ORDIN Nr. 400
din 11 august 2010
pentru punerea în aplicare a
Instructiunilor date în aplicarea prevederilor art. 32 din Legea concurentei
nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, cu
privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice
ACT EMIS DE:
CONSILIUL CONCURENTEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 591 din 20 august 2010
In baza prevederilor art. 20 alin. (4) lit. d), ale
art. 21 alin. (2), ale art. 27 alin. (3) şi (4), ale art. 28 alin. (1), precum
şi ale art. 32 alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Consiliului Concurenţei emite următorul ordin:
Art. 1. - In urma adoptării în plenul Consiliului
Concurenţei, se pun în aplicare Instrucţiunile date în aplicarea prevederilor
art. 32 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, cu privire la calculul taxei de autorizare a
concentrărilor economice, prevăzute în anexa care face parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 2. - Compartimentele de specialitate din cadrul
Consiliului Concurenţei vor urmări punerea în aplicare a prevederilor
prezentului ordin.
Art. 3. - Instrucţiunile menţionate la art. 1 intră în
vigoare la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Consiliului Concurenţei,
Bogdan Marius Chiriţoiu
ANEXĂ
INSTRUCŢIUNI
date în aplicarea prevederilor art. 32 din Legea
concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor
economice
In temeiul art. 27 alin. (1) şi (3) din Legea
concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, Consiliul Concurenţei adoptă prezentele instrucţiuni.
1. Introducere
Prezentele instrucţiuni au ca scop reglementarea unor
clarificări de ordin procedural, necesare calculului taxei de autorizare
prevăzute la art. 32 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare lege.
2. Obligaţia de plată
Sunt obligaţi la plata taxei de autorizare a
concentrărilor economice, instituită potrivit prevederilor art. 32 din lege,
întreprinderea/întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi care a/au
înaintat notificarea Consiliului Concurenţei, potrivit prevederilor
Regulamentului privind concentrările economice, pus în aplicare prin Ordinul
preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 385/2010, şi care a/au obţinut
autorizarea potrivit prevederilor art. 46 alin. (2) sau alin.(4) lit. b) ori c)
din lege.
In urma obţinerii autorizării,
întreprinderea/întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi care a/au
efectuat procedura notificării devine/devin întreprindere/întreprinderi
plătitoare a/ale taxei stabilite potrivit dispoziţiilor prezentelor instrucţiuni.
3. Definirea noţiunii de întreprindere implicată
Intreprinderile implicate sunt acelea care participă la o concentrare economică, definite
potrivit prevederilor pct. C.II. „Conceptul de întreprindere implicată"
din Instrucţiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere
implicată, funcţionare deplină şi cifră de afaceri, puse în aplicare prin
Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 386/2010.
4. Cifra de afaceri
In sensul prezentelor instrucţiuni, cifra de afaceri
reprezintă cifra de afaceri netă potrivit situaţiei veniturilor şi
cheltuielilor din situaţiile financiare sau raportările anuale, după caz,
întocmite potrivit ordinelor ministrului finanţelor publice.
Cifra de afaceri luată în calcul este cifra realizată
pe teritoriul României, în exerciţiul financiar precedent autorizării
concentrării economice, de către fiecare întreprindere implicată în operaţiunea
de concentrare economică. Prin exerciţiu financiar se înţelege
exerciţiul care corespunde anului calendaristic 1 ianuarie-31 decembrie.
Potrivit prevederilor Reglementărilor contabile
conforme cu directivele europene, în vigoare, cifra de afaceri netă cuprinde
sumele rezultate din vânzarea de produse şi furnizarea de servicii care se
înscriu în activitatea curentă a entităţii, după deducerea reducerilor
comerciale şi a taxei pe valoarea adăugată, precum şi a altor taxe legate
direct de cifra de afaceri.
In scopul aplicării taxei de autorizare, din cifra de
afaceri netă definită potrivit prevederilor prezentului punct se va deduce şi
valoarea contabilizată a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar,
inclusiv a livrărilor intracomunitare.
In cazul în care întreprinderea preluată
(achiziţionată) face parte dintr-un grup, se vor lua în calcul şi cifrele de
afaceri ale întreprinderilor din grup dacă, după realizarea operaţiunii de
concentrare economică, acestea vor rămâne sau vor deveni membre ale grupului
din care face parte întreprinderea achiziţionată.
In scopul evitării dublei înregistrări, la calculul
cifrei de afaceri a membrilor grupului nu se vor lua în calcul valorile
rezultate din vânzările de produse şi/sau prestările de servicii efectuate
între aceştia pentru consumul intern al grupului.
5. Cifra de afaceri în situaţii particulare de
dobândire a controlului
In situaţiile în care, de exemplu, o întreprindere
foloseşte o altă persoană sau o altă întreprindere pentru preluarea unei
participaţii de control şi are puterea de a-şi exercita drepturile ce îi
conferă controlul prin această persoană sau întreprindere, înseamnă că aceasta
din urmă este formal titularul drepturilor, dar acţionează ca un vehicul.
Intr-o astfel de situaţie, cifra de afaceri luată în
calcul de Consiliul Concurenţei este cifra de afaceri a întreprinderii care în
fapt dispune de puterea de a controla întreprinderea-ţintă.
In cazul în care controlul este dobândit de către o
persoană fizică (achizitor individual), cifra de afaceri luată în considerare
este cifra de afaceri a tuturor întreprinderilor controlate direct sau indirect
pe teritoriul României de către aceasta.
In cazul în care achizitorul este o societate în comun
cu funcţionare deplină, potrivit prevederilor pct. B.IV. „Societăţile în comun.
Conceptul de funcţionare deplină" din instrucţiunile puse în aplicare prin
Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 386/2010, cifra de afaceri a
achizitorului se consideră ca fiind cifra de afaceri a societăţii în comun.
Dacă, dimpotrivă, societatea în comun poate fi considerată un simplu vehicul
utilizat pentru o achiziţie de către societăţile-mamă, cifra de afaceri luată
în calcul de Consiliul Concurenţei este cifra de afaceri a acestora din urmă.
In cazul dobândirii controlului prin cumpărare de
elemente de activ, cifra de afaceri corespunzătoare activelor cumpărate va fi
cifra de afaceri generată de respectivele active în anul anterior autorizării
operaţiunii de concentrare economică. Dacă specificul activelor cumpărate nu
permite defalcarea cifrei de afaceri, cifra de afaceri corespunzătoare
activelor cumpărate se va calcula proporţional cu ponderea acestora din totalul
patrimoniului întreprinderii vânzătoare.
In cazul tranzacţiilor care implică externalizarea
serviciilor prin transferul unei activităţi comerciale (indiferent de modul de
organizare a acesteia), cifra de afaceri se calculează pe baza cifrei de
afaceri interne anterioare, generată de activitatea comercială în cauză.
6. Calculul cifrei de afaceri cumulate căreia i se
aplică taxa de autorizare
In cazul realizării unei concentrări economice prin
fuziune, cifra de afaceri va fi cea rezultată din cumularea cifrelor de afaceri
ale întreprinderilor care fuzionează.
Când operaţiunea de concentrare economică se realizează
prin dobândirea controlului unic, cifra de afaceri va fi cea rezultată din
cumularea cifrei de afaceri a întreprinderii care preia controlul cu cifra de
afaceri a întreprinderii-ţintă şi cifrele de afaceri ale întreprinderilor
controlate, direct sau indirect, de către aceasta din urmă.
La concentrarea economică realizată prin dobândirea
controlului în comun asupra unei întreprinderi existente, cifra de afaceri va
fi rezultatul cumulării cifrelor de afaceri ale întreprinderilor care dobândesc
controlul în comun cu cifra de afaceri a întreprinderii asupra căreia s-a
dobândit controlul în comun şi cifrele de afaceri ale întreprinderilor
controlate, la rândul lor, direct sau indirect, de către aceasta din urmă.
La concentrarea economică realizată prin dobândirea
controlului în comun asupra unei întreprinderi nou-create, cifra de afaceri va
fi rezultatul cumulării cifrelor de afaceri ale întreprinderilor care preiau
controlul asupra societăţii în comun nou-create.
In cazul în care concentrarea economică se realizează
prin dobândirea controlului asupra unor active, cifra de afaceri căreia i se
aplică taxa de autorizare se va calcula prin cumularea cifrei de afaceri a
întreprinderii achizitoare cu cifra de afaceri generată de activele cumpărate
în anul anterior autorizării concentrării economice, iar în cazul în care
specificul respectivelor active nu permite defalcarea cifrei de afaceri, prin
cumularea cu cifra de afaceri corespunzătoare activelor cumpărate, calculată
proporţional cu ponderea acestora din totalul patrimoniului întreprinderii
vânzătoare.
7. Declararea cifrei de afaceri
Intreprinderea/întreprinderile sau asociaţiile de
întreprinderi care notifică trebuie să transmită Consiliului Concurenţei, în
termen de 10 zile de la data la care notificarea concentrării economice a
devenit efectivă, o notă care va cuprinde cifra de afaceri calculată potrivit
prezentelor instrucţiuni.
Nota va cuprinde atât cifra de afaceri totală, la care
se va aplica taxa, cât şi cifrele de afaceri care au compus-o, cu menţionarea
întreprinderilor de la care provin.
Nota va fi prezentată în original şi va purta semnăturile
şi ştampilele autorizate.
Atunci când la data întocmirii notei nu sunt
disponibile situaţiile financiare sau raportările, după caz, pentru anul
calendaristic precedent autorizării, întreprinderea/întreprinderile sau
asociaţiile de întreprinderi care a/au notificat va/vor transmite Consiliului
Concurenţei calculul cifrei de afaceri pe baza situaţiilor
financiare/raportărilor provizorii.
In termenul fixat prin decizia Consiliului Concurenţei,
întreprinderea/întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi care a/au
notificat va/vor înainta Consiliului Concurenţei o copie certificată a
situaţiilor financiare/raportărilor definitive, aferente anului calendaristic
anterior autorizării împreună cu o notă care să cuprindă cifrele de afaceri
calculate pe baza acestora.
8. Precizări finale
Sumele reprezentând taxa de autorizare se virează de
către întreprinderile plătitoare în contul deschis la Trezoreria Statului în
termenul prevăzut în decizia Consiliului Concurenţei.
Consiliul Concurenţei controlează modul în care se
asigură respectarea prevederilor prezentelor instrucţiuni privind stabilirea şi
plata taxei de autorizare a concentrărilor economice.
Taxele de autorizare, achitate sau în curs de achitare
înainte de intrarea în vigoare a prezentelor instrucţiuni, rămân valabile.
La data intrării în vigoare a prezentelor instrucţiuni,
Instrucţiunile date în aplicarea prevederilor art. 33 din Legea concurenţei nr.
21/1996, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice,
puse în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 61/2004
privind punerea în aplicare a regulamentelor şi instrucţiunilor Consiliului
Concurenţei, elaborate în baza Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările
şi completările ulterioare, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 288 din 1 aprilie 2004, se abrogă.