REGULAMENT din 25 martie 1997
de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei*)
ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 50 bis din 25 martie 1997
*) Regulamentul a fost aprobat de Plenul Consiliului Concurentei si pus in
aplicare prin Ordinul nr. 34/1997, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 49 din 21 martie 1997.
In temeiul art. 23 alin. (1) si al art. 28 alin. (2) din Legea concurentei
nr. 21 din 10 aprilie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 88 din 30 aprilie 1996, Consiliul Concurentei adopta in plenul sau
prezentul regulament de organizare, functionare si procedura.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Consiliul Concurentei, autoritate administrativa autonoma in domeniul
concurentei, cu personalitate juridica, este organizat si functioneaza conform
Legii concurentei si prevederilor prezentului regulament.
Art. 2
Conform scopului legii, Consiliul Concurentei urmareste protectia si
stimularea concurentei, pentru asigurarea unui mediu concurential normal si
promovarea intereselor consumatorilor.
Art. 3
Consiliul Concurentei are urmatoarele atributii:
a) ia decizii pentru cazurile de incalcare a dispozitiilor art. 5, 6, 13 si
16 din Legea concurentei, constatate in urma investigatiilor efectuate;
b) certifica, pe baza investigatiilor desfasurate la cererea agentilor
economici sau a asociatiilor de agenti economici si pe baza dovezilor
prezentate, ca nu exista temei pentru interventia sa in baza art. 5 alin. (1)
sau a art. 6 din Legea concurentei;
c) adopta decizii de acordare a dispenselor de exceptari individuale,
conform prevederilor art. 5 alin. (2)-(4), decizii de incadrare in categoriile
de intelegeri, decizii de asociere si practici concertate exceptate, conform
prevederilor art. 5 alin. (7), precum si decizii de admitere de concentrari
economice, conform prevederilor art. 14 alin. (2) din Legea concurentei;
d) asigura aplicarea efectiva a deciziilor proprii;
e) efectueaza, din proprie initiativa, investigatii utile pentru
cunoasterea pietei;
f) sesizeaza Guvernul asupra existentei unei situatii de monopol sau a
altor cazuri asemenea celor prevazute la art. 4 alin. (2) si (3) din Legea
concurentei si propune luarea masurilor adecvate pentru controlul preturilor;
g) sesizeaza instantele judecatoresti in cazurile prevazute de lege;
h) urmareste aplicarea dispozitiilor legale si a altor acte normative
incidente in domeniul concurentei;
i) sesizeaza Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administratiei
publice centrale si locale in domeniile date prin lege in competenta
Consiliului Concurentei;
j) avizeaza proiectele de hotarari ale Guvernului care pot avea impact
anticoncurential si propune modificarea corespunzatoare a actelor normative
care au un asemenea efect;
k) avizeaza, din punct de vedere al efectelor asupra concurentei, politica
si schemele de acordare a ajutoarelor de stat si controleaza respectarea
regulilor care le guverneaza;
l) face recomandari Guvernului si organelor administratiei publice locale
pentru adoptarea de masuri care sa faciliteze dezvoltarea pietei si a
concurentei;
m) propune Guvernului sau organelor administratiei publice locale luarea de
masuri disciplinare impotriva personalului din subordinea acestora, in cazul in
care acesta nu respecta dispozitiile obligatorii ale Consiliului Concurentei;
n) realizeaza studii si intocmeste rapoarte privind domeniul sau de
activitate si furnizeaza Guvernului, publicului si organizatiilor
internationale specializate informatii privind aceasta activitate;
o) reprezinta Romania si promoveaza schimbul de informatii si de experienta
in relatiile cu organizatiile si institutiile internationale de profil si
coopereaza cu autoritatile de concurenta straine si comunitare.
Art. 4
Organizarea, structura si procedurile de functionare a Consiliului
Concurentei si a aparatului propriu al acestuia trebuie sa asigure realizarea
atributiilor prevazute de lege si de prezentul regulament.
CAP. 2
Structura Consiliului Concurentei
Art. 5
Consiliul Concurentei este format din zece membri - un presedinte, trei
vicepresedinti si sase consilieri de concurenta -, numiti de Presedintele
Romaniei prin decret.
Art. 6
Plenul Consiliului Concurentei
(1) Plenul Consiliului Concurentei, constituit din cei zece membri numiti
in aceasta calitate potrivit art. 18 alin. (1) din Legea concurentei, este
formatiunea deliberativa si de decizie a Consiliului Concurentei.
(2) Plenul dezbate:
a) rapoartele de investigatie, inclusiv eventualele obiectii formulate la
acestea, si decide asupra masurilor ce se impun;
b) autorizarea concentrarilor economice;
c) sesizarea instantelor judecatoresti in aplicarea prevederilor art. 7 din
Legea concurentei;
d) punctele de vedere, recomandarile si avizele de formulat privind
aplicarea Legii concurentei;
e) categoriile de intelegeri, deciziile de asociere si practicile
concertate propuse pentru exceptare;
f) proiectele de reglementari in vederea adoptarii;
g) raportul anual privind situatia concurentei;
h) proiectul de buget propriu;
i) elaborarea, adoptarea si actualizarea strategiilor generale privind
indeplinirea misiunii ce-i revine institutiei, conform legii, de facilitare a
dezvoltarii pietei si concurentei;
j) stabilirea politicii institutional-administrative a Consiliului
Concurentei, selectarea si pregatirea profesionala a personalului, propunerile
pentru numirea secretarului general si a directorilor de compartimente;
k) elaborarea, adoptarea si actualizarea politicii relatiilor cu
autoritatile interne, pentru aplicarea in economie a regulilor de concurenta;
l) stabilirea liniilor generale de cooperare a Consiliului Concurentei cu
autoritatile concurentei din alte tari si cu organizatiile si organismele
internationale pentru armonizarea legislatiei, politicii si practicii
concurentei;
m) repartizarea unor atributii din domeniile de competenta ale Consiliului
Concurentei fiecarui membru al acestuia.
