HOTARARE Nr. 4
din 29 septembrie 2008
privind conditiile pe care
trebuie sa le indeplineasca localurile sectiilor de votare pentru alegerea
Camerei Deputatilor si a Senatului
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA ELECTORALA PERMANENTA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 675 din 1 octombrie 2008
Având în vedere dispoziţiile art. 41 alin. (1) şi (2)
din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea
autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice
locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali,
cu modificările şi completările ulterioare,
luând în considerare numărul alegătorilor înscrişi, de
regulă, în listele electorale permanente ale unei secţii de votare şi
necesitatea desfăşurării în bune condiţii a votării,
ţinând cont de prevederile art. 67 alin. (2) din Legea
nr. 35/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul dispoziţiilor art. 65 alin. (4) şi ale art.
69 alin. (3) din Legea nr. 35/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
Autoritatea Electorală Permanentă adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Localul secţiei de votare reprezintă
spaţiul în care alegătorii îşi exercită dreptul de vot, respectiv sediul
biroului electoral al secţiei de votare.
(2) Localul secţiei de votare se amenajează astfel
încât să asigure condiţii corespunzătoare pentru exercitarea dreptului de vot
şi respectarea caracterului oficial şi solemn al procesului electoral.
Art. 2. - (1) Amenajarea localurilor secţiilor de
votare se face în imobile aparţinând domeniului public/privat al statului sau
al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi în cele aflate în folosinţa
sau în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale.
(2) La stabilirea localurilor secţiilor de votare vor
fi avute în vedere îndeosebi spaţii aflate la parterul clădirilor, amplasate în
locuri publice accesibile, a căror configuraţie permite o cât mai bună
organizare şi desfăşurare a operaţiunilor electorale, precum şi afluirea şi
defluirea corespunzătoare a alegătorilor.
(3) Organizarea localurilor secţiilor de votare în
imobile aparţinând unor persoane fizice sau juridice private se face în temeiul
unor acte încheiate în condiţiile legii şi numai în cazul în care spaţiile
prevăzute la alin. (1) nu sunt suficiente.
(4) Spaţiile identificate vor fi utilizate şi în cazul
organizării şi desfăşurării unor alegeri parlamentare parţiale.
Art. 3. - (1) In imobilele în care se amenajează spaţii
destinate desfăşurării votării trebuie să existe mijloace de comunicaţii,
energie electrică, grup sanitar. Grupurile sanitare trebuie igienizate şi
aerisite. Echipamentele şi instalaţiile trebuie să se afle în stare de
funcţionare. Incăperile trebuie să fie uscate, să aibă lumină suficientă, să
fie bine ventilate şi menţinute în stare de curăţenie, urmând ca în funcţie de
condiţiile atmosferice să se asigure confortul termic necesar.
(2) Pentru utilizarea la maximum a luminii naturale,
suprafaţa transparentă a ferestrelor şi corpurilor de iluminat va fi curăţată
corespunzător. Se va evita pe cât posibil obturarea ferestrelor şi
luminatoarelor. Pentru asigurarea iluminatului interior artificial se recomandă
dotarea secţiilor de votare cu surse suplimentare de energie - generatoare de
curent, lanterne, felinare etc.
(3) Accesul în localul secţiei
de votare se realizează prin coridoare, holuri, culoare, vestibuluri şi alte
asemenea locuri de trecere, delimitate şi marcate corespunzător, prin care
persoanele să se poată deplasa uşor. Pentru accesul persoanelor cu handicap
locomotor care intenţionează să îşi exercite dreptul de vot, la secţia de
votare se amenajează rampe speciale.
(4) Localurile secţiilor de votare trebuie să dispună
de o suprafaţă utilă suficientă pentru:
a) asigurarea unor zone de staţionare pentru
persoanele autorizate în condiţiile legii să participe ori să asiste la
operaţiunile electorale desfăşurate în secţia de votare, astfel încât acestea
să nu îngreuneze sau să împiedice desfăşurarea normală a operaţiunilor
electorale;
b) amplasarea cabinelor şi urnelor de vot, a pieselor
de mobilier necesare desfăşurării activităţii membrilor biroului electoral al
secţiei de votare (masă, scaune, dulap etc);
c) asigurarea controlului accesului alegătorilor în
sala de vot, în serii corespunzătoare numărului cabinelor;
d) depozitarea în condiţii de
siguranţă a buletinelor de vot, a tipizatelor şi formularisticii electorale,
precum şi a altor materiale necesare procesului electoral.
