HOTARARE Nr. 393 din 15 iulie 1994
pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea si acreditarea
laboratoarelor de incercari in constructii
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 202 din 4 august 1994
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Se aproba Regulamentul privind autorizarea si acreditarea laboratoarelor de
incercari in constructii, prevazut in anexa la prezenta hotarare.
Art. 2
Hotararea intra in vigoare in termen de 90 de zile de la data publicarii ei
in Monitorul Oficial al Romaniei.
p. PRIM-MINISTRU
DAN MIRCEA POPESCU,
ministru de stat,
ministrul muncii
si protectiei sociale
Contrasemneaza:
Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Marin Cristea
Ministru de stat,
ministrul finantelor,
Florin Georgescu
ANEXA 1
REGULAMENT
privind autorizarea si acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii
CAP. 1
Prevederi generale
Art. 1
Prezentul regulament stabileste cadrul normativ general privind autorizarea
si acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii, indiferent de forma
de organizare, de relatiile de subordonare sau de forma lor de proprietate.
Art. 2
Autorizarea si acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii
reprezinta o componenta a sistemului calitatii prin care se asigura evaluarea
reala a laboratoarelor, stabilirea competentelor acestora, precum si promovarea
unor reguli care sa guverneze activitatea lor in beneficiul partenerilor
economici.
Art. 3
Prin autorizarea laboratoarelor de incercari in constructii se confera
acestora dreptul ca, pe baza incercarilor si analizelor efectuate cu echipamentul
si personalul propriu, sa emita documente (buletine de incercari, rapoarte,
studii) valabile si recunoscute de catre organismele abilitate prin lege de a
aplica si controla sistemul in constructii.
Art. 4
Prin acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii se asigura
recunoasterea formala a competentei acestora de catre organisme de acreditare,
la nivel national sau international, pentru a realiza incercari sau tipuri de
incercari determinate.
Art. 5
Autorizarea laboratoarelor de incercari in constructii este obligatorie
pentru toate laboratoarele care emit documente valabile privind atestarea
calitatii constructiilor, partilor de constructie si a materialelor utilizate
la realizarea acestora.
Art. 6
Acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii este facultativa si
da dreptul acestora de a participa la actiunile privind agrementele tehnice si
certificarea de conformitate a produselor. Acreditarea laboratoarelor de
incercari asigura recunoasterea acestora de catre organisme de acreditare
nationale si internationale similare, cu care s-au stabilit relatii de
reciprocitate.
A. AUTORIZAREA LABORATOARELOR DE INCERCARI IN CONSTRUCTII
CAP. 2
Obiectivele autorizarii laboratoarelor de incercari in constructii
Art. 7
Autorizarea laboratoarelor de incercari in constructii are drept scop:
- crearea unui sistem national unitar de evaluare a laboratoarelor de
incercari in constructii;
- evaluarea capabilitatii laboratoarelor de incercari in constructii pe
baza unor criterii tehnice stabilite conform unor proceduri;
- introducerea si perfectionarea sistemelor de asigurare a calitatii
laboratoarele de incercari in constructii;
- recunoasterea tehnica si juridica a rezultatelor incercarilor efectuate
de un laborator de incercari in constructii.
CAP. 3
Organizarea autorizarii laboratoarelor de incercari in constructii
Art. 8
Autorizarea laboratoarelor de incercari in constructii se poate efectua,
dupa caz, pentru oricare dintre laboratoarele de incercari din ramura
constructii, indiferent de marimea acestora sau de forma de proprietate,
definite dupa cum urmeaza:
a) laboratorul national - laborator de incercari a carui competenta este
recunoscuta la nivel national, autorizat sa execute o gama larga de incercari
in domeniul constructiilor si sa emita documente valabile si recunoscute de
catre organismele abilitate cu controlul si supravegherea calitatii in
constructii pe intreg teritoriul tarii, avand organizarea tehnica si de specialitate
sustinuta de un sistem propriu de asigurare a calitatii;
b) laborator de zona - autorizat sa execute incercari pe materiale de
constructii, constructii sau parti de constructii, in limita competentelor
stabilite de autorizatie, si sa emita documente valabile si recunoscute de
organismele judetene de control si supraveghere a calitatii in constructii;
c) laborator de unitate - laborator de incercari care functioneaza in
subordonarea unui agent economic cu capital de stat sau privat, autorizat sa
efectueze incercari si sa emita documente valabile pentru agentul economic in
subordonarea caruia functioneaza si recunoscute de organismele de control si
supraveghere a calitatii in constructii.
