ORDIN   Nr. 140 din  8 septembrie 2003

pentru aprobarea unor masuri privind recunoasterea si desemnarea organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice

ACT EMIS DE: MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 662 din 18 septembrie 2003

    In conformitate cu prevederile art. 15 alin. (1) si (2) din Hotararea Guvernului nr. 497/2003 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata si de functionare a aparatelor electrice si electronice din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice,
    in temeiul Hotararii Guvernului nr. 738/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Comertului,

    ministrul economiei si comertului emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Normele metodologice privind recunoasterea si desemnarea organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice, cuprinse in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    (1) In scopul evaluarii solicitarii si formularii deciziei privind acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii/desemnarii, se constituie Comisia de recunoastere a organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice, denumita in continuare Comisia de recunoastere.
    (2) Comisia de recunoastere functioneaza in cadrul Directiei generale politica industriala din cadrul Ministerului Economiei si Comertului si isi desfasoara activitatea conform propriului regulament de organizare si functionare.
    (3) Regulamentul de organizare si functionare si componenta Comisiei de recunoastere se stabilesc in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentului ordin si se aproba prin ordin al ministrului economiei si comertului.
    Art. 3
    Se abroga prevederile Ordinului ministrului industriei si resurselor nr. 388 din 19 august 2002 pentru aprobarea unor masuri privind desemnarea organismelor pentru evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 742 din 11 octombrie 2002.
    Art. 4
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                   p. Ministrul economiei si comertului,
                              Mihai Berinde,
                             secretar de stat

    ANEXA 1

                            NORME METODOLOGICE
privind recunoasterea si desemnarea organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice

    A. Dispozitii generale
    1. Prezentele norme metodologice stabilesc procedurile pentru recunoasterea si desemnarea organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii produselor, denumite in continuare organisme.
    2. Poate fi organism recunoscut si desemnat orice persoana juridica ori entitate din cadrul unei persoane juridice cu sediul in Romania, care dovedeste ca respecta cerintele prevazute la art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, si realizeaza sarcini specifice conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 497/2003 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata si de functionare a aparatelor electrice si electronice din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice.

    B. Criteriile minime de evaluare a organismelor care trebuie recunoscute
    3. Directorul organismului si personalul responsabil pentru executarea testelor de verificare trebuie sa fie altii decat proiectantul, producatorul si decat reprezentantul autorizat al acestuia. Acestia nu se vor implica direct in proiectarea, constructia si comercializarea aparatelor si nici nu vor reprezenta partile angajate in aceste activitati. Aceasta cerinta nu exclude posibilitatea schimburilor de informatii tehnice intre producator si/sau organism.
    4. Organismul si personalul implicat trebuie sa execute testele si/sau evaluarile cu cel mai inalt grad de integritate profesionala si competenta tehnica si trebuie sa fie independenti fata de orice presiuni si stimulente, indeosebi financiare, din partea unor persoane sau grupuri de persoane care au interes si care ar putea influenta decizia lor direct sau indirect.
    5. Organismul trebuie sa dispuna de personalul necesar si de dotarile necesare, care sa ii permita indeplinirea in bune conditii a sarcinilor administrative si tehnice legate de verificare;
    6. De asemenea, personalul organismului trebuie sa aiba:
    a) o pregatire tehnica temeinica si experienta profesionala;
    b) cunostinte corespunzatoare cerintelor privind testele ce trebuie executate si experienta adecvata pentru realizarea acestor teste.
    7. Impartialitatea personalului trebuie garantata. Remunerarea personalului nu trebuie sa fie dependenta de numarul de teste executate si nici de rezultatul acestora.
    8. Organismul trebuie sa aiba incheiata o asigurare de raspundere civila, cu exceptia cazului in care aceasta raspundere este asigurata de stat prin lege.
    9. Personalul organismului este obligat sa pastreze secretul profesional cu privire la informatiile dobandite in exercitarea sarcinilor sale ce decurg din respectarea prevederilor prezentelor norme metodologice sau a altor reglementari, cu exceptia situatiei in care informatiile sunt solicitate de Ministerul Economiei si Comertului, in calitate de autoritate de stat in domeniu, sau de catre autoritatea responsabila cu supravegherea pietei in acest domeniu.