Art. 4. - (1) Configuraţia localului secţiei de votare
trebuie să faciliteze asigurarea măsurilor de pază, de protecţie şi securitate.
După caz, se pot dispune grilaje la ferestre, încuietori, sigilii, lacăte la
uşi, dulapuri etc. Măsurile privind paza secţiei de votare, a buletinelor de
vot şi a celorlalte tipizate, precum şi protecţia participanţilor la procesul
electoral se realizează în baza unor planuri de protecţie.
(2) Localurile secţiilor de votare trebuie să dispună
de dotările prevăzute de legislaţia privind prevenirea şi stingerea
incendiilor, precum şi de planul de evacuare în caz de urgenţă.
Art. 5. - Forma, dimensiunile, modalităţile de
confecţionare şi amplasare a cabinelor şi urnelor utilizate în localurile
secţiilor de votare trebuie să asigure derularea eficientă, corectă şi
transparentă a operaţiunilor electorale şi să garanteze caracterul secret al votului.
Art. 6. - (1) Fiecare secţie de votare trebuie să
dispună de un număr suficient de cabine, urne şi ştampile cu menţiunea
„VOTAT", având în vedere numărul alegătorilor înscrişi în listele
electorale permanente şi respectarea duratei votării prevăzute în lege.
(2) Se recomandă asigurarea unei cabine de vot pentru
fiecare 300 de alegători arondaţi la o secţie de votare ori calcularea
numărului de cabine de vot necesare după următoarea formulă:
Ncv = Asv x Tmv/Tv *,
unde:
Ncv - necesar cabine de
vot;
Asv- număr alegători
arondaţi la o secţie de votare;
Tmv- timp mediu de
votare pentru un alegător (aproximativ 2-3 minute);
Tv = perioada de timp
legală pentru votare (14 ore).
* Spre exemplu, la o secţie de votare în ale cărei
liste electorale permanente sunt înscrişi 1.500 de alegători, care votează la
un interval de timp mediu de 3 minute, calculul numărului de cabine de vot
necesar este următorul: necesar cabine de vot = 1.500 alegători x 3 minute per
alegător împărţit la 840 minute (perioada de timp din ziua votării cuprinsă
între orele 7,00-21,00) = 5,3. Se ia partea întreagă nerotunjită, rezultând
astfel un număr de 5 cabine de vot necesare.
(3) Fiecare secţie de votare trebuie să dispună de cel
puţin două urne distincte, una pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi una
pentru alegerea Senatului, precum şi de o singură urnă specială, care se
etichetează corespunzător. La estimarea necesarului de urne se vor avea în
vedere numărul alegătorilor înscrişi în listele electorale permanente ale
secţiei de votare şi numărul de pagini ale buletinelor de vot.
(4) Pe lângă norma de cabine calculată pentru o secţie
de votare potrivit alin. (2), se recomandă confecţionarea şi amplasarea unei
cabine de vot pentru persoanele cu handicap locomotor, dimensionată şi marcată
corespunzător.
Art. 7. - (1) Fiecare secţie de votare trebuie să
dispună de un număr de ştampile cu menţiunea „VOTAT" egal cu cel al
cabinelor de vot, dar nu mai mare de numărul membrilor biroului electoral al
secţiei de votare*.
(2) Bunurile materiale rămase
de la alegerile anterioare - cabine şi urne de vot, plăcuţe indicatoare,
panouri de afişaj, piese de mobilier şi altele asemenea - pot fi recondiţionate
şi reutilizate, dacă se află în stare corespunzătoare. In cazul în care acestea
nu se pot recupera, instituţiile prefectului vor achiziţiona unele noi, de
acelaşi tip pentru toate secţiile de votare de pe raza unei circumscripţii
electorale.
(3) Fiecare secţie de votare trebuie să dispună de un
număr de tuşiere cel puţin egal cu cel al ştampilelor cu menţiunea
„VOTAT", iar tuşul utilizat pentru acestea trebuie să aibă o calitate şi
viscozitate corespunzătoare.
Art. 8. - (1) Cabinele şi urnele trebuie amplasate în
aceeaşi încăpere în care îşi desfăşoară activitatea biroul electoral al secţiei
de votare, în raza vizuală a membrilor acestuia. Exemplificarea modului de
amenajare a localului secţiei de votare este prevăzută în anexa nr. 3.
(2) In timpul desfăşurării votării se recomandă
limitarea/interzicerea staţionării oricăror persoane pe o distanţă de cel puţin
1-1,5 m faţă de locul unde sunt amplasate cabinele şi urnele, cu excepţia
alegătorilor şi a persoanelor desemnate de preşedintele biroului electoral
pentru însoţirea acestora în cazurile prevăzute de lege.
Art. 9. - (1) Se recomandă ca
pentru confecţionarea cabinelor şi a urnelor de vot să se întocmească
documentaţii tehnice de proiectare, realizare şi utilizare, astfel încât
asamblarea şi dezasamblarea, precum şi manevrarea să poată fi realizate rapid
şi simplu.
(2) Principalele caracteristici
tehnice recomandate pentru confecţionarea cabinelor şi urnelor de vot, precum
şi cele privind modalităţile de amplasare a acestora sunt prevăzute în anexele
nr. 1-3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 10. - Prevederile prezentei
hotărâri se aplică în mod corespunzător şi localurilor secţiilor de votare din
străinătate, cu luarea în considerare a condiţiilor specifice de organizare.
Art. 11. - Prezenta hotărâre se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Electorale Permanente,
Octavian Opriş
Contrasemnează:
Vicepreşedinte,
Marian Muhuleţ
Vicepreşedinte,
Ana Maria Patru
* Numărul optim al
ştampilelor cu menţiunea „VOTAT" este cuprins între 5 şi 7. Se ia în
calcul numărul membrilor biroului electoral al secţiei de votare, fără
preşedinte şi locţiitorul acestuia.
ANEXA Nr. 1
1. Descrierea cabinei de vot
1.1. Cabina de vot este o structură amenajată în
interiorul localului secţiei de votare, având forma unui paralelipiped
dreptunghic, în interiorul căruia se află o poliţă ce asigură suportul necesar aplicarii ştampilei cu
menţiunea „VOTAT" pe buletinul de vot. Forma obişnuită a cabinei formează
un U (vezi fig. nr. 1) a cărui deschidere permite accesul alegătorului în
spaţiul de votare.
Figura nr. 1**
** Figura nr. 1 este
reprodusă în facsimil.
1.2. Spaţiul de votare este unul închis, delimitat pe 3
din cele 4 laturi1
de pereţii acoperiţi ai cabinei, iar la intrare este prevăzut cu o perdea. In
interiorul acesteia se montează, la o înălţime utilă, o poliţă ce asigură
suportul necesar pentru exercitarea dreptului de vot.
1.3. Structura cabinei poate fi unică (alcătuită
dintr-un singur schelet ale cărui elemente sunt inseparabile), modulară
(compusă din mai multe panouri ce se pot îmbina între
ele) sau complet demontabilă (compusă în întregime din
elemente independente ce pot fi îmbinate între ele).
1.4. Se recomandă confecţionarea cabinelor de vot din
mai multe panouri ce pot fi asamblate între ele şi pliate în funcţie de
necesităţi şi specificul secţiei de votare.
1.5. Prin excepţie de la pct. 1.1, în cazul în care
specificitatea încăperii ce găzduieşte secţia de votare o impune (existenţa
unor coloane, pereţi semicirculari), cabina de vot poate avea şi forma V sau L (vezi fig. nr. 2).
Figura nr. 2*
2. Caracteristici tehnice
recomandate pentru confecţionarea cabinelor de vot
2.1. Se recomandă ca la confecţionarea cabinelor de vot
să se urmărească asigurarea următorilor parametri:
a) rezistenţa structurii şi a panourilor ce o compun la
oxidare, coroziune, la şocuri şi fricţiuni mecanice, la acţiunea agenţilor
chimici şi atmosferici;
b) rezistenţă la tracţiuni şi fricţiuni mecanice, la
acţiunea agenţilor chimici şi la umiditate pentru perdeaua de la intrare;
c) greutate scăzută, cuprinsă între 5 - 25 kg/cabina de
vot;
d) durabilitate/durată de viaţă crescută. Se recomandă
ca aceasta să acopere o perioadă de aproximativ 12-15 ani (3-4 cicluri
electorale);
e) rigiditatea structurii, astfel încât să se asigure stabilitatea acesteia;
f) design modern, respectiv utilizarea unui număr cât
mai redus de culori (spre exemplu, albastru);
g) poliţe din materiale rigide care să asigure un
suport stabil. Acestea pot fi şi din materiale sintetice, plastice sau acrilice
încadrate cu ramă de aluminiu, rabatabile/demontabile, prevăzute cu sistem de
fixare pe structură şi pereţii exteriori;
h) pentru structură: profil metalic2 în formă de L, C, U sau O, care
garantează rigiditatea şi permite diferite tipuri de îmbinări mecanice;
i) pentru panourile exterioare şi poliţe: materiale
sintetice, plastice, acrilice3 care nu necesită izolarea la coroziune şi care asigură un grad
corespunzător de opacitate. In cazul utilizării materialului lemnos, acesta
trebuie să asigure rezistenţă, rigiditate şi durabilitate crescute, corelate cu
o greutate scăzută;
j) pentru perdele: în afara materialelor textile se pot
utiliza folii din materiale sintetice4 cu
rezistenţă crescută la rupere, dar care îşi păstrează flexibilitatea;
k) volum util cuprins între 1,4 m3 şi 2 m3.
2.2. Confecţionarea cabinelor de vot nu este
condiţionată de utilizarea materialelor prevăzute la alineatul precedent,
acestea fiind prezentate cu titlu de recomandare.
3. Securizarea
3.1. Securizarea cabinelor de vot se asigură prin închiderea a 3 din cele 4 laturi5, de la înălţimea de 45 cm în sus, respectiv prin amplasarea, la
intrare, a unei perdele de aceeaşi lungime cu zona securizată a peretelui
cabinei.
4. Depozitarea şi
manevrarea
4.1. Depozitarea şi manevrarea cabinelor de vot se fac
astfel încât să prevină deteriorarea acestora. Depozitarea se face la sediul
primăriilor ori în alte spaţii aflate în folosinţa sau administrarea
autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi în spaţii aparţinând
unor persoane fizice ori juridice cu care au fost încheiate contracte în acest
sens.
1 Respectiv pe două
dintre cele 3 laturi, în cazul cabinei de vot prezentate în figura nr. 2.
2 Aluminiu, pvc cu
inserţii metalice, oţel etc.
3 Spre exemplu:
Polivinil Cloride (PVC), plexiglas, policarbonat,
polipropilenă, dibond, sticlex, forex, makrolon, copoliester.
4 Polivinil cloride
(PVC), poliplan etc.
5 Respectiv pe două
din cele 3 laturi, în cazul cabinei de vot prezentate în figura nr. 2.
* Figura nr. 2 este reprodusă în facsimil.
4.2. Acolo unde există posibilitatea, se recomandă
depozitarea la sediul instituţiilor unde s-au organizat secţii de votare, prin
încheierea unor procese-verbale de predare în custodie.
4.3. Asigurarea manevrabilităţii şi funcţionalităţii
cabinelor de vot se realizează şi prin prevederea unor accesorii şi dotări
suplimentare (mânere pentru transport, huse, cleme şi clipsuri pentru fixarea perdelelor). Cabinele
pliabile, modulare şi/sau demontabile necesită un spaţiu de depozitare redus.
5. Modalităţi de amplasare
5.1. Modalităţile de amplasare au în vedere
configuraţia localului secţiei de votare şi dispunerea celorlalte dotări
necesare membrilor biroului electoral al secţiei de votare (masă/birou, scaune,
dulap etc).
5.2. Amplasarea cabinelor de vot se face pe un perete liber al localului secţiei de votare. Se
recomandă ca peretele din spate al cabinei de vot să nu fie poziţionat în
dreptul uşilor şi ferestrelor etc.
Figura nr. 3*
Ansamblu de cabine înşiruite
Figura nr. 4**
Ansamblu de cabine dispuse pe un perete neregulat
* Figura nr. 3 este
reprodusă în facsimil.
** Figura nr. 4 este
reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 2
1. Descrierea urnei de vot
1.1. Urna de vot este un recipient prevăzut cu o fantă
pentru introducerea buletinelor de vot. Aceasta poate fi alcătuită dintr-un
singur corp care se închide în partea superioară cu un capac sau demontabilă, al cărei schelet se obţine
din îmbinarea unor elemente independente, ori chiar pliabilă, ale cărei
construcţie şi materiale permit plierea.
Figura nr. 5*
Figura nr. 6**
* Figura nr. 5 este
reprodusă în facsimil.
** Figura nr. 6 este
reprodusă în facsimil.
Figura nr. 7*
2. Caracteristici tehnice
recomandate pentru confecţionarea urnelor de vot
2.1. Se recomandă ca la confecţionarea urnelor de vot
să se urmărească asigurarea următorilor parametri:
a) transparenţă/transluciditate6;
b) rezistenţa corpului principal şi a capacului la
şocuri şi fricţiuni mecanice (incasabil), la variaţii de temperatură ce pot
produce deformări (termorezistent), la agenţii corosivi;
c) greutate scăzută, cuprinsă între 0,5-10 kg/urnă;
d) durabilitate/durată de viaţă crescută. Se recomandă
ca aceasta să acopere o perioadă de aproximativ 12-15 ani (3-4 cicluri
electorale);
e) dimensiunea fantei pentru introducerea buletinelor de vot în urnă: 23 cm x 1,5 cm, avându-se în
vedere că buletinul de vot va avea dimensiunea de 21 cm x 29,7 cm (formatul
A4);
f) design modern. Spaţiul necesar depozitării se
reduce la urna în forma trunchiului de piramidă;
g) volum util cuprins între
300-350 litri/urna fixă, respectiv 30-40 litri/urna specială.
2.2. Confecţionarea urnelor de vot nu este
condiţionată de utilizarea materialelor prevăzute la alineatul precedent,
acestea fiind prezentate cu titlu de recomandare.
2.3. Confecţionarea urnelor de
vot nu este condiţionată de utilizarea formelor şi dimensiunilor prezentate la
fig. nr. 5-8, acestea fiind date cu titlu de exemplu.
3. Urna specială
3.1. Exercitarea dreptului de vot la domiciliul
alegătorilor netransportabili din cauză de boală sau invaliditate este permisă
numai în condiţiile stabilite prin lege. Fiecare secţie de votare trebuie să
dispună de o singură urnă specială (mobilă).
3.2. Pentru confecţionarea urnelor speciale se
recomandă asigurarea unor caracteristici similare celor pentru urnele utilizate
în secţiile de votare. Acestea se dimensionează corespunzător pentru a putea fi
transportate cu uşurinţă.
Figura nr. 8**
6 Din plexiglas,
policarbonat, polipropilenă, dibond, sticlex, forex, makrolon, copoliester,
polipropilenă etc.
* Figura nr. 7 este
reprodusă în facsimil.
** Figura nr. 8 este
reprodusă în facsimil.
4. Securizarea
4.1. Securizarea urnelor de vot se realizează prin
sisteme de închidere cu cheie, lacăt şi/sau sigilare cu (sigilii tip colier,
şnur/panglică din material plastic/metal cu autoblocare).
5. Depozitarea şi
manevrarea
5.1. Depozitarea şi manevrarea urnelor de vot se fac
astfel încât să prevină deteriorarea acestora. Depozitarea se face la sediul
primăriilor ori în alte spaţii aflate în folosinţa sau administrarea
autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi în spaţii aparţinând
unor persoane fizice ori juridice cu care au fost încheiate contracte în acest
sens.
5.2. Acolo unde există posibilitatea, se recomandă
depozitarea la sediul instituţiilor unde s-au organizat secţii de votare, prin
încheierea unor procese-verbale de predare în custodie.
5.3. Se recomandă depozitarea urnelor de vot la aceeaşi
locaţie unde sunt depozitate cabinele de vot şi celelalte materiale necesare
organizării şi desfăşurării procesului electoral.
6. Modalităţi de amplasare
6.1. Urna de vot utilizată în secţiile de votare se
dispune la ieşirea din cabina de vot, la o distanţă recomandată de 1,5 m de
aceasta, în spaţiul dintre cabina de vot şi locul unde se află aşezaţi membrii
biroului electoral al secţiei de votare. Modalităţile de amplasare au în vedere
configuraţia localului secţiei de votare şi dispunerea celorlalte dotări
necesare membrilor biroului electoral al secţiei de votare (masă/birou, scaune, dulap etc).
ANEXA Nr. 3*
Exemplificarea modului de amenajare a localului
secţiei de votare
*Anexa nr. 3 este
reprodusă în facsimil.