DECIZIE Nr. 50 din 19 martie 1998
privind constitutionalitatea votului exprimat in Senat asupra raportului
referitor la situatia din agricultura
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 140 din 7 aprilie 1998
La data de 5 martie 1998, un numar de 21 de senatori, si anume: Turianu
Corneliu, Juravlea Petru, Grama Mihail, Marin Nicolai, Bogdan Florin, Campean
Teodor, Pavalascu Gheorghe, Boila Matei, Buruiana Florin, Caraman Petru, Baras
Ioan, Popa Mircea Ioan, Zavici Nicolae, Spineanu Ulm Nicolae, Burghelea Ioan,
Sandulescu Constantin, Glodean Voicu Valentin, Oprea Andreiu, Dobrescu Rasvan,
Ulici Laurentiu si Achim George s-au adresat Curtii Constitutionale pentru a
constata neconstitutionalitatea votului exprimat in Senat cu privire la
raportul Comisiei speciale pentru analiza situatiei din agricultura, precum si
neconstitutionalitatea acestui raport ca act normativ.
In motivarea sesizarii se arata ca, la data de 26 februarie 1998, "in
plenul Senatului a fost prezentat raportul Comisiei speciale pentru analiza
situatiei din agricultura, comisie constituita prin Hotararea Senatului nr. 26
din 31 octombrie 1997". Dupa dezbateri, raportul a fost supus la vot, conferindu-se
votului exprimat "calitatea sui-generis de vot de descarcare", prin
care s-a constatat indeplinirea de catre comisie a sarcinii de a-l intocmi. In
cerere se considera ca in acest fel s-a conferit raportului "valoare de
act normativ", incalcandu-se astfel prevederile art. 64 si 74 din
Constitutie, potrivit carora, ca autoritati legiuitoare, Camerele Parlamentului
pot sa adopte numai legi, hotarari si motiuni. De asemenea, se considera ca,
intrucat raportul cuprinde si anumite masuri, comisia "a depasit nepermis
competentele recunoscute forului legislativ", care nu se poate
"substitui Executivului, in sensul stabilirii masurilor pe care acesta
trebuie sa le adopte si sa le puna in aplicare intr-un anume domeniu de
activitate". Totodata, se considera ca, "asa cum rezulta din
stenograma sedintei Senatului din 27 februarie a.c., ... au fost ignorate
opiniile celorlalti membri, fie ca au fost depuse in scris (cazul senatorului
Csapo Iosif), fie formulate oral".
Actul de sesizare s-a trimis Curtii prin cabinetul domnului senator Turianu
Corneliu.
CURTEA CONSTITUTIONALA,
examinand sesizarea, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile
art. 144 lit. b) din Constitutie si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine
urmatoarele:
Sesizarea a fost adresata Curtii cu incalcarea prevederilor art. 21 alin.
(2) din Legea nr. 47/1992, potrivit carora ar fi trebuit transmisa de
secretarul general al Senatului, astfel incat, sub acest aspect, este nelegala.
Curtea, analizand validitatea sesizarii, constata ca este lovita de o cauza
de inadmisibilitate.
Potrivit art. 144 lit. b) din Constitutie, sesizarea Curtii de catre
senatori se poate face numai daca este semnata de cel putin 25 dintre acestia
sau de un grup parlamentar. Obligatia ca sesizarea sa fie semnata de cel putin
25 de senatori este consacrata nu numai de dispozitiile constitutionale de la
lit. b) a art. 144, referitoare la controlul constitutionalitatii
regulamentelor parlamentare, dar si de cele de la lit. a), referitoare la
controlul preventiv al legii, inainte de promulgare. De aceea, in cazul
sesizarii Curtii de catre un numar de senatori, indeplinirea acestei obligatii
constituie o conditie de validitate. In consecinta, o cerere individuala sau a
unui numar inferior limitei constitutionale de 25 de senatori este
inadmisibila, Curtea nefiind legal sesizata. Aceasta cauza de inadmisibilitate,
intrucat priveste insusi subiectul sesizarii, are caracter prejudicial fata de
orice alt aspect de ordin procedural - astfel incat impiedica aplicarea
prevederilor art. 21 alin. (2) si (3) din Legea nr. 47/1992 referitoare la
solicitarea, prin intermediul presedintelui Senatului, a punctului de vedere al
Biroului permanent -, cat si cu privire la examinarea competentei Curtii de a
se pronunta asupra actelor de aplicare a regulamentului si naturii lor
juridice, precum si la analiza pe fond a sesizarii.
Fata de cele aratate, potrivit prevederilor art. 144 lit. b) din
Constitutie, precum si ale art. 3, ale art. 13 alin. (1) lit. A.b), ale art. 21
alin. (1) si ale art. 22 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Constata ca sesizarea adresata de un grup de senatori, referitoare la
neconstitutionalitatea votului exprimat in Senat asupra unui raport privind
situatia din agricultura, precum si la neconstitutionalitatea aceluiasi raport
ca act normativ, este inadmisibila.
Deliberarea a avut loc la data de 19 martie 1998 si la ea au participat:
Ioan Muraru, presedinte, Costica Bulai, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai
Constantinescu, Nicolae Popa, Lucian Stangu, Florin Bucur Vasilescu, Romul
Petru Vonica si Victor Dan Zlatescu, judecatori.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent sef,
Claudia Miu