LEGE   Nr. 496 din 20 noiembrie 2003

pentru ratificarea Acordului anual de finantare 2003 dintre Guvernul Romaniei si Comisia Comunitatilor Europene cu privire la Programul special de aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in Romania, semnat la Bruxelles si, respectiv, la Bucuresti la 31 iulie 2003

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 843 din 26 noiembrie 2003

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Acordul anual de finantare 2003 dintre Guvernul Romaniei si Comisia Comunitatilor Europene cu privire la Programul special de aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in Romania, semnat la Bruxelles si, respectiv, la Bucuresti la 31 iulie 2003.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 septembrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                          p. PRESEDINTELE SENATUI,
                              DORU IOAN TARACILA

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 4 noiembrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.

                       PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                                VALER DORNEANU

    PROGRAMUL SPECIAL DE ADERARE PENTRU AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA IN ROMANIA

                        ACORD ANUAL DE FINANTARE 2003
          intre Guvernul Romaniei si Comisia Comunitatilor Europene

    Comisia Comunitatilor Europene, denumita in continuare Comisia, actionand in numele si pentru Comunitatea Europeana, denumita in continuare Comunitatea, pe de o parte, si
    Guvernul Romaniei, actionand in numele si pentru Romania, denumit in continuare Romania, pe de alta parte, denumite in continuare parti contractante,
    avand in vedere ca:
    1. un program special de aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala, denumit in continuare SAPARD, care prevede o contributie financiara a Comunitatii, a fost stabilit prin Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 privind sprijinul pentru masuri de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile candidate din centrul si estul Europei, in perioada de preaderare*1), si modificat prin Reglementarea (CE) nr. 696/2003*2);
------------
    *1) JOL 161, 26 iunie 1999, p. 87 - 93.
    *2) JOL 99, 17 aprilie 2003, p. 24.

    2. planul prezentat de Romania a fost aprobat ca Program pentru agricultura si dezvoltare rurala, prin decizia luata in conformitate cu art. 4 (5) din Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1.268/1999, la 12 decembrie 2000. Programul a fost corectat prin Decizia din data de 27 mai 2003;
    3. Acordul multianual de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Comunitatilor Europene, actionand in numele Comunitatii, modificat prin Acordul anual de finantare 2002 dintre Romania si Comunitate, denumit in continuare Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate, a fost notificat la 17 ianuarie 2002 si prevede in art. 2 ca angajamentul financiar al Comunitatii va fi stabilit in acordurile anuale de finantare;
    4. este necesar sa se stabileasca angajamentul financiar al Comunitatii pentru anul 2003 pentru executia Programului pentru agricultura si dezvoltare rurala in Romania, cu modificarile ulterioare, denumit in continuare Program, si sa se indice perioada de valabilitate a angajamentului. In plus, pentru a reflecta prevederile Reglementarii Comisiei (CE) nr. 2.222 din 7 iunie 2000, care prevede regulile financiare pentru aplicarea Reglementarii Comisiei (CE) nr. 1.268/1999 privind sprijinul Comunitatii pentru masuri de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala intre tarile candidate din centrul si estul Europei in perioada de preaderare*3), modificata prin Reglementarea (CE) nr. 188/2003*4), este necesara cresterea perioadei de valabilitate a angajamentelor financiare stabilite in acordurile anuale de finantare 2000, 2001 si 2002. Din acelasi motiv este, de asemenea, necesar sa se modifice prevederile Acordului multianual de finantare dintre Romania si Comunitate in ceea ce priveste depunerea cererilor de plata catre Comisie;
------------
    *3) JOL 253, 7 octombrie 2000, p. 5.
    *4) JOL 27, 1 februarie 2003, p. 14.

    5. ca o regula generala, procedurile de achizitii publice trebuie stabilite astfel incat sa asigure transparenta, lipsa discriminarii si a conflictelor de interese. Regulile de baza stabilite prin Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate trebuie ajustate in consecinta;
    6. acele neconcordante relevante pentru Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate trebuie precizate,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Obiectiv
    Prezentul acord stabileste angajamentul financiar al Comunitatii pentru Romania pentru anul 2003. De asemenea, modifica Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate, semnat la 2 februarie 2001, modificat, precum si acordurile anuale de finantare 2000, 2001 si 2002.
    Art. 2
    Angajament
    Contributia financiara a Comunitatii pentru anul 2003 este limitata la 162.223.385 euro. Acest angajament este valabil numai pentru executia Programului, modificat in conformitate cu Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate.
    Art. 3
    Perioada angajamentului
    Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire in art. 2, care nu a fost reglementata prin plata in cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plata acceptabila pana la 31 decembrie 2006, cel mai tarziu.
    Art. 4
    Modificarea Acordului anual de finantare pentru anul 2000
    Articolul 3 din Acordul anual de finantare pentru anul 2000, incheiat intre Romania si Comunitate, se modifica dupa cum urmeaza:
    "Art. 3
    Perioada angajamentului
    Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire in art. 2, care nu a fost reglementata prin plata in cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plata acceptabila pana la 31 decembrie 2004, cel mai tarziu."
    Art. 5
    Modificarea Acordului anual de finantare pentru anul 2001
    Articolul 3 din Acordul anual de finantare pentru anul 2001, incheiat intre Romania si Comunitate, se modifica dupa cum urmeaza:
    "Art. 3
    Perioada angajamentului
    Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire in art. 2, care nu a fost reglementata prin plata in cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plata acceptabila pana la 31 decembrie 2005, cel mai tarziu."
    Art. 6
    Modificarea Acordului anual de finantare pentru anul 2002
    Articolul 3 din Acordul anual de finantare pentru anul 2002, incheiat intre Romania si Comunitate, se modifica dupa cum urmeaza:
    "Art. 3
    Perioada angajamentului
    Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire in art. 2, care nu a fost reglementata prin plata in cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plata acceptabila pana la 31 decembrie 2006, cel mai tarziu."
    Art. 7
    Modificarea Acordului multianual de finantare
    Acordul multianual de finantare dintre Romania si Comunitate se modifica dupa cum urmeaza:
    1. La articolul 9 din sectiunea A, paragraful 1 este inlocuit cu urmatorul text:
    "1. Agentia SAPARD va prezenta trimestrial Comisiei cereri de plata, in conformitate cu formularul D-1 prezentat in sectiunea D, semnat, certificat si transmis de responsabilul national cu autorizarea finantarii, in numele Romaniei, in decurs de o luna de la sfarsitul fiecarui trimestru. Totusi, cereri suplimentare pot fi prezentate doar daca se justifica pe baza riscului soldului net al contului euro SAPARD de a fi epuizat inainte ca cererea trimestriala sa fi fost procesata sau daca exista riscul dezangajarii fondurilor ca urmare a prevederilor acordului anual de finantare."
    2. La articolul 11 din sectiunea A, referinta din paragraful 7 "pana la 30 septembrie" este inlocuita cu "inainte de 30 septembrie".
    3. La articolul 13 din sectiunea A, punctul 1, litera b) este inlocuita cu urmatorul text:
    "b) a preveni si a rezolva cazurile reale suspectate de frauda si neregularitatile".
    4. La articolul 14 din sectiunea A, punctul 2.6 este inlocuit cu urmatorul text:
    "2.6. Regulile privind achizitionarea de catre organismele publice, de servicii, lucrari si bunuri in Romania vor fi transparente, nediscriminatorii si nu vor duce la conflicte de interese. Vor fi in conformitate cu regulile stabilite in manualul Comisiei, intitulat "Contracte de servicii, lucrari si bunuri, incheiate in cadrul cooperarii comunitare pentru tarile terte"*5). Totusi, cerinta privind aprobarea ex-ante a Comisiei, stipulata in acesta, nu se va aplica. Serviciile, lucrarile, utilajele si bunurile achizitionate isi vor avea originea in Comunitate sau in tarile la care face referire pct. 8 din sectiunea F."
------------
    *5) SEC (1999) 1801/2.

    5. La articolul 4 paragraful 2 din sectiunea B, litera j) este inlocuita cu urmatorul text:
    "j) costurile generale ale unui proiect, precum onorariile platite arhitectilor, inginerilor sau consultantilor si taxele legale, costurile aferente studiilor de fezabilitate pentru pregatirea si implementarea proiectului si costurile pentru achizitii de patente si licente direct legate de proiect, care depasesc 12% din totalul costului eligibil al proiectului, fara aceste costuri generale."
    6. In anexa la sectiunea E, ultimul paragraf al fiecarui model de la A la E este inlocuit cu urmatorul text:
    "Auditul nostru a fost derulat intre ZZ/LL/AAAA si ZZ/LL/AAAA. Un raport privind constatarile noastre este furnizat la aceeasi data ca cea a acestui certificat. Acest certificat atesta si contul euro SAPARD."
    7. Punctul 5 al sectiunii F este inlocuit cu urmatorul text:
    "Iregularitate va insemna orice incalcare a unei prevederi a acestui acord si derularea unui contract care rezulta din activitatea sau omisiunea unui operator economic*6), care a avut sau va avea efect de prejudiciere asupra bugetului Comunitatilor Europene printr-un punct nejustificat de cheltuiala.
    Frauda va insemna orice activitate sau omisiune savarsita cu intentie, in legatura cu:
    (i) falsul si uzul de fals, declaratii si documente incorecte sau incomplete care au avut sau ar putea avea drept efect intrebuintarea si retinerea ilegala a fondurilor de la bugetul Comunitatilor Europene;
    (ii) nedivulgarea informatiilor in legatura cu incalcarea unei obligatii specifice, cu efect similar cu cel descris la pct. (i);
    (iii) intrebuintarea acestor fonduri in alte scopuri decat cele pentru care au fost atribuite initial."
------------
    *6) La acest punct si la pct. 8 operator economic reprezinta toate persoanele fizice si juridice sau toate organismele recunoscute de legile nationale (persoane private, intreprinderi, institutii publice sau autoritati locale ori regionale ale statului).

    8. Punctul 6 al sectiunii F este inlocuit cu urmatorul text:
    "Masurile administrative si penalitatile pot fi aplicate operatorilor economici, acolo unde activitatea lor implica aplicarea incorecta a acestui acord sau a contractelor incheiate prin atingerea sau lezarea contributiei Comunitatii, si, de asemenea, persoanelor fizice si juridice care au fost implicate in comiterea de iregularitati sau care se asteapta sa evite comiterea unei iregularitati."
    Art. 8
    Intrarea in vigoare
    Prezentul acord va intra in vigoare la data la care ambele parti contractante si-au notificat reciproc indeplinirea tuturor formalitatilor necesare pentru incheierea lui.
    Art. 9
    Semnarea
    Prezentul acord este redactat in doua exemplare originale, in limbile engleza si romana, toate textele fiind egal autentice. Totusi, in cazul unor divergente intre cele doua texte, textul in limba engleza prevaleaza.
    Incheiat la Bruxelles si, respectiv, la Bucuresti la 31 iulie 2003.

                              Pentru Romania,
                           Hildegard Carola Puwak,
                       ministrul integrarii europene,
                     coordonator national al asistentei

                   Pentru Comisia Comunitatilor Europene,
                              Franz Fischler,
                            membru al Comisiei