ORDIN Nr. 1866
din 16 iulie 2010
pentru aprobarea Normelor
metodologice privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentei si
brevetului de turism
ACT EMIS DE:
MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI TURISMULUI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 544 din 4 august 2010
In temeiul art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 238/2001
privind condiţiile de acordare a licenţei şi brevetului de turism, cu
modificările şi completările ulterioare, şi al prevederilor art. 13 alin. (6)
din Hotărârea Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu modificările ulterioare,
ministrul dezvoltării regionale şi turismului emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Normele metodologice privind
criteriile şi metodologia pentru eliberarea licenţei şi brevetului de turism,
prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prevederile prezentului ordin se completează
cu dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009 privind
libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza
servicii în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
68/2010.
Art. 3. - La data intrării în vigoare a prezentului
ordin se abrogă Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind criteriile şi metodologia pentru eliberarea
licenţelor şi brevetelor de turism, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 225 din 3 mai 2001, cu modificările ulterioare, precum şi orice alte
dispoziţii contrare.
Art. 4. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul dezvoltării regionale şi turismului,
Gheorghe Nastasia,
secretar general
ANEXĂ
NORME METODOLOGICE
privind criteriile şi metodologia pentru eliberarea
licenţei şi brevetului de turism
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Prezentele norme metodologice, elaborate
în conformitate cu prevederile art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 238 /2001
privind condiţiile de acordare a licenţei şi brevetului de turism, cu
modificările şi completările ulterioare, se aplică operatorilor economici şi
persoanelor fizice care desfăşoară, în condiţiile legii, activităţi economice
specifice agenţiilor de turism în România.
(2) In sensul prezentelor norme metodologice, următorii
termeni se definesc astfel:
a) operatorul economic - persoana fizică
autorizată, întreprinderea individuală sau familială, societatea comercială ori
altă persoană juridică constituită conform legii, care desfăşoară activităţi
economice specifice agenţiilor de turism;
b) agenţia de turism - unitatea specializată,
persoană juridică, care organizează, oferă şi vinde pachete de servicii
turistice sau componente ale acestora, în baza licenţei de turism emise de
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului;
c) sediul secundar/reprezentanţa agenţiei de turism
- punctul de lucru al operatorului economic titular al licenţei de turism,
în care se desfăşoară activităţi specifice agenţiei de turism şi care poate
funcţiona în aceeaşi localitate cu sediul agenţiei de turism sau într-o altă
localitate.
CAPITOLUL II
Acordarea, suspendarea, retragerea şi radierea
licenţei de turism
Art. 2. - (1) Licenţa de turism se eliberează de către
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală control şi
autorizare pentru turism, denumită în continuare D.G.C.A.T., la cererea
operatorilor economici.
(2) Criteriile privind acordarea licenţei de turism
pentru agenţia de turism de tip touroperatoare sau detailistă şi a anexei
licenţei de turism pentru sediul secundar/reprezentanţa acesteia sunt prevăzute
în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentele norme metodologice.
(3) Macheta licenţei de turism - pentru agenţia de
turism şi macheta anexei licenţei de turism - pentru sediul
secundar/reprezentanţa agenţiei de turism sunt prezentate în anexa nr. 2 şi,
respectiv, în anexa nr. 3, care fac parte integrantă din prezentele norme
metodologice.
Art. 3. -In vederea obţinerii/preschimbării licenţei de
turism, operatorul economic depune următoarele documente:
a) cerere de eliberare a licenţei de turism;
b) certificat constatator emis de oficiul registrului
comerţului în baza Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, din care să rezulte activităţile
autorizate a fi desfăşurate la punctul de lucru şi codul/codurile CAEN
corespunzător/corespunzătoare, pentru agenţia de turism respectivă, conform
art. 15 din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la
înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor
familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la
autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările
ulterioare;
c) copie de pe cel puţin unul dintre următoarele
documente ce aparţin persoanei care asigură conducerea operativă a agenţiei de
turism: certificat de absolvire a unui curs de formare managerială în domeniu,
organizat de un furnizor de formare profesională autorizat, diplomă de
licenţă/masterat/doctorat privind absolvirea de cursuri
universitare/postuniversitare în domeniul turismului, brevet de turism specific
funcţiei;
d) copie de pe contractul individual de muncă al
persoanei care asigură conducerea operativă a agenţiei de turism, înregistrat
conform prevederilor legale;
e) copia poliţei de asigurare privind asigurarea
turiştilor în cazul insolvabilităţii sau falimentului agenţiei de turism.
Art. 4. - Procedura de autorizare a agenţiilor de
turism poate fi îndeplinită şi prin intermediul punctului de contact unic
electronic, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi
libertatea de a furniza servicii în România, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 68/2010, în termen de 60 de zile de la
operaţionalizarea punctului de contact unic electronic.
Art. 5. - (1) Documentaţia prevăzută la art. 3 se
transmite Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală
control şi autorizare pentru turism.
(2) Cererea operatorului economic este procesată în cel
mai scurt termen, dar nu mai mult de 30 de zile calendaristice de la data
depunerii documentaţiei complete. Termenul poate fi prelungit o singură dată,
pentru o perioadă de maximum 15 zile calendaristice. Valabilitatea documentelor
depuse iniţial nu este afectată de prelungirea dispusă de minister.
(3) Prelungirea termenului de acordare a licenţei,
precum şi durata acestei prelungiri trebuie motivate în mod corespunzător şi
notificate operatorului economic înainte de expirarea termenului iniţial.
(4) Eliberarea licenţei de turism se face, după
verificarea la faţa locului a îndeplinirii criteriilor de licenţiere, prevăzute
în anexa nr. 1, de către specialişti din cadrul Ministerului Dezvoltării
Regionale şi Turismului - Direcţia generală control şi autorizare pentru
turism, în prezenţa reprezentantului operatorului economic în cauză.
Constatările rezultate în urma verificării se consemnează în nota de licenţiere
întocmită în 3 exemplare, dintre care un exemplar se predă reprezentantului
legal al operatorului economic.
(5) La verificarea agenţiilor de turism pot participa
şi reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale de profil.
(6) Licenţa se consideră acordată în situaţia în care
ministerul nu a răspuns în termenul prevăzut la alin. (2), cu excepţia cazului
în care acest lucru este justificat de motive imperative de interes general,
inclusiv un interes legitim al unei terţe părţi.
(7) Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului,
prin Direcţia generală control şi autorizare pentru turism, va transmite
operatorului economic o confirmare de primire a cererii, în termen de 5 zile
calendaristice de la data primirii acesteia. Confirmarea de primire a cererii
trebuie să precizeze următoarele:
a) termenul de procesare a cererii;
b) căile de atac disponibile;
c) după caz, menţiunea că, în lipsa unui răspuns în
termenul specificat, licenţa se consideră acordată.
(8) In cazul unei cereri sau al unei documentaţii
incomplete, operatorul economic este informat în cel mai scurt timp, dar nu în
mai mult de 5 zile lucrătoare de la primirea cererii, cu privire la necesitatea
transmiterii de documente suplimentare, precum şi cu privire la consecinţele
asupra termenului de procesare a cererii, prevăzut la alin. (2).
(9) In cazul în care o cerere este respinsă pentru
motive de natură procedurală, operatorul economic este informat în cel mai
scurt termen, dar nu în mai mult de 5 zile lucrătoare de la depunerea cererii.
(10) In situaţia în care solicitantul nu îndeplineşte
condiţiile pentru eliberarea licenţei de turism, acestuia i se comunică în
scris motivul în termenul prevăzut la alin. (2).
Art. 6. -In cazul în care este necesară verificarea
legalităţii documentelor depuse de către operatorii economici străini
aparţinând statelor membre ale Uniunii Europene sau Spaţiului Economic
European, în vederea obţinerii licenţei de turism, Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului contactează autorităţile competente din statul membru
de care aparţine operatorul economic în cauză, prin intermediul Sistemului de
Informare în cadrul Pieţei Interne, în conformitate cu prevederile Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 68/2010.
Art. 7. - La schimbarea sediului agenţiei de turism sau
a titularului licenţei de turism, operatorul economic în cauză este obligat să
solicite eliberarea unei noi licenţe de turism, întocmind în acest sens
următoarea documentaţie:
a) cerere;
b) certificat constatator emis de oficiul registrului
comerţului în baza Legii nr. 26/1990, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, din care să rezulte activităţile autorizate a fi
desfăşurate la punctul de lucru şi codul/codurile CAEN
corespunzător/corespunzătoare, pentru agenţia de turism respectivă, conform
art. 15 din Legea nr. 359/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
c) licenţa de turism eliberată anterior, în original;
d) copia poliţei de asigurare privind asigurarea
turiştilor în cazul insolvabilităţii sau falimentului agenţiei de turism.
Art. 8. - Pentru înscrierea sediului
secundar/reprezentanţei unei agenţii de turism, operatorul economic depune
următoarele documente:
a) cerere;
b) certificat constatator emis de oficiul registrului
comerţului în baza Legii nr. 26/1990, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, din care să rezulte activităţile autorizate a fi
desfăşurate la punctul de lucru şi codul/codurile CAEN
corespunzător/corespunzătoare, pentru agenţia de turism respectivă, conform
art. 15 din Legea nr. 359/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
c) licenţa de turism, în copie, a agenţiei de turism
pentru care se solicită înscrierea unui/unei sediu secundar/reprezentanţe;
d) copie de pe cel puţin unul dintre următoarele
documente ce aparţin persoanei care asigură conducerea operativă a agenţiei de
turism: certificat de absolvire a unui curs de formare managerială în domeniu,
organizat de un furnizor de formare profesională autorizat, diplomă de
licenţă/masterat/doctorat privind absolvirea de cursuri universitare/postuniversitare
în domeniul turismului, brevet de turism;
e) copie de pe contractul individual de muncă al
persoanei care asigură conducerea operativă a agenţiei de turism, înregistrat
conform prevederilor legale;
f) copia poliţei de asigurare privind asigurarea
turiştilor în cazul insolvabilităţii sau falimentului agenţiei de turism.
Art. 9. - Documentele necesare pentru radierea agenţiei
de turism şi, respectiv, a sediului secundar/reprezentanţei acesteia sunt
următoarele:
a) cerere;
b) licenţa de turism şi, respectiv, anexa licenţei de
turism, în original.
Art. 10. - Termenul de eliberare a licenţei de turism
este de 30 de zile de la data înregistrării cererii operatorului economic.
Art. 11. - Suspendarea licenţei de turism de către
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală control şi
autorizare pentru turism se face în situaţiile prevăzute la art. 8 din
Hotărârea Guvernului nr. 238/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 12. - Retragerea licenţei de turism de către
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală control şi
autorizare pentru turism se face în situaţiile prevăzute la art. 9 din
Hotărârea Guvernului nr. 238/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 13. - In situaţia în care, la verificarea
efectuată de reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului -
Direcţia generală control şi autorizare pentru turism, se constată că agenţia
de turism nu mai funcţionează la sediul înscris în licenţa de turism, aceasta
se retrage din oficiu, după 15 zile de la notificarea prin scrisoare
recomandată a operatorului economic, titular al licenţei de turism în cauză.
CAPITOLUL III
Acordarea brevetului de turism
Art. 14. - Conducerea operativă a unei structuri de
primire turistice sau a unei agenţii de turism trebuie să fie asigurată de o
persoană fizică care deţine brevet de turism în domeniu ori certificat de
absolvire a unui curs de formare managerială în domeniu, organizat de un
furnizor de formare profesională autorizat, sau diplomă de licenţă/masterat
privind absolvirea cursurilor universitare în domeniul turismului.
Art. 15. - (1) In funcţie de nivelul şi de pregătirea
profesională, precum şi de îndeplinirea criteriilor prevăzute la art. 16 alin.
(2)-(6), se eliberează brevet de turism pentru următoarele funcţii:
a) manager în activitatea de turism;
b) director de agenţie de turism;
c) director de hotel;
d) director de restaurant;
e) cabanier.
(2) Posesorul brevetului de turism poate ocupa şi alte
funcţii decât cele înscrise pe acesta, astfel:
a) managerul în activitatea de turism poate ocupa
oricare dintre funcţiile prevăzute la alin. (1);
b) directorul de hotel poate asigura fie funcţia
înscrisă în brevet, fie conducerea operativă a activităţilor unui alt tip de
unitate de cazare.
(3) Macheta brevetului de turism este prezentată în
anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezentele norme metodologice.
Art. 16. - (1) In vederea obţinerii brevetului de
turism persoana fizică trebuie sa prezinte următoarele documente:
a) cerere;
b) curriculum vitae, cu precizarea expresă a
pregătirii profesionale şi a experienţei profesionale, precum şi cu următoarea
declaraţie: „Declar pe propria răspundere că datele cuprinse în prezentul
înscris sunt reale, iar în cazul în care se constată contrariul, să îmi fie
anulat brevetul de turism.";
c) copie de pe actul de identitate;
d) copii de pe actele care atestă pregătirea
profesională;
e) atestat de limbă străină de circulaţie
internaţională, cu excepţia cabanierului;
f) certificat de cazier judiciar.
