încălzirea locuinţei lemne, cărbuni,
combustibili petrolieri, beneficiază de ajutor lunar pentru încălzirea
locuinţei pe perioada sezonului rece, după cum urmează:
a) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează până la 125 lei li se acordă o sumă de 46 lei;
b) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 125 lei şi 170 lei li se acordă o sumă de 42 lei;
c) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 170 lei şi 210 lei li se acordă o sumă de 38 lei;
d) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 210 lei şi 250 lei li se acordă o sumă de 34 lei;
e) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 250 lei şi 290 lei li se acordă o sumă de 30 lei;
f) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 290 lei şi 345 lei li se acordă o sumă de 26 lei;
g) familiilor şi persoanelor singure al căror venit
net mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se
situează între 345 lei şi 390 lei li se acordă o sumă de 22 lei;
h) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 390 lei şi 440 lei li se acordă o sumă de 18 lei;
i) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 440 lei şi 500 lei li se acordă o sumă de 14 lei.
(2) Pentru familiile şi persoanele singure prevăzute la
alin. (1) lit. a), beneficiare ale ajutorului social stabilit potrivit
prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările
şi completările ulterioare, ajutorul lunar pentru încălzirea locuinţei este de
50 lei."
2. Alineatele (1) şi (3)
ale articolului 9 vor avea următorul cuprins:
„Art. 9. - (1) In sensul prevederilor art. 5, 6 şi ale
art. 8 alin. (1), prin familie se înţelege soţul, soţia, precum şi alte persoane, indiferent dacă
între acestea există sau nu relaţii de rudenie, care au acelaşi domiciliu sau
reşedinţa ori care locuiesc şi gospodăresc împreună, sunt înscrise în cartea de
imobil şi sunt luate în calcul la stabilirea cheltuielilor de întreţinere a
locuinţei.
..............................................................................................................................................
(3) Beneficiază de drepturile prevăzute la art. 5, 6 şi
art. 8 alin. (1) familiile şi persoanele singure, cetăţeni români, precum şi
cetăţeni străini ori apatrizi cu domiciliul sau, după caz, reşedinţa în
România, stabilită în condiţiile legislaţiei române."
3. Alineatul (1) al
articolului 11 va avea următorul cuprins:
„Art. 11. - (1) Limitele de venituri pentru acordarea
ajutorului lunar pentru încălzirea locuinţei, precum
şi nivelul ajutorului pentru încălzirea locuinţei cu gaze naturale şi lemne,
cărbuni, combustibili petrolieri se corectează în funcţie de evoluţia
preţurilor la aceste categorii de combustibili şi se aprobă prin hotărâre a
Guvernului."
4. Articolul 13 va avea
următorul cuprins:
„Art. 13. - Consiliile locale pot aproba, prin
hotărâre, acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei din bugetele locale
peste cele stabilite în condiţiile prevăzute la art. 5, 6 şi 8, după cum
urmează:
a) prin majorări ale ajutorului pentru încălzirea
locuinţei cu acelaşi cuantum pentru toţi beneficiarii care se găsesc în aceeaşi
tranşă de venituri, cu respectarea tranşelor de venituri prevăzute de prezenta
ordonanţă de urgenţa;
b) prin acordarea de ajutoare
pentru încălzirea locuinţei pentru toate familiile şi persoanele singure cu
venituri care depăşesc tranşele de venituri prevăzute de prezenta ordonanţă de
urgenţă."
5. Secţiunea a 3-a a
capitolului II va
avea următorul cuprins:
„SECŢIUNEA a 3-a
Modul de stabilire şi acordare a ajutorului
pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri
PARAGRAFUL 1
Ajutorul pentru încălzirea locuinţei pentru
familiile şi persoanele singure beneficiare de ajutor social stabilit în
condiţiile Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare
Art. 1610. - (1)
Până la data de 15 septembrie a fiecărui an, primarii au obligaţia să
întocmească lista cu beneficiarii de ajutor social care utilizează pentru
încălzirea locuinţei lemne, cărbuni, combustibili petrolieri, pe baza
documentaţiei depuse la stabilirea ajutorului social.
(2) Pe baza listei prevăzute la alin. (1), primarii
emit dispoziţiile privind stabilirea dreptului la ajutorul pentru încălzirea
locuinţei, pe care le transmit titularilor de ajutor social până la data de 30
septembrie a fiecărui an.
(3) Dreptul la ajutorul pentru încălzirea locuinţei
se stabileşte o singură dată pentru toată perioada sezonului rece.
(4) Plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei,
prevăzut la art. 8 alin. (2), se efectuează o singură dată, până la data de 31
octombrie a fiecărui an, pentru toată perioada sezonului rece.
(5) Data plăţii ajutorului pentru încălzirea
locuinţei şi modalitatea de plată a acestuia se stabilesc de către primar prin
dispoziţie care se aduce la cunoştinţă titularilor.
(6) Pentru familiile şi persoanele singure cărora le
încetează dreptul la ajutor social după data de 31 octombrie, dreptul la
ajutorul pentru încălzirea locuinţei încetează în luna următoare, iar sumele
plătite necuvenit cu acest titlu se recuperează în condiţiile legii.
(7) Pentru familiile şi persoanele singure care au
stabilit dreptul la ajutor social după data de 31 octombrie, ajutorul pentru
încălzirea locuinţei prevăzut la art. 8 alin. (2) se acordă începând cu luna în
care s-a stabilit dreptul la ajutor social.
(8) Plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei,
stabilit în condiţiile alin. (6), pentru perioada rămasă până la sfârşitul
sezonului rece, se efectuează o singură dată, în luna în care s-a stabilit
dreptul.
PARAGRAFUL 2
Ajutorul pentru încălzirea locuinţei pentru
familiile şi persoanele singure, altele decât cele beneficiare de ajutorul
social stabilit în condiţiile Legii nr. 416/2001, cu modificările şi
completările ulterioare
Art. 1611. - (1)
Ajutorul pentru încălzirea locuinţei pentru familiile şi persoanele singure, altele decât cele beneficiare ale ajutorului social stabilit în condiţiile Legii nr. 416/2001, cu modificările şi
completările ulterioare, se acordă
pe bază de cerere, însoţită de declaraţia pe propria răspundere privind componenţa familiei şi veniturile acesteia.
(2) Titularul ajutorului pentru încălzirea locuinţei
este persoana care a completat cererea, iar beneficiarul este familia sau
persoana singură prevăzută la art. 9.
(3) Titularul ajutorului pentru încălzirea locuinţei
este proprietarul locuinţei sau titularul contractului de închiriere al
acesteia ori alt membru de familie major şi legal împuternicit de către
proprietarul locuinţei sau de titularul contractului de închiriere ori, după
caz, reprezentantul legal al persoanei singure care nu
a împlinit vârsta de 18 ani.
(4) Formularele conţinând cererile şi declaraţiile pe
propria răspundere sunt puse la dispoziţia solicitanţilor de către primării.
Art. 1612. - (1)
Familiile şi persoanele singure care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 8
alin. (1) depun individual cererile şi declaraţiile pe propria răspundere la
primăria comunei, oraşului, municipiului sau, după caz, a sectorului
municipiului Bucureşti în a cărei rază teritorială se află locuinţa de
domiciliu sau de reşedinţă, până la data de 15 septembrie a fiecărui an.
(2) Stabilirea dreptului la ajutorul pentru
încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri se realizează o
singură dată, pentru toată perioada sezonului rece, în condiţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă, prin dispoziţie a primarului, care va conţine cuantumul
ajutorului acordat în funcţie de venitul net mediu lunar pe membru de familie,
respectiv al persoanei singure.
(3) Dispoziţiile primarului prevăzute la alin. (2) se
emit o singură dată, pentru toată perioada de acordare a ajutorului, şi se
transmit de către primari titularilor ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei
până la data de 30 septembrie a fiecărui an.
(4) La stabilirea venitului net mediu lunar pe membru
de familie şi, după caz, al persoanei singure, se iau
în calcul toate veniturile realizate de membrii acesteia în luna anterioară
depunerii cererii. Pentru stabilirea dreptului, primarul poate solicita
prezentarea de documente doveditoare privind componenţa familiei şi veniturile
realizate de membrii acesteia sau, după caz, de persoana singură.
(5) Situaţia centralizatoare cuprinzând dispoziţiile
prevăzute la alin. (2) se transmite direcţiilor teritoriale.
(6) Pe baza situaţiei centralizatoare prevăzute la
alin. (5), direcţiile teritoriale solicită Ministerului Muncii, Solidarităţii
Sociale şi Familiei necesarul de credite bugetare în vederea plăţii ajutorului
pentru încălzirea locuinţei.
(7) Sumele primite de la Ministerul Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei sunt transferate de direcţiile teritoriale
bugetelor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în vederea plăţii
ajutorului pentru încălzirea locuinţei.
(8) Plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei,
prevăzut la art. 8 alin. (1), se efectuează de către primar, o singură dată,
până la data de 31 octombrie a fiecărui an, pentru toată perioada sezonului
rece.
(9) Data plăţii ajutorului pentru încălzirea
locuinţei şi modalitatea de plată a acestuia se stabilesc de către primar prin
dispoziţie, care se aduce la cunoştinţă titularilor.
Art. 1613. - (1)
Titularii ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei sunt obligaţi să comunice
primarului orice modificare intervenită în componenţa familiei si a veniturilor
acesteia, în termen de 5 zile de la data modificării.
(2) Comunicarea modificărilor prevăzute la alin. (1)
se va face prin depunerea la primărie a unei noi declaraţii pe propria
răspundere.
(3) In cazul modificărilor prevăzute la alin. (1),
primarii vor emite noi dispoziţii cu privire la modificarea cuantumului
ajutorului stabilit în condiţiile art. 8 alin. (1) sau, după caz, încetarea
dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei.
(4) Modificările sau, după caz, încetarea dreptului
la ajutorul pentru încălzirea locuinţei, prevăzute la alin. (3), se fac
începând cu luna în care au intervenit modificările prevăzute la alin. (1), în
cazul în care acestea s-au produs în primele 15 zile ale lunii.
(5) Primarii vor transmite titularilor ajutoarelor
pentru încălzirea locuinţei dispoziţiile prevăzute la alin. (3), în termen de 5
zile de la data emiterii. Situaţia centralizatoare cuprinzând aceste dispoziţii
se transmite şi direcţiilor teritoria]e.
(6) In situaţia în care familiile sau persoanele
singure îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 8 alin. (1) pe parcursul
sezonului rece, stabilirea dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei se
face începând cu luna depunerii cererii.
(7) Plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei
stabilit în condiţiile alin. (6), pentru perioada rămasă până la sfârşitul
sezonului rece, se efectuează o singură dată, în luna în care s-a stabilit
dreptul."
6. Articolul 1614 va avea următorul cuprins:
„Art. 1614. - (1)
Fondurile necesare pentru plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei,
prevăzut la art. 5 şi 6, se asigură din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei."
(2) Fondurile necesare pentru plata ajutorului pentru
încălzirea locuinţei, prevăzut la art. 8 alin. (1), se asigură din transferuri
de la bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului
Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.
(3) Cheltuielile administrative privind stabilirea,
modificarea sau încetarea dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei,
prevăzut la art. 5, 6 şi art. 8 alin. (1), precum şi pentru tipărirea
formularelor de cerere şi declaraţie pe propria răspundere privind componenţa
familiei si veniturile acesteia se asigură din bugetele locale."
7. Articolul 1615 va avea următorul cuprins:
„Art. 1615. - Fondurile
necesare plăţii ajutorului pentru încălzirea locuinţei, prevăzut la art. 8
alin. (2), precum şi pentru cheltuielile administrative se asigură din bugetele
locale."
8. Alineatul (1) al
articolului 21 va avea următorul cuprins:
„Art. 21. - (1) Nerespectarea
dispoziţiilor art. 15 alin. (1) si (2), art. 162 alin. (5)-(7), art. 163 alin. (1), (5) si (6), art. 164
alin. (1), (2), (4)-(6) si (9), ale art. 166, 167, art.
168 alin. (1), art. 1610 alin. (1), (4) si (8), ale art.
1612 alin. (3) şi (8), ale art. 1613 alin. (5) şi
(7) constituie contravenţie si se sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la
10.000 lei.'''
Art. II. - (1) Pentru sezonul rece noiembrie 2006- martie 2007, prevederile
prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică pe perioada ianuarie-martie 2007.
(2) Instrucţiunile de aplicare a prezentei ordonanţe
de urgenţă, precum şi formularele necesare în vederea stabilirii dreptului,'
efectuării plăţilor şi monitorizării Programului de acordare a ajutoarelor
pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri se
aprobă prin ordin comun al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi
familiei şi al ministrului administraţiei şi internelor.
(3) Familiile şi persoanele singure care, la data
publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a instrucţiunilor de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă,
prevăzute la alin. (2), îndeplinesc condiţiile de acordare a ajutorului pentru
încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri, pentru a
beneficia de ajutorul integral de încălzire pe perioada prevăzută la alin. (1),
depun cererile si declaraţiile pe propria răspundere până la data de 31
ianuarie 2007.
(4) Pentru asigurarea fondurilor necesare plăţii
ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni,combustibili
petrolieri se autorizează Ministerul Finanţelor Publice ca, la propunerea
Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, să introducă
modificările ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de
urgenţă în structura bugetului de stat şi a bugetului Ministerului Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei pe anul 2007.
Art. III. - Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea
locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei
termice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 25 februarie 2003, aprobată
prin Legea nr. 245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi
cu modificările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica, după
aprobarea prin lege a prezentei ordonanţe de urgenţă, dându-se textelor o nouă
numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
Ministrul administraţiei şi
internelor,
Vasile Blaga
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu