ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 16 din 27 martie 2003

pentru modificarea si completarea Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural national mobil

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 232 din  5 aprilie 2003

    In temeiul art. 114 alin. (4) din Constitutie,
    in concordanta cu prevederile Directivei Consiliului 93/7/CEE din 15 martie 1993 privind restituirea bunurilor culturale care au parasit ilegal teritoriul unui stat membru,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural national mobil, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 530 din 27 octombrie 2000, cu modificarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (2) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Patrimoniul cultural national este alcatuit din:
    a) bunuri cu valoare exceptionala, istorica, arheologica, documentara, etnografica, artistica, stiintifica si tehnica, literara, cinematografica, numismatica, filatelica, heraldica, bibliofila, cartografica si epigrafica, reprezentand marturii materiale ale evolutiei mediului natural si ale relatiilor omului cu acesta, ale potentialului creator uman si ale contributiei romanesti la civilizatia universala;
    b) bunuri culturale care fac parte din colectiile publice care figureaza in inventarele muzeelor, arhivelor si fondurilor bibliotecilor;
    c) bunuri culturale care fac parte din inventarele cultelor religioase si ale institutiilor ecleziastice."
    2. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 3
    Patrimoniul cultural national cuprinde:
    1. Bunuri arheologice si istoric-documentare de valoare exceptionala, cum sunt:
    a) descoperirile arheologice terestre si subacvatice, unelte, ceramica, inscriptii, monede, sigilii, bijuterii, piese de vestimentatie si harnasament, arme, insemne funerare;
    b) elemente provenite din dezmembrarea monumentelor istorice;
    c) marturii materiale si documentare privind istoria politica, economica, sociala, militara, religioasa, stiintifica, artistica, sportiva sau din alte domenii;
    d) manuscrise, incunabule, carti rare si carti vechi, carti cu valoare bibliofila;
    e) documente si tiparituri de interes social: documente de arhiva, harti si alte materiale cartografice;
    f) obiecte cu valoare memorialistica;
    g) obiecte si documente cu valoare numismatica, filatelica, heraldica: monede, medalii, ponduri, decoratii, insigne, sigilii, brevete, marci postale, drapele si stindarde;
    h) piese epigrafice;
    i) fotografii, clisee fotografice, filme, inregistrari audio si video;
    j) instrumente muzicale;
    k) uniforme militare si accesorii ale acestora;
    l) obiecte cu valoare tehnica;
    m) alte bunuri din aceasta categorie.
    2. Bunuri cu semnificatie artistica, de valoare exceptionala, cum sunt:
    a) opere de arta plastica: pictura, sculptura, desen, gravura, fotografie si altele;
    b) opere de arta decorativa si aplicata din sticla, ceramica, metal, lemn, textile si alte materiale, podoabe;
    c) obiecte de cult: icoane, broderii, orfevrarie, mobilier si altele;
    d) proiecte si prototipuri de design;
    e) materialele primare ale filmelor artistice, documentare si de animatie;
    f) alte bunuri din aceasta categorie.
    3. Bunuri cu semnificatie etnografica, de valoare exceptionala, cum sunt:
    a) unelte, obiecte de uz casnic si gospodaresc;
    b) piese de mobilier;
    c) ceramica;
    d) textile, piese de port, pielarie;
    e) alte obiecte din metal, lemn, os, piatra, sticla;
    f) obiecte de cult;
    g) podoabe;
    h) ansambluri de obiecte etnografice;
    i) alte bunuri din aceasta categorie.
    4. Bunuri de importanta stiintifica, de valoare exceptionala, cum sunt:
    a) specimene rare si colectii de zoologie, botanica, mineralogie si anatomie;
    b) trofee de vanat;
    c) alte bunuri din aceasta categorie.
    5. Bunuri de importanta tehnica, de valoare exceptionala, cum sunt:
    a) creatii tehnice unicat;
    b) raritati, indiferent de marca;
    c) prototipurile aparatelor, dispozitivelor si masinilor din creatia curenta;
    d) creatii tehnice cu valoare memoriala;
    e) realizari ale tehnicii populare;
    f) matritele de compact-discuri si CD-ROM;
    g) alte bunuri din aceasta categorie."
    3. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 4
    Bunurile apartinand patrimoniului cultural national fac parte, in functie de importanta sau de semnificatia lor istorica, arheologica, documentara, etnografica, artistica, stiintifica si tehnica, literara, cinematografica, numismatica, filatelica, heraldica, bibliofila, cartografica si epigrafica, de vechimea, unicitatea sau raritatea lor, din:
    a) tezaurul patrimoniului cultural national, denumit in continuare tezaur, alcatuit din bunuri culturale de valoare exceptionala;
    b) colectiile publice care figureaza in inventarele muzeelor, arhivelor si fondurilor bibliotecilor;
    c) inventarele cultelor religioase si ale institutiilor ecleziastice."
    4. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 7
    (1) Autoritatile competente au obligatia sa faca toate demersurile, potrivit prevederilor legale in vigoare si conventiilor internationale la care Romania este parte, pentru redobandirea unor bunuri culturale care au fost exportate ilegal, au fost sustrase din muzee sau colectii ori sunt detinute fara temei legal in strainatate.
    (2) Autoritatile competente se angajeaza sa participe la orice operatiune internationala organizata in comun, in baza unui acord de cooperare, in vederea interzicerii si impiedicarii operatiunilor ilicite de import, export si transfer de proprietate al bunurilor culturale."
    5. Articolul 10 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 10
    In sensul prezentei legi, prin clasare se intelege procedura de stabilire a bunurilor culturale mobile care fac parte din tezaur, potrivit art. 4 lit. a)."
    6. La articolul 11 punctul 1, dupa litera g) se introduce litera g^1) cu urmatorul cuprins:
    "g^1) pentru bunurile culturale mobile care au parasit ilegal teritoriul Romaniei;"
    7. Alineatele (1) si (2) ale articolului 15 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 15
    (1) Clasarea are ca efect inscrierea bunurilor culturale mobile in Inventarul tezaurului patrimoniului cultural national.
    (2) Inventarul tezaurului patrimoniului cultural national este intocmit pe baza ordinelor privind bunurile culturale mobile clasate, de catre directia de specialitate din cadrul Ministerului Culturii si Cultelor. Centralizarea, evidenta informatizata si administrarea documentelor care au stat la baza intocmirii inventarelor se efectueaza de Institutul de Memorie Culturala."
    8. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 17
    In timpul desfasurarii procedurii de clasare din oficiu a unui bun cultural mobil, acesta se afla sub regimul de protectie prevazut, potrivit dispozitiilor prezentei legi, pentru bunurile clasate."
    9. Alineatul (3) al articolului 19 va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Ordinul de declasare este luat in evidenta Inventarului tezaurului patrimoniului cultural national, procedandu-se la radierea acestuia din inventar."
    10. Articolul 20 se abroga.
    11. Alineatul (1) al articolului 21 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 21
    (1) Ordinul de clasare sau de declasare poate fi contestat de proprietarul ori de titularul dreptului de administrare la Ministerul Culturii si Cultelor, in termen de 30 de zile de la comunicare."
    12. Alineatul (4) al articolului 22 va avea urmatorul cuprins:
    "(4) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) lit. e) proprietarii, persoane fizice si juridice de drept privat, care pot permite, in conditii contractuale, cu respectarea normelor de conservare si restaurare a bunurilor culturale mobile clasate, utilizarea bunurilor culturale mobile clasate in tezaur la organizarea de spectacole, parade ale modei si ca recuzita teatrala si cinematografica."
    13. Alineatul (3) al articolului 38 se abroga.
    14. Articolul 39 se abroga.
    15. Articolul 40 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 40
    (1) Prin derogare de la prevederile art. 38 alin. (2), bunurile culturale mobile clasate, aflate in proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, pot fi exportate definitiv numai in cadrul unui schimb de bunuri culturale de aceeasi importanta si semnificatie culturala si numai in cazuri cu totul exceptionale, in care prevaleaza interesul istoric, stiintific sau cultural.
    (2) Schimbul prevazut la alin. (1) este aprobat prin ordin al ministrului culturii si cultelor, cu avizul Comisiei Nationale a Muzeelor si Colectiilor.
    (3) Bunul cultural obtinut prin schimbul prevazut la alin. (1) urmeaza regimul juridic al bunului dat in schimb.
    16. Litera e) a articolului 53 va avea urmatorul cuprins:
    "e) avizeaza normele de conservare si de restaurare a bunurilor culturale mobile clasate si stabileste prioritatile de restaurare a acestora;"
    17. Dupa capitolul VIII se introduce un nou capitol, capitolul VIII^1, cu urmatorul cuprins:
    "CAP. 8^1
    Restituirea bunurilor culturale care au parasit ilegal teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene

    Art. 58^1
    Prezentul capitol reglementeaza restituirea de catre statul roman a bunurilor culturale care au parasit ilegal teritoriul unui stat, membru al Uniunii Europene, incepand cu data de 1 ianuarie 1993.
    Art. 58^2
    In intelesul prezentului capitol, bun cultural desemneaza, dupa caz, bunul care face parte din:
    a) tezaur, conform art. 4 lit. a);
    b) tezaurul unui stat membru al Uniunii Europene, in conformitate cu legislatia statului respectiv;
    c) colectiile publice care figureaza in patrimoniul si inventarele muzeelor, arhivelor si fondurilor bibliotecilor statului respectiv, membru al Uniunii Europene;
    d) patrimoniul si inventarele cultelor religioase si al institutiilor ecleziastice din statul respectiv, membru al Uniunii Europene.
    Art. 58^3
    In intelesul prezentului capitol, parasirea ilegala a teritoriului unui stat membru al Uniunii Europene desemneaza, dupa caz:
    a) iesirea unui bun cultural de pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, cu incalcarea legislatiei acestui stat in materie de protectie a bunurilor culturale;
    b) nerevenirea la sfarsitul unui export temporar legal sau orice incalcare a uneia dintre conditiile acestui export temporar a unui bun cultural.
    Art. 58^4
    (1) Daca in cadrul unei urmariri penale efectuate in conditiile legii sunt descoperite indicii ca un bun cultural care se gaseste pe teritoriul statului roman a parasit ilegal teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, statul roman notifica statul interesat, in conditiile Legii nr. 704/2001 privind asistenta judiciara internationala in materie penala.
    (2) Organul de urmarire penala solicita instantei sa dispuna transmiterea bunului cultural respectiv unei institutii specializate, in vederea conservarii.
    Art. 58^5
    (1) Orice stat membru al Uniunii Europene poate cere statului roman, in conditiile Legii nr. 704/2001, efectuarea de cercetari in vederea descoperirii locului unde se afla, precum si a posesorului sau detentorului unui bun cultural determinat. Cererea trebuie sa cuprinda date cu privire la descrierea bunului cultural care face obiectul cererii, precum si informatii cu privire la localizarea efectiva sau prezumtiva a bunului cultural.
    (2) Daca, in conditiile alin. (1), bunul cultural este descoperit, statul roman notifica aceasta descoperire statului membru al Uniunii Europene, proprietar al bunului, iar procurorul solicita instantei competente sa dispuna masuri privind transmiterea bunului cultural respectiv unei institutii specializate, in vederea conservarii, in conditiile Legii nr. 704/2001.
    Art. 58^6
    (1) Statul membru al Uniunii Europene, proprietar al bunului cultural descoperit, are dreptul de a verifica daca bunul respectiv este un bun cultural, in termen de doua luni de la data comunicarii notificarii prevazute la art. 58^4 alin. (1) si, dupa caz, la art. 58^5 alin. (2).
    (2) Masurile de conservare prevazute la art. 58^4 alin. (2) si la art. 58^5 alin. (2) inceteaza daca statul membru al Uniunii Europene interesat nu introduce actiunea in restituire in termen de un an de la data la care a luat la cunostinta despre locul unde se afla bunul cultural si despre identitatea posesorului sau detentorului, in conditiile prezentului capitol.
    Art. 58^7
    (1) Actiunea in restituirea bunului cultural care a parasit ilegal teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene este introdusa de statul interesat la Curtea de Apel Bucuresti impotriva posesorului sau detentorului bunului.
    (2) Actiunea in restituire prevazuta la alin. (1) trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:
    a) descrierea bunului care face obiectul actiunii in restituire;
    b) declaratie conform careia bunul care face obiectul actiunii in restituire este un bun cultural;
    c) declaratie a autoritatilor competente ale statului membru al Uniunii Europene reclamant, conform careia bunul cultural a parasit ilegal teritoriul sau.
    (3) Daca la data la care este formulata actiunea in restituire iesirea de pe teritoriul statului membru al Uniunii Europene reclamant nu mai prezinta caracter ilicit, actiunea este respinsa ca fiind inadmisibila.
    Art. 58^8
    (1) Actiunea in restituire prevazuta la art. 58^7 alin. (1) se prescrie in termen de un an de la data la care statul membru al Uniunii Europene reclamant a luat la cunostinta despre locul unde se afla bunul cultural si despre identitatea posesorului sau detentorului, dar nu mai tarziu de 30 de ani de la data la care bunul cultural a parasit ilegal teritoriul statului reclamant, membru al Uniunii Europene.
    (2) In cazul bunurilor culturale care fac parte din colectiile publice prevazute la art. 58^2 lit. c), precum si pentru bunurile ecleziastice care, in statele membre ale Uniunii Europene, fac obiectul unei protectii speciale, in conformitate cu legile nationale, actiunea in restituire se prescrie in termen de 75 de ani, cu exceptia statelor membre ale Uniunii Europene in care actiunea este imprescriptibila sau in cazul acordurilor bilaterale incheiate de Romania cu statele membre ale Uniunii Europene, care stabilesc un termen mai mare de 75 de ani.
    Art. 58^9
    (1) Curtea de Apel Bucuresti hotaraste restituirea bunului cultural daca s-a stabilit ca bunul care face obiectul actiunii in restituire este un bun cultural in sensul art. 58^2 si ca parasirea teritoriului national al statului membru al Uniunii Europene are caracter ilegal, in conditiile art. 58^3.
    (2) In conditiile alin. (1), instanta hotaraste acordarea unei despagubiri echitabile posesorului bunului cultural, precum si institutiei specializate care a efectuat masurile de conservare prevazute la art. 58^4 alin. (2) si la art. 58^5 alin. (2), dupa caz. Acordarea despagubirii posesorului este dispusa numai in cazul depunerii de catre acesta a tuturor diligentelor cu ocazia achizitionarii bunului cultural respectiv.
    (3) Sentinta Curtii de Apel Bucuresti prin care se dispun restituirea bunului cultural si acordarea despagubirilor prevazute la alin. (2) poate fi atacata cu recurs la Curtea Suprema de Justitie in termen de 15 zile de la comunicare. Curtea Suprema de Justitie va judeca recursul de urgenta.
    (4) In cazul admiterii recursului prevazut la alin. (3), Curtea Suprema de Justitie, casand sentinta, va rejudeca litigiul in fond.
    (5) Plata despagubirilor prevazute la alin. (2) cade in sarcina statului membru al Uniunii Europene reclamant, se efectueaza in momentul remiterii materiale a bunului care a facut obiectul actiunii in restituire si trebuie sa acopere, dupa caz:
    a) cheltuielile efectuate de posesorul de buna-credinta in legatura cu achizitionarea si conservarea bunului cultural;
    b) cheltuielile efectuate de institutia specializata in legatura cu conservarea bunului cultural.
    (6) Cheltuielile ce decurg din executarea hotararii judecatoresti prin care se restituie bunul cultural cad in sarcina statului membru al Uniunii Europene reclamant.
    (7) Dreptul statului membru al Uniunii Europene reclamant de a intra in posesia bunului cultural care face obiectul restituirii se prescrie in termen de 3 ani de la data la care hotararea judecatoreasca prin care se dispune restituirea bunului respectiv a ramas definitiva si irevocabila, daca in acest termen statul membru reclamant nu plateste despagubirile prevazute la alin. (2).
    Art. 58^10
    Statul membru al Uniunii Europene reclamant are dreptul la actiunea in regres impotriva persoanei responsabile de iesirea ilegala a bunului cultural de pe teritoriul sau, in cazul in care bunul cultural a fost restituit conform art. 58^9 alin. (1), precum si atunci cand statul respectiv a platit despagubirile prevazute la art. 58^9 alin. (2).
    Art. 58^11
    Exercitarea dreptului de a introduce actiunea in restituire nu aduce atingere dreptului statului membru al Uniunii Europene reclamant si, dupa caz, al proprietarului bunului cultural care a parasit ilegal teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene de a formula alte actiuni, civile sau penale, in conformitate cu legislatia nationala a statului respectiv."
    18. Alineatele (2) - (4) ale articolului 60 vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. a) si b) se sanctioneaza cu amenda de la 5.000.000 lei la 25.000.000 lei.
    (3) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. c) - f) se sanctioneaza cu amenda de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei.
    (4) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. g) - r) se sanctioneaza cu amenda de la 15.000.000 lei la 75.000.000 lei."
    19. Alineatul (1) al articolului 64 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 64
    (1) Prevederile prezentei legi, referitoare la contraventii, se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare, cu exceptia art. 28 si 29."
    20. Alineatul (1) al articolului 65 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 65
    (1) Executarea de copii, mulaje, tiraje postume sau facsimile de pe bunuri culturale mobile clasate, fara acordul scris al titularului dreptului de administrare ori al proprietarului, potrivit art. 26 alin. (1) sau (2), dupa caz, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amenda de la 15.000.000 lei la 75.000.000 lei."
    21. Articolul 68 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 68
    Degradarea, aducerea in stare de neintrebuintare sau distrugerea din culpa a unui bun cultural mobil clasat constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la o luna la un an sau cu amenda de la 15.000.000 lei la 75.000.000 lei."
    22. Articolul 70 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 70
    Efectuarea oricaror operatiuni de export definitiv avand ca obiect bunuri culturale mobile clasate, indiferent de titularul dreptului de proprietate, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 la 10 ani, iar bunurile se confisca si vor fi transmise in administrare institutiilor publice specializate, cu avizul Comisiei Nationale a Muzeelor si Colectiilor."
    23. Dupa articolul 70 se introduce un nou articol, articolul 70^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 70^1
    (1) Introducerea pe teritoriul statului roman, precum si detinerea, comercializarea, organizarea de expozitii sau orice operatie privind circulatia bunurilor culturale mobile ori provenite din dezmembrarea de bunuri culturale imobile, care fac parte din patrimoniul cultural al unui stat strain, conform dispozitiilor legale ale statului respectiv, si care au fost exportate ilegal, se pedepsesc cu inchisoare de la 3 la 10 ani.
    (2) Bunurile prevazute la alin. (1) se confisca si vor fi transmise unor institutii specializate, in vederea conservarii si restituirii acestor bunuri statului din al carui patrimoniu cultural fac parte.
    (3) In cazul infractiunii prevazute la alin. (1) urmarirea penala se efectueaza in mod obligatoriu de catre procuror.
    (4) Tentativa se pedepseste."
    24. Articolul 72 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 72
    Declasarea unui bun cultural mobil, fara respectarea procedurii prevazute la art. 19, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda de la 25.000.000 lei la 75.000.000 lei."
    Art. 2
    In cuprinsul Legii nr. 182/2000 denumirea Ministerul Culturii se va inlocui cu denumirea Ministerul Culturii si Cultelor, iar sintagma ministrul culturii, prin sintagma ministrul culturii si cultelor.
    Art. 3
    In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, prin hotarare a Guvernului, vor fi aprobate normele de clasare a bunurilor culturale mobile, normele de conservare si restaurare a bunurilor culturale mobile clasate, normele privind autorizarea laboratoarelor si a atelierelor de conservare si restaurare, normele metodologice privind exportul definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile si normele privind comertul cu bunuri culturale mobile, cu avizul Comisiei Nationale a Muzeelor si Colectiilor.
    Art. 4
    Legea nr. 182/2000, cu modificarile ulterioare si cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica, dupa aprobarea acesteia din urma de catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul culturii si cultelor,
                         Razvan Theodorescu

                         Ministru de interne,
                         Ioan Rus

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu