ORDONANTA
URGENTA Nr. 28 din 19 martie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 217 din 21 martie 2008
In Raportul de ţară al Comisiei Europene din 20 iunie
2007 se menţionează că asigurarea capacităţii administrative de gestionare a
instrumentelor structurale a fost evaluată ca reprezentând un domeniu critic.
In perioada 2008-2013 România este beneficiara unor
importante transferuri financiare în cadrul politicii de coeziune a Uniunii
Europene, fapt ce impune luarea tuturor măsurilor
necesare pentru a asigura o capacitate de absorbţie ridicată a acestor fonduri.
O astfel de măsură constă în creşterea autonomiei
financiare a autorităţilor administraţiei publice locale, astfel încât acestea
să poată aloca resurse financiare pentru cofinanţarea proiectelor.
Având în vedere cele prezentate mai sus, se impune
adoptarea în regim de urgenţă a unui act normativ din care să reiasă faptul că
România a luat toate măsurile necesare pentru consolidarea capacităţii
administrative şi financiare de gestionare a instrumentelor structurale.
Neadoptarea acestei măsuri are consecinţe negative
asupra situaţiei economico-financiare a colectivităţilor locale şi va
determina, în lipsa unor măsuri urgente, menţinerea decalajelor existente la
nivelul infrastructurii între spaţiul românesc şi statele europene.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr.
273/2006 privind finanţele publice locale, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2,
punctul 40 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„40. finanţări rambursabile - obligaţii ale instituţiilor publice locale provenite din
finanţări angajate prin instrumentele datoriei publice locale, pe baze
contractuale sau garantate de către autorităţile administraţiei publice locale,
conform dispoziţiilor prezentei legi şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările
ulterioare."
2. La articolul 32,
alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(7) Orice persoană subiect al unui raport juridic
fiscal, inclusiv operatorul economic, instituţia publică şi instituţia publică
locală, care are organizată o entitate, cu sau fără personalitate juridică, la
altă adresă decât sediul social al subiectului respectiv, cu minimum 5 persoane
care realizează venituri din salarii, are obligaţia să solicite înregistrarea
fiscală a entităţii respective, ca plătitoare de salarii şi de venituri asimilate
salariilor, la organul fiscal din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală în a cărui rază teritorială se află adresa unde se desfăşoară efectiv
activitatea acelei entităţi. Solicitarea se face în termen de 30 de zile de la
data înfiinţării, pentru entităţile nou-înfiinţate. Organul fiscal are
obligaţia ca, în termen de 5 zile de la înregistrarea fiscală, să transmită o
copie de pe certificatul de înregistrare fiscală primarului unităţii
administrativ-teritoriale/sectorului municipiului Bucureşti în a cărei/cărui
rază teritorială îşi desfăşoară efectiv activitatea entitatea respectivă.
Plătitorii de salarii şi de venituri asimilate salariilor au obligaţia să
organizeze şi să conducă contabilitatea astfel încât aceasta să reflecte
impozitul aferent veniturilor fiecărei luni, calculat, reţinut şi virat, pe
fiecare entitate care intră sub incidenţa prezentului alineat."
3. La articolul 33
alineatul (3), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) 20% din sumă se repartizează, prin hotărâre a
consiliului judeţean, pentru susţinerea programelor de dezvoltare locală şi
pentru susţinerea proiectelor de infrastructură care necesită cofinanţare
locală. Hotărârea consiliului judeţean se comunică directorului direcţiei generale a finanţelor publice judeţene,
instituţiei prefectului şi consiliilor locale din judeţ."
4. La articolul 33
alineatul (4), literele a) şi b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
,,a) calculează indicatorii «impozitul pe venit mediu
pe locuitor/pe unitatea administrativ-teritorială» şi, respectiv, «impozitul pe
venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judeţului», după următoarele formule:
Ivm.I = Iv.I / Nr. loc.I
Ivm.j = Iv.j / Nr. loc.j,
unde:
Ivm.I - impozitul pe
venit mediu pe locuitor, încasat pe unitatea administrativ-teritorială în anul
anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.I- impozitul pe venit încasat pe unitatea administrativ-teritorială în anul
anterior anului pentru care se face repartizarea;
Nr.loc.I - numărul locuitorilor
din unitatea administrativ-teritorială;
Ivm.j - impozitul pe
venit mediu pe locuitor, încasat pe ansamblul judeţului
în anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.j- impozitul pe venit
încasat pe ansamblul judeţului în anul anterior anului pentru care se face
repartizarea, obţinut prin însumarea impozitului pe venit încasat pe fiecare
unitate administrativ-teritorială a judeţului;
Nr.loc.j- numărul
locuitorilor din judeţ;
b) datele utilizate, modul de calcul şi repartizarea
efectuată conform alin. (3)-(9) se transmit în format electronic Ministerului
Internelor şi Reformei Administrative, în termen de 5 zile calendaristice de la
repartizarea aprobată prin decizie a directorului direcţiei generale a
finanţelor publice judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, precum şi prin
hotărâri ale consiliilor judeţene, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureşti."
