HOTARARE Nr. 1248 din 13 octombrie 2005
pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 943/2001 privind
infiintarea Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al
Frontierei de Stat
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 961 din 31 octombrie 2005
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Hotararea Guvernului nr. 943/2001 privind infiintarea Grupului
Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 618 din 1 octombrie
2001, cu completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
In vederea indeplinirii conditiilor de aderare a Romaniei la Uniunea
Europeana se infiinteaza Grupul Interministerial Roman pentru Managementul
Integrat al Frontierei de Stat - GIRMIFS, denumit in continuare grup
interministerial, organism consultativ fara personalitate juridica, care
functioneaza pe langa Ministerul Administratiei si Internelor, avand sediul in
municipiul Bucuresti, str. Mihai Voda nr. 6, sectorul 5, si care isi desfasoara
activitatea in subordinea Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne
si Justitie."
2. Alineatul (2) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Grupul interministerial stabileste conceptia de ansamblu si
asigura coordonarea unitara, pe baza Strategiei nationale a managementului
integrat al frontierei de stat a Romaniei, denumita in continuare Strategie
nationala, a actiunilor si masurilor pentru securizarea frontierei de stat,
desfasurate de autoritatile si institutiile publice prevazute la art. 3, membre
ale acestuia, si coopereaza cu organizatiile neguvernamentale care au atributii
si/sau desfasoara activitati in domeniu."
3. La articolul 2, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat,
alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
"(4) Grupul interministerial identifica actiunile prioritare ce se
impun a fi desfasurate in domeniul managementului frontierei de stat si
actualizeaza anual documentele de implementare - Planul de actiune si Planul
multianual de investitii. Documentele de implementare se prezinta spre avizare
Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne si Justitie si Consiliului
Suprem de Aparare a Tarii si, ulterior avizarii, se difuzeaza tuturor
autoritatilor si institutiilor din componenta grupului interministerial prin
grija secretariatului acestuia si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I."
4. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
(1) Grupul interministerial isi desfasoara activitatea sub autoritatea si
sub conducerea directa a secretarului de stat pentru integrare europeana din
Ministerul Administratiei si Internelor, in calitate de presedinte, iar in
lipsa acestuia, sub cea a adjunctului sefului Departamentului ordine si
siguranta publica, in calitate de vicepresedinte.
(2) Grupul interministerial este format din secretari de stat desemnati
prin ordin de catre conducatorii autoritatilor administratiei publice centrale
si ai institutiilor din domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei
nationale, abilitate sa intreprinda activitati in acest domeniu, conducatori ai
autoritatilor nationale de control si sefi ai structurilor din cadrul
Ministerului Administratiei si Internelor, in calitate de reprezentanti ai
utilizatorilor finali, dupa cum urmeaza:
A. secretari de stat desemnati prin ordin de catre:
a) ministrul justitiei;
b) ministrul afacerilor externe;
c) ministrul apararii nationale;
d) ministrul finantelor publice;
e) ministrul sanatatii;
f) ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei;
g) ministrul agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale;
h) ministrul transporturilor, constructiilor si turismului;
i) directorul Serviciului de Informatii Externe;
j) directorul Serviciului Roman de Informatii;
B. conducatori ai autoritatilor nationale de control:
a) seful Autoritatii Nationale a Vamilor;
b) presedintele Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru
Siguranta Alimentelor;
c) comisarul general al Garzii Nationale de Mediu;
d) presedintele Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor;
C. sefi ai structurilor din cadrul Ministerului Administratiei si
Internelor, cu atributii in materie, desemnati prin ordin al ministrului
administratiei si internelor, in calitate de reprezentanti ai utilizatorilor
finali ai Sistemului integrat pentru securitatea frontierei, denumit in
continuare SISF.
(3) La lucrarile grupului interministerial participa, in calitate de
reprezentanti ai structurilor de sprijin, persoane anume desemnate de:
ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei, ministrul integrarii
europene, ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al
Guvernului, ministrul delegat pentru controlul implementarii programelor cu
finantare internationala si urmarirea aplicarii acquis-ului comunitar,
directorul Serviciului de Telecomunicatii Speciale si presedintele Autoritatii
Nationale de Reglementare in Comunicatii.
(4) In lipsa persoanelor prevazute la alin. (2), grupul interministerial
isi desfasoara activitatea in prezenta loctiitorilor acestora, desemnati in
conditiile legii, sau, dupa caz, a directorilor insarcinati cu problematica
SSIF.
(5) La lucrarile grupului interministerial pot participa, in calitate de
invitati, si alti reprezentanti ai autoritatilor administratiei publice
centrale sau ai organizatiilor neguvernamentale, precum si experti independenti
din diverse sectoare de activitate."
5. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) Grupul interministerial se reuneste in sedinte ordinare lunare sau, ori
de cate ori este necesar, in sedinte extraordinare. Sedintele ordinare se
organizeaza, de regula, dupa sedinta Consiliului Interministerial pentru
Afaceri Interne si Justitie.
(2) Convocarea membrilor grupului interministerial in sedinte extraordinare
se face de catre presedinte sau vicepresedinte, dupa caz, la solicitarea
oricarui membru sau pe baza deciziei Consiliului Interministerial pentru
Afaceri Interne si Justitie.
(3) Sedintele grupului interministerial sunt pregatite de Unitatea de
management a proiectului pentru Sistemul integrat pentru securitatea
frontierei, denumita in continuare UMP-SISF, directorul acesteia indeplinind
atributiile de secretar al grupului interministerial.
(4) Modul de organizare si desfasurare a sedintelor grupului
interministerial se stabileste prin regulament propriu adoptat prin decizie a
acestuia."
6. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5
(1) Grupul interministerial are urmatoarele atributii:
a) solutioneaza problemele specifice cu care se confrunta sau, dupa caz,
sesizeaza Consiliul Interministerial pentru Afaceri Interne si Justitie si
propune adoptarea masurilor ce se impun pentru solutionarea acestora;
b) adopta decizii in vederea asigurarii coerentei in procesul de elaborare
si implementare de politici, strategii si programe ale autoritatilor si
institutiilor care au reprezentanti desemnati in cadrul acestuia;
c) avizeaza proiectul Strategiei nationale, actualizat de UMP-SISF,
elaborat pe baza propunerilor formulate de autoritatile si institutiile
prevazute la art. 3, in vederea prezentarii acestuia spre aprobare prin
hotarare a Guvernului;
d) coordoneaza actiunile pentru securitatea frontierei de stat ale
institutiilor si autoritatilor membre, urmareste si asigura prin intermediul
acestora aplicarea procedurilor de supraveghere si control la frontiera si
respectarea obligatiilor si angajamentelor Romaniei prevazute in conventiile
internationale in domeniu;
e) coordoneaza activitatile de realizare a SISF, precum si armonizarea
acestuia cu legislatia ori cu practicile comunitare si internationale;
f) formuleaza, prin deciziile adoptate, recomandari pentru autoritatile si
institutiile membre, cu privire la cadrul legislativ, institutional si de
implementare a Strategiei nationale;
g) avizeaza activitatea de realizare a SISF, desfasurata de UMP-SISF;
h) monitorizeaza activitatea grupurilor de lucru constituite in subordinea
sa si adopta deciziile necesare sau, dupa caz, formuleaza propunerile ce se
impun.
(2) Activitatile prevazute la alin. (1) se vor desfasura fara a se produce
imixtiuni in competentele si activitatile specifice fiecarei institutii."
7. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 6
(1) Secretariatul grupului interministerial se asigura de UMP-SISF,
structura executiva specializata a grupului interministerial, unitate in
componenta aparatului central al Ministerului Administratiei si Internelor, si
are urmatoarele atributii:
a) pregateste sedintele grupului interministerial;
b) intocmeste si distribuie materialele aferente fiecarei sedinte a
grupului interministerial autoritatilor si institutiilor membre ale acestuia,
precum si invitatilor;
c) monitorizeaza indeplinirea obiectivelor stabilite in sedintele grupului
interministerial si elaboreaza rapoarte si informari asupra stadiului de
indeplinire a acestora, pe care le prezinta presedintelui grupului
interministerial;
d) tine evidenta deciziilor adoptate de grupul interministerial, pe care le
transmite autoritatilor si institutiilor interesate in vederea punerii in
aplicare, precum si a modului de indeplinire a acestora.
(2) UMP-SISF, in scopul realizarii si implementarii SISF, are urmatoarele
atributii principale:
a) planifica si coordoneaza evaluarile privind modalitatile de aplicare a
masurilor stabilite in cadrul Strategiei nationale si formuleaza propuneri
pentru corelarea strategiilor in domeniu, adoptate la nivelul autoritatilor si
institutiilor membre ale grupului interministerial;
b) asigura comunicarea interministeriala in domeniul managementului SISF,
precum si armonizarea punctelor de vedere in aceasta problematica;
c) reprezinta punctul de contact atat pentru autoritatile si institutiile
romane, cat si pentru cele straine, care detin, proceseaza si furnizeaza, dupa
caz, datele privind stadiul realizarii SISF;
d) coopereaza cu organismele Uniunii Europene specializate in domeniul
managementului frontierei sau cu alte organizatii si organisme similare, dupa
caz;
e) formuleaza, pregateste si contribuie la fundamentarea deciziilor
necesare asigurarii coerentei in procesul de realizare si actualizare a
Strategiei nationale, precum si a documentelor de implementare, dupa caz;
f) monitorizeaza implementarea Strategiei nationale, scop in care
elaboreaza studii, analize si sinteze pentru informarea conducerii Ministerului
Administratiei si Internelor;
g) monitorizeaza achizitiile publice de bunuri si servicii pentru
realizarea SISF, in sensul asigurarii integrarii acestora;
h) elaboreaza proiecte de acte normative, asigurand constructia
legislativ-normativa pentru SISF, si isi asigura activitatea de asistenta
juridica;
i) urmareste evolutia si formuleaza propuneri pentru implementarea
acquis-ului comunitar in legislatia nationala, pentru SISF;
j) urmareste asigurarea de catre integratorul de sistem a suportului
logistic integrat constand in pregatirea personalului, mentenanta, garantie,
suport pentru utilizatori, materiale si documentatie, necesar pentru realizarea
si mentinerea functionalitatii SISF;
k) elaboreaza documentele de planificare si raportare privind stadiul
proiectului SISF;
l) coordoneaza realizarea SISF ca obiectiv principal pentru implementarea
Strategiei nationale, impreuna cu structurile de specialitate din cadrul
Ministerului Administratiei si Internelor."
8. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7
(1) Conducatorii autoritatilor si ai institutiilor membre ale grupului
interministerial dispun masurile necesare pentru a asigura comunicarea la
secretariatul acestuia a stadiului indeplinirii angajamentelor asumate prin
documentele de implementare, dupa cum urmeaza:
a) lunar, pe data de intai - stadiul indeplinirii angajamentelor prevazute
in Planul de actiuni;
b) lunar, pe data de intai - stadiul realizarii actiunilor prevazute in
Planul multianual de investitii.
(2) Modul de comunicare a datelor prevazute la alin. (1) de catre
structurile Ministerului Administratiei si Internelor se stabileste prin ordin
al ministrului administratiei si internelor, iar pentru celelalte institutii si
autoritati membre ale grupului interministerial, prin decizie a acestuia."
9. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8
(1) In structura grupului interministerial se constituie si functioneaza
grupuri de lucru formate din specialisti desemnati de conducatorii
autoritatilor si institutiilor membre ale acestuia.
(2) Grupurile de lucru isi desfasoara lucrarile in plen, la convocarea
secretarului grupului interministerial, in functie de necesitati.
(3) Reprezentantii institutiilor si autoritatilor in cadrul grupurilor de
lucru se stabilesc prin ordin/decizie al/a conducatorilor acestora si se
comunica secretariatului grupului interministerial.
(4) Grupurile de lucru si domeniile pentru care acestea se constituie,
atributiile si modul de organizare si functionare se stabilesc prin regulament
aprobat prin decizie a grupului interministerial."
10. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
Principalele competente ale institutiilor abilitate, prin care se asigura
realizarea obiectivului prevazut la art. 2, se vor exercita pentru indeplinirea
corespunzatoare a urmatoarelor activitati:
a) punerea in practica a Strategiei nationale, aprobata prin hotarare a
Guvernului;
b) armonizarea legislatiei nationale cu acquis-ul comunitar in domeniul
managementului integrat al frontierei;
c) introducerea si aplicarea adecvata a procedurilor de control la
frontiera, potrivit cerintelor acquis-ului comunitar;
d) realizarea sistemelor informatice proprii, compatibile cu SISF;
e) modernizarea echipamentelor tehnice si a infrastructurii la frontiera
prin realizarea SISF;
f) cooperarea cu institutiile similare ale statelor membre ale Uniunii
Europene in lupta impotriva migratiei ilegale si crimei organizate
transfrontaliere;
g) cooperarea cu organizatiile neguvernamentale in domenii de interes
pentru managementul integrat al frontierei;
h) adoptarea de masuri eficace si eficiente pentru fluidizarea circulatiei
calatorilor si marfurilor la frontiera."
11. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10
(1) Persoanele care fac parte din grupurile de lucru isi pastreaza
calitatea pe care o au la autoritatile si institutiile de la care provin,
precum si toate drepturile ce decurg din aceasta calitate.
(2) Sarcinile grupurilor de lucru se indeplinesc de catre membrii acestora
in cadrul atributiilor legale de serviciu.
(3) Cheltuielile materiale si de capital necesare pentru desfasurarea
sedintelor grupului interministerial se suporta din bugetul de venituri si
cheltuieli al Inspectoratului General al Politiei de Frontiera din cadrul
Ministerului Administratiei si Internelor."
12. Articolul 11 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 11
Deciziile grupului interministerial sunt acte administrative cu caracter
intern pentru toti membrii sai si stau la baza propunerilor de acte normative
si a masurilor adoptate de conducatorii autoritatilor si ai institutiilor implicate
in exercitarea atributiilor ce le sunt conferite de lege pe linia securitatii
frontierei de stat."
13. Articolul 12 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 12
Raporturile grupului interministerial cu organele judiciare, precum si cu
celelalte autoritati se stabilesc si se desfasoara in nume propriu, sub
semnatura presedintelui acestuia ori a vicepresedintelui, sau prin intermediul
persoanelor prevazute ori desemnate conform prevederilor art. 3 alin. (1) si
(2)."
14. Alineatele (1) si (2) ale articolului 13 se abroga.
15. Alineatul (3) al articolului 14 va avea urmatorul cuprins:
"(3) Dezbaterile din plenul grupului interministerial si documentele
adoptate se consemneaza intr-un proces-verbal sau pe suport magnetic, prin
grija secretarului de sedinta, gestionarea acestor informatii asigurandu-se de
secretariatul grupului interministerial."
Art. 2
Hotararea Guvernului nr. 943/2001 privind infiintarea Grupului
Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, cu
completarile ulterioare, precum si cu modificarile si completarile aduse prin
prezenta hotarare, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
p. Ministrul justitiei,
Maria Cristina Manda,
secretar de stat
p. Ministrul afacerilor externe,
Anton Niculescu,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Mihai Alexandru Voicu
Ministrul finantelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu