LEGE
Nr. 48 din 16 ianuarie 2002
pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si
sanctionarea tuturor formelor de discriminare
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 69 din 31 ianuarie 2002
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 137 din 31 august 2000 privind
prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in
temeiul art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, cu urmatoarele modificari si
completari:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
(1) In Romania, stat de drept, democratic si social, demnitatea omului,
drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane
reprezinta valori supreme si sunt garantate lege.
(2) Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si
discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi:
a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a
oricarui alt organ jurisdictional;
b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului
impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup sau
institutie;
c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a
participa la viata publica si de a avea acces la functii si demnitati publice;
d) drepturile civile, in special:
(i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei;
(ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara;
(iii) dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana;
(iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul;
(v) dreptul de proprietate;
(vi) dreptul la mostenire;
(vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie;
(viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare;
(ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere;
(x) dreptul de petitionare;
e) drepturile economice, sociale si culturale, in special:
(i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca
echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un salariu
egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si satisfacatoare;
(ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate;
(iii) dreptul la locuinta;
(iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si
la servicii sociale;
(v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala;
(vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati
culturale si sportive;
f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei
publice.
(3) Exercitarea drepturilor enuntate in cuprinsul prezentului articol
priveste persoanele aflate in situatii comparabile.
(4) Orice persoana fizica sau juridica are obligatia sa respecte
principiile enuntate la alin. (2)."
2. Alineatul (3) al articolului 2 se abroga.
3. La articolul 2 alineatul (5), literele a) si b) vor avea urmatorul
cuprins:
"a) instituirea unor masuri speciale, in vederea protectiei
persoanelor aflate in minoritate, atunci cand acestea nu se bucura de
egalitatea sanselor;
b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in dispozitiile
alin. (2)."
4. La articolul 3, literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins:
"a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de
recrutare, selectare si promovare, accesul la toate formele si nivelurile de
orientare, formare si perfectionare profesionala;
b) protectia si securitatea sociala;"
5. La articolul 3, dupa litera f) se introduce litera g) cu urmatorul
cuprins:
"g) alte domenii ale vietii sociale."
6. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea
categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu
majoritatea cetatenilor din cauza originii sociale ori a unui handicap, fie se
confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare generat de cauze
specifice, cum ar fi o boala cronica necontagioasa ori infectarea HIV, statutul
de refugiat sau azilant."
7. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea
participarii la o activitate economica a unei persoane ori a alegerii sau exercitarii
libere a unei profesii de apartenenta sa la o anumita rasa, nationalitate,
etnie, religie, categorie sociala, respectiv de convingerile, de sexul sau
orientarea sexuala, de varsta sau de apartenenta sa la o categorie
defavorizata."
8. La articolul 6, partea introductiva si litera c) vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 6
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea unei
persoane pentru motivul ca apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii,
religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza
convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, intr-un
raport de munca si protectie sociala, cu exceptia cazurilor prevazute de lege,
manifestata in urmatoarele domenii:
........................................................................
c) acordarea altor drepturi sociale decat cele reprezentand salariul;"
9. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul unei
persoane fizice sau juridice de a angaja in munca o persoana pentru motivul ca
aceasta apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii, religii, categorii
sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, varstei, sexului
sau orientarii sexuale a acesteia, cu exceptia cazurilor prevazute de lege.
(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea
ocuparii unui post prin anunt sau concurs, lansat de angajator ori de
reprezentantul acestuia, de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate,
etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, de varsta,
de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de convingerile candidatilor, cu
exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin. (4).
(3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea
in munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea unui loc
de munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca
accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de pe piata muncii, la
consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a unui loc de munca si de
obtinere a unei calificari si vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii
ale angajatilor. Angajatorii vor asigura confidentialitatea datelor privitoare
la rasa, nationalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexuala sau a altor
date cu caracter privat care privesc persoanele aflate in cautarea unui loc de
munca."
10. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea
angajatilor de catre angajatori, in raport cu prestatiile sociale acordate, din
cauza apartenentei angajatilor la o anumita rasa, nationalitate, origine
etnica, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori pe baza
varstei, sexului, orientarii sexuale sau convingerilor promovate de ei."
11. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra
sub incidenta legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de
persoane din cauza apartenentei acestora ori a persoanelor care administreaza
persoana juridica la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie
sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor,
varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza prin:
a) refuzarea acordarii serviciilor publice administrative si juridice;
b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile de sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta
medicala, asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii de
sanatate;
c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu destinatie
de locuinta;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de
contract;
e) refuzarea accesului unei persoane sau a unui grup de persoane la
serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de
orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate privata
sau publica;
g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de companiile de transport in comun - prin avion, vapor,
tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace;
h) refuzarea acordarii pentru o persoana sau un grup de persoane a unor
drepturi sau facilitati."
12. Articolele 11 - 14 se abroga.
13. La articolul 15, alineatele (1), (3), (4) si (6) vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 15
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea
accesului unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul de educatie de
stat sau privat, la orice forma, grad si nivel, din cauza apartenentei acestora
la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o
categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
........................................................................
(3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea unor
declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui grup la o
anumita etnie, care sa conditioneze accesul unei persoane sau unui grup de
persoane la educatie in limba materna. Exceptie face situatia in care in
invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza pe locuri special
acordate pentru o anumita minoritate si se impune dovedirea, printr-un act din
partea unei organizatii legal constituite a minoritatii respective, a
apartenentei la aceasta minoritate.
(4) Prevederile alin. (1) - (3) nu pot fi interpretate in sensul
restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza
inscrierea sau admiterea unei persoane ale carei cunostinte ori rezultate
anterioare nu corespund standardelor sau conditiilor de inscriere cerute pentru
accesul in institutia respectiva, atat timp cat refuzul nu este determinat de
apartenenta persoanei in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie,
religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza
convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia.
........................................................................
(6) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice ingradiri
pe criterii de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de infiintare si
de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul legislativ in
vigoare."
14. La articolul 16, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice
comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in deportare sau
in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a se ajunge la
renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al unui grup de
persoane apartinand unei anumite rase, nationalitati, etnii sau religii,
respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora. Constituie o incalcare a
prevederilor prezentei ordonante atat obligarea unui grup de persoane aflate in
minoritate de a parasi localitatea, aria sau zonele in care locuieste, cat si
obligarea unui grup de persoane apartinand majoritatii de a se stabili in
localitati, arii sau zone locuite de o populatie apartinand minoritatilor nationale."
15. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 17
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice
comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau unui grup
de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil din cauza apartenentei
acestuia la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala
sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei,
sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
(2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii
dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare si
amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile legii,
iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau a grupului de
persoane in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie
sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor,
varstei, sexului sau orientarii sexuale a acestora."
16. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 18
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, interzicerea
accesului unei persoane sau al unui grup de persoane in locurile publice din
cauza apartenentei acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la oricare alta categorie defavorizata, respectiv din
cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in
cauza."
17. Articolul 19 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 19
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra
sub incidenta legii penale, orice comportament manifestat in public, avand
caracter de propaganda nationalist-sovina, de instigare la ura rasiala sau
nationala, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaza atingerea
demnitatii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante,
umilitoare sau ofensatoare, indreptat impotriva unei persoane, unui grup de
persoane sau unei comunitati si legat de apartenenta acestora la o anumita
rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie
defavorizata ori de convingerile, sexul sau orientarea sexuala a
acestuia."
18. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20
(1) Contraventiile prevazute la art. 5 - 8, art. 10, art. 15 alin. (1) -
(3) si alin. (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu
amenda intre 1.000.000 lei si 10.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza o
persoana fizica, respectiv cu amenda intre 2.000.000 lei si 20.000.000 lei,
daca discriminarea vizeaza un grup de persoane."
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18
decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 20 decembrie 2001, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE SENATUI
NICOLAE VACAROIU