ORDONANTA   Nr. 80 din 30 august 2001

privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 542 din  1 septembrie 2001

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. IV.11 din Legea nr. 324/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    Art. 1
    (1) Prin prezenta ordonanta se stabilesc normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice, indiferent de modul de finantare a activitatii acestora.
    (2) Normativele de cheltuieli privesc: aparatul propriu al consiliilor locale si judetene; actiunile de protocol; dotarea cu autoturisme si consumul de carburanti, precum si costurile pentru telefoane.
    (3) Cheltuielile de natura celor care fac obiectul prezentei ordonante, cuprinse in bugetele Administratiei Prezidentiale, Parlamentului si Secretariatului General al Guvernului, se stabilesc prin normative proprii.
    Art. 2
    In intelesul prezentei ordonante autoritatile si institutiile publice sunt cele definite de Legea nr. 72/1996 privind finantele publice si de Legea nr. 189/1998 privind finantele publice locale.
    Art. 3
    (1) Consiliile locale si judetene isi vor stabili anual organigrama si numarul de posturi pentru aparatul propriu, in limita numarului maxim prevazut in anexa nr. 1.
    (2) Numarul maxim de posturi poate fi actualizat prin legile pentru aprobarea si rectificarea bugetelor anuale, in functie de complexitatea sarcinilor ce revin autoritatilor administratiei publice locale.
    Art. 4
    (1) Normativele de cheltuieli stabilite ca limite maxime, in cadrul carora se pot aproba si efectua cheltuieli pentru actiuni de protocol de catre ministere, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, autoritatile administratiei publice locale, precum si de catre institutiile publice din subordinea acestora, sunt prevazute in anexa nr. 2.
    (2) In cadrul limitelor maxime prevazute in anexa nr. 2 conducatorii institutiilor mentionate la alin. (1) pot aproba niveluri inferioare de cheltuieli, in functie de conditiile specifice si de modul de desfasurare a actiunii, precum si in raport cu sursele de finantare ce pot fi atrase, in conditiile legii, la realizarea acestora.
    (3) Limitele maxime de cheltuieli prevazute in anexa nr. 2 pot fi majorate cu pana la 70%, in situatii justificate, de catre ministri, prin ordin, numai in cazul actiunilor organizate la nivelul acestora.
    (4) Periodic, in functie de evolutia indicelui de inflatie, a preturilor si a tarifelor, Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Administratiei Publice vor actualiza limitele maxime de cheltuieli prevazute in anexa nr. 2.
    (5) Prin hotarare a Guvernului se pot aproba si alte normative de cheltuieli pentru actiuni de protocol cu caracter deosebit, precum si alte masuri necesare in vederea desfasurarii normale si eficiente a actiunilor de protocol in tara si in strainatate, pe baza de justificari fundamentate.
    Art. 5
    (1) Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si institutiile publice din subordinea acestora, precum si consiliile locale si judetene aplica normativele de cheltuieli pentru dotarea cu autoturisme si pentru consumul de carburanti prevazute in anexa nr. 3, cu incadrarea in cheltuielile bugetare aprobate.
    (2) In termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante numarul actual de autoturisme si consumul lunar de carburanti aprobate prin normativele existente pentru serviciile publice descentralizate si institutiile publice subordonate ministerelor si celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice - in parc comun sau pentru activitati specifice - se reduc cu cel putin 25% . Fac exceptie institutiile publice care desfasoara activitati operative de inspectie in domeniile vamal, garda financiara, constructii, transporturi, protectia mediului, aparare, ordine publica si siguranta nationala, precum si serviciile de salvare si situatii de urgenta. In cazul in care in urma aplicarii masurii de reducere rezulta mai putin de un autoturism, se va putea pastra in dotare un autoturism.
    (3) Numarul de autoturisme si consumul de carburanti pentru activitatile specifice desfasurate de unele ministere si organe de specialitate ale administratiei publice centrale se aproba prin hotarare a Guvernului.
    (4) Nu se considera depasiri la consumul de carburanti normat pe autoturism consumul care, la nivelul anului, se incadreaza in limita combustibilului normat in raport cu numarul total de autoturisme aprobat fiecarei institutii.
    (5) Prin hotarare a Guvernului se pot aproba alte normative de dotare cu autoturisme si consumuri lunare de carburanti, pe baza de justificari fundamentate.
    (6) Institutiile publice, cu exceptia Administratiei Prezidentiale, Parlamentului Romaniei si a Ministerului Afacerilor Externe pentru activitatea din exterior, vor achizitiona autoturisme numai din productia interna.
    Art. 6
    Celelalte normative de cheltuieli, stabilite in conditiile reglementarilor legale in vigoare, se aplica in continuare si se vor actualiza de Guvern, potrivit conditiilor prevazute prin dispozitiile legale de aprobare a normativelor de cheltuieli respective.
    Art. 7
    Cheltuielile lunare pentru telefoane se reduc cu 30% pentru toate autoritatile si institutiile publice, comparativ cu media lunara a acestor cheltuieli efectiv realizate in perioada ianuarie - august 2001. Pentru anii urmatori cheltuielile privind telefoanele vor putea fi majorate in raport cu evolutia indicelui de inflatie si a tarifelor pentru aceste servicii.
    Art. 8
    Bunurile din dotare dobandite din alocatii bugetare, care nu mai pot fi utilizate dupa aplicarea prevederilor prezentei ordonante, se valorifica de autoritatile si institutiile publice in conditiile dispozitiilor legale in vigoare.
    Art. 9
    Autoritatile publice centrale care au normative proprii de cheltuieli aprobate prin dispozitii legale specifice vor supune spre aprobare, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, normative corelate cu dispozitiile acesteia.
    Art. 10
    (1) Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1), ale art. 5 alin. (1) si (6), ale art. 7, 8 si 9 constituie contraventie, daca nu a fost savarsita in altfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerata infractiune si se sanctioneaza cu amenda de la 25.000.000 lei la 100.000.000 lei.
    (2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre personalul Ministerului Finantelor Publice si Ministerului Administratiei Publice, imputernicit prin ordin al ministrului finantelor publice, respectiv al ministrului administratiei publice, precum si de alte organe cu atributii de control.
    (3) Contraventiilor prevazute de prezentul articol le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
    Art. 11
    Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezenta ordonanta.
    Art. 12
    La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se abroga Ordonanta Guvernului nr. 63/1994 privind actualizarea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 245 din 30 august 1994, aprobata cu modificari prin Legea nr. 13/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 33/1997 privind competenta stabilirii de catre autoritatile administratiei publice locale a normativelor proprii pentru dotarea cu autoturisme si a consumului lunar de carburanti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 135 din 30 iunie 1997, aprobata prin Legea nr. 161/1997.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul administratiei publice,
                         Octav Cozmanca

                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Petru Serban Mihailescu

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Gheorghe Gherghina,
                         secretar de stat

    ANEXA 1

                          NUMARUL MAXIM DE POSTURI
in limitele caruia consiliile locale si consiliile judetene isi pot aproba organigrama si numarul de personal din aparatul propriu

    I. Consiliile locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si sectoarelor municipiului Bucuresti
_____________________________________________________
Numarul de locuitori        Numarul maxim de posturi
_____________________________________________________
pana la 1.500                         12
intre 1.501 - 3.000                   15
intre 3.001 - 5.000                   20
intre 5.001 - 10.000                  30
intre 10.001 - 20.000                 50
intre 20.001 - 50.000                 75
intre 50.001 - 100.000               100
intre 100.001 - 150.000              150
intre 150.001 - 200.000              200
intre 200.001 - 250.000              250
intre 250.001 - 300.000              300
peste 300.000                        450
municipiul Bucuresti                 700
____________________________________________________

    II. Consiliile judetene
_____________________________________________________
Numarul de locuitori        Numarul maxim de posturi
_____________________________________________________
pana la 500.000                      100
intre 500.001 - 650.000              125
peste 650.000                        150
_____________________________________________________

    NOTA:
    1. Consiliile locale si consiliile judetene vor aproba, potrivit legii, organigrama si numarul de posturi din aparatul propriu, tinand seama de:
    a) numarul de locuitori din comuna, orasul, municipiul, sectorul si judetul respectiv, suprafata si numarul de localitati componente ale unitatilor administrativ-teritoriale;
    b) necesitatea cheltuirii eficiente a fondurilor publice si incadrarii cheltuielilor de personal in veniturile bugetelor locale.
    2. La stabilirea numarului de posturi se vor lua in calcul atat locuitorii cu domiciliul in unitatea administrativ-teritoriala, cat si cei cu viza de resedinta.

    ANEXA 2

                             LIMITELE MAXIME
in cadrul carora se pot aproba si efectua cheltuieli pentru actiuni de protocol de catre ministere, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, precum si de catre institutiile publice din subordinea acestora
________________________________________________________________________________
       Autoritatile publice si persoanele care pot               Limita maxima
        efectua cheltuieli si actiuni de protocol
________________________________________________________________________________
    I. Organizarea de mese oficiale si de cocteiluri              lei/persoana
    A. Limite valorice pentru mese oficiale oferite de:
    1. Ministri, secretari de stat si persoanele cu functii
asimilate acestora, prefecti, presedintii consiliilor
judetene, primarul general al municipiului Bucuresti,
primarii municipiilor si ai sectoarelor municipiului
Bucuresti, conducatorii celorlalte organe de specialitate
ale administratiei publice centrale                                  400.000
    2. Subsecretari de stat si persoanele cu functii
asimilate acestora, secretari generali, secretari generali
adjuncti, subprefecti, vicepresedinti ai consiliilor
judetene, secretari generali ai prefecturilor, secretari
generali ai judetelor, respectiv al municipiului Bucuresti           300.000
    B. Limite valorice pentru cocteiluri care pot fi
oferite de persoanele prevazute la pct. 1 si 2 de la lit. A           85.000

    II. Invitarea in tara a unor delegatii pe cheltuiala
partii romane
    A. Cheltuieli zilnice de masa pentru:                        lei/persoana/zi
    1. Delegatiile conduse de ministri si pentru invitatii
ministrilor si ai persoanelor cu functii asimilate acestora,
ai prefectilor, ai presedintilor consiliilor judetene, ai
primarului general al municipiului Bucuresti si ai
conducatorilor celorlalte organe de specialitate ale
administratiei publice centrale                                       600.000
    2. Invitatii secretarilor de stat, subsecretarilor de
stat si ai celor cu functii asimilate acestora, ai
subprefectilor, ai vicepresedintilor consiliilor judetene,
ai primarilor municipiilor si ai sectoarelor municipiului
Bucuresti                                                             500.000
    3. Invitatii secretarilor generali, secretarilor generali
adjuncti, secretarilor generali ai prefecturilor, ai judetelor,
respectiv al municipiului Bucuresti, directorilor generali si
ai directorilor din ministere si din celelalte organe de
specialitate ale administratiei publice centrale                      400.000
    B. Alte cheltuieli:                                          lei/persoana/zi
    1. Cafea, apa minerala, sucuri sau alte tratatii oferite
in timpul tratativelor sau al sedintelor, in limita sumei de:         45.000
                                                                  lei/delegatie
    2. Cadouri in limita sumei:                                    1.500.000

    III. Cheltuieli pentru insotitori:                           lei/persoana/zi
    Insotitorii delegatilor straini care se deplaseaza in
alta localitate beneficiaza de masa si cazare in conditiile
stabilite prin hotarare a Guvernului
    - Cheltuieli de masa pentru soferi                               100.000

    IV. Alte prevederi:
    1. Fondul la dispozitia ministrilor, al conducatorilor      lei/salariat din
celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice    aparatul propriu
centrale, a prefectilor, a presedintilor consiliilor judetene
si a primarului general al municipiului Bucuresti                    135.000

    Din acest fond se efectueaza cheltuieli de reprezentare      lei/invitat/zi
si tratatii in limita sumei de:                                       17.000

    2. Fondul la dispozitia rectorului                          lei/salariat din
                                                                aparatul propriu
                                                                      85.000
    Din acest fond se efectueaza cheltuieli de reprezentare      lei/invitat/zi
si tratatii in limita sumei de:                                       12.000

    ANEXA 3

                           NORMATIVE DE CHELTUIELI
privind dotarea cu autoturisme si consumul lunar de carburanti

    I. Norme privind dotarea cu autoturisme:                     Limita maxima
    A. Ministerele, celelalte organe de specialitate ale
administratiei publice centrale si serviciile publice
descentralizate ale acestora:
    1. Ministru si functii asimilate acestuia                    1 autoturism
    2. Secretar de stat si subsecretar de stat, precum
si persoanele cu functii asimilate acestora; conducatorii
altor organe de specialitate ale administratiei publice
centrale                                                         1 autoturism
    3. Secretar general, secretar general adjunct si
persoanele cu functii asimilate acestora                         1 autoturism
    4. Autoturisme, in parc comun, la ministere si alte
organe de specialitate ale administratiei publice
centrale, in functie de numarul de personal, astfel:
    - personal aparat propriu - pana la 400 posturi              2 autoturisme
    - personal aparat propriu - 401 - 700 posturi                3 autoturisme
    - personal aparat propriu - peste 700 posturi                4 autoturisme
    5. Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, casele de
asigurari de sanatate judetene, respectiv a municipiului
Bucuresti, Casa Asigurarilor de Sanatate a
Transporturilor si Casa Asigurarilor de Sanatate a
Apararii, Ordinii Publice, Sigurantei Nationale si
Autoritatii Judecatoresti pot avea in dotare, in parc
comun, un numar mediu, la nivel national, de 4
autoturisme. Repartizarea numarului de autoturisme pe
fiecare casa de asigurari se aproba prin ordin de catre
presedintele Casei Nationale de Asigurari de Sanatate,
respectiv de presedintii celorlalte case de asigurari
de sanatate
    6. Pentru serviciile publice descentralizate si
institutiile publice subordonate ministerelor, celorlalte
organe de specialitate ale administratiei publice, precum
si pentru celelalte institutii publice se vor mentine in
dotare autoturismele de serviciu in parc comun, daca a
fost aprobata de Guvern o asemenea dotare, inclusiv
consumul de carburant aprobat, cu reducerea prevazuta la
art. 5 alin. (2) din prezenta ordonanta
    7. Prefectura Municipiului Bucuresti                         6 autoturisme
    8. Prefecturile judetene                                     6 autoturisme
    B. Autoritati ale administratiei publice locale:
    1. Consiliul General al Municipiului Bucuresti               8 autoturisme
    2. Consiliile judetene                                       6 autoturisme
    3. Consiliile locale ale municipiilor resedinta de
judet                                                            5 autoturisme
    4. Consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucuresti                                                        4 autoturisme
    5. Consiliile locale ale celorlalte municipii si ale
oraselor                                                         3 autoturisme
    6. Consiliile locale ale comunelor                           1 autoturism

    II. Norme privind consumul lunar de carburanti pentru
    autoturismele care deservesc:                                 Limita maxima
                                                          - litri/luna/vehicul -
    - ministrii si asimilatii acestora                                   400
    - ministerele, Casa Nationala de Asigurari de
Sanatate si celelalte organe de specialitate ale
administratiei publice centrale, Prefectura
Municipiului Bucuresti si Casa de Asigurari de
Sanatate a Municipiului Bucuresti                                        300
    - prefecturile judetene, casele de asigurari de
sanatate judetene, Casa Asigurarilor de Sanatate a
Transporturilor si Casa Asigurarilor de Sanatate a
Apararii, Ordinii Publice, Sigurantei Nationale si
Autoritatii Judecatoresti                                                350
    - consiliile judetene si Consiliul General al
Municipiului Bucuresti                                                   300
    - consiliile locale ale municipiilor,
sectoarelor municipiului Bucuresti si oraselor                           250
      consiliile locale ale comunelor; alte institutii
publice                                                                  150