ORDIN Nr. 1549
din 4 decembrie 2008
privind aprobarea Normelor
tehnice pentru elaborarea Registrului local al spatiilor verzi
ACT EMIS DE:
MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI LOCUINTELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 829 din 10 decembrie 2008
In temeiul prevederilor art. 18 alin. (4) din Legea nr.
24/2007 privind reglementarea şi administrarea
spaţiilor verzi din zonele urbane,
în temeiul prevederilor art. 10 alin. (5) din Hotărârea
Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, cu modificările şi completările
ulterioare,
ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor emite prezentul ordin.
Art. 1. - Se aprobă Normele tehnice pentru elaborarea
Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al Registrului local
al spaţiilor verzi, prevăzute în anexa care face
României, Partea I. parte integrantă din prezentul
ordin.
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor,
Laszlo Borbely
ANEXĂ
NORME TEHNICE
pentru elaborarea Registrului local al spaţiilor verzi
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
I.1. Cadrul legal
Art. 1. -In conformitate cu prevederile art. 18 alin.
(1) din Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi
administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane, autorităţile administraţiei
publice locale au obligaţia să ţină evidenţa spaţiilor verzi de pe teritoriul
unităţilor lor administrative şi în acest scop înfiinţează registrele locale
ale spaţiilor verzi.
Art. 2. - In aplicarea prevederilor art. 1,
autorităţile administraţiei publice locale înfiinţează, organizează şi conduc
registrele locale ale spaţiilor verzi.
Art. 3. - (1) Prezentele norme tehnice se referă la
constituirea unui set de date, informaţii şi planuri privind identificarea
terenurilor definite ca spaţii verzi şi a celor degradate, posibil a fi
reabilitate ca spaţii verzi, cu identificarea stării de viabilitate a
vegetaţiei de pe aceste terenuri, a caracteristicilor ei, a indicilor de
cantitate şi calitate aferenţi.
(2) Datele, informaţiile şi planurile menţionate mai
sus vor fi cuprinse într-un registru numit Registrul local al spaţiilor verzi,
aferent teritoriului unităţii administrative pentru care se întocmeşte.
Art. 4. - Registrul local al spaţiilor verzi este o
documentaţie complexă care se întocmeşte pentru evidenţa spaţiilor verzi din
întregul teritoriu intravilan al localităţilor urbane care se constituie ca un
sistem informaţional de tip GIS şi cuprinde: inventarierea, evidenţierea
tipului de proprietate şi a modului de administrare şi descrierea
caracteristicilor cantitative şi calitative ale vegetaţiei.
I.2. Obiectivele
Registrului local al spaţiilor verzi
Art. 5. - (1) In temeiul
prevederilor Legii nr. 24/2007, evidenţa spaţiilor verzi are drept scop
organizarea folosirii raţionale a acestora, a regenerării şi protecţiei lor
eficiente, cu exercitarea controlului sistematic al schimbărilor calitative şi
cantitative, asigurarea întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor şi
cetăţenilor cu informaţii despre spaţiile verzi.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale răspund,
potrivit prezentelor norme tehnice, de activitatea de identificare a
terenurilor definite ca spaţii verzi şi a celor degradate, dar posibil a fi
reabilitate şi reamenajate ca spaţii verzi, precum şi de măsurarea acestora.
Art. 6. - Principalele obiective
asigurate prin elaborarea registrelor locale ale spaţiilor verzi, conform Legii
nr. 24/2004, sunt:
a) protecţia şi conservarea spaţiilor verzi pentru
menţinerea biodiversităţii lor;
b) menţinerea şi dezvoltarea funcţiilor de protecţie a
spaţiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menţinerea peisajelor
în scopul ocrotirii sănătăţii populaţiei, protecţiei mediului şi al asigurării
calităţii vieţii;
c) regenerarea, extinderea,
ameliorarea compoziţiei şi a calităţii spaţiilor verzi;
d) elaborarea şi aplicarea unui
complex de măsuri privind aducerea şi menţinerea spaţiilor verzi în starea
corespunzătoare funcţiilor lor;
e) identificarea zonelor
deficitare şi realizarea de lucrări pentru extinderea suprafeţelor acoperite cu
vegetaţie;
f) extinderea suprafeţelor
ocupate de spaţii verzi, prin includerea în categoria spaţiilor verzi publice a
terenurilor cu potenţial ecologic sau sociocultural.
Art. 7. - Registrul local al spaţiilor verzi va
determina o bună gestionare a potenţialului spaţiilor verzi cu implicaţii
asupra siguranţei şi calităţii vieţii, asigurând crearea unui sistem de
monitorizare a spaţiilor verzi şi a terenurilor degradate ce pot fi recuperate
ca spaţii verzi, în vederea asigurării calităţii factorilor de mediu şi stării
de sănătate a populaţiei.
Art. 8. - Datele din Registrul local al spaţiilor verzi
trebuie să reflecte situaţia spaţiilor verzi existente în limitele
intravilanului localităţii.
CAPITOLUL II
Domeniul de aplicare şi definiţii
II.1. Domeniul de aplicare
Art. 9. -In conformitate cu Legea nr. 24/2007, domeniul
de aplicare a prezentelor norme tehnice cuprinde:
a) spaţiile verzi situate pe
terenurile aparţinând domeniului public/privat din intravilanul localităţii;
b) terenurile degradate din intravilanul localităţii
posibil să fie reabilitate şi reamenajate ca spaţii verzi;
c) arbori izolaţi (diametru, înălţime) plantaţi pe
lângă arterele de circulaţie, pe terenurile instituţiilor de învăţământ,
ansamblurilor de locuinţe, lăcaşurilor de cult, cimitirelor şi altora asemenea;
d) arbori ocrotiţi, indiferent
de starea de sănătate şi dimensiunile acestora.
II.2. Definiţii
Art. 10. - In sensul prezentelor norme tehnice, sunt
considerate spaţii verzi următoarele tipuri de terenuri, existente în intravilanul
localităţilor:
a) spaţii verzi cu acces public
nelimitat:
- scuar: spaţiu verde amenajat
amplasat în cadrul ansamblurilor de locuit, în jurul unor dotări publice, în
incintele unităţilor economice, social-culturale, de învăţământ, amenajărilor
sportive, de agrement pentru copii şi tineret sau în alte locaţii, conform art.
2 lit. a) din Legea nr. 24/2007;
- grădină publică: spaţiu verde amenajat, cu dotări
pentru odihnă, în suprafaţă de maximum 1 ha;
- parc: un spaţiu verde
amenajat format dintr-un cadru vegetal specific şi, eventual, dotări şi
echipări destinate activităţilor cultural-educative, sportive sau recreative
pentru populaţie, cu suprafaţă mai mare de 1 ha, conform art. 2 lit. b) din
Legea nr. 24/2007;
- parc sportiv;
- spaţii verzi cu caracter utilitar: de protecţie
sanitară, de consolidare a unor versanţi, zona de halaj a lacurilor;
- aliniamente plantate în lungul bulevardelor şi
străzilor;
- terenuri libere neproductive
din intravilan: mlaştini, stâncării, pante, terenuri afectate de alunecări,
săraturi care pot fi amenajate cu plantaţii;
b) spaţii verzi cu acces limitat:
- aferente dotărilor publice: creşe, grădiniţe, şcoli,
unităţi sanitare sau de protecţie socială, instituţii culturale, edificii de
cult etc, cimitire;
- baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de performanţă;
- sere, pepiniere.
Art. 11. - In funcţie de dreptul de proprietate asupra
terenului, spaţiile verzi sunt:
a) publice - spaţii verzi aparţinând domeniului public;
b) private - spaţii verzi ce sunt în proprietatea
persoanelor fizice sau juridice.
II.3. Respectarea prevederilor planurilor urbanistice
generale, ale regulamentelor de urbanism şi ale
sistemelor informaţionale specifice
Art. 12. - (1) Registrul local
al spaţiilor verzi se va constitui ca o componentă a
unui sistem informaţional de tip GIS de evidenţă şi
inventariere sistematică a tuturor terenurilor din intravilanul localităţilor
urbane definite ca spaţii verzi conform actelor normative în vigoare şi art. 10
şi 11 din prezentele norme tehnice.
(2) Inventarierea se realizează
sub aspect tehnic, economic şi juridic, precum şi sub aspectul descrierii şi
stabilirii caracteristicilor cantitative şi calitative ale vegetaţiei de pe
aceste terenuri.
Art. 13. - Registrul local al spaţiilor verzi trebuie
corelat cu prevederile planurilor urbanistice generale şi ale regulamentelor de
urbanism întocmite conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art. 14. - Executarea lucrărilor de identificare,
reprezentare şi, după caz, de măsurare a spaţiilor verzi din zonele urbane se
va face pe planuri topografice, cadastrale sau ortoplanuri georeferenţiate,
puse la dispoziţie de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară, în format
analogic sau digital, cu plata tarifelor legale.
Art. 15. - (1) In localităţile unde s-a executat sau
este în curs de execuţie realizarea Sistemului informaţional specific
domeniului imobiliar edilitar şi băncilor de date urbane (SISDIEBDU), se pot utiliza datele
şi informaţiile puse la dispoziţie de acesta sau, după caz, actualiza.
(2) Se are în vedere faptul că datele şi informaţiile
cuprinse în SISDIEBDU sunt în administrarea autorităţilor administraţiei
publice locale.
CAPITOLUL III
Date şi informaţii specifice pentru realizarea
Registrului local
al spaţiilor verzi
III.1. Date şi
informaţii specifice - Definirea conţinutului de informaţii specifice
Art. 16. - Activităţile care se vor întreprinde de
către autorităţile administraţiei publice locale în vederea constituirii
Registrului local al spaţiilor verzi sunt următoarele:
a) inventarierea şi
transpunerea pe planuri în format GIS a terenurilor definite ca spaţii verzi,
b) constituirea unui sistem informaţional specific,
cuprinzând date şi informaţii specifice privind speciile de arbori şi vegetaţia
existentă, cu determinarea indicilor calitativi şi cantitativi;
c) elaborarea unei hărţi
digitale de tip GIS la nivel de localitate, care să cuprindă:
• terenurile definite ca spaţii verzi;
• distribuţia arborilor izolaţi şi ocrotiţi;
• terenurile degradate care ar putea fi transformate în
spaţii verzi;
d) exploatarea şi actualizarea informaţiilor din harta
digitală privind spaţiile verzi, arborii izolaţi şi terenurile degradate, în
scopul gestionării eficiente a acestora;
e) constituirea unei evidenţe a
tuturor documentelor emise de către autorităţile administraţiei publice locale,
Direcţia Protecţiei Mediului şi autorităţile din domeniul protecţiei mediului
privind documentaţiile de urbanism, certificatele de urbanism, autorizaţiile de
construire, avizele de tăiere, toaletare, control, contravenţii, orice alt
document care are efecte asupra stării spaţiului verde etc.
Art. 17. - (1) Principalele operaţiuni pentru
constituirea Registrului local al spaţiilor verzi sunt:
a) delimitarea spaţiului verde
ce urmează a fi cadastrat şi marcarea limitei acestuia;
b) identificarea tipului de
proprietate şi a proprietarilor spaţiilor verzi;
c) completarea datelor
conţinute în Fişa spaţiului verde conform anexei care face parte integrantă din
prezentele norme tehnice;
d) informaţii de detaliu privind
vegetaţia existentă, speciile, numărul şi tipul de arbori, indici cantitativi
şi indici calitativi;
e) actualizarea planului topografic sau cadastral,
precum şi a planului urbanistic general, care vor constitui suportul de bază al
lucrărilor de identificare şi inventariere a spaţiilor verzi.
(2) Se are în vedere că datele şi informaţiile privind
suprafaţa, categoria de folosinţă şi proprietarul spaţiului verde sunt cele
existente în SISDIEBDU, unde, după caz, trebuie
preluate sau identificate, cu respectarea prevederilor în domeniu.
Art. 18. - Registrul local al spaţiilor verzi va
cuprinde următoarele date şi informaţii specifice:
a) spaţiile verzi, definite conform art. 10 din
prezentele norme tehnice:
• amplasament;
• suprafaţă;
• categorie de folosinţă - domeniul public/privat;
• specii de arbori existenţi, pentru care se va detalia
numărul unic de identificare şi se vor determina amplasamentul, specia,
diametrul, înălţimea, evaluarea stării de viabilitate, evaluarea gradului de
întreţinere;
b) arbori izolaţi - număr unic de identificare,
amplasament, specie, diametru, înălţime, evaluarea stării de viabilitate,
identificare, riscuri potenţiale;
c) arbori ocrotiţi - număr unic de identificare,
amplasament, specie, diametru, înălţime, evaluarea stării de viabilitate,
identificare, riscuri potenţiale;
d) terenuri degradate ce pot fi reabilitate ca spaţii
verzi:
• amplasament;
• suprafaţă;
• categorie;
• specii de arbori;
• evaluarea gradului de întreţinere.
III.2. Intreţinerea şi
actualizarea Registrului local al spaţiilor verzi
Art. 19. - Sistemul informaţional al spaţiilor verzi ca
rezultantă a lucrărilor de măsurare, identificare, inventariere şi cartare a
terenurilor definite ca spaţii verzi, precum şi a culegerii de informaţii
specifice privind speciile de arbori şi vegetaţia existentă, cu determinarea
indicilor calitativi şi cantitativi, va cuprinde harta digitală tip GIS, banca
de date privind spaţiile verzi, liste de nomenclatoare specifice.
Art. 20. - Pe baza datelor şi informaţiilor
culese vor putea fi generate rapoarte grafice, hărţi, diagrame sau textuale în
scopul:
a) întreţinerii bazei de date;
b) actualizării periodice a Registrului local al
spaţiilor verzi;
c) asigurării suportului decizional al autorităţii
publice în domeniul gestionării fondului verde al localităţii, tăierilor,
toaletărilor, replantărilor etc;
d) constituirii unei evidenţe şi urmăririi
documentaţiilor referitoare la activităţile de tăiere, toaletare sau la alte
măsuri administrative specifice gestionării fondului verde al localităţii.
Art. 21. - Datele şi informaţiile cuprinse în Registrul
local al spaţiilor verzi trebuie verificate periodic şi actualizate, astfel
încât acesta să corespundă realităţii din teren.
Art. 22. -Actualizarea
Registrului local al spaţiilor verzi se va face la 2 ani sau ori de câte ori
este nevoie, după caz. In funcţie de modificările survenite, se revizuiesc
planurile topocadastrale şi evidenţele Registrului local al spaţiilor verzi sau
se înregistrează în evidenţele acestuia numai schimbările produse, după caz.
Art. 23. -Actualizarea planurilor topografice,
cadastrale, se realizează cu respectarea normelor şi instrucţiunilor emise de
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară.
Art. 24. -Actualizarea setului
de date şi informaţii specifice privind starea terenului, vegetaţia existentă,
indicii calitativi şi cantitativi se efectuează cu respectarea normelor şi
instrucţiunilor din domeniul mediului.
Art. 25. - Dezvoltarea şi organizarea aplicaţiilor
informatice tip GIS se asigură de către autorităţile administraţiei publice
locale.
Art. 26. - (1) Finanţarea activităţilor de realizare a
registrelor locale ale spaţiilor verzi se face de către autorităţile
administraţiei publice locale din fondurile pentru îndeplinirea obligaţiilor
privind spaţiile verzi prevăzute în bugetele proprii.
(2) Realizarea lucrărilor geodezice şi topografice
necesare actualizării sau, după caz, întocmirii planurilor cadastrale, precum
şi a fişelor spaţiului verde se face de către persoane autorizate/cu drept de
semnătură în domeniul cadastrului şi geodeziei, în condiţiile prevăzute de
lege.
III.3. Verificarea şi
recepţia lucrărilor
Art. 27. - Toate lucrările tehnice (geodezice,
topografice, de cartare a spaţiilor verzi) necesare pentru întocmirea
planurilor cadastrale şi a Fişei spaţiului verde, precum şi pentru constituirea
seturilor de date şi informaţii specifice privind speciile de arbori şi
vegetaţia existentă, cu determinarea indicilor calitativi şi cantitativi etc,
se verifică de către beneficiarul lucrărilor, pe toată perioada desfăşurării
lor şi ori de câte ori este necesar.
Art. 28. - (1) Verificarea lucrărilor privind
realizarea Registrului local al spaţiilor verzi se face de către o comisie
constituită la nivelul fiecărei autorităţi a administraţiei publice locale,
alcătuită din experţi din domeniul mediului, al cadastrului, din cadrul
serviciilor comunitare, urbanismului, alte persoane cu experienţă în domeniu,
sub conducerea primarului sau a unuia dintre viceprimari.
(2) Comisia este numită prin decizie a primarului
localităţii pentru care se realizează Registrul local al spaţiilor verzi.
Art. 29. - Verificarea se execută cu scopul de a se
constata îndeplinirea condiţiilor tehnice referitoare la fazele de lucrări ce
au fost executate. Verificarea se execută pentru cel puţin 15% din
lucrare/fază, în funcţie de natura lucrărilor, efectuându-se în principal
următoarele activităţi:
a) confruntarea datelor şi
informaţiilor culese din teren cu cele înscrise pe planuri şi fişe;
b) redactarea planurilor digitale şi a conţinutului
lor, conform cerinţelor;
c) înscrierea corectă a datelor
în fişa spaţiului verde şi, respectiv, în Registrul local al spaţiilor verzi.
Art. 30. - (1) Constatările verificărilor se vor
consemna într-un referat de verificare şi recepţie lucrări, care se anexează la
faza aflată în derulare, aferentă constituirii Registrului local al spaţiilor
verzi.
(2) Referatul va cuprinde
procentul verificat, elementele importante urmărite, constatări pozitive, constatări
negative, corectarea lipsurilor, termene de remediere etc.
(3) Pe baza acestui referat
întocmit şi semnat de membrii comisiei de verificare şi recepţie lucrări,
beneficiarul îşi însuşeşte lucrarea.
(4) In cazul în care se constată deficienţe şi diferenţe
majore, lucrările greşite se refac pe cheltuiala executantului.
ANEXA la normele tehnice*)
Judeţul :
Localitatea : Cod SIRUTA:
Secţiune plan:
Nr. Sector cadastral:
*Nr. Cadastral:
*Nr. Carte funciara:
* Cod zona valorica
*Cod zona protejata:
*Cod postal:
FISA TEREN SPAŢIU VERDE
1.
AMPLASMENT TEREN SPAŢIU VERDE
2. ADRESA
3. DEŢINĂTORI ŞI SITUAŢIE JURIDICĂ TEREN SPAŢIU
VERDE
|
Proprietar/Deţinător teren spaţiu verde
|
Tip
proprietate
|
Mod de administrare
|
Nr. parcela
|
Cat. folos.
|
Suprafaţa
Măsurata
[mp]
|
Total teren spaţiu verde
|
Observaţii
|
|
Teren exclusiv
|
Teren indiviziune
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total teren spaţiu verde
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. DESCRIERE CONSTRUCŢII EXISTENTE PE TEREN SPAŢIU
VERDE
|
Nume si prenume proprietar
construcţii
|
Tip proprietate
|
Mod de
administrare
|
Nr. corp cons.
|
Cat. folos.
|
Suprafaţa mp
|
Observaţii
|
|
sol
|
subsol
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total ocupat din teren spaţiu verde
|
|
|
|
|
|
|
|
5. ECHIPAREA EDILITARA A TERENULUI : |_| A |_| C |_|
t |_| E |_| G |_| T
6. DATE PRIVIND
VEGETAŢIA EXISTENTĂ PE TERENUL SPAŢIU VERDE - descriere vegetaţie
- identificare Specii de arbori
existenţi cu nr. unic de identificare si determinarea amplasamentului, specia, diametrul, înălţimea, evaluare stării de
viabilitate, evaluarea gradului de întreţinere
- identificare Arbori izolaţi -
nr. unic de identificare, amplasament, specie, diametru, înălţime, evaluarea
stării de viabilitate, identificare, riscuri potenţiale.
- identificare Arbori ocrotiţi
- nr. unic de identificare, amplasament, specie, diametru, înălţime, evaluarea
stării de viabilitate, identificare, riscuri potenţiale.
7. DOCUMENTE EMISE CU PRIVIRE LA TERENUL SPAŢIU VERDE SI CONSTRUCŢIILE EXISTENTE
Intocmit :
Verificat
Data
* Fisa se va completa după caz,
acolo unde sunt date si informaţii
*) Anexa la normele tehnice este reprodusă în facsimil.