ORDONANTA
URGENTA Nr. 102 din 3 septembrie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 639 din 5 septembrie 2008
Având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr.
369/2008, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 238 din 27 martie 2008, prin care au
fost declarate neconstituţionale prevederile art. 35 alin. (2) lit. i) teza
întâi şi art. 63 alin. (3) şi (4) din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopţiei,
ţinând cont de faptul că, potrivit art. 147 alin. (1)
din Constituţia României, republicată, dispoziţiile declarate neconstituţionale
sunt suspendate de drept pe o durată de maximum 45 de zile de la data
declarării neconstituţionalităţii lor, dată după care îşi încetează efectele juridice,
luând în considerare faptul că încetarea aplicării
dispoziţiilor speciale prevăzute în art. 63 alin. (3) şi (4) din Legea nr.
273/2004, cu modificările ulterioare, cu privire la citarea separată a
părinţilor fireşti în procedura de deschidere a adopţiei şi, respectiv, a
viitorilor adoptatori în procedurile de încredinţare în vederea adopţiei şi de
încuviinţare a adopţiei, a condus în practica instanţelor judecătoreşti, prin
aplicarea normelor procedurale de drept comun, la citarea în acelaşi dosar a
părinţilor fireşti şi a adoptatorilor, cu consecinţa cunoaşterii reciproce a
identităţii acestora şi a unor date de natură strict personală,
având în vedere că acest fapt este de natură să
afecteze atât interesul superior al copilului, cât şi dreptul celor două
categorii de părţi la ocrotirea vieţii private şi a datelor cu caracter
personal, conducând totodată la încălcarea art. 20 din Convenţia europeană în
materia adopţiei de copii, încheiată la Strasbourg la 24 aprilie 1967, la care
România a aderat prin Legea nr. 15/1993,
se impune adoptarea de urgenţă a unei reglementări care
să asigure desfăşurarea procedurilor de adopţie, în toate etapele sale, cu
asigurarea tuturor garanţiilor, inclusiv a celor procedurale, pentru
respectarea interesului copilului şi a dreptului la viaţă intimă, familială şi
privată, precum şi pentru protecţia datelor cu caracter personal.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr. 273/2004
privind regimul juridic al adopţiei, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004, cu modificările ulterioare, se
modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2,
după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:
,,f) principiul garantării confidenţialităţii în ceea
ce priveşte datele de identificare ale adoptatorului sau, după caz, ale
familiei adoptatoare, precum şi în ceea ce priveşte identitatea părinţilor
fireşti."
2. La articolul 15,
alineatele (2) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) In cazul adopţiei copilului de către soţul
părintelui său, consimţământul părintelui firesc se dă în faţa instanţei
judecătoreşti odată cu soluţionarea cererii de încuviinţare a adopţiei.
(3) Odată cu solicitarea consimţământului prevăzut la
alin. (1) şi (2), instanţa solicită direcţiei raportul de consiliere şi
informare care confirmă îndeplinirea obligaţiei prevăzute la art. 14."
3. La articolul 22,
după alineatul (3) se introduce un nou alineat,
alineatul (4), cu următorul cuprins:
„(4) Judecarea cererilor referitoare la deschiderea
procedurii adopţiei interne a copilului se face cu citarea părinţilor fireşti
ai copilului sau, după caz, a tutorelui şi a direcţiei în a cărei rază teritorială
se află domiciliul copilului."
4. La articolul 23,
după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) In cazul
admiterii cererii de deschidere a procedurii adopţiei interne, în dispozitivul
hotărârii judecătoreşti se va face menţiune despre constatarea existenţei
consimţământului ambilor părinţi, al unui singur părinte, al tutorelui sau,
după caz, despre suplinirea consimţământului în condiţiile art. 13 şi se va
încuviinţa deschiderea procedurii adopţiei interne."
5. După articolul 23
se introduc cinci noi articole, articolele 231 - 235, cu următorul cuprins:
„Art. 231. - (1)
Dacă, ulterior rămânerii irevocabile a hotărârii judecătoreşti de deschidere a
procedurii adopţiei, dispare cauza care, potrivit art. 12 alin. (3), a făcut
imposibilă exprimarea de către unul dintre părinţi a consimţământului la
adopţie, împotriva hotărârii se poate face cerere de revizuire.
(2) Cererea de revizuire se poate introduce până la
data pronunţării hotărârii de încuviinţare a adopţiei de oricare dintre
părinţii fireşti ai copilului sau de către direcţia care a solicitat
deschiderea procedurii adopţiei interne.
(3) Cererea de revizuire se soluţionează în camera de
consiliu, cu citarea părinţilor fireşti, a direcţiei care a solicitat
deschiderea procedurii adopţiei interne şi, dacă este cazul, a direcţiei în a
cărei rază administrativ-teritorială se află domiciliul adoptatorului sau al
familiei adoptatoare. Participarea procurorului este obligatorie.
Art. 232. - (1)
Cererea de revizuire suspendă soluţionarea cererii de încredinţare a copilului
în vederea adopţiei sau, după caz, de încuviinţare a adopţiei, dacă vreuna
dintre acestea se află pe rolul instanţei judecătoreşti.
(2) Direcţia care a solicitat deschiderea procedurii
adopţiei interne are obligaţia de a informa de îndată instanţa prevăzută la
alin. (1) despre depunerea cererii de revizuire.
(3) Măsura de protecţie a copilului sau, după caz,
încredinţarea în vederea adopţiei se prelungeşte de drept pe perioada
soluţionării revizuirii. Dispoziţiile art. 32 sunt aplicabile în mod
corespunzător.
(4) Dacă instanţa judecătorească dispune revocarea
măsurii încredinţării, va hotărî, la propunerea direcţiei generale în a cărei
rază administrativ-teritorială se află domiciliul copilului, o măsură
provizorie de protecţie a copilului, până la soluţionarea revizuirii.
Art. 233. - (1) In
cazul în care încuviinţează cererea de revizuire, instanţa va solicita
consimţământul părintelui care nu şi l-a dat anterior, numai după depunerea de
către direcţia în a cărei
rază teritorială locuieşte acesta a unui raport de consiliere şi informare în conformitate cu prevederile art. 14.
(2) Efectuarea unei noi anchete sociale care să vizeze
situaţia actuală a părinţilor fireşti, precum şi potenţialul de reintegrare a
copilului în familia biologică/extinsă este obligatorie. Efectuarea anchetei
sociale şi întocmirea raportului sunt de competenţa direcţiei în a cărei rază
administrativ-teritorială locuieşte părintele firesc.
(3) Dispoziţiile art. 13 sunt aplicabile în mod
corespunzător.
Art. 234. -In cazul
în care, după suspendarea prevăzută de art. 232, părintele care s-a aflat în imposibilitate de a-şi exprima
consimţământul se opune adopţiei şi nu sunt motive pentru aplicarea art. 13,
cererea de încredinţare a copilului în vederea adopţiei sau, după caz, de
încuviinţare a adopţiei se repune pe rol la solicitarea direcţiei în a cărei
rază administrativ-teritorială se află domiciliul copilului şi se respinge.
Art. 235. - Direcţia
care a solicitat deschiderea procedurii adopţiei interne are obligaţia de a
formula de îndată cerere de revizuire sau, după caz, de a solicita suspendarea
oricărei proceduri judiciare, precum şi a oricărui alt demers privind adopţia,
dacă ia cunoştinţă, până la data pronunţării hotărârii de încuviinţare a
adopţiei, despre încetarea cauzei care a determinat imposibilitatea părintelui
de a-şi exprima voinţa cu privire la adopţie."
6. La articolul 28, înaintea alineatului unic, care
devine alineatul (2), se introduce un nou
alineat, alineatul (1), cu următorul cuprins:
„Art. 28. - (1) Judecarea cererilor de încredinţare a
copilului în vederea adopţiei interne se face cu citarea direcţiei în a cărei
rază teritorială se află domiciliul copilului, a direcţiei în a cărei rază
teritorială domiciliază adoptatorul sau familia adoptatoare şi a persoanei ori
familiei adoptatoare."
7. La articolul 35
alineatul (2), litera i) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,i) hotărârea judecătorească irevocabilă de deschidere
a procedurii adopţiei interne a copilului."
8. La articolul 36, înaintea alineatului unic, care
devine alineatul (3), se introduc două noi
alineate, alineatele (1) şi (2), cu următorul cuprins:
„Art. 36. - (1) Judecarea cererilor de încuviinţare a
adopţiei se face cu citarea direcţiei în a cărei rază teritorială se află
domiciliul copilului, a direcţiei în a cărei rază teritorială domiciliază
adoptatorul sau familia adoptatoare şi a persoanei ori familiei adoptatoare.
(2) Judecarea cererilor de încuviinţare a adopţiei
prevăzute la art. 5 alin. (3) se face cu citarea adoptatorului sau a familiei
adoptatoare şi a adoptatului, iar judecarea
cererilor de încuviinţare a adopţiei prevăzute la art.
20 lit. b) se face cu citarea adoptatorului şi a părinţilor fireşti ai
adoptatului."
9. După articolul
36 se introduce un nou articol, articolul 361, cu următorul cuprins:
„Art. 361. - (1)
Instanţa poate solicita din nou consimţământul la adopţie al părinţilor
fireşti, dacă există indicii că după data la care consimţământul a devenit
irevocabil au intervenit elemente noi, de natură să determine revenirea asupra
consimţământului iniţial. Direcţia care a solicitat deschiderea procedurii
adopţiei interne are obligaţia să aducă la cunoştinţa instanţei, prin
intermediul direcţiei în a cărei rază administrativ-teritorială se află
domiciliul adoptatorului/familiei adoptatoare, dacă este cazul, existenţa
oricăror elemente noi cu privire la situaţia părintelui firesc ori a familiei
extinse, care ar putea determina modificarea finalităţii planului
individualizat de protecţie.
(2) Chemarea părinţilor fireşti în faţa instanţei
competente să încuviinţeze adopţia se face prin invitaţie adresată acestora, în
camera de consiliu, fără a se indica date cu privire la dosar sau alte date
care ar permite, în orice fel, divulgarea identităţii sau a altor informaţii cu
privire la persoana ori familia adoptatoare.
(3) Instanţa poate invita la aceeaşi dată direcţia
competentă potrivit art. 22 alin. (3) si direcţia competentă potrivit art. 35
alin. (1).
(4) In cazul în care părinţii se prezintă personal în
faţa instanţei şi îşi exprimă refuzul de a mai consimţi la adopţie, instanţa
suspendă soluţionarea cererii de încuviinţare a adopţiei. Declaraţia părinţilor
fireşti împreună cu încheierea de suspendare se comunică direcţiei competente
potrivit art. 22 alin. (3), care va formula cerere de revizuire a hotărârii de
deschidere a procedurii adopţiei. Dispoziţiile art. 231 şi 232 se aplică în mod corespunzător."
10. La articolul 46,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) Judecarea
cererilor de încuviinţare a adopţiei internaţionale se face cu citarea
direcţiei în a cărei rază teritorială se află domiciliul copilului, al
persoanei sau familiei adoptatoare, precum şi a Oficiului."
11. La articolul 63, alineatele (2)-(5) se abrogă.
Art. II. - Cererile de încuviinţare
a adopţiei aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se soluţionează potrivit prevederilor
acesteia.
Art. III. - Legea nr. 273/2004
privind regimul juridic al adopţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 557
din 23 iunie 2004, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările
aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica după aprobarea
acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul justiţiei,
Theodor Cătălin Nicolescu,
secretar de stat
Secretarul general al Guvernului,
Gabriel Berca
Secretarul general al Oficiului Român pentru Adopţii,
Gabriela Elena Petrescu