ORDONANTA
URGENTA Nr. 125 din 8 octombrie 2008
pentru modificarea si
completarea art. 29 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor
publici
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 694 din 13 octombrie 2008
Având în vedere prevederile convenţiilor internaţionale
ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii, ratificate de România, în domeniul
asigurării premiselor dialogului social şi drepturilor de asociere sindicală,
luând în considerare efectele reglementărilor actuale
din cuprinsul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcţionarilor publici, republicată, asupra exercitării funcţiei publice în
privinţa persoanelor direct vizate în aplicare, precum şi solicitările repetate
ale asociaţiilor sindicale ale funcţionarilor publici în vederea modificării
acestor reglementări,
în scopul asigurării unui real echilibru între
aspectele sociale ce au necesitat reglementarea restrângerii dreptului de
asociere a unora dintre categoriile de funcţionari publici de conducere, aşa
cum au fost acestea identificate la momentul elaborării normei juridice, şi
efectele obţinute în aplicare,
în contextul legislaţiei celorlalte state membre ale
Uniunii Europene şi în scopul respectării priorităţilor stabilite la nivel
comunitar în domeniul întăririi rolului partenerilor sociali în cadrul
procesului de creştere a calităţii actului de guvernare,
având în vedere adresa Organizaţiei Internaţionale a
Muncii transmisă Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în data de 19
decembrie 2006 şi transpusă în anul 2007 în Recomandarea Organizaţiei
Internaţionale a Muncii nr. 092007ROM087 privitoare la modalitatea de
reglementare a drepturilor sindicale ale funcţionarilor publici din România, în
sensul neîngrădirii, în principiu, a accesului la funcţii de conducere în
organizaţii sindicale, ceea ce implică necesitatea armonizării reglementărilor
actuale din România, membră fondatoare a Organizaţiei Internaţionale a Muncii,
cu practica în domeniu la nivel european,
având în vedere adresele nr. 2.554 din 22 octombrie
2007 şi, respectiv, nr. 119 din 22 ianuarie 2008 ale Confederaţiei Naţionale
Sindicale Cartel Alfa, precum şi Adresa nr. 2 din 8 ianuarie 2008 a
Sindicatului „Forum" din administraţia publică, afiliat la Federaţia
Naţională a Sindicatelor din Administraţia Publică, prin care se semnalează
faptul că „Aplicarea textului legal (actual, s.n.) afectează în mod grav
libertatea sindicală a unei categorii însemnate de funcţionari, şi anume a
celor de conducere";
dat fiind faptul că neadoptarea
de măsuri imediate prin utilizarea procedurii de legiferare pe calea ordonanţei
de urgenţă, în vederea instituirii unui nou cadru legislativ care să asigure
protecţia adecvată atât a drepturilor conferite prin regimul funcţiei publice,
cât şi a dreptului de libertate sindicală, cu excepţiile impuse în mod obiectiv
şi rezonabil de natura funcţiei şi a nivelului atribuţiilor specifice
diverselor categorii de funcţii publice, determină consecinţe negative
deosebite în substanţa drepturilor sus-menţionate şi constituie premise de
tensiune socială,
întrucât aceste elemente vizează interesul public şi
constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Articol unic. -Articolul
29 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I , nr. 365 din 29 mai 2007, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. Alineatul (3) se modifică
şi va avea următorul cuprins: „(3) In situaţia în
care înalţii funcţionari publici sau funcţionarii publici care au calitatea de
ordonatori de credite sunt aleşi în organele de conducere a organizaţiilor
sindicale, aceştia au obligaţia ca în termen de 15 zile de la alegerea în
organele de conducere ale organizaţiilor sindicale să opteze pentru una dintre
cele două funcţii. In cazul în care funcţionarul public optează pentru desfăşurarea activităţii
în funcţia de conducere în organizaţiile sindicale, raporturile de serviciu ale
acestuia se suspendă pe o perioadă egală cu cea a mandatului în funcţia de
conducere din organizaţia sindicală."
2. După alineatul (3) se
introduce un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
„(31) Funcţionarii
publici, alţii decât cei prevăzuţi la alin. (3), pot deţine simultan funcţia
publică şi funcţia în organele de conducere ale organizaţiilor sindicale, cu
obligaţia respectării regimului incompatibilităţilorşi al conflictelor de interese care le este aplicabil."
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici,
Jozsef Birtalan
Ministrul muncii, familiei şi
egalităţii de şanse,
Mariana Câmpeanu