ORDONANTA   Nr. 52 din 12 august 1998

privind planificarea apararii nationale a Romaniei

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 302 din 18 august 1998

    In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei, precum si ale art. 1 pct. 15 lit. a) din Legea nr. 148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Planificarea apararii nationale a Romaniei este activitatea prin care se stabilesc volumul, structura si modul de alocare a resurselor naturale, umane, materiale si financiare necesare materializarii obiectivelor fundamentale ale securitatii nationale si apararii armate a Romaniei.
    Planificarea apararii nationale include si programele, actiunile si masurile luate de Romania in domeniul securitatii si apararii colective, in virtutea cooperarii internationale si a obligatiilor asumate fata de statele partenere sau aliate si fata de organismele internationale din care face parte.
    Planificarea apararii nationale se face in functie de prioritatile politice stabilite de autoritatile abilitate ale statului, de posibilitatile de care Romania dispune la un moment dat sau intr-o perioada de timp determinata, de evolutia fenomenelor politico-militare si de situatia geopolitica si geostrategica in plan regional, continental si global.
    Art. 2
    Planificarea apararii este atributul exclusiv si inalienabil al autoritatilor prevazute de Constitutia Romaniei. Ea se realizeaza pe baza optiunilor si deciziilor politice si strategice ale Parlamentului Romaniei, Presedintelui Romaniei si Guvernului Romaniei, precum si ale celorlalte institutii publice, care, potrivit legii, au raspunderi in domeniul securitatii si apararii nationale.
    Art. 3
    Documentele ce definesc conceptia integrata de planificare a apararii nationale sunt: Strategia de securitate nationala a Romaniei, Carta alba a Guvernului, precum si strategiile, directivele, planurile si programele departamentale elaborate de ministerele si institutiile cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale.

    CAP. 2
    Fundamentarea planificarii apararii nationale a Romaniei

    Art. 4
    Strategia de securitate nationala a Romaniei este documentul de baza care fundamenteaza planificarea apararii la nivel national. Ea se prezinta Parlamentului de catre Presedintele Romaniei, la inaugurarea mandatului sau, in termen de cel mult 4 luni de la investitura.
    Art. 5
    Strategia de securitate nationala a Romaniei cuprinde: evaluarea mediului international de securitate, definirea intereselor si obiectivelor proprii de securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern si international, directiile de actiune pentru asigurarea securitatii nationale a Romaniei. Ea are un orizont de evaluare pe termen mediu de 4 ani, perioada mandatului prezidential, si o perspectiva pe termen lung, de inca 4 - 8 ani, cuprinzand estimarea resurselor ce vor fi alocate de Romania pentru realizarea obiectivelor sale de securitate si aparare.
    Art. 6
    In vederea realizarii prevederilor Strategiei de securitate nationala a Romaniei, Guvernul elaboreaza Carta alba, prin care stabileste: obiectivele si sarcinile principale ale institutiilor angajate in realizarea securitatii si apararii nationale; masurile si actiunile ce urmeaza a fi intreprinse de acestea; resursele naturale, umane, materiale, financiare si de alta natura pe care urmeaza sa le asigure anual pentru constituirea si pregatirea fortelor participante la apararea nationala si asigurarea securitatii, conform misiunilor ce le revin.
    Carta alba a Guvernului vizeaza aceeasi perioada de valabilitate ca si Strategia de securitate nationala a Romaniei si se supune aprobarii Parlamentului, o data cu programul de guvernare sau in termen de cel mult 4 luni de la acordarea votului de incredere.
    Art. 7
    Pe baza Strategiei de securitate nationala a Romaniei si a Cartei albe a Guvernului, ministerele si celelalte institutii publice cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale elaboreaza strategii, programe si planuri departamentale proprii, menite sa realizeze obiectivele si interesele de securitate ale Romaniei.
    Strategiile departamentale se supun aprobarii Guvernului in termen de cel mult 4 luni de la data investirii oficiale, pentru a asigura complementaritatea si integrarea actiunilor si activitatilor cuprinse in aceste documente.
    Coordonarea aplicarii unitare a actiunilor intreprinse de Guvern, de ministerele si celelalte institutii publice cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale se realizeaza de catre Consiliul Suprem de Aparare a Tarii.

    CAP. 3
    Organizarea si realizarea planificarii in domeniul apararii militare

    Art. 8
    Ministerul Apararii Nationale, ca autoritate raspunzatoare de apararea armata a tarii, elaboreaza Strategia militara a Romaniei. Acest document exprima obiectivele si optiunile fundamentale de politica militara ale statului roman in perioada de valabilitate a Strategiei de securitate nationala a Romaniei.
    Ministerul de Interne si serviciile de informatii ale statului roman elaboreaza strategii proprii, ale caror denumiri si continut sunt stabilite de acestea, in raport cu raspunderile ce le revin in cadrul Sistemului national de aparare.
    Art. 9
    Strategia militara a Romaniei evalueaza consecintele, in planul apararii, ale riscurilor si amenintarilor la adresa securitatii nationale si defineste volumul, structura si modul de alocare a resurselor necesare apararii armate. Ea stabileste structura fortelor, misiunile, organizarea, dotarea, nivelul de instruire si de operativitate, sprijinul logistic si nevoile de infrastructura necesare organismului militar in vederea realizarii obiectivelor nationale de securitate, precum si conceptia de pregatire si angajare in actiuni militare a armatei romane. Strategia militara prevede, de asemenea, masurile, in plan militar, necesare indeplinirii angajamentelor de cooperare, parteneriat si alianta, asumate de Romania pe plan international.
    Art. 10
    Pe baza prevederilor Strategiei militare a Romaniei si ale celorlalte strategii departamentale aprobate de Guvern, ministrul apararii nationale, ministrul de interne si sefii serviciilor de informatii ale statului emit directive de planificare strategica proprii. Acestea contin obiectivele, principiile si optiunile politico-militare fundamentale, pe baza carora structurile specializate ale ministerelor si institutiilor respective planifica structura si capacitatea fortelor componente, precum si alocarea resurselor, formuleaza politici si programe sectoriale.
    Directivele de planificare strategica se refera la aceeasi perioada ca si strategiile departamentale.
    Art. 11
    Pe baza directivelor de planificare strategica, Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne si serviciile de informatii ale statului roman elaboreaza propriile planuri strategice si operationale de intrebuintare si programe de constituire, modernizare si pregatire a fortelor componente.
    Art. 12
    Planurile strategice si operationale de intrebuintare a fortelor cuprind: misiunile categoriilor de forte, in conditii de pace, de criza si de razboi; scenariile probabile in care aceste misiuni vor fi indeplinite; modalitatile de actiune pentru executarea acestora. Scenariile vor avea in vedere actiuni militare de lupta clasice, operatiuni speciale, operatiuni, altele decat cele de razboi, si actiuni umanitare, executate in cadrul national sau in cadrul unor grupari de forte multinationale.
    Aceste documente se elaboreaza, se actualizeaza si se aproba conform reglementarilor specifice ale fiecarui minister sau serviciu de informatii al statului roman.
    Art. 13
    Programele de constituire, modernizare si pregatire a fortelor cuprind masurile si actiunile concrete ce se executa pentru: constituirea, inzestrarea si cartiruirea unitatilor militare; asigurarea conditiilor optime de viata pentru personal, pregatirea comandamentelor si unitatilor; asigurarea sprijinului logistic si a rezervelor pentru mobilizare si razboi; crearea si intretinerea infrastructurii pentru actiuni militare; participarea la actiuni de cooperare internationala cu statele partenere sau aliate, precum si resursele necesare anual pentru desfasurarea acestora.
    Programele se elaboreaza pentru o perioada de 4 ani, cu o perspectiva de inca 4 - 8 ani, si se aproba de catre Parlament. Acestea se completeaza si se actualizeaza anual, in raport cu stadiul de executie.
    Art. 14
    Pe baza programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor si a fondurilor alocate prin bugetul de stat, Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne si serviciile de informatii ale statului intocmesc, anual, planuri privind modernizarea si pregatirea fortelor componente si rapoarte privind stadiul realizarii programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor in perioada anterioara.
    Planurile anuale sunt aprobate de catre ministrii si, respectiv, de catre sefii serviciilor de informatii.
    Rapoartele privind stadiul realizarii programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor sunt prezentate Guvernului.
    Urmarirea executiei programelor pe termen mediu si lung, precum si a planurilor anuale intra in raspunderea organelor de planificare ale Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne si ale serviciilor de informatii ale statului, iar executia acestora intra in sarcina comandantilor si sefilor tuturor structurilor din ministerele si serviciile de informatii respective.
    Art. 15
    Modalitatile concrete referitoare la elaborarea, coordonarea, executia, urmarirea si raportarea indeplinirii prevederilor Directivei de planificare strategica, planurilor strategice si operationale de intrebuintare a fortelor, programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor, precum si ale planurilor anuale se reglementeaza prin instructiuni interne, aprobate de catre ministrul apararii nationale, ministrul de interne si sefii serviciilor de informatii ale statului roman.

    CAP. 4
    Raspunderi

    Art. 16
    Incalcarea ori neindeplinirea prevederilor prezentei ordonante de catre persoanele cu atributii in organizarea si realizarea planificarii apararii nationale, a obiectivelor Strategiei de securitate nationala si ale strategiilor departamentale atrage raspunderea administrativa, civila sau penala, dupa caz.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       Ministru de stat,
                       ministrul apararii nationale,
                       Victor Babiuc

                       p. Ministru de interne,
                       Theodor Zaharia,
                       secretar de stat

                       Ministrul afacerilor externe,
                       Andrei Plesu

                       Directorul Serviciului Roman
                       de Informatii,
                       Costin Georgescu

                       Directorul Serviciului
                       de Informatii Externe,
                       Catalin Harnagea

                       p. Directorul Serviciului
                       de Telecomunicatii Speciale,
                       Mircea Anghel