LEGE   Nr. 88 din 17 decembrie 1993    * Republicata

privind acreditarea institutiilor de invatamant superior si recunoasterea diplomelor

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 552 din 11 noiembrie 1999

    *) Republicata in temeiul art. II din Legea nr. 144 din 27 iulie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 361 din 29 iulie 1999, dandu-se textelor o noua numerotare.
    Legea nr. 88 din 17 decembrie 1993 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 307 din 27 decembrie 1993.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Institutiile de invatamant superior se infiinteaza prin lege.
    Art. 2
    (1) Institutiile de invatamant superior functioneaza pe principiul nonprofit, in conformitate cu criteriile si standardele de evaluare academica si acreditare prevazute prin lege.
    (2) Institutiile de invatamant superior sunt, in conditiile legii, universitati, institute, academii de studii si altele similare.
    Art. 3
    (1) Procesul de acreditare a institutiilor de invatamant superior cuprinde doua faze:
    a) autorizarea de functionare provizorie, care acorda dreptul de organizare a admiterii si de desfasurare a procesului de invatamant;
    b) acreditarea, care acorda si dreptul de a organiza examen de licenta, de diploma sau, dupa caz, de absolvire si de a emite diplome recunoscute de Ministerul Educatiei Nationale.
    (2) Asigurarea calitatii procesului de invatamant se face prin evaluare periodica.
    (3) Evaluarea se face la nivelul specializarilor universitare si/sau la nivelul structurilor institutionale. Evaluarea la nivelul structurilor institutionale se face pentru departamente, colegii, facultati si/sau institutii de invatamant superior.
    (4) Procesul de evaluare academica se realizeaza prin evaluare interna, in cadrul institutiei respective, si prin evaluare externa realizata de catre Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare, potrivit legii.
    Art. 4
    (1) In vederea evaluarii si acreditarii institutiilor de invatamant superior, pentru asigurarea calitatii procesului de invatamant, se infiinteaza Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare, sub control parlamentar. Consiliul are in subordine comisii de evaluare pe domenii, profiluri si/sau specializari.
    (2) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare este constituit din 19 - 21 membri si este numit de Parlament, la propunerea Guvernului.
    (3) Lista cuprinzand candidatii pentru Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare este alcatuita de catre Ministerul Educatiei Nationale pe baza propunerilor senatelor institutiilor acreditate si se face publica. Contestatiile la aceasta lista se depun la Ministerul Educatiei Nationale in termen de 15 zile de la publicare. Dupa rezolvarea contestatiilor, Ministerul Educatiei Nationale definitiveaza lista cuprinzand candidatii si o inainteaza Guvernului.
    (4) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare se reinnoieste o data la 4 ani cu o treime din numarul membrilor sai.
    (5) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare este format din persoane recunoscute pentru competenta profesionala, probitate morala si impartialitate.
    (6) Presedintele, vicepresedintele si secretarul Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare sunt alesi de consiliu, dintre membrii sai, la propunerea ministrului educatiei nationale.
    (7) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare stabileste comisiile de evaluare si numeste membrii acestora din randul specialistilor propusi de consiliile facultatilor din institutiile de invatamant superior acreditate.
    (8) Comisiile de evaluare sunt organisme permanente compuse din 7 - 9 membri, care se inlocuiesc in proportie de o treime o data la 4 ani. Presedintele, vicepresedintele si secretarul fiecarei comisii sunt numiti de catre Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare.
    (9) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare are dreptul sa foloseasca experti si un aparat tehnic propriu.
    (10) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare si comisiile de evaluare isi desfasoara activitatea pe baza regulamentelor aprobate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 5
    (1) Procedura de autorizare pentru functionarea provizorie cuprinde urmatoarele operatiuni:
    a) institutia interesata in organizarea si desfasurarea unor activitati de invatamant superior elaboreaza un raport de autoevaluare pentru fiecare specializare, pe baza criteriilor generale cuprinse in prezenta lege; raportul de autoevaluare se anexeaza la cererea inaintata Ministerului Educatiei Nationale, care verifica legalitatea cererii; acesta transmite de indata raportul de autoevaluare Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare;
    b) comisiile de evaluare prevazute la art. 4 alin. (7) intocmesc rapoarte de evaluare pe baza analizei raportului de autoevaluare si a verificarii indeplinirii standardelor corespunzatoare criteriilor generale cuprinse in lege, precum si prin vizite la institutia solicitanta;
    c) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare elaboreaza propriul sau raport, pe baza rapoartelor de evaluare ale comisiilor din subordine si a constatarilor proprii, in care propune acordarea sau, dupa caz, neacordarea autorizatiei de functionare provizorie pentru fiecare facultate, colegiu sau specializare in parte; raportul Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare se transmite Ministerului Educatiei Nationale si institutiei solicitante;
    d) in baza raportului Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare si a avizului ministrului, Ministerul Educatiei Nationale elaboreaza proiectul de hotarare a Guvernului, iar Guvernul acorda institutiei solicitante autorizatia de functionare provizorie pentru facultatile, colegiile si specializarile care indeplinesc standardele prevazute in prezenta lege.
    (2) Infiintarea unei institutii de invatamant superior prin divizare se face prin lege, la propunerea senatului universitar al institutiei respective, dupa parcurgerea procedurilor de evaluare si acreditare.
    (3) Infiintarea unei institutii de invatamant superior prin reunire de institutii si/sau facultati se face prin lege, la propunerea senatelor universitare ale institutiilor implicate, dupa parcurgerea procedurilor de evaluare si acreditare.
    (4) Institutia de invatamant superior infiintata potrivit alin. (2) sau (3) trebuie sa aiba cel putin o facultate acreditata cu predare in limba romana, la declansarea procedurii de infiintare.
    Art. 6
    (1) Procedura de acreditare se declanseaza la cererea institutiei de invatamant superior interesate, pentru facultatile, colegiile si specializarile care indeplinesc conditiile si standardele prevazute de lege.
    (2) Termenul de depunere a cererii nu poate depasi 2 ani de la data absolvirii celei de-a treia promotii, dupa obtinerea autorizatiei de functionare provizorie, sub sanctiunea ridicarii autorizatiei de functionare provizorie.
    (3) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare, impreuna cu comisiile din subordine, intocmeste un raport de evaluare, in baza caruia Guvernul initiaza proiectul de lege privind infiintarea institutiei de invatamant superior cu facultatile, colegiile si specializarile propuse spre acreditare.
    Art. 7
    (1) In cazul unor rapoarte de evaluare negative pentru toate facultatile, colegiile si specializarile, prin hotarare a Guvernului se retrage autorizatia de functionare provizorie institutiei respective, aceasta intrand in procesul de lichidare, incepand cu anul I.
    (2) In cazul unor rapoarte de evaluare negative numai pentru o parte dintre facultatile, colegiile si specializarile institutiei, prin hotarare a Guvernului se retrage autorizatia de functionare provizorie pentru acestea, care intra in procesul de lichidare, incepand cu anul I.
    Art. 8
    Institutia de invatamant superior autorizata provizoriu are dreptul de a angaja si de a promova prin concurs personal didactic, auxiliar si administrativ, in conditiile legii.
    Art. 9
    (1) Facultatile, colegiile si specializarile institutiei de invatamant superior se supun periodic, din 5 in 5 ani, evaluarii academice de catre Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare. In situatia unui raport nefavorabil al acestuia, Ministerul Educatiei Nationale avertizeaza institutia de invatamant superior cu privire la facultatea, colegiul sau specializarea in cauza si, dupa un an, in baza unei noi evaluari cu rezultat negativ, prin ordin al ministrului educatiei nationale, se dispune incetarea scolarizarii in facultatea, colegiul sau specializarea in cauza incepand cu anul I.
    (2) Specializarile acreditate, pentru care nu sunt depuse rapoarte in vederea evaluarii periodice, intr-un termen de maximum un ciclu de scolarizare de la data intrarii in vigoare a prezentei legi intra in lichidare. Ministerul Educatiei Nationale este obligat sa avertizeze institutia de invatamant superior cu cel putin 6 luni inainte de expirarea termenului pentru depunerea rapoartelor respective.
    (3) In primii 5 ani dupa obtinerea acreditarii institutiile de invatamant superior nou-infiintate se supun, dupa caz, controalelor anuale ale Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare, care monitorizeaza indeplinirea standardelor de acreditare. Pentru aceste controale nu se percep taxe.
    Art. 10
    (1) In situatia in care nici o facultate, nici un colegiu sau nici o specializare a unei institutii de invatamant superior nu mai indeplineste standardele corespunzatoare criteriilor de evaluare academica la care este supusa periodic, institutia de invatamant se desfiinteaza prin lege.
    (2) Proiectul de lege privind desfiintarea institutiei de invatamant superior se inainteaza Parlamentului de catre Guvern, la propunerea Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare.
    (3) Actul oficial privind desfiintarea unei institutii de invatamant superior trebuie sa reglementeze, in conditiile legii, situatia studentilor si baza materiala.
    Art. 11
    Facultatile, colegiile si specializarile din institutiile de invatamant superior in functiune la data de 22 decembrie 1989 sunt supuse numai procedurii de evaluare academica periodica, in conformitate cu prevederile art. 9.
    Art. 12
    (1) Cheltuielile privind organizarea si functionarea Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare, ale comisiilor din subordine, precum si ale expertilor utilizati sunt prevazute in bugetul propriu.
    (2) Institutiile interesate in organizarea si desfasurarea unei activitati de invatamant superior achita la data depunerii cererii o taxa pentru fiecare faza a procedurii de acreditare pentru fiecare facultate, colegiu si specializare, in cuantumul a zece salarii lunare brute de profesor universitar din invatamantul de stat, cu vechime maxima.
    (3) Pentru evaluarea academica periodica, prevazuta la art. 9 alin. (1), taxa este de trei salarii lunare brute de profesor universitar din invatamantul de stat cu vechime maxima, pentru fiecare facultate, colegiu ori specializare.
    (4) Pentru evaluarea programelor de studii aprofundate sau master, taxa este de un salariu lunar brut de profesor universitar cu vechime maxima.
    (5) Taxa se depune in contul Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare.
    Art. 13
    Examenul de licenta sau de diploma ori, dupa caz, de absolvire, sustinut la institutiile, facultatile, colegiile si specializarile acreditate, se desfasoara potrivit criteriilor generale aprobate de Ministerul Educatiei Nationale si criteriilor specifice aprobate de senatul universitar.
    Art. 14
    Diplomele eliberate de institutiile de invatamant superior pentru absolventii facultatilor, colegiilor sau specializarilor acreditate sunt recunoscute de drept de catre Ministerul Educatiei Nationale.
    Art. 15
    Institutiile de invatamant superior pot organiza admiterea si pot continua activitatea de invatamant la specializarile pentru care au obtinut autorizatia de functionare provizorie sau acreditarea.
    Art. 16
    Au dreptul de organizare a invatamantului postuniversitar, inclusiv a doctoratului, numai institutiile de invatamant superior acreditate care indeplinesc conditiile stabilite prin lege.
    Art. 17
    Rapoartele Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare, precum si avizul ministrului educatiei nationale se aduc la cunostinta si institutiilor care solicita organizarea si desfasurarea unei activitati de invatamant superior. Avizul ministrului educatiei nationale se comunica si Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare.

    CAP. 2
    Criterii si standarde de evaluare academica si acreditare

    Art. 18
    (1) Procedura de evaluare academica si acreditare se bazeaza pe un ansamblu de criterii generale si standarde obligatorii.
    (2) Criteriile se refera la domeniile fundamentale de organizare si functionare specifice institutiilor de invatamant superior: personal didactic, continutul invatamantului, baza materiala, activitate de cercetare si activitate financiara, structuri institutionale, administrative si manageriale, conform legii.
    (3) Standardele corespund fiecarui criteriu si indica nivelurile minime obligatorii in procesul de evaluare si acreditare. Aceste niveluri sunt diferentiate pentru perioada functionarii provizorii sau pentru perioada ulterioara infiintarii prin lege.
    Art. 19
    (1) Prin personal didactic, conform prezentei legi, se intelege personalul care desfasoara activitati didactice in institutia de invatamant superior.
    (2) Personalul didactic trebuie sa indeplineasca cerintele legale pentru ocuparea posturilor didactice.
    (3) Pentru obtinerea autorizatiei de functionare provizorie institutia trebuie sa aiba la fiecare specializare cel putin 70% din posturi, constituite conform normativelor legale, acoperite cu cadre didactice titularizate in invatamantul superior dupa normele legale si cel putin 20% cadre didactice cu titlul de profesor universitar si conferentiar universitar, angajate cu norma de baza sau cu statut de cadru didactic asociat.
    (4) Pentru obtinerea acreditarii institutia de invatamant superior trebuie sa aiba, la fiecare facultate, colegiu si specializare, cel putin 50% din totalul posturilor cadre didactice cu norma de baza sau cu post rezervat, titularizate in invatamantul superior conform normelor legale, iar dintre acestea cel putin 20% sa fie profesori universitari si conferentiari universitari.
    (5) Pentru obtinerea acreditarii personalul de conducere al institutiei de invatamant superior (rector, prorector, decan, prodecan), precum si sefii de catedra trebuie sa fie cadre didactice cu norma de baza in institutie si sa aiba gradul de profesor universitar sau conferentiar universitar titular.
    Art. 20
    (1) Pentru obtinerea autorizatiei de functionare provizorie si pentru acreditare planurile de invatamant trebuie sa cuprinda discipline obligatorii, optionale si facultative, corespunzator standardelor stabilite pe plan national de catre Ministerul Educatiei Nationale, la propunerea Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare.
    (2) Programele analitice ale disciplinelor de studiu trebuie sa raspunda acelorasi cerinte ca si planurile de invatamant.
    Art. 21
    Organizarea formatiunilor de studiu (serii, grupe, subgrupe) se face cu respectarea normelor legale.
    Art. 22
    (1) Pentru obtinerea acreditarii institutiei de invatamant superior titularii de discipline au obligatia de a fi elaborat cursuri si alte lucrari necesare procesului de invatamant.
    (2) Conducerea institutiei de invatamant superior are obligatia de a asigura multiplicarea lucrarilor sus-mentionate in numar corespunzator si de a le pune la dispozitie studentilor.
    Art. 23
    (1) In vederea acreditarii, primele trei serii de absolventi ai institutiilor de invatamant superior autorizate provizoriu sustin examenul de licenta sau, dupa caz, de absolvire la facultatile, respectiv colegiile, stabilite de Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare.
    (2) Din comisiile de examinare nu pot face parte cadrele didactice care au desfasurat activitati la facultatile sau colegiile de la care provin candidatii care urmeaza sa sustina examenul de licenta sau de absolvire, in conditiile prevazute la alin. (1).
    (3) Diplomele de licenta sau, dupa caz, de absolvire pentru cei care promoveaza examenele in conditiile prevazute la alin. (1) se elibereaza de institutia organizatoare. In aceste diplome se specifica in mod obligatoriu institutia care a asigurat scolarizarea. Diplomele sunt recunoscute de Ministerul Educatiei Nationale.
    (4) Pentru acreditare, pe langa indeplinirea celorlalte conditii prevazute de lege, este necesar ca cel putin 51% din totalul primelor trei serii de absolventi sa promoveze examenul de licenta sau de diploma ori, dupa caz, de absolvire, pana la termenul prevazut la art. 6 alin. (2). Pentru fiecare serie de absolventi promovabilitatea in interiorul termenului prevazut la art. 6 alin. (2) trebuie sa fie de cel putin 40% .
    (5) In cazul in care conditiile prevazute la alin. (4) nu sunt indeplinite, facultatea, colegiul sau specializarea intra in procesul de lichidare incepand cu anul I.
    (6) In perioada de functionare provizorie institutia de invatamant superior este obligata sa respecte standardele care au stat la baza acordarii autorizatiei. Structurile institutionale de invatamant superior si conditiile de functionare a specializarilor pentru care au fost date autorizatii de functionare provizorie pot fi modificate numai in conditiile reluarii procedurilor de evaluare. Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare, precum si alte autoritati publice abilitate prin lege efectueaza controale ori de cate ori se considera necesar, fara percepere de taxe. In situatia in care se constata neindeplinirea conditiilor prevazute in prezenta lege se aplica dispozitiile alin. (5).
    Art. 24
    (1) Baza materiala a institutiei de invatamant superior trebuie sa corespunda standardelor desfasurarii unui proces instructiv-educativ de calitate.
    (2) Pentru obtinerea autorizatiei de functionare provizorie institutia trebuie sa faca dovada ca dispune de:
    a) spatii adecvate procesului de invatamant, in proprietate sau prin inchiriere;
    b) laboratoare proprii sau inchiriate, cu dotare corespunzatoare pentru un an in avans fata de anul scolarizat;
    c) biblioteca dotata cu sala de lectura si fond de carte propriu corespunzator continutului disciplinelor predate si nivelului acestora.
    (3) Pentru obtinerea acreditarii institutia de invatamant superior trebuie sa faca dovada ca in perioada de functionare provizorie a utilizat cel putin 25% din venituri pentru investitii in baza materiala proprie.
    (4) Dupa doua cicluri de scolarizare ulterioare infiintarii prin lege, institutia de invatamant superior trebuie sa faca dovada ca dispune in proprietate de cel putin 50% din spatiile de invatamant si ca, in toata perioada anterioara, a utilizat cel putin 25% din venituri pentru investitii in baza materiala proprie.
    Art. 25
    (1) Institutiile care solicita autorizatia de functionare provizorie sau acreditarea trebuie sa dovedeasca faptul ca personalul didactic si de cercetare propriu desfasoara activitati de cercetare stiintifica valorificate prin publicatii, contracte, expertize, consultanta sau prin alte modalitati.
    (2) In vederea obtinerii autorizatiei de functionare provizorie sau a acreditarii, institutia de invatamant superior trebuie sa faca dovada ca dispune de structuri de management academic si administrativ, adecvate fiecarei etape.
    Art. 26
    La evaluarea academica periodica a facultatilor, colegiilor si specializarilor, dupa caz, acestea trebuie sa indeplineasca standardele stabilite pentru procesul de acreditare si celelalte prevederi legale.

    CAP. 3
    Dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 27
    Institutiile cu activitati de invatamant superior infiintate dupa 22 decembrie 1989 sunt obligate sa solicite autorizatia de functionare provizorie in termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a prezentei legi.
    Art. 28
    Prin acreditare se recunoaste valabilitatea intregii activitati desfasurate de institutiile de invatamant superior pana la data acordarii acesteia.
    Art. 29
    In intelesul prezentei legi, filialele institutiilor, facultatilor, colegiilor sau specializarilor sunt considerate unitati distincte. Acestea se supun separat procedurii de evaluare academica si acreditare prevazute in prezenta lege.
    Art. 30
    (1) Pot desfasura activitati de invatamant superior si pot utiliza denumirile universitate, institut, academie de studii sau altele similare numai institutiile de invatamant superior autorizate sa functioneze provizoriu sau acreditate.
    (2) Desfasurarea de activitati de invatamant superior de catre unitati neautorizate, precum si asumarea denumirii universitate, in sensul de institutie de invatamant superior, sau asumarea de calitati si atributii academice se pedepsesc conform legii penale.
    (3) Dispozitiile alin. (2) se aplica, treptat, si institutiilor cu activitati de invatamant superior, aflate in lichidare, carora li s-a retras dreptul de scolarizare incepand cu anul I, in conditiile legii.
    (4) Institutiile care desfasoara activitate de invatamant superior sunt obligate sa afiseze, la loc vizibil, actele prin care au fost autorizate provizoriu sau acreditate, dupa caz.
    (5) Sesizarea organelor de urmarire penala se face de catre Ministerul Educatiei Nationale, Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare sau de catre orice alta persoana fizica sau juridica care se considera lezata in drepturile sale prin functionarea institutiei in cauza.
    Art. 31
    (1) Cadrul didactic cu functia de baza la o institutie de invatamant de stat sau particular poate efectua activitati didactice prin asociere, indiferent de forma de angajare, la alte institutii de invatamant superior, in conformitate cu prevederile legale si cu Carta Universitara.
    (2) Prevederile alin. (1) se aplica si personalului didactic asociat institutiilor de invatamant superior, provenit din alte sectoare de activitate.
    (3) Cadrul didactic asociat are obligatia de a face cunoscut, prin declaratie scrisa, conducatorului institutiei in care are functia de baza, precum si rectorilor institutiilor la care este asociat, numarul orelor didactice prestate prin asociere.
    Art. 32
    (1) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi Guvernul propune Parlamentului constituirea Consiliului National de Evaluare Academica si Acreditare.
    (2) In termen de 30 de zile de la constituire Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare stabileste comisiile de evaluare din subordine si numeste membrii acestora.
    (3) In acelasi interval Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare elaboreaza regulamentele proprii de functionare.
    Art. 33
    (1) Desfasurarea de activitati de invatamant superior si eliberarea de acte de studii, in alte conditii decat cele prevazute prin prezenta lege, atrag raspunderea civila sau penala, dupa caz, a celor vinovati.
    (2) Consiliul National de Evaluare Academica si Acreditare face publica lista cuprinzand facultatile, colegiile si specializarile care nu au fost autorizate provizoriu sau acreditate.
    (3) Perceperea de taxe scolare si eliberarea de acte de studii, in cadrul unei activitati desfasurate in alte conditii decat cele prevazute de prezenta lege, atrag raspunderea civila sau penala, dupa caz, a celor vinovati.
    Art. 34
    (1) Se considera desfiintata o specializare pentru care, din diferite motive, institutia nu a mai scolarizat, incepand cu anul I, o perioada minima egala cu un ciclu de scolarizare. Reluarea activitatii la aceste specializari presupune o noua autorizare de functionare.
    (2) Desfiintarea institutiei de invatamant superior se face in momentul incetarii totale a activitatii acesteia din diferite motive sau in cazul in care se constata ca institutia desfasoara activitati ostile statului roman sau in contradictie cu legile si cu Constitutia Romaniei.