HOTARARE   Nr. 1362 din 26 august 2004

privind infiintarea Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor si operationalizarea Sistemului e-administratie

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 815 din  3 septembrie 2004

    In temeiul art. 108 din Constitutie, republicata, si al art. 32 alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    CAP. 1
    Infiintarea Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor

    Art. 1
    (1) Se infiinteaza Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor, ca structura de specialitate, cu personalitate juridica, la nivel de directie, in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
    (2) Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor este condus de un director, ajutat de un director adjunct, numiti prin ordin al ministrului de stat, ministrul administratiei si internelor.
    (3) Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor isi desfasoara activitatea in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare si cu regulamentul de organizare si functionare.
    (4) Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor are rolul de a asigura aplicarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administratiei publice centrale si locale si de a monitoriza implementarea acesteia in domeniul de competenta al Ministerului Administratiei si Internelor.
    (5) Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor are responsabilitatea managementului unor sisteme informatice de cooperare interinstitutionala, in colaborare cu alte institutii implicate, conform reglementarilor legale, precum si a implementarii la nivel national a proiectelor informatice din aria de competenta, in conformitate cu Strategia nationala pentru promovarea noii economii si implementarea societatii informationale.
    Art. 2
    In realizarea obiectului sau de activitate Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor are urmatoarele atributii generale:
    a) operationalizarea Sistemului informatic e-administratie;
    b) crearea si administrarea Sistemului Informatic Integrat pentru Prefecturi, denumit in continuare SIIP;
    c) interconectarea cu Centrul de Management al Sistemului Informatic Integrat, denumit in continuare SII, asigurarea interoperabilitatii cu acesta si administrarea arhivei electronice a acestuia, in conformitate cu normele si procedurile in vederea operationalizarii Sistemului informatic integrat, componenta a Sistemului Electronic National, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 952/2003;
    d) organizarea, coordonarea si, dupa caz, controlul aplicarii actelor normative privind accesul la informatiile si serviciile publice electronice de catre aparatul propriu, aparatul de specialitate din prefecturi si autoritatile administratiei publice locale;
    e) colaborarea cu institutiile de specialitate pentru formarea si perfectionarea pregatirii profesionale atat a personalului din aparatul propriu, cat si al prefecturilor.
    Art. 3
    Organigrama, Regulamentul de organizare si functionare si statul de organizare ale Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor se aproba prin ordin al ministrului administratiei si internelor in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    Art. 4
    In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari, la nivelul prefecturilor se infiinteaza, in conditiile legii, compartimente informatice coordonate din punct de vedere metodologic de Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor.
    Art. 5
    (1) Pentru inceperea activitatii specifice obiectului de activitate al Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor se vor infiinta urmatoarele posturi:
    a) 19 posturi de functionari publici pentru Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor;
    b) 128 de posturi de functionari publici in cadrul prefecturilor, reprezentand cate 3 posturi la cele 41 de judete si, respectiv, 5 posturi la Prefectura Municipiului Bucuresti.
    (2) Posturile prevazute la alin. (1) se asigura prin redistribuire din numarul maxim de posturi aprobat pe anul 2004 Ministerului Administratiei si Internelor in anexa nr. 3 la Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, cu modificarile ulterioare, la capitolul 51.01 "Autoritati publice".
    (3) Incadrarea personalului din Centrul Informatic National, precum si din compartimentele informatice create in cadrul prefecturilor, in limita numarului maxim de posturi aprobat, se face pana la 31 decembrie 2004.
    Art. 6
    In anul 2004 activitatea Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor se va derula in limita fondurilor publice cu aceasta destinatie, aprobate in bugetul de stat pe anul 2004 pentru Ministerul Administratiei si Internelor la capitolul 51.01 "Autoritati publice".
    Art. 7
    (1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital aferente activitatii Centrului Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor se asigura din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul de stat, in conditiile legii.
    (2) Veniturile proprii provin din tarifele percepute pentru prestarea serviciilor de acces la informatiile din Sistemul e-administratie, chirii, donatii si sponsorizari primite potrivit legii, precum si din alte surse, in conditiile legii.
    (3) Cuantumul tarifelor pentru prestarea serviciilor de acces la informatiile din Sistemul e-administratie si categoriile de utilizatori exceptate de la plata acestora se stabilesc prin hotarare a Guvernului, cu avizul Consiliului Concurentei.
    (4) Persoanele fizice au acces la informatiile din Sistemul e-administratie fara plata tarifului prevazut la alin. (3). Sunt, de asemenea, scutite de plata tarifului prevazut la alin. (3) autoritatile administratiei publice prevazute in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, referitoare la implementarea Sistemului Electronic National, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Art. 8
    In exercitarea atributiilor sale Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor colaboreaza cu ministerele si autoritatile administratiei publice centrale si locale, cu institutiile publice de specialitate, cu organizatiile neguvernamentale, precum si cu alte persoane juridice si fizice.
    Art. 9
    Pentru indeplinirea functiilor si atributiilor ce ii revin Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor, prin conducerea Ministerului Administratiei si Internelor, poate solicita autoritatilor publice date si informatii in conditiile legii.
    Art. 10
    Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor intocmeste si deruleaza, in domeniul de competenta, proiecte si programe cu finantare interna si internationala, in conditiile legii, si monitorizeaza aplicarea acestora.

    CAP. 2
    Operationalizarea Sistemului e-administratie, crearea si administrarea SIIP

    Art. 11
    Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor indeplineste urmatoarele functii:
    a) de elaborare a strategiei prin care se asigura stabilirea obiectivelor proprii de punere in aplicare a Programului de guvernare in domeniul informatizarii administratiei publice - componentele e-administratie, SIIP si SII;
    b) de armonizare si gestionare a informatiei administrative, obiect al Sistemului e-administratie, si, impreuna cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, de coordonare a elaborarii de normative si proceduri tehnice in acest domeniu;
    c) de autoritate, prin care se asigura urmarirea modului de aplicare a reglementarilor in domeniul informatizarii prefecturilor si stabilirea, dupa caz, a masurilor legale pentru respectarea acestora;
    d) de indrumare, sprijin si control al autoritatilor administratiei publice locale si al aparatului propriu al acestora in aplicarea corecta a prevederilor legale si in indeplinirea atributiilor ce le sunt conferite de lege.
    Art. 12
    In exercitarea functiilor prevazute la art. 11 in domeniul administratiei publice, Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza, cu consultarea autoritatilor administratiei publice locale, studii si programe pentru realizarea reformei in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor in domeniul tehnologiei informatiei si comunicatiilor si urmareste aplicarea acestora;
    b) acorda sprijin si indrumare metodologica autoritatilor administratiei publice locale si aparatului propriu al acestora, in scopul aplicarii uniforme a legislatiei in vigoare, pentru facilitarea accesului la serviciile si informatiile publice si pentru realizarea atributiilor ce le revin potrivit legii;
    c) elaboreaza, impreuna cu autoritatile publice centrale de resort, norme metodologice si indrumari obligatorii pentru indeplinirea de catre autoritatile publice locale a atributiilor ce le revin in implementarea Sistemului e-administratie, pe care le supune spre aprobare Guvernului;
    d) elaboreaza, pe baza documentatiilor tehnice intocmite de consiliile judetene, si supune spre aprobare Grupului pentru promovarea tehnologiei informatiei propuneri privind implementarea si furnizarea de noi servicii publice electronice;
    e) intocmeste si supune spre analiza conducerii Ministerului Administratiei si Internelor rapoarte cu privire la constatarile facute in cadrul controalelor tematice efectuate la prefecturi, primarii si la consiliile judetene; elaboreaza si propune masurile de ordin tehnico-legislativ pentru inlaturarea deficientelor constatate;
    f) analizeaza respectarea in teritoriu a principiilor care stau la baza furnizarii de servicii publice prin mijloace electronice: transparenta, accesul nediscriminatoriu, eficienta, confidentialitatea, garantarea disponibilitatii;
    g) elaboreaza si supune spre aprobare si promovare conducerii Ministerului Administratiei si Internelor, dupa caz, masurile necesare de ordin legislativ;
    h) analizeaza si optimizeaza fluxul informatiei administrative;
    i) colaboreaza cu organele centrale de specialitate pentru crearea si generalizarea sistemului informatic integrat al administratiei publice locale si centrale;
    j) initiaza, impreuna cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, actiuni de cooperare internationala in domeniul schimburilor de informatii administrative si actioneaza pentru armonizarea acestora; sprijina autoritatile administratiei publice centrale furnizoare de servicii publice in mediu electronic in stabilirea si derularea unor actiuni de cooperare cu autoritati similare din alte tari;
    k) sprijina, in colaborare cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, autoritatile administratiei publice locale pentru buna organizare si desfasurare a activitatilor de furnizare de informatii si servicii electronice in relatia cu publicul si cu mass-media.
    Art. 13
    In exercitarea functiei de monitorizare a reformei in administratia publica centrala, Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor indeplineste, in principal, urmatoarele atributii:
    a) propune conducerii Ministerului Administratiei si Internelor proiecte de acte normative si alte reglementari din domeniul furnizarii de informatii si servicii publice prin intermediul Sistemului e-administratie; face propuneri pentru simplificarea unor proceduri administrative;
    b) negociaza contracte de asistenta de specialitate pentru realizarea programelor de reforma in domeniul e-administratie, coordoneaza si urmareste aplicarea acestora;
    c) colaboreaza cu Unitatea Centrala pentru Reforma Administratiei Publice in vederea asigurarii coerentei actiunilor de reforma in administratia publica cu cele din domeniul tehnologiei informatiei si comunicatiilor.
    Art. 14
    In exercitarea functiilor specifice in domeniul relatiilor cu prefecturile si cu serviciile publice deconcentrate, Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor indeplineste, in principal, urmatoarele atributii:
    a) monitorizeaza si analizeaza activitatea de specialitate din cadrul prefecturilor;
    b) colaboreaza cu ministerele si cu celelalte autoritati ale administratiei publice centrale la elaborarea si aplicarea celor mai adecvate masuri pentru buna functionare a serviciilor publice deconcentrate utilizand ca suport sisteme informatice;
    c) elaboreaza si prezinta conducerii Ministerului Administratiei si Internelor informari periodice referitoare la stadiul de implementare a informatizarii la nivelul prefecturilor;
    d) intocmeste rapoarte pe baza constatarilor facute cu ocazia unor controale la prefecturi, pe care le supune spre analiza conducerii Ministerului Administratiei si Internelor, impreuna cu masurile ce se impun.
    Art. 15
    In exercitarea functiilor specifice in domeniul armonizarii informatiei la nivelul administratiei publice Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor elaboreaza, impreuna cu alte autoritati centrale si cu avizul si coordonarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, norme si proceduri privind schimbul de informatii dintre autoritatile publice locale si centrale.
    Art. 16
    Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege.
    Art. 17
    Principalele activitati prevazute pentru Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor in vederea operationalizarii Sistemului e-administratie sunt urmatoarele:
    a) armonizarea implementarii sistemelor informatice ale administratiei centrale si locale in domeniul de competenta al Ministerului Administratiei si Internelor prin realizarea, in colaborare cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, de norme si proceduri unice;
    b) operarea Sistemului e-administratie;
    c) implementarea prin mijloace electronice a serviciilor publice furnizate de Ministerul Administratiei si Internelor;
    d) administrarea portalului e-administratie.
    Art. 18
    Principalele activitati prevazute pentru Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor privind crearea si exploatarea SIIP sunt urmatoarele:
    a) armonizarea implementarii sistemelor informatice ale administratiei centrale si locale in domeniul de competenta al Ministerului Administratiei si Internelor prin realizarea, in colaborare cu Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, de norme si proceduri unice;
    b) analiza, proiectarea si implementarea SIIP.

    CAP. 3
    Interconectarea cu Centrul de Management al SII, asigurarea interoperabilitatii cu acesta si administrarea arhivei sale electronice

    Art. 19
    Interconectarea si interoperabilitatea cu SII, precum si administrarea arhivei electronice a acestuia implica urmatoarele atributii principale pentru Centrul Informatic National al Ministerului Administratiei si Internelor, in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 952/2003:
    a) interconectarea cu Centrul de Management al SII;
    b) administrarea portalului pentru schimb de date cu SII;
    c) administrarea arhivei electronice a SII.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministru de stat,
                         ministrul administratiei si internelor,
                         Marian Florian Saniuta

                         Ministrul delegat pentru
                         administratia publica,
                         Gheorghe Emacu

                         Ministrul comunicatiilor si
                         tehnologiei informatiei,
                         Silvia Adriana Ticau

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu