Ordinul Nr.84 din 10.09.2014

privind aprobarea Condiţiilor-cadru de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale
ACT EMIS DE: Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 699 din 24 septembrie 2014

Având în vedere prevederile art. 119 pct. 3 lit. b) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 10 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin. Articolul 1Se aprobă Condiţiile-cadru de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Titularii licenţelor de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin, iar entităţile organizatorice din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei vor urmări respectarea acestora. Articolul 3La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă anexele nr. 1.1, 1.2 şi 3 la Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 1.271/2004 privind aprobarea Condiţiilor-cadru de valabilitate a licenţei pentru distribuţia gazelor naturale, a Condiţiilor-cadru de valabilitate a licenţei pentru furnizarea gazelor naturale şi a Condiţiilor-cadru de valabilitate a autorizaţiei de funcţionare a obiectivelor/sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.165 din 9 decembrie 2004, cu modificările ulterioare. Articolul 4Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Niculae Havrileţ
ANEXĂCONDIŢII-CADRU de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale Capitolul ICondiţii generale Articolul 1Prezentele condiţii stabilesc cerinţele necesare pentru valabilitatea Licenţei nr. .............. de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, denumită în continuare licenţă, emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, operatorului economic ........ ........ .........., denumit în cele ce urmează titularul licenţei. Articolul 2Licenţa este valabilă din data de ........ ........... până la data de ........ ............. . Articolul 3Datele de identificare ale titularului licenţei sunt cele prevăzute în anexa A. Capitolul IITerminologie Articolul 4(1) În sensul prezentelor condiţii următorii termeni şi abrevieri se definesc după cum urmează:1. ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei; 2. consumator izolat tip A - consumatorul amplasat într-o localitate pentru care nu a fost încheiat contract de concesiune a serviciului de distribuţie a gazelor naturale şi care este alimentat cu gaze naturale de către un OSD aflat în proximitate; 3. consumator izolat tip B - consumatorul amplasat într-o localitate pentru care este încheiat un contract de concesiune a serviciului de distribuţie a gazelor naturale şi care este alimentat cu gaze naturale de către un OSD aflat în proximitate; 4. lege - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare; 5. ministerul de resort - ministerul cu atribuţii privind concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale; 6. operarea unui SD - activitate tehnico-economică complexă desfăşurată de titularul licenţei în vederea asigurării funcţionării unui SD în condiţii de continuitate, siguranţă, eficienţă economică şi de protecţie a mediului; 7. OSD - operator al sistemului de distribuţie a gazelor naturale; 8. regulament - Regulamentul privind acordarea autorizaţiilor de înfiinţare şi a licenţelor în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 34/2013; 9. SD - sistem de distribuţie a gazelor naturale, respectiv ansamblul compus din conducte, instalaţii de reglare-măsurare, aparate şi accesorii, operat de către un OSD în baza licenţei; 10. urmărirea lucrărilor - activitate de supraveghere, realizată de către OSD, a lucrărilor de execuţie a unui obiectiv/SD, care are drept scop asigurarea calităţii lucrărilor, desfăşurată pe toată perioada derulării acestora de către personal propriu al titularului licenţei, autorizat conform legislaţiei în vigoare.(2) Termenii şi expresiile de la alin. (1) se completează cu termenii definiţi prin lege sau prin legislaţia specifică. Capitolul IIIObiectul licenţei Articolul 5Licenţa are ca obiect acordarea drepturilor şi stabilirea obligaţiilor titularului licenţei în vederea operării SD amplasate în localităţile menţionate în anexele B1, C1 şi D1, în calitate de OSD. Capitolul IVDrepturi ale titularului licenţei Articolul 6Titularul licenţei beneficiază de drepturile stabilite prin lege pentru operatorii de distribuţie a gazelor naturale, precum şi de drepturile stabilite prin legislaţia specifică. Articolul 7Titularul licenţei are dreptul exclusiv de a presta serviciul de distribuţie a gazelor naturale prin sistemele de distribuţie, în localităţile precizate în anexa B1, pentru care au fost încheiate contracte în acest sens cu ministerul de resort sau cu autorităţile locale. Articolul 8Titularul licenţei are dreptul de a presta serviciul de distribuţie a gazelor naturale în localităţile precizate în anexa C1, pentru care ANRE a aprobat alimentarea unor consumatori izolaţi tip A sau tip B. Art. 9 - Titularul licenţei are dreptul exclusiv de a presta serviciul de distribuţie a gazelor naturale prin sistemele de distribuţie, în localităţile precizate în anexa D1, pentru care a fost desemnat de ANRE să asigure operarea unui SD. Articolul 10Titularul licenţei are dreptul exclusiv de a opera obiectivele aparţinând SD amplasate pe teritoriul unor unităţi administrative învecinate dacă acestea intră în categoria obiectivelor prin care se asigură alimentarea cu gaze naturale a SD amplasate în unităţile administrativ-teritoriale precizate în anexele B1, C1 şi D1, având dreptul de a racorda clienţi finali de gaze naturale la aceste obiective numai cu aprobarea ANRE, conform prevederilor reglementărilor specifice. Articolul 11Titularul licenţei are dreptul exclusiv de a opera SD precizate la art. 7-10 indiferent de natura proprietăţii obiectivelor, în conformitate cu prevederile legii. Articolul 12Titularul licenţei are dreptul să factureze şi să încaseze contravaloarea serviciilor de distribuţie, contravaloarea tarifelor de racordare şi contravaloarea serviciilor prestate pentru activităţile conexe celei de distribuţie, în localităţile precizate în anexele B1 şi D1, pe baza tarifelor sau a metodologiilor de calcul aprobate de ANRE. Articolul 13Titularul licenţei are dreptul să factureze şi să încaseze contravaloarea serviciilor de distribuţie, contravaloarea tarifelor de racordare şi contravaloarea serviciilor prestate pentru activităţile conexe celei de distribuţie, în localităţile precizate în anexa C1, pe baza unei negocieri prealabile cu solicitanţii. Articolul 14Titularul licenţei are dreptul de a permite alimentarea de către un alt titular de licenţă a unor consumatori izolaţi de tip B, în condiţiile stabilite prin reglementărilor ANRE. Articolul 15Titularul licenţei are dreptul de a alimenta consumatori izolaţi de tip A sau de tip B, în condiţiile prevăzute în reglementările ANRE. Articolul 16Titularul licenţei are dreptul, în baza unui contract negociat, să urmărească lucrările pentru înfiinţarea unui nou SD a gazelor naturale pentru un concesionar al serviciului de distribuţie a gazelor naturale care nu este titular al licenţei de operare, cu respectarea prevederilor regulamentului. Articolul 17Titularul licenţei beneficiază de drepturile concesionarilor serviciului public de distribuţie a gazelor naturale prevăzute în lege. Capitolul VObligaţii ale titularului licenţei Articolul 18Titularul licenţei are obligaţia de a asigura operarea SD amplasate în localităţile menţionate în anexele B1, C1 şi D1. Articolul 19Titularul licenţei are toate obligaţiile stabilite prin lege pentru operatorii de distribuţie a gazelor naturale, precum şi obligaţiile stabilite prin legislaţia specifică. Articolul 20Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare activitatea de distribuţie a gazelor naturale şi de racordare a solicitanţilor la SD în localităţile menţionate în anexele B1 şi D1 pe bază de contracte încheiate în conformitate cu contractele-cadru şi cu respectarea reglementărilor ANRE. Articolul 21Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare activităţile de distribuţie a gazelor naturale şi de racordare a solicitanţilor la SD în localităţile menţionate în anexa C1 pe bază de contracte; condiţiile contractuale se negociază cu solicitanţii în faza de obţinere a avizului de principiu, înainte de efectuarea oricărei investiţii. Articolul 22Titularul licenţei are obligaţia să presteze serviciul de distribuţie a gazelor naturale prin SD în localităţile precizate în anexa D1, pentru care a fost desemnat de ANRE să asigure operarea unui SD. Articolul 23Titularul licenţei are obligaţia să actualizeze caracteristicile tehnice ale SD precizate în anexele B2, C2 şi, după caz, D2, prin intermediul cărora prestează activitatea de distribuţie a gazelor naturale: a)anterior punerii în funcţiune a obiectivelor/sistemelor, în cazul în care acestea sunt amplasate pe teritoriul localităţilor care nu se regăsesc în cadrul anexei B1; b)anterior punerii în funcţiune a obiectivelor/sistemelor, în cazul în care acestea sunt din categoria obiectivelor ce alimentează consumatori izolaţi; c)anual, până la data de ........ ........ ..............., pentru obiectivele puse în funcţiune până la data de 31 decembrie a anului anterior solicitării, amplasate pe teritoriul localităţilor care se regăsesc în cadrul anexelor B1 şi D1. Articolul 24(1) Titularul licenţei are obligaţia să asigure respectarea şi menţinerea condiţiilor de experienţă profesională prealabilă a persoanelor responsabile cu coordonarea activităţilor de:a)detectări ale pierderilor de gaze naturale; b)sesizări, reclamaţii şi intervenţii; c)verificări tehnice periodice şi revizii tehnice ale SD; d)acces şi racordare la sistemul de distribuţie a gazelor naturale; e)verificarea documentaţiilor şi/sau a proiectelor tehnice, urmărirea lucrărilor, efectuarea recepţiilor tehnice şi punerea în funcţiune a lucrărilor aferente SD; f)asigurarea evidenţei verificărilor şi reviziilor tehnice a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale,respectiv de minimum 3 ani vechime în activitatea respectivă cumulativ cu cea de deţinere a calităţii de instalator autorizat ANRE, conform prevederilor regulamentului. (2) Titularul licenţei notifică ANRE CV-urile persoanelor sus-menţionate, iar orice modificare ulterioară este notificată ANRE în termen de 5 zile de la producere. Articolul 25 (1) Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare, exclusiv în cadrul organizării proprii şi cu angajaţii proprii, următoarele activităţi specifice licenţei:a)supravegherea şi monitorizarea permanentă a parametrilor SD în vederea asigurării echilibrului sistemului operat şi al siguranţei în funcţionare; b)gestionarea bilanţului de gaze naturale intrate şi, respectiv, ieşite din sistemul propriu SD; c)intervenţia în SD după apariţia unor incidente/evenimente pentru asigurarea condiţiilor de securitate; d)intervenţia la instalaţia de utilizare a gazelor naturale aparţinând clientului final de gaze naturale, în urma unor sesizări/reclamaţii, în vederea asigurării condiţiilor de securitate; e)verificarea tehnică periodică a SD şi detectarea pierderilor de gaze naturale, conform reglementărilor ANRE; f)recepţii tehnice şi puneri în funcţiune ale lucrărilor pentru obiectivele aferente SD, conform reglementărilor ANRE; g)evidenţa verificărilor şi reviziilor tehnice ale instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale aparţinând clienţilor finali de gaze naturale; h)gestionarea şi soluţionarea sesizărilor şi reclamaţiilor privitoare la activitatea de distribuţie a gazelor naturale; i)gestionarea activităţii de registratură, respectiv predarea/primirea de documente şi documentaţii la nivelul fiecărei unităţi organizatorice aparţinând OSD prin intermediul unui birou specializat; j)gestionarea capacităţii sistemului şi emiterea acordurilor de acces la SD; k)gestionarea procesului de racordare la SD a solicitanţilor; l)gestionarea, actualizarea şi asigurarea trasabilităţii documentelor/documentaţiilor aferente obiectivelor SD, inclusiv cu modificările, înlocuirile, reparaţiile şi intervenţiile efectuate; m)gestionarea şi evidenţa mijloacelor de măsurare fiscale a gazelor naturale, conform reglementărilor specifice în vigoare; n)menţinerea unui sistem de comunicare/notificare cu operatorii sistemelor interconectate şi cu titularii contractelor de distribuţie a gazelor naturale. (2) Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare, cu aplicarea reglementărilor aprobate de ANRE:

(i)

în cadrul organizării proprii şi cu angajaţii societăţii;

sau

(ii)

cu alţi operatori economici pe bază de contract încheiat cu respectarea legislaţiei privind achiziţiile publice, fără a putea transfera acestora drepturile şi obligaţiile care îi revin conform licenţei, respectiv Legii,

următoarele activităţi: a)lucrări de proiectare şi/sau de execuţie în vederea dezvoltării, reabilitării şi/sau modernizării SD; b)revizii tehnice şi reparaţii ale obiectivelor SD; c)montarea/demontarea/citirea mijlocului de măsurare a gazelor naturale la clientul final; d)verificarea metrologică a mijlocului de măsurare a gazelor naturale, impusă prin reglementările metrologice; e)verificări de proiecte şi/sau expertize tehnice pentru obiectivele aferente SD; f)odorizarea suplimentară a gazelor naturale în SD. Articolul 26Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare activităţile conexe celei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale conform prevederilor art. 35. Articolul 27Titularul licenţei are obligaţia de a transmite ANRE procedurile privitoare la desfăşurarea activităţilor proprii, dacă acestea instituie obligaţii către terţi. Articolul 28 (1) Pentru desfăşurarea unor activităţi care au legătură cu serviciul public de distribuţie a gazelor naturale, titularul licenţei are dreptul să achiziţioneze lucrări, bunuri şi servicii de la terţe persoane, inclusiv de la operatori economici afiliaţi, cu respectarea prevederilor reglementărilor ANRE. Achiziţia lucrărilor, bunurilor şi/sau serviciilor de la terţe persoane, inclusiv de la operatori economici afiliaţi, se face numai pe bază de contract, care se încheie prin proceduri concurenţiale transparente şi nediscriminatorii.(2) Achiziţiile prevăzute la alin. (1) vor fi publicate pe pagina de internet a titularului licenţei, atât în faza de ofertă, cât şi în cea de atribuire. Articolul 29Titularul licenţei are obligaţia de a nu efectua achiziţii de lucrări, produse sau servicii pentru activităţile precizate la art. 25 alin (2), în cazul în care costurile generate ar depăşi nivelul costurilor medii realizate în regie proprie şi înregistrate de către operatorul economic în ultima perioadă de reglementare, actualizate până la data analizei. Articolul 30Titularul licenţei are obligaţia să furnizeze reprezentanţilor ANRE, la nivelul structurilor organizatorice la care se desfăşoară activităţile, toate informaţiile solicitate. Articolul 31Titularul licenţei are obligaţia de a nu abuza de sistemul clasificării informaţiilor şi trebuie să permită asigurarea transparenţei informaţiilor publice. Articolul 32Titularul licenţei are obligaţia să notifice ANRE, cu privire la intenţia de modificare a obiectului de activitate al unei societăţi la care deţine acţiuni sau părţi sociale şi care urmează să desfăşoare activităţi în sectorul gazelor naturale, în termen de 15 zile de la adoptarea unei asemenea decizii. Articolul 33Titularul licenţei are obligaţia să notifice ANRE, în termen de 15 zile de la adoptarea unei decizii de: a)schimbare/constituire/desfiinţare a sediului/sediilor principale sau secundare; b)schimbare a structurii acţionariatului sau a capitalului social; c)schimbare a formei juridice. Articolul 34Titularul licenţei are obligaţia de a notifica ANRE, cu cel puţin 15 zile de la adoptarea deciziei, despre intenţia de înfiinţare a unui nou operator economic sau a unei noi filiale având ca obiect desfăşurarea de activităţi în sectorul gazelor naturale, dacă: a)aceasta aparţine în totalitate titularului licenţei; b)titularul licenţei deţine acţiuni sau părţi sociale ale acesteia; c)aceasta aparţine parţial sau în totalitate unui operator economic afiliat/integrat titularului licenţei. Capitolul VIActivităţi conexe Articolul 35Titularul licenţei are obligaţia să desfăşoare activităţile conexe celei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale care sunt definite în reglementările ANRE şi care nu sunt remunerate prin tarifele de distribuţie sau de racordare, în limitele următoarelor activităţi: a)emiterea avizelor referitoare la SD, conform prevederilor legale privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; b)punerea în funcţiune a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, aparţinând clienţilor finali din zonele delimitate pentru care deţine licenţa de operare; c)deplasarea unei echipe tehnice la domiciliul clientului final, realizată la cererea şi în beneficiul acestuia, alta decât urmare a unei sesizări privitoare la siguranţă/securitate; d)sistarea/limitarea parametrilor de livrare/reluarea alimentării cu gaze naturale la solicitarea clientului final, a furnizorului de gaze naturale sau a operatorului de transport, după caz; e)eliberarea de copii după documentaţia tehnică, privitoare la instalaţia de utilizare a gazelor naturale a clientului final de gaze naturale, deţinute de către OSD. Capitolul VII Caracteristici tehnice ale SD Articolul 36 (1) Titularul licenţei prestează serviciul de distribuţie a gazelor naturale în localităţile precizate în anexa B1 prin intermediul SD ce prezintă caracteristicile tehnice precizate în anexa B2.(2) Titularul licenţei prestează serviciul de distribuţie a gazelor naturale în localităţile precizate în anexa C1 prin intermediul SD ce prezintă caracteristicile tehnice precizate în anexa C2.(3) Titularul licenţei prestează serviciul de distribuţie a gazelor naturale în localităţile precizate în anexa D1 prin intermediul SD ce prezintă caracteristicile tehnice precizate în anexa D2. Capitolul VIII Asigurarea resurselor umane şi materiale Articolul 37 (1) Titularul licenţei asigură pe toată durata de valabilitate a licenţei personal calificat, autorizat, atestat şi în număr suficient, precum şi dotarea tehnică şi materială aferentă îndeplinirii obligaţiilor privitoare la activitatea de distribuţie a gazelor naturale.(2) În vederea aplicării alin. (1) titularul licenţei întocmeşte şi aplică proceduri proprii de lucru care ţin seama de structura şi vechimea SD, poziţionarea geografică a acestuia, numărul de incidente/defecte constatate, precum şi de numărul de clienţi finali de gaze naturale. Capitolul IXSancţiuni Articolul 38Neîndeplinirea şi/sau îndeplinirea necorespunzătoare a condiţiilor de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale constituie contravenţie şi se sancţionează potrivit legii. Articolul 39Anexele A, B1, B2, C1, C2, D1 şi D2 fac parte integrantă din prezentele condiţii. ANEXA Ala condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale DATE DE IDENTIFICARE ALE TITULARULUI DE LICENŢĂ ANEXA B1la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale LOCALITĂŢILE ÎN CARE SUNT AMPLASATE SISTEMELE DE DISTRIBUŢIE A GAZELOR NATURALE ANEXA B2la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale INFORMAŢII PRIVIND CARACTERISTICILE TEHNICE ALE OBIECTIVELOR/SISTEMELOR DE DISTRIBUŢIE A GAZELOR NATURALE DIN LOCALITĂŢILE PRECIZATE ÎN ANEXA B1 ANEXA C1la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale INFORMAŢII PRIVIND LOCAŢIA CONSUMATORILOR IZOLAŢI ANEXA C2la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale INFORMAŢII PRIVIND CARACTERISTICILE TEHNICE ALE OBIECTIVELOR/SISTEMELOR DE DISTRIBUŢIE A GAZELOR NATURALE CARE ALIMENTEAZĂ CONSUMATORII IZOLAŢI PRECIZAŢI ÎN ANEXA C1 ANEXA D1la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale LOCALITĂŢILE ÎN CARE SUNT AMPLASATE SISTEMELE DE DISTRIBUŢIE A GAZELOR NATURALE ANEXA D2la condiţiile de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie de gaze naturale INFORMAŢII PRIVIND CARACTERISTICILE TEHNICE ALE OBIECTIVELOR/SISTEMELOR DE DISTRIBUŢIE A GAZELOR NATURALE DIN LOCALITĂŢILE PRECIZATE ÎN ANEXA D1