ORDONANTA
URGENTA Nr. 19 din 23 februarie 2011
privind unele masuri pentru
modificarea unor acte normative în domeniul comunicatiilor electronice
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 146 din 28 februarie 2011
Luând în considerare faptul ca în scrisoarea de punere
în întârziere din data de 29 octombrie 2009 (Cauza 2009/2.288) Comisia
Europeana atrage atentia asupra încalcarii prevederilor art. 3 alin. (2) din
Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 7 martie
2002 privind un cadru de reglementare comun pentru retelele si serviciile de
comunicatii electronice (Directiva-cadru), prin faptul ca autoritatile române
nu asigura separarea structurala efectiva a functiilor de reglementare conform
art. 9 alin. (1), pe de o parte, de activitatile legate de proprietate sau de
control, pe de alta parte,
tinând seama de actiunile demarate la nivelul Comisiei
Europene în vederea asigurarii acestei separari functionale,
având în vedere faptul ca Guvernul României, în
raspunsul la scrisoarea de punere în întârziere din cadrul actiunii declansate
în data de 29 octombrie 2009, si-a asumat modificarea si completarea Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 22/2009 privind înfiintarea Autoritatii Nationale
pentru Administrare si Reglementare în Comunicatii, aprobata prin Legea nr.
113/2010,
luând în considerare faptul ca Guvernul României, în
acelasi raspuns la punerea în întârziere incidenta, si-a asumat si modificarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicatiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 591/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
având în vedere faptul ca, în cursul lunii noiembrie
2010, Comisia Europeana a adresat o cerere oficiala României - care îmbraca
forma avizului motivat din cadrul procedurii de infringement -, prin care îi
solicita sa se conformeze prevederilor Directivei 2002/21/CE în termen de doua
luni, în caz contrar urmând sa sesizeze Curtea de Justitie a Uniunii Europene,
luând în considerare faptul ca neadoptarea unor astfel
de masuri ar putea avea ca efect negativ deschiderea procedurii contencioase în
fata Curtii de Justitie a Uniunii Europene, care s-ar putea finaliza în
urmatoarele luni si ar duce la plata unei amenzi,
deoarece singura modalitate de a pune capat procedurilor
de încalcare a dreptului Uniunii Europene o reprezinta modificarea, în regim de
urgenta, a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 22/2009, aprobata prin Legea
nr. 113/2010, a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 79/2002, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 591/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare, si a Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare,
tinând cont de faptul ca aceste elemente vizeaza
interesul public si constituie situatii extraordinare si de urgenta, a caror
reglementare nu poate fi amânata,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia României,
republicata,
Guvernul României adopta
prezenta ordonanta de urgenta.
Art. I. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicatiilor, publicata în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 457 din 27 iunie 2002, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 591/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
1. La articolul 8, alineatele (1), (3) si (5) vor
avea urmatorul cuprins:
„Art. 8. - (1) Autoritatea Nationala pentru Administrare
si Reglementare în Comunicatii adopta Tabelul national de atribuire a benzilor
de frecvente radio, prin decizie a presedintelui, cu avizul Comisiei
Interdepartamentale de Radiocomunicatii, pentru atribuirile cuprinzând benzi de
frecvente radio cu utilizare guvernamentala sau aflate în partaj
guvernamental/neguvernamental.
(3) Autoritatea Nationala pentru Administrare si
Reglementare în Comunicatii poate interzice pe o perioada limitata utilizarea
partiala sau totala a unei benzi de frecventa ori a unei anumite frecvente de
catre persoane fizice sau juridice, la cererea motivata a autoritatilor publice
competente, în cazul în care siguranta nationala, ordinea publica sau apararea
nationala impune aceasta masura.
(5) Costurile ocazionate de schimbarea destinatiei sau
reorganizarea utilizarii unor benzi de frecvente radio vor fi suportate din
cuantumul taxei de licenta prevazute la art. 15 alin. (3). Modul de compensare
va fi stabilit, pentru fiecare caz, prin hotarâre a Guvernului, initiata de
catre Secretariatul General al Guvernului, numai la propunerea Autoritatii
Nationale pentru Administrare si Reglementare în Comunicatii."
2. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
„Art. 9. -Activitatea Autoritatii Nationale pentru
Administrare si Reglementare în Comunicatii privind administrarea si
coordonarea gestionarii spectrului de frecvente radio este asistata de Comisia
Interdepartamentala de Radiocomunicatii, organism consultativ, fara
personalitate juridica, înfiintata prin hotarâre a Guvernului."
3. La articolul 13 alineatul (4), partea introductiva
va avea urmatorul cuprins:
„(4) In cazul frecventelor radio necesare pentru nevoile
proprii ale institutiilor din cadrul Sistemului national de aparare, utilizarea
acestora se realizeaza în mod gratuit, fara a fi necesara obtinerea unei
licente, pe baza atribuirii efectuate prin Tabelul national de atribuire a
benzilor de frecvente radio, cu îndeplinirea urmatoarelor conditii:".
4. La articolul 15, alineatele (3) si (6) vor avea
urmatorul cuprins:
„(3) Acordarea licentelor de utilizare a frecventelor
radio prin intermediul unor proceduri de selectie competitiva sau comparativa
este conditionata de plata catre bugetul statului a unei taxe de licenta, al
carei cuantum va fi stabilit, pentru fiecare caz, prin hotarâre a Guvernului,
initiata de catre Secretariatul General al Guvernului, numai la propunerea
Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare în Comunicatii.
(6) Tipul de procedura de selectie aplicata pentru
acordarea dreptului de utilizare a spectrului radio se stabileste prin hotarâre
a Guvernului, initiata de catre Secretariatul General al Guvernului, numai la
propunerea Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare în
Comunicatii, iar reglementarea detaliata a modului de desfasurare a
procedurilor de selectie competitiva sau comparativa se adopta prin decizie a
presedintelui Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare în
Comunicatii."
Art. II. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
22/2009 privind înfiintarea Autoritatii Nationale pentru Administrare si
Reglementare în Comunicatii, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 174 din 19 martie 2009, aprobata prin Legea nr. 113/2010, se modifica
dupa cum urmeaza:
1. La articolul 10 alineatul (1), punctul 6 va avea
urmatorul cuprins:
„6. initiaza propuneri de acte normative pentru
modificarea si completarea cadrului legislativ privind exercitarea unor functii
si atributii de reglementare în domeniul comunicatiilor electronice,
comunicatiilor audiovizuale, echipamentelor radio si echipamentelor terminale
de telecomunicatii, inclusiv din punctul de vedere al compatibilitatii
electromagnetice, precum si în domeniul serviciilor postale;".
2. La articolul 10 alineatul (2), punctele 4,11,12 si
14 vor avea urmatorul cuprins:
„4. adopta PNN si orice modificari ale acestuia, sub
rezerva restrictiilor impuse din motive de securitate nationala; înainte de
adoptarea PNN, ANCOM are obligatia de a informa MCSI în legatura cu
modificarile aduse;
11. adopta TNABF si orice modificari si/sau completari
ale acestuia;
12. acorda licentele de utilizare a frecventelor radio
pentru furnizarea de retele si servicii de comunicatii electronice care
utilizeaza spectrul radio, precum si licentele de emisie si stabileste si
încaseaza tariful de utilizare a spectrului;
14. acorda autorizatiile de asignare a frecventelor
radio si autorizatiile tehnice, cu respectarea reglementarilor în
vigoare;".
Art. III. - Legea audiovizualului nr. 504/2002,
publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 534 din 22 iulie
2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
1. La articolul 19, alineatul (1) va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 19. - (1) In vederea stabilirii strategiei în
domeniul utilizarii frecventelor radio, a Planului national de frecvente radio
atribuite serviciilor media audiovizuale si pentru
analizarea problemelor legate de utilizarea spectrului radio destinat
serviciilor media audiovizuale, precum si a celor privind noile dezvoltari
tehnologice cu impact asupra serviciilor media audiovizuale, se instituie o
comisie mixta consultativa, compusa din 3 membri propusi de Consiliu, 3 membri
propusi de Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare în
Comunicatii si un membru propus de Ministerul Comunicatiilor si Societatii
Informationale, cu rol de observator."
2. La articolul 59, alineatul (6) va avea urmatorul
cuprins:
„(6) Modul de desfasurare a procedurilor prevazute la
alin. (4), conditiile de acordare a licentelor de utilizare a frecventelor
radio în sistem digital terestru, precum si cuantumul taxei de licenta
prevazute la alin. (5) se stabilesc prin hotarâre a Guvernului, initiata de
catre Secretariatul General al Guvernului, numai la propunerea Autoritatii
Nationale pentru Administrare si Reglementare în Comunicatii."
3. La articolul 65, partea introductiva va avea
urmatorul cuprins:
„Art. 65. - Licenta de emisie se poate revoca sau
suspenda, dupa caz, de Autoritatea Nationala pentru Administrare si
Reglementare în Comunicatii, prin decizie a presedintelui, în urmatoarele
situatii:".
4. La articolul 651, partea introductiva
va avea urmatorul cuprins:
„Art. 651. - Licenta de utilizare a
frecventelor radio în sistem digital terestru se poate revoca sau suspenda,
dupa caz, de Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare în
Comunicatii, prin decizie a presedintelui, în urmatoarele situatii:".
5. La articolul 73, alineatul (1) va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 73. - (1) Utilizarea statiilor de emisie de
radiodifuziune sonora terestra si televiziune terestra aflate sub jurisdictia
României, în scopul furnizarii oricarui serviciu de programe pe, respectiv de
pe teritoriul României, se poate face numai dupa obtinerea autorizatiei tehnice
de la Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare în Comunicatii,
pe baza procedurii stabilite de aceasta."
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaza:
Ministrul comunicatiilor si societatii informationale,
Valerian Vreme
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
p. Ministrul culturii si patrimoniului national,
Vasile Timis,
secretar de stat
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Ialomitianu