5. La articolul 33
alineatul (4), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a1), cu următorul
cuprins:
,,a1) în situaţia în
care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la finele anului
anterior anului pentru care se face repartizarea, impozitul pe venit pe unităţile
administrativ-teritoriale componente ale judeţului, utilizat în calculele
prevăzute la lit. a), se determină după următoarea formulă:
unde:
Iv.I - impozitul pe
venit încasat pe o unitate administrativ-teritorială componentă a judeţului;
Ivn -
impozitul pe venit încasat în lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea
administrativ-teritorială componentă a judeţului;
n - numărul de luni
anterioare lunii în care se efectuează repartizarea.
Impozitul pe venit pe total judeţ se obţine prin
însumarea impozitului pe venit pe unităţile administrativ-teritoriale
componente ale judeţului, stabilit conform formulei prevăzute în prezenta
literă."
6. La articolul 33
alineatul (6), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) 15% din sumă, precum şi sumele reţinute prin
aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizează prin
hotărâre a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, cu respectarea
procedurii prevăzute la alin. (5), pentru susţinerea programelor de dezvoltare
locală şi pentru susţinerea proiectelor de infrastructură care necesită
cofinanţare locală. Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti se
comunică directorului Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a Municipiului
Bucureşti, Instituţiei Prefectului - Municipiul Bucureşti şi consiliilor locale
ale sectoarelor municipiului Bucureşti."
7. La articolul 33,
după alineatul (7) se introduc două noi alineate, alineatele (71) şi (72), cu următorul cuprins:
„(71) Incepând cu
anul 2008, autorităţile administraţiei publice locale pot cuprinde în bugetele
locale investiţii a căror finanţare este asigurată din venituri proprii numai
dacă au asigurate integral veniturile necesare acoperirii cheltuielilor
curente, cuprinse în secţiunea de funcţionare, pentru realizarea atribuţiilor
şi competenţelor stabilite prin lege, specifice fiecărei unităţi
administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale. Nu intră sub
incidenţa prezentului alineat investiţiile a căror finanţare se asigură din
contractarea de datorie publică locală, din transferuri către bugetele locale,
din fonduri de rezervă, din veniturile afectate unor programe sau proiecte de
dezvoltare naţională, regională, judeţenă sau din programe ori proiecte care
beneficiază de fonduri externe.
(72) Pe parcursul
execuţiei bugetare ordonatorii de credite urmăresc asigurarea în totalitate a
cheltuielilor curente ale instituţiilor sau serviciilor publice locale."
8. La articolul 33,
alineatul (9) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(9) Numărul locuitorilor din unităţile
administrativ-teritoriale utilizat în calculele prevăzute în prezentul articol
este cel comunicat de direcţiile judeţene de statistică, respectiv de Direcţia
Regională de Statistică a Municipiului Bucureşti, după
caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de
repartizare. Suprafaţa din intravilanul unităţilor administrativ-teritoriale
utilizată în calculele prevăzute în prezentul articol este cea comunicată de
oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară de la nivelul judeţului sau, după
caz, al municipiului Bucureşti, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare."
9. La articolul 37,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale
a limitelor sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
destinate echilibrării bugetelor locale se realizează în condiţiile
prevederilor art. 33, utilizând indicatori stabiliţi la finele anului anterior
anului de calcul."
10. La articolul 78
alineatul (1), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
,,d) nerespectarea
dispoziţiilor art. 33 alin. (71) şi (72)."
11. La articolul 78,
după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul
cuprins:
„(21) Contravenţiile
prevăzute la alin. (1) lit. d) se sancţionează cu amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei."
12. La articolul 86
alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) art. 33 alin. (4) lit. f) şi g) intră în vigoare
la data de 1 ianuarie 2008,
iar art. 74 şi 75, la data intrării în vigoare a legii speciale prevăzute la art. 85."
Art. II. - Pentru
entităţile înfiinţate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă, solicitarea prevăzută la art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006
privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,
inclusiv cu cele prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, se face în termen
de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. III. - Prevederile
prezentei ordonanţe de urgenţă intră în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia pct. 4 şi 5 ale art. I, care intră în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2009 şi sunt
utilizate pentru repartizarea cotelor defalcate din impozitul pe venit şi a
sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat destinate
echilibrării bugetelor locale începând cu anul 2009.
Art. IV. - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta
ordonanţă de urgenţă, după aprobarea acesteia prin lege, se va republica,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian