DECLARATIE    din  2005

Declaratia de politica generala privind reconstructia Romaniei dupa inundatii, integrarea in Uniunea Europeana si reforma in justitie

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 690 din  1 august 2005

    Domnilor presedinti,
    Doamnelor si domnilor senatori si deputati!
    Constitutia Romaniei incredinteaza Guvernului o serie de parghii politice prin care acesta isi poate stabili prioritatile agendei sau programului legislativ.
    Una dintre acestea este posibilitatea ca Guvernul sa isi angajeze raspunderea pe o declaratie de politica generala. In actualul context, Guvernul Romaniei recurge la aceasta optiune pentru a-si defini prioritatile pe termen scurt si mediu.
    Agenda Romaniei cuprinde in acest moment trei teme majore.
    Prima tema importanta este legata de reconstructia tarii dupa inundatiile care au lovit in acest an Romania si care, prin amploare, necesita o vointa politica ferma si o implicare administrativa si financiara majora a Guvernului.
    Integrarea europeana si reforma justitiei sunt, pe de alta parte, solutia desprinderii definitive a Romaniei de trecut si au fost prioritare in intreaga activitate a Guvernului in anul 2005.
    Integrarea europeana este un obiectiv national si toate eforturile trebuie concentrate pentru ca aceasta sa se produca la termenul stabilit, adica la 1 ianuarie 2007.
    Reforma in justitie a ajuns astazi elementul cheie al reusitei efortului de integrare si impreuna cu celelalte domenii sensibile, aflate pe drumul cel bun, putem spune ca integrarea la 1 ianuarie 2007 depinde intr-o masura importanta de aplicarea reformei in justitie.
    Asa cum v-am spus, prima tema este legata de inundatii si as vrea sa ma refer in cele ce urmeaza la eforturile legate de reconstructia Romaniei.
    Calamitatile naturale care au lovit Romania in ultimele luni sunt unele dintre cele mai grave din ultimele decenii. Guvernul este solidar cu populatia afectata si ia toate masurile necesare pentru ca viata acesteia sa revina la normal cat mai curand posibil.
    In zonele inundate din Banat reconstructia este in plina desfasurare. Fondurile guvernamentale alocate, in valoare de 4.000 de miliarde de lei vechi, si cele colectate sunt directionate cu prioritate spre refacerea infrastructurii si a caselor.
    Exista deja oameni care locuiesc in noile case construite in Banat si care in aceste zile se gandesc cum ii pot ajuta pe semenii lor din Moldova si din sudul tarii, care au fost afectati, de asemenea, de inundatii.
    In zonele inundate din Moldova si din sud, Guvernul si administratia locala lucreaza la o evaluare exacta a cauzelor care au agravat consecintele fenomenelor naturale dramatice si acolo unde se vor constata responsabilitati se vor aplica cele mai severe sanctiuni legale.
    Exploatarile forestiere ilegale si constructiile ilegale care au amplificat tragedia vor fi analizate caz cu caz, iar legislatia va fi modificata pentru a evita, in masura posibilitatilor, asemenea tragedii pe viitor.
    Prioritatile Guvernului in acest moment sunt: viata si sanatatea sinistratilor, asigurarea unor conditii de trai decente in conditii de calamitate, refacerea infrastructurii si sprijin pentru reconstruirea caselor. Ministerul Apararii Nationale a mobilizat 4.300 de militari pentru efortul de salvare a vietii si bunurilor cetatenilor din localitatile inundate.
    In continuare, acestia vor participa la refacerea infrastructurii localitatilor, precum si la decolmatarea si curatarea albiilor raurilor si zonelor locuite care au fost afectate.
    Ministerul Administratiei si Internelor, Jandarmeria, inspectoratele judetene de politie si inspectoratele pentru situatii de urgenta din judete au actionat cu prioritate pentru salvarea vietii oamenilor si se implica in continuare in toate actiunile care au loc in localitati.
    In continuare, Guvernul actioneaza cu toate resursele tehnice pe care le are la dispozitie pentru evacuarea apei, executarea lucrarilor de reparatii la statiile de pompare in vederea punerii lor in functiune, repunerea in functiune a instalatiilor de telefonie fixa, furnizarea de gaze naturale si punerea in functiune a retelei electrice afectate.
    Populatia este aprovizionata cu apa potabila si alimente in toate localitatile afectate. Este in curs o campanie de vaccinare a persoanelor si pot sa va spun ca pana in prezent au fost vaccinate peste 30.000 de persoane. Ministerul Sanatatii a dezinfectat peste 500 de fantani si a infiintat centre de asistenta medicala in fiecare localitate.
    In ceea ce priveste infrastructura, s-a trecut cu prioritate la refacerea drumurilor nationale. In sedinta de Guvern din 14 iulie am prevazut din buget peste 5.000 de miliarde de lei pentru a putea interveni rapid pentru reconstructia zonelor afectate.
    Pentru remedierea efectelor tuturor inundatiilor care au avut loc in acest an, pana in acest moment s-au acordat ajutoare umanitare cu produse din rezerva de stat in valoare de 145 de miliarde de lei vechi.
    A doua tema la care doresc sa ma refer este, asa cum v-am spus, integrarea europeana.
    Integrarea in Uniunea Europeana a fost si este prioritatea numarul unu a Guvernului. Obiectivul strategic al Romaniei este integrarea la 1 ianuarie 2007, conform calendarului stabilit prin Tratatul de aderare si conform interesului Romaniei.
    Vom indeplini acest obiectiv in parteneriat cu Uniunea Europeana, alocand integrarii europene - asa cum ii place sa spuna comisarului pentru integrare, Ollie Rehn - fiecare minut, fiecare ceas, fiecare zi, fiecare luna.
    Acesta este angajamentul meu politic.
    Integrarea nu este insa automata. Ea implica indeplinirea corecta si in calendar a tuturor angajamentelor luate, astfel incat activarea clauzei de salvgardare sa nu fie necesara. Avem de lucru si avem nevoie de un sprijin ferm si permanent din partea Parlamentului in procesul de legiferare.
    Va cer acest sprijin nu pentru mine, ci pentru Romania si pentru romani.
    Responsabilitatea Guvernului in procesul de aderare este uriasa. Toate resursele de care dispunem sunt alocate pentru ca planul de masuri prioritare sa fie dus la indeplinire.
    Trebuie sa privim realitatea in fata.
    Integrarea europeana presupune cheltuieli, presupune plata unei contributii la bugetul Uniunii si presupune cofinantarea programelor de dezvoltare.
    Pentru ca Romania sa poata absorbi fondurile comunitare incepand cu 2007 este nevoie de o viziune macroeconomica pe termen lung. Resursele de care Romania va beneficia din partea Uniunii Europene sunt vitale pentru dezvoltarea tarii, iar Guvernul trebuie sa asigure conditiile in care toate fondurile la care Romania va avea acces sa fie utilizate.
    De aceea, Guvernul va demara in urmatoarele saptamani pachetul de masuri menite sa asigure capacitatea de absorbtie si utilizare a fondurilor europene.
    Romania va deveni stat de granita al Uniunii Europene, iar Guvernul pe care il conduc este pe deplin constient de raspunderea ce ne revine in aceasta calitate. Suntem angajati in toate demersurile interne pentru a asigura securizarea granitelor. De asemenea, actionam ferm pentru combaterea crimei organizate, inclusiv a traficului de fiinte umane.
    Pentru compatibilizarea administratiei publice romanesti cu modelul european, in aceasta toamna Guvernul pe care il conduc isi va asuma raspunderea pentru reforma administratiei publice si descentralizarea acesteia. Prin descentralizare inteleg descentralizarea competentelor, dar si a resurselor financiare.
    Al treilea subiect, a treia tema este legata de reforma justitiei pentru consolidarea increderii in statul de drept.
    Reforma justitiei nu este menita doar sa ii dea fiecarui roman incredere in sistemul nostru judiciar, siguranta ca se respecta legile si ca aplicarea lor este egala pentru toti cetatenii. Reforma justitiei trebuie sa garanteze ca lupta impotriva coruptiei este reala si ca ajunge pana la cele mai inalte niveluri.
    Pentru ca marea coruptie nu este legata de micile infractiuni, ci de abuzurile celor care au detinut functii publice din care au dispus cum au vrut de averea acestei tari.
    Aceasta stare de lucruri nu putea continua. Guvernul si-a asumat masura radicala de a reforma sistemul judiciar din temelii. Am stiut ca acest lucru va lovi in multe interese, dar ni l-am asumat.
    Reforma justitiei, asa cum a fost reglementata prin asumarea raspunderii Guvernului, s-a lovit de rezistenta vechilor structuri, de interese si complicitati. Noii magistrati, tinerii magistrati, cei de la care speram sa aduca reforma justitiei in planul realitatilor din instante, sunt primii afectati. Cei care pierd sunt insa cetatenii. Cetatenii care au dreptul la o justitie eficienta si echitabila.
    Decizia Curtii Constitutionale a afectat intr-o oarecare masura obiectivele Guvernului de reforma a justitiei. Respectam Constitutia si vom aplica aceasta decizie. Vom merge mai departe in aceste conditii.
    Nu consideram insa lupta pierduta. Restrangerea reformei in justitie nu inseamna nicidecum ca aceasta reforma nu mai este necesara si nici ca Guvernul a abandonat-o. Romania are nevoie de reforma reala a justitiei si nu de reforma justitiei pana la poarta intereselor private ale unora.
    In consecinta, avem in vedere aplicarea legilor reformei, modificarea legii Curtii Constitutionale si alocarea de fonduri suplimentare pentru reforma in justitie.
    Nu este posibil ca un judecator al Curtii Constitutionale sa se pronunte atunci cand este vorba de interesele sale sau ale sotiei. Vom propune inca din aceasta toamna reglementarea situatiei conflictului de interese si pentru judecatorii Curtii Constitutionale. Vom introduce institutiile recuzarii si abtinerii in astfel de situatii, asa cum legea prevede pentru orice judecator din Romania.
    Reforma justitiei a fost legiferata. Ea trebuie si aplicata, si aici vor fi marile eforturi ale urmatoarelor luni. O lege buna nu ajuta pana cand nu este pusa in aplicare. In fine, reforma justitiei are nevoie in continuare de resurse financiare, care vor fi prevazute in politica bugetara a Guvernului.
    Nu exista costuri prea mari cand este vorba de asigurarea eficientei justitiei. Nu exista costuri prea mari pentru ca procesele sa dureze mai putin. Nu exista costuri prea mari pentru ca cetateanul sa isi gaseasca dreptatea.
    Guvernul Romaniei isi angajeaza raspunderea pentru agenda prezentata in aceasta declaratie politica.
    Masurile la care declaratia politica face referire vor fi concretizate in perioada urmatoare in masuri legislative si in actiuni administrative.
    Guvernul solicita sprijinul Parlamentului pentru aceste masuri. Cu un sprijin larg al Parlamentului, reconstructia tarii, integrarea europeana si reforma justitiei vor fi posibile.
    Vom merge astfel spre o Romanie mai buna, mai bogata, mai echitabila.

    Aceasta declaratie de politica generala privind reconstructia Romaniei dupa inundatii, integrarea in Uniunea Europeana si reforma in justitie, asupra careia Guvernul si-a angajat raspunderea in temeiul dispozitiilor art. 114 alin. (1) din Constitutia Romaniei, republicata, prezentata de primul-ministru, domnul Calin Popescu-Tariceanu, in sedinta comuna a Camerei Deputatilor si a Senatului din data de 20 iulie 2005, a fost acceptata de Parlament, devenind obligatorie pentru Guvern, ca urmare a nedepunerii unei motiuni de cenzura, in conditiile art. 114 alin. (2) si (3) din Constitutia Romaniei, republicata.

                     PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                              ADRIAN NASTASE

                          PRESEDINTELE SENATUI
                             NICOLAE VACAROIU