Art. 7
Presedintele Consiliului Concurentei
(1) Ordinele si deciziile Consiliului Concurentei, prin care se dispun
masuri si se aplica sanctiuni, se semneaza de catre presedinte, iar
reglementarile adoptate de catre Consiliul Concurentei sunt puse in aplicare,
suspendate ori abrogate prin ordin al presedintelui.
(2) Presedintele reprezinta Consiliul Concurentei ca persoana juridica si-l
angajeaza patrimonial, prin semnatura sa, in raporturile cu tertii.
(3) Presedintele reprezinta Consiliul Concurentei ca institutie publica in
fata persoanelor fizice si juridice, a autoritatilor legislative, judiciare si
administrative, precum si a altor institutii romanesti si straine, a
organismelor si organizatiilor internationale.
(4) Presedintele exercita prerogative disciplinare asupra intregului
personal al Consiliului Concurentei.
(5) Presedintele Consiliului Concurentei ordona efectuarea de investigatii
si desemneaza raportorul pentru fiecare investigatie.
(6) Presedintele Consiliului Concurentei conduce sedintele plenului si
controleaza aplicarea efectiva a deciziilor adoptate, dispunand masurile
adecvate.
(7) In caz de absenta ori de indisponibilitate a presedintelui,
reprezentarea legala a Consiliului Concurentei revine unuia dintre
vicepresedinti, desemnat de presedinte pentru durata absentei sau a
indisponibilitatii.
(8) Presedintele Consiliului Concurentei poate delega puteri de reprezentare
oricaruia dintre vicepresedinti, consilieri de concurenta, inspectori de
concurenta sau altor salariati, mandatul trebuind sa mentioneze expres puterile
delegate si durata exercitarii lor.
(9) Presedintele Consiliului Concurentei este ajutat in activitatea sa de
trei consilieri, dintre care unul va indeplini si functia de purtator de cuvant
al Consiliului Concurentei.
Art. 8
Comisiile Consiliului Concurentei
(1) Consiliul Concurentei isi desfasoara activitatea si in comisii, in scopul
aplicarii sanctiunilor pentru contraventiile prevazute la art. 55 lit. a), art.
56 lit. a)-c) si art. 59 din Legea concurentei.
(2) Fiecare comisie este formata din trei membri ai Consiliului
Concurentei, si anume: un vicepresedinte si doi consilieri de concurenta,
desemnati, pentru fiecare caz in parte, de presedinte, si este condusa de
vicepresedintele desemnat.
Art. 9
In vederea exercitarii atributiilor sale, Consiliul Concurentei isi
constituie aparatul propriu, alcatuit din compartimente de specialitate si
compartimente functionale, conform organigramei cuprinse in anexa nr. 1, care
face parte integranta din prezentul regulament.
CAP. 3
Organizarea compartimentelor de specialitate si functionale
Art. 10
(1) Compartimentele de specialitate ale Consiliului Concurentei sunt:
departamentele, diviziile de concurenta, Directia cercetare, Directia
juridic-contencios, Directia relatii externe si Directia teritoriala.
(2) Compartimentele functionale alcatuiesc Secretariatul general, condus de
un secretar general.
Art. 11
Departamentele Consiliului Concurentei
(1) Fiecare departament al Consiliului Concurentei este coordonat de un
vicepresedinte si de doi consilieri de concurenta.
(2) Repartizarea membrilor Consiliului Concurentei pe cele trei
departamente se face prin ordin al presedintelui, pe baza hotararii adoptate de
plenul Consiliului Concurentei.
(3) Departamentele Consiliului Concurentei sunt compuse din cate doua
divizii de concurenta, in urmatoarele domenii: bunuri de consum, bunuri
industriale si servicii.
(4) Departamentele Consiliului Concurentei au atributii referitoare la:
a) aplicarea strategiei generale privind indeplinirea obiectivelor ce revin
compartimentelor din structura lor;
b) activitatea de cunoastere a mediului concurential pe pietele din
resortul lor de activitate, in vederea identificarii tendintelor generale si a
detectarii existentei pe piata a unor fenomene si practici anticoncurentiale;
c) respingerea cererilor sau plangerilor, denuntand, respectiv acuzand, o
practica anticoncurentiala, cand acestea nu prezinta suficient temei pentru a
justifica pornirea unei investigatii;
d) propunerile de declansare a investigatiilor, ca urmare a sesizarilor
primite, privind incalcarea prevederilor art. 5 alin. (1) si ale art. 6 din
Legea concurentei de catre agentii economici din sectorul coordonat;
e) certificarea faptului ca nu exista temei pentru interventia Consiliului
Concurentei in baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din Legea concurentei;
f) acceptarea cererilor de incadrare in categoriile exceptate, prevazute la
art. 5 alin. (7) din Legea concurentei;
g) admiterea, neobiectiunea sau propunerea declansarii unei investigatii,
ca urmare a notificarii unor operatiuni de concentrare economica;
h) realizarea unor proiecte, rapoarte si lucrari specifice stabilite de
presedinte sau de plenul Consiliului Concurentei;
i) aplicarea si respectarea in teritoriu a deciziilor Consiliului
Concurentei;
j) aplicarea unor programe de asistenta externa;
k) urmarirea asigurarii consultantei juridice de specialitate.
Art. 12
Diviziile de concurenta
(1) Diviziile de concurenta sunt organele de specialitate ale Consiliului
Concurentei, care monitorizeaza piata, efectueaza investigatii si asigura
respectarea prevederilor legale in domeniul concurentei, fiind subordonate unui
departament.
(2) Atributiile principale ale diviziei de concurenta sunt:
a) desfasoara activitati de prospectare in vederea cunoasterii:
- structurii pietei si a mediului concurential;
- tendintelor generale ale pietelor si a posibilitatilor aparitiei unor
practici anticoncurentiale prevazute la art. 5 alin. (1) si la art. 6 din Legea
concurentei;
- gradului de concentrare economica si a efectelor acesteia asupra mediului
concurential;
- evolutiei pietei in vederea identificarii situatiilor in care este
justificata acordarea unor dispense si exceptari;
b) analizeaza sesizarile privind incalcarea prevederilor art. 5 alin. (1)
si ale art. 6 din Legea concurentei si fundamenteaza neinterventia Consiliului
Concurentei;
c) analizeaza notificarile operatiunilor de concentrare economica in
termenul stabilit prin regulament;
d) desfasoara activitati de investigatie, in conformitate cu Legea
concurentei, privind:
- cazurile de incalcare a dispozitiilor art. 5 alin. (1), ale art. 6, 13 si
16;
- acordarea de dispense de exceptari individuale, intelegeri, decizii de
asociere sau practici concertate care se incadreaza in prevederile art. 5 alin.
(2);
e) analizeaza notificarile agentilor economici sau asociatiilor de agenti
economici in vederea incadrarii in categoriile exceptate, in conformitate cu
art. 5 alin. (7);
f) cerceteaza impactul tuturor dispozitiilor legale si al altor acte
normative in domeniul de reglementare al Legii concurentei, impreuna cu
Directia juridic-contencios;
g) analizeaza cazurile de imixtiune a organelor administratiei publice
centrale si locale in aplicarea Legii concurentei, in vederea sesizarii
Guvernului;
h) studiaza impactul anticoncurential al proiectelor de hotarari ale
Guvernului si face propuneri de modificare, impreuna cu Directia
juridic-contencios;
i) analizeaza politicile si schemele de acordare a ajutorului de stat in
privinta efectelor asupra concurentei si face propuneri privind punctul de
vedere al Consiliului Concurentei in legatura cu acestea; analizeaza
respectarea intocmai a regulilor de acordare a ajutorului de stat, ce decurg
din politicile si schemele avizate;
j) initiaza masuri care sa faciliteze dezvoltarea pietei si a concurentei
in vederea elaborarii de catre Consiliul Concurentei a unor recomandari catre
Guvern;
k) sesizeaza cazurile in care personalul din subordinea Guvernului sau a organelor
administratiei publice locale nu respecta dispozitiile obligatorii ale
Consiliului Concurentei;
l) intocmeste studii si rapoarte in domeniul lor de activitate si
pregateste informatii ce vor fi puse la dispozitia Guvernului, publicului si
organizatiilor internationale specializate;
m) controleaza si asigura aplicarea efectiva a deciziilor si masurilor
Consiliului Concurentei;
n) intocmeste cererile pentru sesizarea instantelor judecatoresti
competente privind incalcarea dispozitiilor Legii concurentei, precum si
apararile in cazul atacarii in instanta a deciziilor si masurilor luate de
Consiliul Concurentei impreuna cu Directia juridic-contencios;
o) preda la serviciul documentare toate dosarele de investigatii, studiile,
rapoartele si alte documente ce contin date si informatii utile; participa la
crearea bazei centralizate de date si de documente a Consiliului Concurentei.
Art. 13
Directia cercetare
(1) Directia cercetare este organul de specialitate din cadrul Consiliului
Concurentei care isi desfasoara activitatea in domeniul metodelor si tehnicilor
de cercetare a pietei.
(2) Atributiile Directiei cercetare sunt urmatoarele:
a) creeaza modele matematice si statistice de determinare si de
previzionare a tendintei cererii si ofertei pentru bunuri si servicii;
b) cerceteaza, la cerere, aspectele privitoare la definirea pietei si la
determinarea cotei pe piata pentru cazurile investigate de departamentele de
concurenta si participa la aceste investigatii;
c) efectueaza cercetari si prognoze pentru fundamentarea modificarii
plafoanelor valorice prevazute de Legea concurentei;
d) initiaza sau efectueaza, la cerere, proiecte ample de cercetare, sub
aspectul impactului asupra mediului concurential, si prezinta rapoarte
periodice in plenul Consiliului Concurentei, cu privire la:
- efectele conjugate ale deciziilor si masurilor luate de Consiliul
Concurentei si propuneri privind politica de concurenta;
- impactul politicii statului in domenii incidente, cum ar fi: ajutoare de
stat, privatizare, restructurare, monetar-bancar, piete de capital, fiscal,
comercial, administratie locala;
- tendintele majore ale ramurilor economice, ale structurii economiei
nationale, evolutia raportului dintre ramurile economiei nationale;
- activitatea societatilor transnationale in Romania si acordurile
internationale la care Romania este parte;
e) raspunde de activitatea de informare a publicului in domeniul
concurentei prin mass-media, inclusiv prin publicatii proprii sau colaborari.
Art. 14
Directia juridic-contencios
(1) Directia juridic-contencios este compartimentul de specialitate din
cadrul Consiliului Concurentei care isi desfasoara activitatea in domeniul
legislatiei si jurisprudentei privind materia concurentei.
(2) Atributiile Directiei juridic-contencios sunt:
a) cunoasterea actelor normative care reglementeaza concurenta si a celor
care, prin aplicarea lor, produc efecte asupra mediului concurential;
b) asigura Secretariatului general asistenta de specialitate in relatiile
cu publicul;
c) pregatirea si difuzarea in interiorul institutiei a unor rapoarte
periodice privind actele normative care reglementeaza concurenta sau care au
incidenta asupra mediului concurential; contribuie la crearea bazei
centralizate de date si documente a institutiei;
d) acorda consultanta de specialitate membrilor Consiliului Concurentei si
personalului de specialitate din departamentele de concurenta si participa la
investigatii;
e) reprezinta Consiliul Concurentei in fata instantelor judecatoresti;
f) contribuie la redactarea actelor emise de Consiliul Concurentei si de
presedintele acestuia;
g) avizeaza pentru legalitate deciziile plenului si ale comisiilor;
h) efectueaza cercetari de doctrina si jurisprudenta in domeniul
concurentei;
i) participa la elaborarea proiectului de raport anual al Consiliului
Concurentei in colaborare cu departamentele de concurenta, Directia cercetare
si Secretariatul general;
j) efectueaza cercetari in directia armonizarii legislatiei romanesti cu
legislatia internationala in domeniul concurentei, impreuna cu Directia relatii
externe;
k) asigura publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a documentelor
Consiliului Concurentei, conform legii;
l) asigura obtinerea avizelor si a aprobarilor legale de la Consiliul
Legislativ si de la alte organe, in conformitate cu legea.