    C. Documentele ce se solicita organismelor pentru evaluarea acestora in vederea recunoasterii si desemnarii
    10. Solicitarea organismului in vederea recunoasterii si desemnarii se realizeaza prin completarea si transmiterea catre Comisia de recunoastere din cadrul Ministerului Economiei si Comertului a cererii de recunoastere si desemnare, al carei model este prezentat in anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice, insotita de urmatoarele documente:
    a) certificatul de inregistrare la registrul comertului sau orice act juridic echivalent privind infiintarea, in copie;
    b) scurta prezentare a activitatii organismului, din care sa rezulte experienta si competenta acestuia in domeniul pentru care se solicita recunoasterea si desemnarea, dupa caz, precum si organigrama organismului;
    c) certificatul de acreditare in legatura cu obiectul recunoasterii si desemnarii, emis de organismul national de acreditare, in copie;
    d) asigurarea de raspundere civila, in copie, pentru cazul in care raspunderea nu revine, potrivit legii, statului;
    e) referinte privind schema de evaluare care va fi aplicata de organism in calitate de organism recunoscut si desemnat; schema de evaluare trebuie sa faca referire la cerintele si procedurile pentru evaluarea conformitatii;
    f) raportul intocmit de organismul national de acreditare referitor la procedura de evaluare a conformitatii, documentarea si aplicarea de catre solicitant a sistemului de management al calitatii;
    g) copie de pe acordurile incheiate pentru subcontractarea activitatilor in legatura cu sarcinile pentru care solicita recunoasterea si desemnarea;
    h) modelul contractului de subcontractare a activitatilor, daca este cazul;
    i) o declaratie scrisa prin care solicitantul este de acord ca organismul national de acreditare sa puna la dispozitie autoritatii competente, la cerere, documente si informatii in legatura cu acreditarea sa.
    11. In masura in care este necesar pentru luarea deciziei privind recunoasterea si desemnarea, la solicitarea Comisiei de recunoastere, organismul va transmite si alte documente pentru examinare.

    D. Evaluarea solicitarii, acordarea, limitarea, suspendarea si retragerea recunoasterii si desemnarii organismelor
    12. Comisia de recunoastere evalueaza solicitarea privind recunoasterea si desemnarea organismelor, avand in vedere urmatoarele:
    a) prevederile art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
    b) criteriile pentru evaluarea organismelor in vederea notificarii prevazute in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 497/2003;
    c) valoarea minima a asigurarii de raspundere civila prevazute la cap. C pct. 10 lit. d.
    13. In termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii de recunoastere si desemnare, in baza analizei documentelor enumerate la cap. C, Comisia de recunoastere va elibera un certificat de recunoastere a organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerintele prezentelor norme metodologice, stabilind scopul si sarcinile pentru care va fi recunoscut si desemnat. Modelul certificatului de recunoastere este prevazut in anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.
    13.1. In vederea luarii deciziei privind recunoasterea si desemnarea, Comisia de recunoastere poate realiza si o evaluare la sediul solicitantului.
    13.2. In situatia in care solicitantul evaluarii nu intruneste conditiile prevazute de prezentele norme metodologice, Comisia de recunoastere, in termen de 30 de zile de la depunerea cererii de evaluare, va comunica solicitantului motivul respingerii acesteia.
    13.3. In cazuri motivate recunoasterea si desemnarea pot fi acordate pentru o perioada limitata; in aceasta situatie autoritatea competenta va decide ulterior privind prelungirea, limitarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii.
    13.4. Decizia Comisiei de recunoastere va fi luata in baza procesului-verbal de evaluare, in conformitate cu regulamentul de organizare si functionare al acesteia.
    13.5. Organismele pentru care s-au emis certificate de recunoastere se desemneaza prin ordin al ministrului economiei si comertului, potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 497/2003.
    13.6. Ordinul prevazut la pct. 13.5 se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si contine pentru fiecare organism desemnat informatii privind denumirea completa, sediul, aparatele sau grupele de aparate care se supun evaluarii si sarcinile specifice in legatura cu procedura de evaluare a conformitatii aparatelor respective.
    13.7. Lista cuprinzand organismele desemnate va fi actualizata ori de cate ori va fi necesar.
    14. Pana la data intrarii in vigoare a Protocolului la Acordul european privind evaluarea conformitatii si acceptarea produselor industriale (PECA) sau pana la data de 1 ianuarie 2007, in situatia in care un astfel de protocol nu este incheiat pentru domeniul in care laboratorul sau organismul este desemnat, se aplica si urmatoarele prevederi:
    14.1. Comisia de recunoastere limiteaza, suspenda sau retrage recunoasterea/desemnarea unui organism in cazul nerespectarii cerintelor care au stat la baza recunoasterii/desemnarii sau in situatia in care organismul solicita acest lucru.
    14.2. Solicitarea organismului privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii trebuie inaintata Comisiei de recunoastere cu minimum 3 luni inainte de incetarea activitatii.
    14.3. In situatia prevazuta la pct. 14 organismul trebuie sa asigure predarea intr-un mod corespunzator a documentelor si a inregistrarilor in legatura cu evaluarile realizate sau in curs de realizare, din perioada pentru care a fost desemnat, cu acceptul clientului, catre autoritatea competenta sau catre un alt organism desemnat din domeniu, stabilit de catre Comisia de recunoastere; retragerea desemnarii determina retragerea recunoasterii prin anularea certificatului de recunoastere.
    14.4. Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii unui organism determina actualizarea ordinului ministrului economiei si comertului prin care se aproba lista cuprinzand organismele recunoscute.
    14.5. Limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii/desemnarii unui organism nu afecteaza rapoartele de incercari ori certificatele de conformitate emise de catre acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii, pana cand nu se dovedeste ca acestea trebuie retrase.
    14.6. In cazul limitarii, suspendarii sau retragerii recunoasterii si desemnarii unui organism inregistrat in Registrul organismelor recunoscute, Comisia de recunoastere va face cunoscute Ministerului Economiei si Comertului decizia motivata si masurile propuse, in termen de 5 zile lucratoare de la data emiterii acesteia.
    14.7. Organismele pot contesta la instanta judecatoreasca competenta decizia privind retragerea recunoasterii/desemnarii, in conformitate cu legislatia in vigoare.

    E. Supravegherea organismelor desemnate
    15. Organismele desemnate trebuie sa indeplineasca in mod permanent cerintele si conditiile care au stat la baza deciziei privind recunoasterea si desemnarea lor.
    16. Organismele desemnate trebuie sa faca cunoscute Comisiei de recunoastere si organismului national de acreditare orice modificare ce se intentioneaza sa fie adusa documentelor prevazute la cap. C pct. 10 lit. a), b), c), d), e), g) si h), precum si orice alta masura ce se doreste a fi implementata si care ar putea afecta indeplinirea cerintelor si respectarea conditiilor in legatura cu recunoasterea si desemnarea, cu cel putin 10 zile lucratoare inainte de punerea in aplicare a modificarii. Organismele desemnate vor comunica totodata si data pentru punerea in aplicare a modificarii.
    17. Organismele desemnate vor transmite Comisiei de recunoastere raportul organismului national de acreditare referitor la impactul modificarilor prevazute la pct. 16 asupra acreditarii si/sau raportului prevazut la cap. C pct. 10 lit. f). In situatia in care modificarile privesc documentele prevazute la cap. C pct. 10 lit. a), organismul desemnat va transmite Comisiei de recunoastere si o copie de pe documentul actualizat.
    18. Supravegherea organismelor desemnate se realizeaza de catre Ministerul Economiei si Comertului - Comisia de recunoastere si/sau organismul national de acreditare in conformitate cu procedura de supraveghere a acestuia.
    19. In termen de 10 zile lucratoare de la data incheierii auditului de supraveghere organismul desemnat va informa Comisia de recunoastere cu privire la rezultatul auditului de supraveghere, prin transmiterea raportului complet de audit incheiat de echipa de evaluare a organismului national de acreditare.
    20. Organismele desemnate vor informa Comisia de recunoastere cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditarii si reinnoirea acesteia.
    21. In cazul in care exista dubii privind respectarea cerintelor care au stat la baza recunoasterii/desemnarii, organismul desemnat va transmite, la solicitarea Comisiei de recunoastere, toate informatiile necesare pentru clarificarea situatiei aparute. Daca este cazul, la solicitarea Comisiei de recunoastere, organismul national de acreditare va realiza un audit de supraveghere neplanificat al organismului desemnat in cauza. Totodata Comisia de recunoastere poate intreprinde orice alte masuri necesare clarificarii dubiilor.
    22. Organismul national de acreditare va transmite Comisiei de recunoastere raportul si concluziile referitoare la auditul de supraveghere neplanificat, prevazut la pct. 21, in termen de doua zile lucratoare de la finalizarea acestuia.
    23. In situatia in care in cadrul procesului de evaluare sau de supraveghere se constata neconformitati fata de cerintele prezentelor norme metodologice, Comisia de recunoastere impreuna cu organismul national de acreditare si cu organismul in cauza vor stabili masurile necesare si programul pentru eliminarea neconformitatilor.
    24. In functie de natura neconformitatilor, Comisia de recunoastere poate decide ca pe o perioada determinata, pana la eliminarea neconformitatilor, activitatea organismului desemnat sa fie limitata sau suspendata.
    25. Organismul desemnat trebuie sa permita neconditionat accesul la documente, precum si evaluarea in legatura cu recunoasterea si supravegherea, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.
    26. Organismul desemnat va transmite Comisiei de recunoastere, la solicitarea acesteia, copii de pe rapoartele de testare emise, refuzate sau retrase.
    27. Organismul desemnat va transmite Comisiei de recunoastere in fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris referitor la activitatile intreprinse in anul calendaristic anterior. Raportul anual va contine, in principal, informatii privind:
    a) documentele emise, refuzate sau retrase, care sunt in legatura cu sarcinile ce ii revin acestuia;
    b) reclamatiile si apelurile inregistrate impotriva deciziilor laboratorului sau organismului, inclusiv informatii privind modul de rezolvare a acestora;
    c) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor, masurile proprii intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
    d) activitatile subcontractate, subcontractantii; masurile intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
    e) participarea la activitatile de standardizare din domeniul in care a fost desemnat.
    28. Organismul desemnat va transmite Ministerului Economiei si Comertului, care coordoneaza domeniul infrastructurii calitatii si evaluarii conformitatii produselor, in fiecare an, anterior datei de 1 martie, o copie de pe raportul anual prevazut la pct. 27.

    ANEXA 1
    la normele metodologice

                Modelul cererii de recunoastere si desemnare

    Organismul
    ......................................
    (denumirea completa, adresa, telefon,
    fax, e-mail, cod unic de inregistrare,
    nr. de ordine in registrul comertului)

                                                  Nr. ....../data*1) ..........

                     CERERE DE RECUNOASTERE SI DESEMNARE

    Organismul*2) ..................................., cu sediul in*3) ..........................., reprezentat prin director/presedinte*4) ...................., in aplicarea prevederilor Ordinului ministrului economiei si comertului nr. 140/2003 si ale Hotararii Guvernului nr. 497/2003 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata si de functionare a aparatelor electrice si electronice din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice, solicita Comisiei de recunoastere a organismelor competente care realizeaza evaluarea conformitatii cu principalele cerinte de protectie a aparatelor electrice si electronice din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice evaluarea in vederea recunoasterii si desemnarii, in scopul de a realiza testarea/evaluarea conformitatii pentru grupa de produse*5) ................................... prin*6) .................................. .
    La prezenta cerere anexam urmatoarele documente*7):
    ...........................................................................

                           Director/presedinte*8),
                           .......................
------------
    *1) Numarul/data de inregistrare la autoritatea competenta.
    *2) Denumirea completa a organismului.
    *3) Adresa completa si codul postal.
    *4) Numele si prenumele.
    *5) Denumirea si codul produselor sau grupei de produse ce face obiectul evaluarii, asociate activitatilor CAEN.
    *6) Denumirea incercarilor sau procedurii de evaluare a conformitatii produselor ce fac obiectul evaluarii.
    *7) Documentele, conform prevederilor cap. C din normele metodologice.
    *8) Numele, prenumele, semnatura directorului/presedintelui si stampila organismului.

    ANEXA 2
    la normele metodologice

                    Modelul certificatului de recunoastere

    Ministerul*1) .....................
    Comisia de recunoastere

                         CERTIFICAT DE RECUNOASTERE
                     Nr. ....../data emiterii ............

    In aplicarea prevederilor cap. D pct. 13 din anexa la Ordinul ministrului economiei si comertului nr. 140/2003 si ca urmare a cererii de evaluare nr. .......... se emite prezentul certificat de recunoastere, prin care se atesta ca organismul*2) .........................., cu sediul in*3) ....................., respecta cerintele minime prevazute la art. 14 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, si are capacitatea si competenta de a realiza sarcinile specifice privind evaluarea produselor prin testare/procedura de evaluare a conformitatii cu raport tehnic sau certificat pentru produsele/grupa de produse*4) .............................., conform prevederilor art. 11 din Hotararea Guvernului nr. 497/2003 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata si de functionare a aparatelor electrice si electronice din punct de vedere al compatibilitatii electromagnetice.
    Prezentul certificat de recunoastere nu constituie temei legal pentru organismul*2) ........................... de a actiona ca laborator/organism desemnat.

                               Presedintele*5)
                           Comisie de recunoastere,

------------
    *1) Denumirea completa a autoritatii competente responsabile de reglementarea domeniului in care s-a solicitat evaluarea si recunoasterea.
    *2) Denumirea completa a organismului de certificare.
    *3) Adresa completa si codul postal.
    *4) Denumirea si codul produselor sau grupei de produse asociate activitatilor CAEN.
    *5) Numele, prenumele, semnatura presedintelui si stampila autoritatii competente.