(2) Brevetul de turism pentru manager în activitatea de
turism se eliberează pentru:
a) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate cu profil de turism, absolventul unui maşter sau doctorat în turism;
b) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate sau al unui colegiu universitar, care a absolvit un curs de formare
managerială în turism şi care deţine atestat de limbă străină de circulaţie
internaţională.
(3) Brevetul de turism pentru director de agenţie de
turism se eliberează pentru:
a) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate sau al unui colegiu universitar, care a absolvit un curs de formare
managerială specific activităţilor agenţiilor de turism şi care deţine atestat
de limbă străină de circulaţie internaţională;
b) absolvent al unui liceu, care a absolvit un curs de
formare managerială specific activităţii agenţiilor de turism şi care deţine
atestat de limbă străină de circulaţie internaţională.
(4) Brevetul de turism pentru director de hotel se
eliberează pentru:
a) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate sau al unui colegiu universitar, care a absolvit un curs de formare
managerială specific activităţii hoteliere şi care deţine atestat de limbă
străină de circulaţie internaţională;
b) absolvent al unui liceu, care a absolvit un curs de
formare managerială specific activităţii hoteliere şi care deţine atestat de
limbă străină de circulaţie internaţională.
(5) Brevetul de turism pentru director de restaurant
se eliberează pentru:
a) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate sau al unui colegiu universitar, care a absolvit un curs de formare
managerială specific activităţii de restauraţie şi care deţine atestat de limbă
străină de circulaţie internaţională;
b) absolvent al unui liceu, care a absolvit un curs de
formare managerială specific activităţii de restauraţie şi care deţine atestat
de limbă străină de circulaţie internaţională.
(6) Brevetul de turism pentru cabanier se eliberează
pentru:
a) absolvent, cu examen de licenţă, al unei facultăţi
acreditate sau al unui colegiu universitar, care a absolvit un curs de formare
managerială specific activităţii de cabanier;
b) absolvent al unui liceu, care a absolvit un curs de
formare managerială specific activităţii de cabanier.
Art. 17. - (1) Documentaţia de brevet de turism se
transmite Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală
control şi autorizare pentru turism.
(2) Cererea solicitantului este procesată în cel mai
scurt termen, dar nu mai mult de 30 de zile calendaristice de la data depunerii
documentaţiei complete. Termenul poate fi prelungit o singură dată, pentru o
perioadă de maximum 15 zile calendaristice. Valabilitatea documentelor depuse
iniţial nu este afectată de prelungirea dispusă de minister.
(3) Prelungirea termenului de emitere a brevetului,
precum şi durata acestei prelungiri trebuie motivate în mod corespunzător şi
notificate solicitantului înainte de expirarea termenului iniţial.
(4) Brevetul de turism se consideră acordat în situaţia
în care ministerul nu a răspuns în termenul prevăzut la alin. (2), cu excepţia
cazului în care acest lucru este justificat de motive imperative de interes
general, inclusiv un interes legitim al unei terţe părţi.
(5) Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului,
prin Direcţia generală control şi autorizare pentru turism, va transmite
solicitantului o confirmare de primire a cererii, în termen de 5 zile
calendaristice de la data primirii acesteia. Confirmarea de primire a cererii
trebuie să precizeze următoarele:
a) termenul de procesare a cererii;
b) căile de atac disponibile;
c) după caz, menţiunea că, în lipsa unui răspuns în
termenul specificat, brevetul de turism se consideră acordat.
(6) In cazul unei cereri sau al unei documentaţii
incomplete, solicitantul este informat în cel mai scurt timp, dar nu în mai
mult de 5 zile lucrătoare de la primirea cererii, cu privire la necesitatea
transmiterii de documente suplimentare, precum şi cu privire la consecinţele
asupra termenului de procesare a cererii, prevăzut la alin. (2).
(7) In cazul în care o cerere este respinsă pentru
motive de natură procedurală, solicitantul este informat în cel mai scurt
termen, dar nu în mai mult de 5 zile lucrătoare de la depunerea cererii.
(8) In situaţia în care solicitantul nu îndeplineşte
condiţiile pentru eliberarea brevetului de turism, acestuia i se comunică în
scris motivul în termenul prevăzut la alin. (1).
(9) Brevetul de turism se eliberează pe o perioada
nelimitată.
Art. 18. - Retragerea brevetului de turism de
către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului - Direcţia generală
control şi autorizare pentru turism se face în situaţiile prevăzute la art. 11
din Hotărârea Guvernului nr. 238/2001, cu modificările şi completările
ulterioare.
ANEXA Nr. 1 la normele metodologice
CRITERII
privind acordarea licenţei de turism pentru agenţia
de turism de tip touroperatoare sau detailistă şi a anexei licenţei de turism
pentru sediul secundar/reprezentanţa*) acesteia
Nr. crt.
|
Criterii privind acordarea licenţei
de turism pentru agenţia de turism de tip touroperatoare sau detailistă şi a
anexei licenţei de turism
pentru sediul
secundar/reprezentanţa*) acesteia
|
1.
|
Inscrierea la oficiul registrului comerţului a punctului de lucru
al agenţiei de turism, precum şi a activităţii desfăşurate specifice agenţiei
de turism în cauză, încadrată în clasa CAEN corespunzătoare
|
2.
|
Starea clădirii să fie bună şi salubră
|
3.
|
Amplasarea agenţiei de turism în clădire1): la
demisol, parter, mezanin sau la etajul I, uşor accesibilă
|
4.
|
Suprafaţa agenţiei de turism să fie de minimum:
|
16 m2 pentru agenţia de turism
touroperatoare
|
10 m2 pentru agenţia de turism detailistă
|
5.
|
Suprafaţa comercială să fie folosită în exclusivitate pentru
activitatea de turism2)
|
6.
|
Grup sanitar propriu pentru personal sau acces facil
|
|
7.
|
Persoana care asigură conducerea operativă a agenţiei de turism
sau a sediului secundar/reprezentanţei3) acesteia trebuie să
deţină cel puţin unul dintre următoarele documente4): certificat
de absolvire a unui curs de formare managerială în domeniu, organizat
de un furnizor de formare profesională autorizat, diplomă de
licenţă/masterat/doctorat privind absolvirea de cursuri
universitare/postuniversitare în domeniul turismului, brevet de turism
specific funcţiei.
|
8.
|
Asigurarea cu personal calificat ca agent de turism şi cu ghizi
posesori ai atestatului de ghid de turism
|
9.
|
Poliţa de asigurare privind asigurarea turiştilor în cazul
insolvabilităţii sau falimentului agenţiei de turism
|
10.
|
Utilizarea de autocare clasificate
|
11.
|
Asigurarea serviciilor de cazare şi alimentaţie publică numai în
structuri de primire turistice clasificate
|
12.
|
Firmă cu denumirea agenţiei de turism, iar în cazul amplasării
acesteia în imobile cu spaţii de locuit/activităţi economice, aplicarea unui
autocolant sau a unei plăcuţe la intrarea în imobil cu denumirea agenţiei de
turism
|
13.
|
Mobilier adecvat activităţii desfăşurate
|
14.
|
Mijloace de comunicaţie: fax, telefon, acces internet
|
15.
|
Afişarea într-un loc vizibil pentru clienţi a plachetei cu
numărul de telefon, la dispoziţia turiştilor, al Ministerului Dezvoltării
Regionale şi Turismului
|
*) Doar operatorul economic care deţine agenţie de
turism touroperatoare poate înfiinţa sediul secundar/reprezentanţa
touroperatoare.
1) Pot fi
acceptate şi alte amplasamente, dacă sunt situate în clădiri cu destinaţie
publică. Agenţia de turism touroperatoare care nu are activitate de vânzare
directă către turişti poate funcţiona şi la alte niveluri ale clădirii.
2) Pot fi
acceptate, în măsura în care spaţiul permite, şi alte activităţi, cum sunt:
schimb valutar, xerox, vânzări de suveniruri, ilustrate, cărţi de turism,
ghiduri, hărţi.
3) In cazul
sediului secundar/reprezentanţei situate în aceeaşi localitate cu agenţia de
turism, este suficient ca persoana care asigură conducerea operativă a acestuia
să fie:
- calificată ca agent de turism, prin curs de
calificare organizat de instituţii autorizate;
- absolventă a unei şcoli postliceale de turism;
- absolventă a unui liceu sau a unei clase cu profil de
turism.
4) In situaţia în
care încetează contractul de muncă încheiat între operatorul economic şi
persoana care asigură conducerea operativă a agenţiei de turism sau a sediului
secundar/reprezentanţei agenţiei de turism, înlocuirea acestei persoane se va
face în termen de 30 de zile.
ANEXA Nr. 2*) la normele metodologice
*) Anexa nr. 2 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 3*) la normele metodologice
*) Anexa nr. 3 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 4*) la normele metodologice
*) Anexa nr. 4 este reprodusă în facsimil.