Art. 15
Directia relatii externe
(1) Directia relatii externe asigura relatiile Consiliului Concurentei cu organizatiile
si organismele internationale de specialitate.
(2) Pentru realizarea scopului sau, Directia relatii externe:
a) faciliteaza si asigura sprijinul necesar pentru colaborare, pentru
schimbul de informatii si experienta cu Comisia Europeana, cu alte organisme
internationale si cu autoritatile de concurenta din alte tari;
b) participa, impreuna cu Directia juridic-contencios si cu departamentele
de concurenta, la armonizarea legislativa, la elaborarea rapoartelor, punctelor
de vedere si a informarilor ce revin partii romane din acordurile
internationale;
c) raspunde de transmiterea documentelor prevazute la lit. b), dupa
aprobarea acestora;
d) elaboreaza, la cerere, materialele necesare participarii membrilor
Consiliului Concurentei la simpozioane, seminarii, conferinte internationale,
asigurand traducerea lor in limbi straine, daca este cazul, si, in colaborare
cu departamentele de specialitate, aduce la indeplinire programele de asistenta
straina;
e) participa la alcatuirea bazei centralizate de date si documente;
f) participa la investigatiile privind practicile anticoncurentiale
sesizate, in cazul in care este implicat un agent economic strain.
Art. 16
Directia teritoriala
(1) Directia teritoriala este compartimentul de specialitate care
supravegheaza mediul concurential in teritoriu.
(2) Atributiile Directiei teritoriale sunt:
a) supravegheaza structura pietei locale si comportamentul concurential al
agentilor economici;
b) sesizeaza departamentele Consiliului Concurentei privind deciziile emise
sau reglementarile adoptate de organele administratiei publice locale, in
masura in care prin acestea intervin in operatiuni de piata, influentand direct
sau indirect concurenta;
c) asista departamentele de concurenta si participa in echipele de
investigatii ale cazurilor de incalcare a Legii concurentei;
d) colaboreaza si isi coordoneaza activitatea cu inspectoratele de
concurenta judetene in aplicarea prevederilor Legii concurentei;
e) sprijina actiunile de promovare si popularizare a legislatiei si
practicii in domeniul concurentei pe plan local;
f) initiaza si desfasoara cercetari privind particularitatile si tendintele
mediului concurential in teritoriu;
g) reprezinta Consiliul Concurentei la curtile de apel teritoriale.
Art. 17
Secretariatul general
(1) Directia relatii cu publicul (secretariat, informatii si presa), prin
compartimentele sale, indeplineste urmatoarele atributii:
A. Colectiv secretariat:
a) primeste si inregistreaza corespondenta, materialele pentru sedinta,
asigura evidenta, distribuirea si circulatia documentelor;
b) asigura pregatirea mapelor de sedinta pentru membrii Consiliului
Concurentei;
c) intocmeste si asigura consultarea stenogramelor si a proceselor-verbale
ale sedintelor in plen si in comisii ale Consiliului Concurentei;
d) indeplineste si alte atributii incredintate de conducerea Consiliului
Concurentei.
B. Serviciul relatii cu publicul:
a) primeste, inregistreaza si transmite Consiliului Concurentei petitiile
persoanelor fizice si juridice;
b) distribuie angajatilor corespondenta sosita si asigura predarea cu
prioritate a lucrarilor cu caracter urgent, a telegramelor sau a notelor
telefonice.
C. Colectivul pentru informatii si presa:
a) monitorizeaza presa scrisa, alte publicatii si efectueaza sinteze,
singur, direct sau in colaborare cu celelalte compartimente de specialitate;
b) propune si difuzeaza abonamentele de presa membrilor Consiliului
Concurentei si directiilor;
c) asigura legatura cu redactiile agentiilor de presa si cu reprezentantele
mass-media romana si cele acreditate la Bucuresti;
d) asigura arhivarea imaginii video si foto referitoare la activitatea
Consiliului Concurentei.
(2) Directia buget are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza proiectul bugetului de venituri si cheltuieli al Consiliului
Concurentei in colaborare cu celelalte compartimente si urmareste ca acesta sa
fie inclus in proiectul bugetului de stat;
b) intocmeste documentatia privind deschiderea creditelor bugetare;
c) emite ordine de plata in lei si in valuta pentru platile din buget si
din fondurile provenite din activitatea extrabugetara, dispune si raspunde de
legalitatea si regularitatea acestora;
d) avizeaza contractele incheiate de Consiliul Concurentei si urmareste
decontarea platilor;
e) asigura desfasurarea in bune conditii si la timp a tuturor activitatilor
contabile conform Legii contabilitatii nr. 82/1991 si altor prevederi legale in
materie;
f) realizeaza inventarierile patrimoniale periodice;
g) intocmeste statele de plata pentru salarii si alte drepturi ale
personalului Consiliului Concurentei, le verifica si le supune vizei
controlului preventiv si aprobarii platii, potrivit reglementarilor specifice;
h) organizeaza activitatea pentru controlul financiar preventiv, in
conformitate cu prevederile legale;
i) efectueaza controlul financiar de gestiune;
j) efectueaza verificarea si controalele inopinate, dispuse de conducerea
institutiei, cu privire la aspecte financiare si de gestiune din cadrul
Consiliului Concurentei.
(3) Directia exploatare
a) Directia exploatare asigura administrarea, exploatarea si intretinerea
spatiilor, a aparaturii de birotica, a instalatiilor tehnice, electrice,
sanitare, a cladirilor, a mijloacelor de transport, in vederea asigurarii
conditiilor optime de desfasurare a activitatilor Consiliului Concurentei.
b) In cadrul Directiei exploatare functioneaza:
- Serviciul tehnic-administrativ;
- Serviciul achizitii, transport si gestionarea bunurilor.
(4) Directia informare-documentare
a) Directia informare-documentare este compartimentul care elaboreaza
sistemul informatic al Consiliului Concurentei de folosire a mijloacelor si
tehnicilor moderne pentru stocarea si prelucrarea informatiei, precum si
exploatarea acesteia.
b) Atributiile Directiei informare-documentare sunt grupate pe urmatoarele
domenii de activitate:
- informatica;
- analiza, sinteza si documentare;
- biblioteca;
- arhiva.
(5) Colectivul resurse umane are urmatoarele atributii principale:
a) indeplineste formalitatile tehnice si legale in vederea organizarii
interviurilor si procedurile de recrutare si selectie a personalului;
b) completeaza documentele si indeplineste activitatile necesare pentru
angajari, transferuri, demisii;
c) raspunde de aplicarea prevederilor legale privind salarizarea
personalului Consiliului Concurentei; intocmeste si supune aprobarii acordarea
unor drepturi ale personalului in conditiile legii, avansarea in functie, grade
si trepte profesionale, trecerea in gradatii superioare, majorarea salariului
de baza si acordarea salariului de merit; raspunde pentru aplicarea corecta si
la timp a hotararilor Guvernului privind indexarea sau compensarea salariului;
d) pastreaza si completeaza carnetele de munca;
e) indeplineste formalitatile tehnice si legale in vederea organizarii
interviurilor si procedurilor de evaluare periodica a personalului;
f) proiecteaza sistemul informational propriu;
g) identifica si centralizeaza necesarul de personal, in colaborare cu
compartimentele din cadrul institutiei si pe baza sugestiilor acestora;
h) intocmeste si actualizeaza fisele de post pe baza regulamentelor
institutiei si in colaborare cu conducerile compartimentelor;
i) identifica si intocmeste programul de pregatire profesionala a
personalului, in colaborare cu compartimentele in cadrul institutiei si pe baza
sugestiilor acestora;
j) realizeaza programul de instruire si de pregatire profesionala a
personalului, aprobat de Consiliul Concurentei in plen.
(6) Compartimentul protocol si servicii generale are urmatoarele atributii:
a) indeplineste formalitatile cerute de situatiile oficiale in care este
implicat Consiliul Concurentei;
b) organizeaza primirea delegatiilor din partea organizatiilor
internationale, conform programului elaborat de Directia relatii externe;
c) se ocupa de indeplinirea formalitatilor legale privind vizitele
delegatiilor Consiliului Concurentei in strainatate, in conformitate cu
programul stabilit.
CAP. 4
Proceduri de functionare
A. Deliberarea si decizia in plenul Consiliului Concurentei
Art. 18
(1) Plenul Consiliului Concurentei se intruneste de minimum doua ori pe
saptamana, conform unui program lunar stabilit in prima saptamana a fiecarei
luni. Plenul se mai poate intruni la solicitarea presedintelui, a loctiitorului
acestuia sau a minimum trei membri ai consiliului.
(2) Agenda saptamanala a lucrarilor plenului Consiliului Concurentei va
include elaborarea programului sau de lucru si al compartimentelor de
specialitate, precum si analiza stadiului de realizare sau a modului cum au
fost indeplinite obiectivele stabilite. Atat la elaborarea programului de
lucru, cat si la analiza pot fi invitati la lucrarile plenului secretarul
general si conducatorii compartimentelor implicate.
(3) Plenul Consiliului Concurentei delibereaza si decide valabil in cvorum
de minimum sapte membri, dintre care cel putin unul trebuie sa fie presedintele
sau un vicepresedinte.
(4) Hotararile plenului Consiliului Concurentei se adopta cu majoritatea de
voturi a membrilor prezenti. Fiecare membru dispune de un vot; in caz de
paritate de voturi, prevaleaza solutia votata de presedinte sau, dupa caz, de
vicepresedintele care il inlocuieste.
(5) Lucrarile plenului se consemneaza in procesul-verbal de sedinta,
intocmit de persoanele nominalizate de secretarul general, care este apoi
transcris in registrul de deliberari al Consiliului Concurentei. In registrul
de deliberari semneaza toti membrii Consiliului Concurentei, chiar si cei care
nu au participat la sedinta in plen, putand consemna si opinie separata cu
privire la vreuna dintre problemele supuse deliberarii. Secretarul general
contrasemneaza in registrul de deliberari.
B. Proceduri de analiza si investigatii
Art. 19
(1) Sesizarile, plangerile si cererile referitoare la practici
anticoncurentiale, cererile de exceptari individuale, notificarile de incadrare
pe categorii exceptate, notificarile de concentrare, precum si cererile de
neinterventie primite de Consiliul Concurentei se solutioneaza printr-o
procedura ce poate cuprinde, dupa caz, cinci faze: examinarea, organizarea investigatiei,
efectuarea investigatiei, decizia si urmarirea aplicarii masurilor, prezentate
in anexa nr. 3/a.
(2) Declansarea din oficiu a unei investigatii se face dupa cum urmeaza:
a) daca un membru sau personalul abilitat al Consiliului Concurentei ia
cunostinta de o situatie susceptibila a constitui o incalcare a Legii
concurentei, acesta inainteaza departamentului de resort al Consiliului
Concurentei o nota cu privire la situatia respectiva, cu temerile calificarii
drept incalcare a Legii concurentei;
b) daca departamentul de resort, examinand nota, o apreciaza ca intemeiata,
inainteaza presedintelui Consiliului Concurentei, prin vicepresedintele care
coordoneaza respectivul departament, propunerea de declansare din oficiu a unei
investigatii, spre a fi supusa deliberarii plenului Consiliului Concurentei;
c) investigatia din oficiu, decisa de Consiliul Concurentei in plen, se
declanseaza prin ordin al presedintelui.
Art. 20
(1) Examinarea, desfasurata conform procedurii cuprinse in anexa nr. 3/b,
se declanseaza o data cu primirea la registratura Consiliului Concurentei a
sesizarilor, plangerilor, cererilor si notificarilor, si se finalizeaza, dupa
caz, cu decizia de acceptare, respingere sau de declansare a unei investigatii
(2) Sesizarile, plangerile, cererile si notificarile primite de Consiliul
Concurentei dupa inregistrarea in Registrul general de intrare si de iesire a
corespondentei sunt transmise in aceeasi zi la cabinetul presedintelui.
(3) In functie de natura lor, petitiile sunt inregistrate in registrul
special, codificate si repartizate, de catre presedinte, vicepresedintelui si
consilierilor de concurenta care coordoneaza compartimentul de specialitate
implicat.
(4) Pe baza analizei efectuate in cadrul compartimentelor de specialitate,
vicepresedintele si consilierii de concurenta vor propune, dupa caz:
a) aprobarea sau respingerea notificarilor de incadrare in categoriile
exceptate si a cererilor de neinterventie;
b) admiterea operatiunilor de concentrare economica notificate sau
neobiectiunea la acestea;
c) respingerea cererilor sau plangerilor care nu prezinta suficiente
temeiuri pentru a justifica pornirea unei investigatii;
d) declansarea unei investigatii.
(5) Propunerile prevazute la alin. (4) vor fi inaintate presedintelui, care
va emite decizii ce se vor inregistra in registrele speciale.
(6) In conformitate cu regulamentele specifice, Secretariatul general va
comunica deciziile.
Art. 21
(1) Organizarea investigatiei, conform procedurii cuprinse in anexa nr.
3/c, are rolul de a asigura conditiile necesare realizarii investigatiei
potrivit legii.
(2) Ori de cate ori dispune pornirea unei investigatii, presedintele
desemneaza un raportor din randurile inspectorilor de concurenta imputerniciti,
in acest scop, de plen.
(3) Atributiile raportorului sunt urmatoarele:
a) conduce echipa de investigatie;
b) instrumenteaza toate actele procedurii de investigatie;
c) intocmeste raportul asupra investigatiei si propune masuri;
d) comunica raportul partilor in cauza si primeste observatiile acestora;
e) propune presedintelui desemnarea de experti si/sau audierea autorului
plangerii sau a reclamantului, la cererea acestuia, precum si a oricarei
persoane fizice sau juridice care declara ca detine date si informatii
relevante pentru stabilirea adevarului in cauza investigata;
f) depune dosarul cauzei, cuprinzand raportul si documentele, datele,
informatiile si alte probe rezultate in urma investigatiei, comisiilor si/sau
plenului, asigurand respectarea termenelor legale;
g) convoaca pentru audiere agentii economici participanti la practica
anticoncurentiala - obiect al investigatiei;
h) prezinta si sustine raportul in fata plenului, precum si/sau a comisiilor;
i) completeaza investigatia si/sau raportul, la solicitarea plenului sau a
comisiei;
j) controleaza si urmareste aplicarea deciziilor Consiliului Concurentei
pentru cazul respectiv si informeaza prin raportare.
(4) Presedintele va desemna raportorul pentru fiecare investigatie in
parte, folosind, in ordine, urmatoarele criterii:
a) incadrarea in departamentul si in divizia avand ca domeniu ramura
economica in care urmeaza sa se desfasoare investigatia sau din compartimentul
de specialitate;
b) asigurarea incarcarii echilibrate a raportorilor de pe lista aprobata.
(5) Echipa de investigatie se constituie prin hotararea vicepresedintelui
si/sau a consilierilor de concurenta care coordoneaza compartimentul de
specialitate ce a propus declansarea investigatiei.
(6) Vicepresedintele si/sau consilierii de concurenta impreuna cu
raportorul vor intocmi programul de desfasurare a investigatiei.
Art. 22
Efectuarea investigatiei este reglementata prin regulamentele specifice
emise de Consiliul Concurentei.
Art. 23
(1) Decizia luata conform procedurii cuprinse in anexa nr. 3/d urmeaza
prezentarii catre presedinte a raportului de investigatie si se adopta in
plenul Consiliului Concurentei.
(2) Dupa primirea raportului, presedintele programeaza prezentarea lui de
catre raportor in plenul Consiliului Concurentei.
(3) Cu minimum 7 zile inaintea datei fixate pentru deliberare,
Secretariatul general va transmite tuturor membrilor Consiliului Concurentei si
Oficiului Concurentei programarea deliberarii in plen, o copie de pe raport, si
va pune la dispozitie dosarul investigatiei.
(4) Plenul Consiliului Concurentei poate decide in conformitate cu
prevederile art. 50 lit. a) si b) si ale art. 51 alin. (2) din Legea concurentei.
(5) Lucrarile plenului nu sunt publice.
(6) Seful Oficiului Concurentei sau persoana delegata de acesta, care
participa la deliberarea Consiliului Concurentei, poate cere o a doua
deliberare, cand apreciaza ca decizia Consiliului Concurentei ar putea afecta
un interes public major.
(7) Lucrarile plenului se pot inregistra pe banda audio.
(8) Sanctiunea se aplica agentilor economici de catre o comisie a
Consiliului Concurentei, daca plenul a constatat o incalcare de catre acestia a
Legii concurentei.
(9) Desemnarea comisiei se face de catre presedinte, atunci cand
procedurile o solicita, pentru fiecare caz in parte, si functioneaza pana la
rezolvarea cazului incredintat.
(10) Presedintele ii va desemna pe membrii comisiei pentru fiecare caz in
parte, tinand seama de urmatoarele criterii:
- domeniul in care s-a desfasurat investigatia;
- gradul de incarcare a membrilor Consiliului Concurentei.
(11) Comisiile Consiliului Concurentei pot functiona numai in formatie
completa, luand hotarari cu majoritate sau cu unanimitate de voturi.
(12) Atributiile comisiilor Consiliului Concurentei privesc:
a) practicile anticoncurentiale [art. 5 alin. (1) si art. 6 din Legea
concurentei];
b) concentrarile economice care afecteaza concurenta (art. 13 din Legea
concurentei);
c) omisiunea notificarii unei concentrari economice (art. 16 din Legea
concurentei);
d) masurile ireversibile luate de agentii economici care au notificat
concentrarea, dar nu au primit decizia Consiliului Concurentei [art. 16 alin.
(4)];
e) initierea unor actiuni de concentrare devenite incompatibile cu Legea
concurentei prin decizia Consiliului Concurentei, conform art. 51 alin. (2)
lit. a) din Legea concurentei;
f) aplicarea amenzilor cominatorii conform art. 59 din Legea concurentei;
g) alte sarcini incredintate comisiilor prin hotarare a plenului
Consiliului Concurentei.
(13) In conformitate cu atributiile lor, comisiile Consiliului Concurentei
indeplinesc urmatoarele activitati:
a) analizeaza dosarul cazului si raportul de investigatii;
b) analizeaza declaratiile partilor implicate sau ale celor ce pot
contribui la elucidarea cazului;
c) solicita aprofundarea investigatiei si completarea raportului;
d) delibereaza asupra probelor prezentate;
e) iau decizii de sanctionare in conformitate cu prevederile art. 57, 58 si
60 alin. (3) din Legea concurentei.
(14) Convocarea comisiilor se face de catre vicepresedinte. Programul
deliberarilor, precum si materialele ce vor fi analizate se transmit tuturor
membrilor cu cel putin doua zile inainte de intrunirea comisiei.
(15) La lucrarile comisiilor pot participa si reprezentanti ai Oficiului
Concurentei, desemnati nominal de seful Oficiului Concurentei, carora li se vor
comunica materialele supuse dezbaterilor in conditiile prevazute la alin. (14).
Art. 24
(1) Urmarirea aplicarii deciziilor se realizeaza de catre raportor si de
catre Oficiul Concurentei, dupa caz.
(2) Raportorul va prezenta un raport comisiei Consiliului Concurentei
privitor la modul cum au fost aplicate, de catre agentii economici, deciziile
luate.
C. Registrele Consiliului Concurentei
Art. 25
(1) Registrele Consiliului Concurentei sunt urmatoarele:
a) Registrul general de intrare si de iesire a corespondentei;
b) Registrul special, in care se da numar sesizarilor, reclamatiilor,
cererilor si notificarilor prevazute de Legea concurentei si de regulamentele
Consiliului Concurentei;
c) Registrul de deliberari, in care se consemneaza dezbaterile si deciziile
plenului Consiliului Concurentei;
d) Registrul deciziilor, in care se inregistreaza si se da numar deciziilor
plenului si comisiilor Consiliului Concurentei;
e) Registrul de ordine ale presedintelui Consiliului Concurentei, in care
se inregistreaza si se da numar ordinelor emise;
f) Registrul special de corespondenta secreta si confidentiala, in care se
inregistreaza documentele de aceasta natura;
g) Registrul de arhiva.
(2) Stabilirea rubricilor registrelor se face in functie de natura
lucrarilor evidentiate, la propunerea Secretariatului general, si se aproba de
catre presedinte.
(3) Modul de utilizare si de arhivare a registrelor se stabileste de catre
secretarul general.
Art. 26
(1) Rapoartele elaborate de raportor si dosarele investigatiilor efectuate
se arhiveaza la Directia informare-documentare.
(2) Raportorul de la Oficiul Concurentei, care prezinta plenului sau
comisiilor Consiliului Concurentei raportul de investigatie si dosarul cazului
investigat, va depune pentru arhivare la Consiliul Concurentei copii de pe
raport si de pe dosar.
CAP. 5
Dispozitii finale
Art. 27
(1) Membrii Consiliului Concurentei sunt functionari publici si calitatea
lor este incompatibila cu exercitarea oricarei alte functii sau demnitati
publice, cu exceptia activitatii didactice din invatamantul superior.
(2) Membrilor Consiliului Concurentei, secretarului general, sefilor de
compartimente de specialitate si inspectorilor de concurenta le sunt interzise
exercitarea, direct sau prin interpusi, a activitatilor de comert, definite
conform Codului comercial, precum si participarea la administrarea sau
conducerea unor societati comerciale, regii autonome sau organizatii
cooperatiste. Ei nu pot fi desemnati experti sau arbitri, nici de parti si nici
de instanta judecatoreasca sau de catre o alta institutie.
(3) Persoanele prevazute la alin. (2) nu pot detine, nici individual, nici
cumulativ, pozitie de control definita conform prevederilor art. 2 lit. d) din
Legea nr. 52/1994, la nici o societate comerciala care are o cota de piata mai
mare de 5% .
(4) Persoanele prevazute la alin. (2) trebuie sa se abtina de la
deliberarea sau investigarea cazurilor in care au un interes direct sau
indirect, motivand presedintelui aceasta situatie printr-o nota.
Art. 28
(1) Diviziile si directiile de specialitate vor fi incadrate cu inspectori
de concurenta gradul I, II si III, avand cate 4 gradatii fiecare, si cu
inspectori de concurenta asistenti, cu 3 gradatii. De asemenea, vor fi
incadrate cu personal din nomenclatorul de functii pentru aparatul organelor
administratiei publice, prevazut in anexele la Legea nr. 40/1991, cu
modificarile ulterioare: referent, sef de cabinet, secretar dactilo si alte
functii.
(2) Compartimentele functionale vor fi incadrate cu personal din
nomenclatorul de functii pentru aparatul organelor administratiei publice,
prevazut in anexele la Legea nr. 40/1991, cu modificarile ulterioare.
(3) Consilierii presedintelui sunt inspectori de concurenta gradul I, fiind
in subordinea directa a acestuia.
(4) Membrii Consiliului Concurentei si secretarul general au dreptul la o
indemnizatie de sedinta egala cu 1,5% din salariul de baza, fara a depasi lunar
15% din acesta, conform art. 10 alin. (3) din Legea nr. 50/1995.
(5) Personalul Consiliului Concurentei este cel prevazut in nomenclatorul
de functii, care face parte integranta din prezentul regulament, respectiv
anexele nr. 2/a, 2/b, 2/c, 2/d si 2/e*).
-----------------
*) Anexele se comunica persoanelor interesate.
ANEXA 1
ORGANIGRAMA CONSILIULUI CONCURENTEI
--------------
| CONSILIUL |
| CONCURENTEI|
--------------
|
|
v
------------ ------------
| CONSILIERI |----| PRESEDINTE |
------------ ------------
|________________________
| |
| | |
| | --------- ------------
| | |SECRETAR |--|PROTOCOL SI |
| | ---|GENERAL | | SERVICII |
| || | | | GENERALE |
v || --------- ------------
----------------------------------- || --------- ------------
| | | | | | | || |DIRECTIA |--|COLECTIV |
v v v | | | | || |RELATII | |SECRETARIAT |
--- --- --- | | | | || | CU | ------------
| A | | B | | C | | | | | || |PUBLICUL | ------------
--- --- --- | | | | || | | | SERVICIUL |
| | | | | | | || | | | RELATII CU |
--- --- --- | | | | ||---| | | PUBLICUL |
| | | | | | | | | | || | |--|REGISTRATURA|
v v v v v v v v v v || | | |------------|
1 1 1 1 1 1 D E F G || | | | INFORMATII |
|| | | | SI PRESA |
|| --------- ------------
|| --------- -------------
|| | | |CONTABILITATE|
|| | |--| BILANTURI |
|| |DIRECTIA | -------------
|| |BUGET | ------------
||---| | | FINANCIAR |
|| | |--| SALARIZARE |
|| | | ------------
|| | | ------------
|| | | | DECONTARI -|
|| | |--| PLATI |
|| | | ------------
|| | | -----------
|| | | | CONTROL |
|| | | | FINANCIAR |
|| | |--| PREVENTIV-|
|| --------- | GESTIUNE |
|| -----------
|| ---------- -------------
|| | | | SERVICIUL |
|| |DIRECTIA |--| TEHNIC- |
|| |EXPLOATARE| |ADMINISTRATIV|
|| | | -------------
||---| | -------------
|| | | | SERVICIUL |
|| | | | ACHIZITII, |
|| | |--| TRANSPORT SI|
|| | | | GESTIONAREA |
|| ---------- | BUNURILOR |
|| -------------
|| ----------- ------------
|| | DIRECTIA | | SERVICIUL |
|| | INFORMARE | | EXPLOATARE |
||---|DOCUMENTARE|--| SISTEME |
| | | | INFORMATICE|
| | | ------------
| | | -----------
| | | | SERVICIUL |
| | | |DOCUMENTARE|
| | |--|BIBLIOTECA |
| | | | -ARHIVA |
| ----------- -----------
| ------------
| | COLECTIV |
|---| RESURSE |
| UMANE |
------------
SEMNIFICATIA COLOANELOR:
A = DEPARTAMENTUL 1
B = DEPARTAMENTUL 2
C = DEPARTAMENTUL 3
1 = DIVIZIE
D = DIRECTIA TERITORIALA
E = DIRECTIA JURIDIC-CONTENCIOS
F = DIRECTIA CERCETARE
G = DIRECTII RELATII EXTERNE
ANEXA 3/a
SCHEMA PROCEDURII DE ANALIZA SI INVESTIGATIE
-------------
| EXAMINARE |
-------------
|
|
-----------------
| ORGANIZAREA |
| INVESTIGATIEI |
-----------------
|
|
----------------
| EFECTUAREA |
| INVESTIGATIEI |
-----------------
|
|
----------------
| DECIZIA |
----------------
|
|
---------------
| URMARIREA |
| APLICARII |
| MASURILOR |
---------------
ANEXA 3/b
PROCEDURA DE EXAMINARE
-----------------------
| DIRECTIA | -----------------
| RELATII CU PUBLICUL | | DEPARTAMENT |
-------|----------------------| | PROPUNERI |
| | INVESTIGATII | |---------------|
| ----------------------- | AUTOSESIZARI |
| | -----------------
| | |
| | |
| v v
| ---------------------- ----------------
| | PRESEDINTE | | PLEN |
| |--------------------| |--------------|
| | - INVESTIGATII | | DEZBATERE |
| | - REPARTIZARI | ----------------
| | LA DEPARTAMENTE | |
| | |<---------------------
| ----------------------
| |
| |
| v
| ---------------------
| | DEPARTAMENT |
| |-------------------|
| | ANALIZA |
| ---------------------
| |
| |
| v
| -----------
|-------| RASPUNS |
----------
ANEXA 3/c
ORGANIZAREA INVESTIGATIEI
--------------------------
| PRESEDINTE |
|-------------------------|
| DECLANSARE INVESTIGATIE |
| DESEMNARE RAPORTOR |
---------------------------
|
|
v
--------------------------
| DEPARTAMENT |
|------------------------|
| FORMAREA ECHIPEI |
| DE INVESTIGATIE |
--------------------------
|
|
v
-----------------------
| EFECTUAREA |
| INVESTIGATIEI |
-----------------------
ANEXA 3/d
DECIZIA
--------------------
| PRESEDINTE |
|-------------------|
| PLANIFICAREA |
| SEDINTEI PLENULUI |
---------------------
|
|
v
--------------------
| SECRETARIAT |
| GENERAL |
|------------------|
| TRANSMITERE |
| DOCUMENTATIE |
--------------------
|
|
v
--------------------
| PLEN |
|------------------|
| DELIBERARE PLEN |
--------------------
|
|
v
-------------------
| PRESEDINTE |
|-------------------|
| DESEMNARE COMISIE |
---------------------
-------------|------------------------------------------------------
|
v
--------------------
| RAPORTOR |
|------------------|------------------------------
| POSTINVESTIGATII | |
-------------------- |
| |
| |
v v
---------------------- ---------------------
| COMISII | | PLEN |
|--------------------| |-------------------|
| DELIBERARE COMISIE | | DELIBERARE PLEN |