Art. 9
Organismul de autorizare a laboratoarelor de incercari in constructii este
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
Art. 10
Autorizarea laboratoarelor de incercari in constructii se face de catre
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului - Inspectia de stat in
constructii, lucrari publice, urbanism si amenajarea teritoriului, aceasta
constituind in acest scop:
- Comisia centrala de autorizare, cu atributii privind laboratoarele
nationale si laboratoarele de zona;
- comisiile judetene de autorizare, cu atributii privind laboratoarele de
unitate.
Art. 11
Componenta Comisiei centrale de autorizare, precum si a comisiilor judetene
de autorizare este prevazuta in anexa nr. 1.
Art. 12
Membrii comisiilor de autorizare se numesc pentru o perioada de 4 ani, dupa
cum urmeaza:
- prin ordin al ministrului lucrarilor publice si amenajarii teritoriului,
pentru Comisia centrala de autorizare;
- prin decizie a Inspectiei de stat in constructii, lucrari publice,
urbanism si amenajarea teritoriului, pentru comisiile judetene de autorizare.
Art. 13
Secretariatul comisiilor de asigurare de catre Inspectia de stat in
constructii, lucrari publice, urbanism si amenajarea teritoriului pentru
Comisia centrala de autorizare si de catre inspectiile teritoriale ale
Inspectiei de stat pentru constructii, lucrari publice, urbanism si amenajarea
teritoriului, pentru comisiile judetene de autorizare.
Art. 14
Comisiile de autorizare se reunesc in sedinte ordinare la datele stabilite
in programe de actiuni ale acestora.
Art. 15
Modul de organizare si de functionare a comisiilor de autorizare va fi
stabilit prin instructiuni aprobate prin ordin al ministrului lucrarilor
publice si amenajarii teritoriului.
Art. 16
Evaluarea laboratoarelor de incercari in constructii se face de catre un
corp de auditori atestat, care confirma ca acestea indeplinesc conditiile de
autorizare. Auditorii pot fi persoane fizice sau reprezentanti ai unei
organizatii profesionale sau ai unui laborator.
Art. 17
Atestarea auditorilor, precum si procedeele de auditare fac obiectul unor
proceduri ce se aproba prin ordin al ministrului lucrarilor publice si
amenajarii teritoriului.
Art. 18
Evaluarea laboratoarelor de incercari in constructii se face pe baza
"procedurilor de evaluare si autorizare" elaborate de Comisia
centrala de autorizare si aprobate prin ordin al ministrului lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului.
CAP. 4
Atributiile si raspunderile organismului de autorizare a laboratoarelor de
incercari in constructii
Art. 19
Organismul de autorizare a laboratoarelor de incercari in constructii are,
in principal, urmatoarele atributii:
- stabileste strategia generala de evaluare si autorizare a laboratoarelor
de incercari in constructii si modalitatile de aplicare a acesteia;
- stabileste un sistem propriu de asigurari a calitatii in constructii si
revizuieste periodic prevederile acestuia; elaboreaza un manual propriu de
asigurare a calitatii in constructii;
- aplica in mod unitar sistemul de autorizare a laboratoarelor, indiferent
de nivelul la care activeaza solicitantul, tipul, complexitatea, volumul si
domeniul de lucru al laboratorului care solicita autorizarea;
- elaboreaza instructiuni proprii de aplicare a prevederilor procedurilor
de autorizare; stabileste principii de actiuni, proceduri pentru luarea de
decizii;
- propune imbunatatirea procedurii de autorizare a laboratoarelor de
incercari in constructii;
- supravegheaza activitatea laboratoarelor de incercari in constructii
autorizate si pune in practica politica sa in acest domeniu;
- stabileste lista auditorilor agreati pentru a fi utilizati;
- statueaza un sistem de evidenta si de inregistrare a procedurilor,
cererilor, rapoartelor de audit, rapoartelor privind acordarea, mentinerea,
suspendarea sau anularea autorizarii;
- instituie un sistem care sa asigure confidentialitatea actiunilor privind
autorizarea laboratoarelor;
- asigura atestarea unui corp de auditori repartizati judicios din punct de
vedere geografic si dimensionat corespunzator cu volumul, complexitatea si
numarul domeniilor care fac obiectul actiunilor de autorizare;
- stabileste proceduri proprii privind tratarea si rezolvarea cererilor si
reclamatiilor din domeniul sau de activitate;
- stabileste tarifele ce se aplica in procesul de autorizare;
- asigura colaborarea cu organismele de profil similare din tara;
- publica informatii privind: criterii de autorizare, proceduri, sanctiuni
aplicate, lista laboratoarelor autorizate, taxe, tarife si alte informatii din
domeniul activitatii de autorizare.
Art. 20
Comisiile de autorizare raspund de:
- respectarea legislatiei, regulilor si procedurilor stabilite in
analizarea competentei tehnice a laboratoarelor de incercari in constructii;
- impartialitatea deciziilor luate;
- confidentialitatea datelor prezentate de laboratoarele de incercari in
constructii si a constatarilor proprii;
- comunicarea la laboratoarele de incercari in constructii solicitante sau
autorizate a deciziilor luate;
- publicarea listelor laboratoarelor de incercari in constructii autorizate
si a sanctiunilor aplicate acestora.
CAP. 5
Obligatiile si raspunderile laboratoarelor de incercari in constructii
Art. 21
In afara obligatiilor ce le revin conform legii si procedurii de autorizare
aprobata prin ordin al ministrului lucrarilor publice si amenajarii
teritoriului, laboratoarele de incercari in constructii au si urmatoarele
obligatii:
- sa puna la dispozitia comisiilor de autorizare documentele si
informatiile necesare verificarii veridicitatii datelor din domeniul de
autorizare;
- sa asigure conditiile necesare efectuarii auditului laboratoarelor de
incercari in constructii, inclusiv spatiile necesare;
- sa instituie un sistem propriu de asigurare a calitatii si sa aplice
prevederile acestuia;
- sa asigure conditiile necesare desfasurarii in bune conditii a
controalelor periodice si sa prezinte spre verificare toate documentele
solicitate;
- sa aduca la indeplinire dispozitiile si masurile stabilite de comisiile
de autorizare sau de reprezentantii acestora;
- sa achite la termenele stabilite taxele de autorizare, reautorizare,
audit, supraveghere, precum si taxele pentru efectuarea altor servicii de catre
organismul de autorizare;
- sa nu aduca atingere credibilitatii organismului de autorizare;
- sa inceteze emiterea de documente privind incercarile efectuate la
expirarea valabilitatii autorizatiei;
- sa stabileasca cu clientii care sunt limitele de utilizare a rezultatelor
incercarilor;
- sa fie in masura sa dovedeasca, la cererea reprezentantilor comisiilor de
autorizare, capabilitatea de a efectua incercarile pentru care a fost
autorizat;
- sa informeze in 48 de ore comisia de autorizare asupra schimbarilor
survenite fata de conditiile avute in vedere la autorizare;
- sa utilizeze in posturile de sefi de laborator si sefi pe domenii de
incercari numai personal autorizat de Inspectia de stat in constructii, lucrari
publice, urbanism si amenajarea teritoriului;
- sa se angajeze numai in actiuni care nu pot pune in pericol
obiectivitatea deciziilor lor si integritatea lor in ceea ce priveste
activitatea din domeniul incercarilor in constructii;
- sa adopte o forma organizatorica care sa conduca la eliminarea oricarei
presiuni comerciale, financiare sau de alta natura, care ar putea influenta
decizia tehnica.
Art. 22
In afara de raspunderile ce le revin din reglementarile tehnice,
laboratoarele de incercari in constructii raspund si de:
- mentinerea, pe tot parcursul intervalului de timp in care este autorizat,
a conditiilor avute in vedere la autorizare;
- asigurarea impartialitatii si integritatii deciziilor tehnice;
- asigurarea confidentialitatii rezultatelor incercarilor;
- respectarea prevederilor normelor si standardelor;
- exactitatea si impartialitatea rezultatelor incercarilor in constructii
efectuate;
- emiterea de documente numai in domeniile pentru care au fost autorizate.
B. ACREDITAREA LABORATOARELOR DE INCERCARI IN CONSTRUCTII
CAP. 6
Obiectivele acreditarii laboratoarelor de incercari in constructii
Art. 23
Obiectivele acreditarii laboratoarelor de incercari in constructii sunt
cele mentionate la art. 6 din prezentul regulament, precum si:
- crearea unui cadru organizatoric si utilizarea unor tehnici de evaluare a
competentei unui laborator de incercari in constructii in vederea participarii
acestuia la actiunea de certificare a produselor utilizate in constructii;
- recunoasterea pe plan international a laboratoarelor de incercari in
constructii acreditate.
CAP. 7
Organizarea acreditarii laboratoarelor de incercari in constructii
Art. 24
Pana la crearea unor organisme de acreditare independente si cu
personalitate juridica, acreditarea laboratoarelor de incercari in constructii
va fi organizata de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului,
care va crea organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in
constructii.
Art. 25
Constituirea si organizarea organismului de acreditare a laboratoarelor de
incercari in constructii se vor face cu respectarea standardului SR-EN 45.003 -
Criterii generale privind organismele de acreditare a laboratoarelor.
Art. 26
Organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii isi
desfasoara activitatea pe baza de proceduri aprobate prin ordin al ministrului
lucrarilor publice si amenajarii teritoriului.
Art. 27
Organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii
trebuie sa puna in practica un sistem propriu al calitatii, corespunzator
tipului, complexitatii si volumului lucrarilor efectuate. Procedurile
sistemului trebuie sa fie consemnate intr-un manual al calitatii.
Art. 28
Organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii
stabileste relatii de recunoastere reciproca cu organismele similare din tara
si din strainatate.
Art. 29
Activitatea organismului de acreditare a laboratoarelor de incercari in
constructii este coordonata de comisia de acreditare, formata din 23 de membri,
conform anexei nr. 2.
Art. 30
Comisia de acreditare alege prin vot, din randul membrilor sai,
presedintele si vicepresedintele comisiei, precum si un birou executiv ale
carui componenta si competenta se stabilesc de catre aceasta.
Art. 31
Secretariatul comisiei de acreditare este asigurat de catre doi
reprezentanti ai Inspectiei de stat in constructii, lucrari publice, urbanism
si amenajarea teritoriului.
Art. 32
Organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii va
forma si va folosi un corp propriu de auditori in vederea realizarii
operatiunilor necesare pentru acreditarea laboratoarelor de incercari in
constructii.
Art. 33
Evaluarea laboratoarelor de incercari in constructii se realizeaza pe baza
de proceduri elaborate cu respectarea standardului SR-EN 45.002 - Criterii
generale privind evaluarea laboratoarelor de incercari.
Art. 34
Functionarea laboratoarelor de incercari in constructii acreditate se face
cu respectarea prevederilor din standardul SR-EN 45.001 - Criterii generale de
functionare a laboratoarelor de incercari, completate cu criterii specifice
definite prin procedurile elaborate de organismul de acreditare a
laboratoarelor de incercari in constructii.
Stabilirea taxelor, precum si obligatiile privind achitarea acestora se fac
in mod identic cu prevederile cuprinse in art. 19 si 21.
CAP. 8
Atributiile si raspunderile organismului de acreditare a laboratoarelor de
incercari in constructii
Art. 35
Organismul de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii are
atributiile si raspunderile definite conform prevederilor standardului SR-EN
45.003 - Criteriile generale privind organismele de acreditare a
laboratoarelor.
CAP. 9
Dispozitii finale
Art. 36
Urmarirea aplicarii si controlul respectarii de catre factorii implicati, a
prevederilor din prezentul regulament, se face de catre Ministerul Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului.
Art. 37
Finantarea activitatilor de autorizare si de acreditare a laboratoarelor de
incercari in constructii se face din fondurile laboratoarelor solicitate, pe
baza de taxe si tarife.
Art. 38
Definitiile principalilor termeni folositi in regulament sunt cuprinse in
anexa nr. 3.
Art. 39
Anexele nr. 1, 2 si 3 fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA 1
la regulament
COMPONENTA
Comisiei centrale de autorizare a laboratoarelor de incercari in constructii
Presedinte - inspector de stat, sef al Inspectiei de stat in
constructii, lucrari publice, urbanism si
amenajarea teritoriului.
Vicepresedinte - inspector de stat, sef al Inspectiei de stat in
constructii, lucrari publice, urbanism si
amenajarea teritoriului.
Membri: - 2 specialisti in domeniul laboratoarelor de
incercari in constructii din cadrul Inspectiei de
stat in constructii, lucrari publice, urbanism si
amenajarea teritoriului;
- 1 specialist in domeniul laboratoarelor de
incercari in constructii.
COMPONENTA
Comisiilor judetene de autorizare a laboratoarelor de incercari in constructii
Presedinte - inspector-sef al Inspectiei judetene in
constructii, lucrari publice, urbanism si
amenajarea teritoriului.
Vicepresedinte - inspector-sef adjunct al Inspectiei judetene in
constructii, lucrari publice, urbanism si
amenajarea teritoriului.
Membri: - 2 specialisti in domeniul laboratoarelor de
incercari in constructii din cadrul Inspectiei
judetene in constructii, lucrari publice,
urbanism si amenajarea teritoriului;
- 1 specialist in domeniul laboratoarelor de
incercari in constructii.
ANEXA 2
la regulament
COMPONENTA
Comisiei de acreditare a laboratoarelor de incercari in constructii
Presedinte - *)
Vicepresedinte - *)
Membri: - 3 reprezentanti din partea Ministerului Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului;
- 6 reprezentanti din alte ministere cu activitate
in domeniul constructiilor;
- 1 reprezentant al Oficiului pentru Protectia
Consumatorilor;
- 1 reprezentant al Biroului Roman de Metrologie
Legala;
- 1 reprezentant al Institutului Roman de
Standardizare;
- 2 reprezentanti ai laboratoarelor nationale;
- 3 reprezentanti ai institutelor de cercetare in
domeniul constructiilor si materialelor de
constructii;
- 3 reprezentanti ai institutelor de invatamant
superior in domeniul constructiilor si
materialelor de constructii;
- 3 reprezentanti ai asociatiilor profesionale in
domeniul calitatii constructiilor si ai
laboratoarelor de constructii.
-------------------
*) Se alege conform art. 30 din prezentul regulament.
ANEXA 3
la regulament
TERMENI UTILIZATI
1. Acreditarea laboratoarelor de analize si incercari in constructii -
recunoasterea de drept si acordarea competentei unor laboratoare de analize si
incercari in constructii de catre autoritatea publica sau organisme
independente agreate de autoritatile de drept, pe baza indeplinirii unor
criterii stabilite prin documente normative, pentru efectuarea de analize si
incercari definite prin reglementari tehnice, in vederea certificarii calitatii
produselor sau a lucrarilor de constructii si ale caror rezultate sunt
opozabile partilor implicate.
2. Auditul calitatii (examinarea tehnica de asigurare a calitatii -
E.T.A.C.) - examinarea sistematica si independenta, intreprinsa pentru a
determina daca activitatile si rezultatele referitoare la calitate satisfac
dispozitiilor prestabilite si daca aceste dispozitii sunt aplicate in mod
eficient si apte sa atinga obiectivele stabilite.
3. Autorizarea organismelor - agreare (abilitare) conferite de autoritatea
publica unor organisme (agentii) independente, pe baza unor criterii de
competenta, pentru exercitarea de activitati cu caracter de acreditare si
autorizare a laboratoarelor de analize si incercari in constructii.
4. Criterii de acreditare (a unui laborator) - ansamblu de cerinte
(conditii) luate in considerare de un organism de acreditare, care trebuie
satisfacute de un laborator de incercari in constructii pentru a fi acreditat.
5. Laborator acreditat laborator de incercari in constructii caruia i s a
eliberat o acreditare.
6. Laborator de incercari laborator care efectueaza incercari
(masuratori, examinari etc.) pentru determinarea caracteristicilor sau
performantelor produselor (materiale, elemente, lucrari, constructii).