NORMA
Nr. 1791/P.C. din 29 iunie 1995
privind unele masuri pentru stimularea realizarii de obiective complexe si a
productiei cu ciclu lung de fabricatie, destinate exportului
ACT EMIS DE: MINISTERUL COMERTULUI
MINISTERUL FINANTELOR
MINISTERUL INDUSTRIILOR
MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE SI AMENAJARII TERITORIULUI
BANCA DE EXPORT-IMPORT A ROMANIEI - S.A.
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 133 din 30 iunie 1995
In temeiul art. 18 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995 s-au elaborat
prezentele norme tehnice.
CAP. 1
Prevederi generale
1.1. Exporturile complexe definite la art. 1 din Ordonanta Guvernului nr.
14/1995 includ in categoria "altele asemenea" si centralele
energetice si termice, statii electrice, statii de tratare a apei, statii de
epurare, linii tehnologice flexibile si automate de prelucrare, construirea de
ansambluri de locuinte si obiective social-culturale, retele de apa-canalizare,
construirea de drumuri si poduri, amenajari portuare.
1.2. Prin produse cu ciclu lung de fabricatie, in sensul art. 1 din
Ordonanta Guvernului nr. 14/1995, se intelege acele produse destinate
exportului, care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) perioada de fabricatie, potrivit normelor tehnologice, este mai mare de
12 luni;
b) valoarea externa a produsului contractat depaseste 500.000 dolari S.U.A.
In cadrul produselor de export cu ciclu lung de fabricatie se includ grupele:
- utilaje tehnologice de toate tipurile si parti ale acestora;
- nave si aeronave;
- sisteme flexibile si linii automate de prelucrare;
- masini-unelte conventionale cu afisaj de cote sau comanda numerica;
- alte produse care se incadreaza in prevederile alineatului precedent.
1.3. Exporturile complexe se realizeaza pe baza de contracte externe de
catre un contractant general care poate colabora, pe baza de contracte
comerciale, cu subcontractantii - agenti economici romani sau straini,
specializati in lucrari de proiectare, constructii-montaj, productie de
materiale, utilaje, echipamente, piese de schimb si prestari de servicii.
Exporturile produselor cu ciclu lung de fabricatie se pot realiza pe baza
de contracte externe incheiate de catre un contractant general sau de catre
producator, direct sau prin comisionar.
1.4. Contractele externe pentru exporturi complexe si cele pentru exporturi
de produse cu ciclu lung de fabricatie vor fi incheiate in conditii si
modalitati de plata similare cu cele care se practica uzual pe piata
internationala. In cazul exporturilor cu plata pe credit cu termen de peste un
an, perioada de creditare nu poate fi mai mare de 8 ani.
Contractantul general are obligatia de a negocia volumul creditului, durata
si nivelul dobanzii, de la caz la caz, in functie de practica internationala,
de valoarea si importanta economica a obiectivului, de termenul de realizare a
acestuia, precum si de nivelul dobanzii pe plan international la creditele
comerciale, si sa obtina garantiile corespunzatoare care sa ofere certitudine
asupra efectuarii platilor de catre partenerul extern la termenele stabilite
prin contract.
CAP. 2
Stimularea exporturilor complexe si a produselor de export cu ciclu lung de
fabricatie
2.1. Garantiile prevazute la art. 2 lit. a) din Ordonanta Guvernului nr.
14/1995 sunt:
a) garantii pentru participare la licitatii internationale;
b) garantii pentru restituirea avansului;
c) garantii pentru buna executare.
Garantiile se acorda contractantului general sau exportatorului de produse
cu ciclu lung de fabricatie, in valuta, la cererea acestora, pe baza avizului
Comitetului Interministerial de Garantii si Credite de Comert Exterior
(C.I.G.C.C.E.), la propunerea Bancii de Export-Import a Romaniei - S.A.
(EXIMBANK).
Garantiile se acorda de catre bancile comerciale cu contragarantia
Ministerului Finantelor sau, dupa caz, direct de catre Ministerul Finantelor.
2.2. Garantiile prevazute la art. 2 lit. b) din Ordonanta Guvernului nr.
14/1995 sunt:
a) garantii pentru credite in lei pe termen scurt, mediu si lung utilizate
pentru productia din tara aferenta exporturilor complexe si productiei de
export cu ciclu lung de fabricatie, acordate de bancile comerciale, direct sau
pe seama liniilor de refinantare deschise de Banca Nationala a Romaniei
(B.N.R.) potrivit art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995;
b) garantii pentru creditele in lei utilizate pentru productia din
strainatate aferenta lucrarilor de constructii-montaj, efectuate de
participantii romani la realizarea exporturilor complexe, acordate de bancile
comerciale, direct sau pe seama liniilor de refinantare deschise de B.N.R.
potrivit art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995;
c) garantii pentru creditele in lei, aferente exporturilor complexe si
productiei de export cu ciclu lung de fabricatie pentru perioada cuprinsa intre
data livrarii si data incasarii contravalorii exportului dar nu mai mult de 8
ani.
Garantiile prevazute la acest punct se pot acorda la cerere contractantului
general, subcontractantilor interni sau, dupa caz, producatorilor in cazul
productiei de export cu ciclu lung de fabricatie.
2.3. Garantiile prevazute la pct. 2.2. se emit de catre stat prin
Ministerul Finantelor, pe baza avizului C.I.G.C.C.E. dat la propunerea
EXIMBANK.
Pentru obtinerea garantiilor prevazute mai sus, solicitantii vor prezenta
Ministerului Finantelor - Directia generala creante si angajamente interne si
externe ale statului, documentatia mentionata la cap. III pct. 3.1.
Pe baza documentatiei prezentate, Ministerul Finantelor evalueaza riscurile
financiare, oportunitatea si conditiile de acordare a garantiei si emite
scrisoarea de garantie, ce va fi avizata si de reprezentantul Curtii de Conturi
din Ministerul Finantelor.
Concomitent cu emiterea scrisorii de garantie, intre Ministerul Finantelor,
in calitate de garant, si beneficiarul creditului obtinut cu garantia statului
se incheie o conventie in care sunt stipulate drepturile si obligatiile
partilor, inclusiv comisionul de risc, negociat in cota procentuala, si
modalitatea de plata a acestuia.
2.4. Bonificatiile de 60% din dobanda platita pentru creditele primite
pentru productia destinata exporturilor complexe si cea cu ciclu lung de
fabricatie, precum si pentru perioada de pana la incasarea contravalorii
exportului respectiv se acorda:
a) pentru creditele pe termen scurt, mediu si lung primite de la bancile
comerciale pentru productia din tara, destinate exporturilor complexe si
produselor de export cu ciclu lung de fabricatie;
b) pentru creditele de export pe perioada de pana la incasarea
contravalorii exporturilor complexe sau a produselor de export cu ciclu lung de
fabricatie.
2.5. Pentru stimularea productiei destinate exporturilor complexe si a
productiei de export cu ciclu lung de fabricatie, contractantul general,
subcontractantii sau producatorii de produse de export cu ciclu lung de
fabricatie pot beneficia de rezervare de plafoane pentru acordarea de bonificatii
din dobanda la creditele pe termen mediu si lung prevazute in contractele de
credite incheiate cu bancile comerciale, pentru realizarea productiei de export
in tara.
Stimulentele prevazute la pct. 2.4. si 2.5. se acorda la cererea
contractantului general sau, dupa caz, a subcontractantilor participanti la
realizarea exportului complex, precum si a producatorilor produselor de export
cu ciclu lung de fabricatie. Aprobarea bonificatiilor si rezervarea de plafoane
se acorda de catre C.I.G.C.C.E. pe baza propunerilor EXIMBANK.
2.6. Asigurarea, in numele si in contul statului, a creditului de export pe
termen mediu si lung, pentru riscul de tara, se face la solicitarea
contractantului general sau a producatorului de produse de export cu ciclu lung
de fabricatie.
2.7. Exceptarea de la plata anticipata sau de la garantarea platii taxelor
vamale a comisionului vamal si a T.V.A., pentru importurile de completare
aferente exporturilor complexe sau productiei de export cu ciclu lung de
fabricatie se solicita de catre importator impreuna cu subcontractantii
interni, pe baza avizului contractantului general, sau, dupa caz, de catre
importator impreuna cu contractantul general sau producatorul produselor de
export cu ciclu lung de fabricatie.
CAP. 3
Documentatia si metodologia de acordare a stimulentelor
3.1. Documentatia pentru emiterea garantiilor de catre stat, mentionate la
cap. II pct. 2.1. si 2.2., se intocmeste de catre contractantul general sau de
catre producatorul de produse de export cu ciclu de lung de fabricatie sau,
dupa caz, de subcontractantii interni participanti la realizarea de exporturi
complexe.
Documentatia necesara emiterii avizului C.I.G.C.C.E. pentru garantiile de
mai sus se intocmeste in conformitate cu procedurile aprobate de acesta si se
depune la secretariatul tehnic al acestuia, cu sediul la EXIMBANK.
Documentatia se analizeaza de catre EXIMBANK, care face propuneri de
avizare catre C.I.G.C.C.E.
Avizul favorabil al C.I.G.C.C.E. se transmite la Ministerul Finantelor
pentru emiterea garantiilor potrivit art. 3 din Ordonanta Guvernului nr.
14/1995 si solicitantului.
In vederea emiterii garantiilor de catre stat, solicitantii vor prezenta la
Ministerul Finantelor - Directia generala creante si angajamente interne si
externe ale statului - urmatoarele documente:
- avizul C.I.G.C.C.E.;
- proiectul contractului de credit care urmeaza a fi incheiat cu banca
comerciala;
- contractul comercial;
- orice documente sau informatii pe care le solicita Ministerul Finantelor,
in special cu privire la alte scrisori de garantii acordate si asupra modului
de respectare a obligatiilor asumate, precum si a situatiei
economico-financiare a solicitantului (ultimul bilant contabil, indicatorii
economico-financiari etc.).
3.2. Documentatia pentru acordarea bonificatiilor de dobanda si pentru
rezervarea de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobanda la creditele
pe termen scurt, mediu si lung utilizate pentru productia de exporturi complexe
si pentru productia de export cu ciclu lung de fabricatie, precum si pe
perioada pana la incasarea contravalorii exporturilor respective, se intocmeste
de catre subcontractantii interni cu avizul contractantului general sau, dupa
caz, de contractantul general sau de catre producatorii de produse de export cu
ciclu lung de fabricatie.
Documentatia necesara acordarii bonificatiilor de dobanda sau rezervarii de
plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobanda se intocmeste in
conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E. si se depune la
secretariatul tehnic al acestuia.
Documentatia se analizeaza de catre EXIMBANK si se aproba de catre
C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor acestuia.
In baza hotararii C.I.G.C.C.E. de aprobare a bonificatiilor, EXIMBANK acorda
solicitantilor bonificatia cuvenita sau efectueaza rezervarile de plafoane de
bonificatii de dobanda.
3.3. Documentatia pentru asigurarea, in numele si in contul statului, a
creditelor de export pe termen mediu si lung pentru riscul de tara se intocmeste
de catre contractantul general sau producatorii de produse de export cu ciclu
lung de fabricatie, in conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E., si
se depune la secretariatul tehnic al acestuia.
Documentatia se analizeaza de catre EXIMBANK si se aproba de catre
C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor acestuia.
In baza aprobarii C.I.G.C.C.E., se incheie polita de asigurare in numele si
in contul statului a creditelor de export.
3.4. Stimulentele prevazute la art. 2 lit. a), art. 2 lit. b), art. 2 lit.
c) si art. 2 lit. d) din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995 se avizeaza si se
aproba in limita resurselor financiare constituite conform art. 5 din
ordonanta.
3.5. Pentru importurile de completare aferente exporturilor complexe si
produselor de export cu ciclu lung de fabricatie, documentatia pentru
exceptarea de la plata taxelor vamale in cazul importurilor de completare in
regim de import definitiv sau pentru exceptarea de la garantarea taxelor vamale
pentru importurile de completare in regim de import temporar, exceptarea de la
plata sau garantarea comisionului vamal si a T.V.A. se intocmeste pentru
fiecare contract extern de exporturi complexe de catre subcontractantii
interni, cu avizul contractantului general, sau de catre producator, in cazul
exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricatie.
Documentatia va cuprinde fundamentarea importului (anexa nr. 1), contractul
extern aferent importului de completare si lista importurilor de completare.
Lista importurilor de completare va cuprinde beneficiarii, importatorii,
nomenclatorul produselor pe pozitii tarifare din Tariful vamal de import al
Romaniei, cantitativ si valoric, termenul de realizare a exportului in care
sunt incorporate importurile de completare respective, conform anexei nr. 2.
Aceasta se va depune la secretariatul C.I.G.C.C.E., cu avizele prealabile ale
contractantului general, ale ministerului de resort, Ministerului Comertului,
in vederea aprobarii de catre C.I.G.C.C.E.
Lista aprobata prin hotarare de catre C.I.G.C.C.E. se transmite
solicitantilor.
Hotararea C.I.G.C.C.E. de aprobare a listelor importurilor de completare cu
privire la produsele importate ce urmeaza a beneficia de exceptarea de la plata
sau de la garantarea taxelor vamale a comisionului vamal si a T.V.A. va fi
prezentata autoritatii vamale de catre importator sau de catre comisionarii
vamali, impreuna cu documentele de vamuire a marfurilor.
La rubrica 44 Mentiuni speciale din declaratia vamala se va inscrie atat
Ordonanta Guvernului nr. 14/1995, cat si numarul si data hotararii
C.I.G.C.C.E.
Autoritatile vamale vor admite importul de completare in exceptare, in
conformitate cu hotararea C.I.G.C.C.E.
Prelungirea termenului de realizare a exportului in care sunt incorporate
importurile de completare prevazute in anexa nr. 2 se acorda, prin hotararea
C.I.G.C.C.E. in cazuri justificate, la cererea subcontractantilor interni, cu
avizul contractantului general sau al producatorului de produse de export cu
ciclu lung de fabricatie.
Depasirea termenului de realizare a exportului in care sunt incorporate
importurile de completare atrage dupa sine sanctiuni si penalizari potrivit
reglementarilor in vigoare.
CAP. 4
Resurse financiare pentru acordarea stimulentelor si gestionarea acestora
4.1. Resursele financiare din care se asigura stimularea exporturilor
complexe si a exportului de produse cu ciclu lung de fabricatie sunt cele
prevazute in art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995, precum si primele
nete incasate pentru asigurarile incheiate in numele si in contul satului,
pentru creditele de export pe termen mediu si lung pentru riscul de tara,
potrivit art. 2 lit. d) din ordonanta.
Sumele prevazute in bugetul de stat cu aceasta destinatie reprezinta limite
maxime care nu pot fi depasite.
Prelevarea si varsarea cotei de 25% din contravaloarea in lei cuvenita
statului din creantele externe recuperate efectiv de la tarile debitoare se
efectueaza de Ministerul Finantelor in termen de 10 zile lucratoare la fiecare
incasare obtinuta din recuperarea creantelor externe.
Dobanda din fructificarea depozitelor se varsa in contul special de
disponibil deschis la EXIMBANK pentru constituirea resurselor financiare
destinate stimularii exporturilor complexe si a exportului de produse cu ciclu
lung de fabricatie conform art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995.
Propunerile de cheltuieli pentru stimularea exporturilor complexe si a
exportului de produse cu ciclu lung de fabricatie, pe ansamblu si pe categorii,
se efectueaza in fiecare etapa a elaborarii bugetului de stat, de catre
C.I.G.C.C.E., pe baza fundamentarilor prezentate de ministerele de resort.
4.2. Bancile comerciale vor acorda credite pe termen scurt, mediu si lung
pentru realizarea, in tara si in strainatate, a productiei destinate
exporturilor complexe, precum si a productiei de export cu ciclu lung de
fabricatie, potrivit conditiilor stabilite de B.N.R. la acordarea liniilor de
refinantare destinate acestui scop si pe baza garantiilor acordate de stat pentru
aceste credite.
4.3. Constituirea resurselor financiare pentru stimularea exporturilor
complexe si a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricatie si efectuarea
platilor privind stimularea acestor activitati se fac printr-un cont special de
disponibil, deschis de EXIMBANK in acest scop.
4.4. In scopul gestionarii resurselor financiare pentru stimularea
exporturilor complexe si a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricatie,
EXIMBANK va organiza si va conduce o evidenta contabila distincta prin care se
va asigura:
a) evidenta constituirii resurselor destinate stimularii acestor exporturi,
pe naturi de resurse;
b) evidenta platilor efectuate pe baza aprobarilor si avizelor date de
C.I.G.C.C.E., pe naturi de cheltuieli si pe operatori economici;
c) evidenta angajamentelor asumate in numele si in contul statului pe seama
resurselor prevazute la lit. a) de mai sus, pe naturi de angajamente, pe
operatori economici si pe termene de plata; angajamentele asumate in valuta
sunt supuse recalcularii cu influentele cursurilor dintre leu si valuta
respectiva;
d) evidenta resurselor financiare constituite si neutilizate, respectiv
neangajate.
4.5. Sumele constituite la EXIMBANK, disponibile si angajate la sfarsitul
perioadei de gestiune, se reporteaza in anul urmator, acestea urmand sa fie
utilizate potrivit destinatiilor aprobate, conform dispozitiilor legale in
vigoare.
4.6. Influentele ce pot interveni in cazurile executiei garantiilor,
prevazute la cap. II pct. 2.1. intre cursurile de schimb dintre leu si valuta
la data la care s-a emis garantia, se reflecta in resursele financiare
constituite conform art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995.
4.7. EXIMBANK va introduce in evidenta sa conturile contabile necesare si
va elabora norme proprii pentru conducerea acestei evidente pe baza avizului
Ministerului Finantelor.
4.8. EXIMBANK va raporta periodic C.I.G.C.C.E. si Ministerului Finantelor
modul de constituire a resurselor, platilor si angajamentelor legate de stimularea
exporturilor complexe si a productiei cu ciclu lung de fabricatie.
4.9. Gradul de expunere maxima care se ia in considerare in angajamentele
ce se asuma in numele si in contul statului pentru garantii, asigurari de
credite de export pe termen mediu si lung pentru riscul de tara si rezervarile
de plafoane privind bonificatiile pentru stabilizarea ratei dobanzii, fata de
resursele financiare constituite pentru aplicarea Ordonantei Guvernului nr.
14/1995, este cel stabilit de C.I.G.C.C.E.
Pentru garantiile acordate in numele si in contul statului de catre
Ministerul Finantelor, in baza art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995,
C.I.G.C.C.E. va transmite Ministerului Finantelor gradul de expunere maxima
distinct pentru destinatiile prevazute la art. 2 lit. a) si b) din ordonanta.
Ministerul Finantelor va transmite la C.I.G.C.C.E. situatia garantiilor
emise.
CAP. 5
Dispozitii finale
Prezentele norme tehnice se aplica pentru contractele de export ce se vor
incheia dupa publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a Ordonantei
Guvernului nr. 14/1995. Pentru contractele externe incheiate anterior
publicarii Ordonantei Guvernului nr. 14/1995 se vor aplica numai stimulentele
prevazute la art. 2 lit. b), c) si e) din ordonanta.
Ministru de stat,
ministrul finantelor,
Florin Georgescu
Ministrul comertului,
Petru Crisan
Ministrul industriilor,
Dumitru Popescu
Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Marin Cristea
Presedintele Bancii de Export-Import
a Romaniei - S.A.,
Petru Rares
ANEXA 1
NOTA
privind fundamentarea importurilor de completare care beneficiaza de exceptarea
de la plata si de la garantarea taxelor vamale a comisionului vamal si a
T.V.A., conform art. 2 lit. e) din Ordonanta Guvernului nr. 14/1995
1. Denumirea obiectivului complex:
2. Nr. contractului extern:
3. Contractantul general roman/exportatorul de produse cu ciclu lung de
fabricatie:
4. Partenerul extern/tara:
5. Valoarea contractului extern:
6. Data intrarii in vigoare a contractului:
7. Termenul de punere in functiune:
8. Conditiile si modalitatile de plata:
9. Stadiul derularii contractului extern:
10. Fundamentarea importului de completare:
CONTRACTANT GENERAL
Director general,
IMPORTATOR
Director general,
PRODUCATOR/BENEFICIAR
Director general,
ANEXA 2
SE APROBA
C.I.G.C.C.E.
LISTA
importurilor de completare care beneficiaza de exceptarea de la plata si de la
garantarea taxelor vamale a comisionului si a T.V.A.
-------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | Termenul de
| | Taxa | |Cantitatea|valoarea| Tara | realizare a
Nr. | Pozitia |vamala| Denumirea | | CIF | de | exportului
crt. |tarifara | | marfii | |(valuta)|provenienta|(zi/luna/an)
| | | |(U.M.) | | |
-------------------------------------------------------------------------------
0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
-------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
INTOCMIT
--------------------------
IMPORTATOR PRODUCATOR/
BENEFICIAR
Director Director
general, general,
AVIZAT
----------------------------------------
CONTRACTANT MINISTERUL MINISTERUL
GENERAL ECONOMIC COMERTULUI
Director
general,
NOTA:
Lista se intocmeste pe un singur importator si pe un singur
producator/beneficiar.
Toate rubricile se vor completa cu denumirea completa, fara a se folosi
prescurtari.