ORDIN Nr. 2624
din 10 septembrie 2009
pentru modificarea si
completarea Ordinului ministrului economiei si finantelor nr. 2.116/2007
privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul operational
Asistenta tehnica
ACT EMIS DE:
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 647 din 1 octombrie 2009
Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare,
în temeiul art. 13 din Hotărârea Guvernului nr.
759/2007, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 10 alin.
(4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul finanţelor publice emite următorul ordin:
Art. I. - Ordinul ministrului economiei şi finanţelor
nr. 2.116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul
operaţional Asistenţă tehnică, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 34 din 16 ianuarie 2008, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 2 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 2. - (1) Cheltuielile efectuate pentru
implementarea operaţiunilor din cadrul axelor prioritare/domeniilor majore de
intervenţie prezentate la art. 1 sunt considerate eligibile dacă îndeplinesc
cumulativ următoarele condiţii:
a) sunt efectuate începând cu data de 1 ianuarie 2007;
b) sunt în concordanţă cu obiectivele POAT; şi
c) sunt necesare implementării proiectului.
(2) Cheltuielile efectuate pentru sprijinirea
activităţii coordonatorilor de poli de creştere şi a personalului de sprijin al
acestora sunt considerate eligibile dacă îndeplinesc cumulativ următoarele
condiţii:
a) sunt efectuate începând cu data intrării în vigoare
a Protocolului tripartit dintre Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei,
Ministerul Finanţelor Publice şi fiecare agenţie pentru dezvoltare regională în
parte;
b) nu sunt finanţate din axa prioritară 6 din
Programul operaţional regional;
c) sunt în concordanţă cu obiectivele POAT;
d) sunt necesare implementării proiectului."
2. La articolul 3,
după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) şi
(12), cu următorul cuprins:
„(11) Cheltuielile efectuate pentru
deplasările coordonatorilor de poli de creştere şi ale personalului de sprijin
al acestora, de tipul cheltuielilor de transport şi cazare, sunt considerate
eligibile dacă:
a) se prezintă documente doveditoare;
b) se justifică efectuarea deplasărilor conform
obiectivelor şi activităţilor proiectului şi atribuţiilor stabilite; şi
c) se respectă prevederile aferente personalului cu
funcţie de conducere, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 1.860/2006 privind
drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice
pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul
deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului, cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi prevederile aferente personalului încadrat
în categoria I de diurnă, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 518/1995 privind
unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru
îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările
ulterioare.
(12) Cheltuielile efectuate pentru
deplasările coordonatorilor de poli de creştere şi ale personalului de sprijin
al acestora, de tipul cheltuielilor de diurnă, sunt considerate eligibile dacă
se prezintă documente doveditoare, se justifică efectuarea deplasărilor conform
obiectivelor şi activităţilor proiectului şi atribuţiilor stabilite, şi:
a) pentru deplasări interne - se încadrează în nivelul
diurnei practicate de agenţia pentru dezvoltare regională (ADR), dar nu
mai mare de 2,5 ori decât nivelul stabilit conform legii în vigoare privind
drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice
pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul
deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului (Hotărârea
Guvernului nr. 1.860/2006, cu modificările şi completările ulterioare);
b) pentru deplasări externe - se respectă prevederile
aferente personalului încadrat în categoria I de diurnă, cuprinse în Hotărârea
Guvernului nr. 518/1995, cu modificările şi completările ulterioare."
3. La articolul 3,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Sunt considerate eligibile atât cheltuielile
efectuate pentru remunerarea personalului contractual (inclusiv contribuţiile
salariale suportate de către angajat şi angajator), având atribuţii în
programarea, implementarea, monitorizarea, evaluarea, gestionarea, coordonarea,
controlul şi auditul instrumentelor structurale, încadrat în cadrul ACIS, al AM
POAT, al ACP şi al AA, cât şi cheltuielile efectuate pentru remunerarea
coordonatorilor de poli de creştere şi a personalului de sprijin al acestora,
proporţional cu timpul efectiv lucrat pentru îndeplinirea atribuţiilor
stabilite pentru coordonatorii de poli de creştere şi personalul de sprijin al
acestora conform Protocolului tripartit dintre Ministerul Dezvoltării Regionale
şi Locuinţei, Ministerul Finanţelor Publice şi fiecare agenţie pentru
dezvoltare regională în parte."
4. La articolul 3,
după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alineatele (31) şi
(32), cu următorul cuprins:
„(31) Cheltuielile efectuate pentru
remunerarea coordonatorilor de poli de creştere desemnaţi în baza Hotărârii
Guvernului nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor de creştere şi a polilor de
dezvoltare urbană în care se realizează cu prioritate investiţii din programele
cu finanţare comunitară şi naţională, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi pentru remunerarea personalului de sprijin al acestuia
(inclusiv contribuţiile salariale suportate de către angajat şi angajator) sunt
considerate eligibile, dacă se încadrează în grila de salarizare a agenţiei
pentru dezvoltare regională în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea, dacă
sunt conform contractului colectiv de muncă şi în limita:
a) echivalentului indemnizaţiei prevăzute la poziţia 6
din anexa nr. Vll/2b la Ordonanţa Guvernului nr. 10/2008 privind nivelul
salariilor de bază şi al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat
potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de
stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul
bugetar şi personalului salarizat potrivit anexelor nr. II şi III la Legea nr.
154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar
şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupă funcţii de demnitate publică,
precum şi unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor
drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 177/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
la care se adaugă echivalentul contribuţiilor salariale suportate de angajator,
pentru coordonatorii de poli de creştere;
b) echivalentului indemnizaţiei prevăzute la poziţia 7
din anexa nr. Vll/2b la Ordonanţa Guvernului nr. 10/2008, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 177/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
la care se adaugă echivalentul contribuţiilor salariale suportate de angajator,
pentru personalul de sprijin al coordonatorilor de poli de creştere.
(32) Cuantumul limitei prevăzute la art. 3
alin. (31) se actualizează în concordanţă cu actualizările
ulterioare ale poziţiei 6, respectiv 7 din anexa nr. Vll/2b la Ordonanţa
Guvernului nr. 10/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 177/2008, cu modificările
şi completările ulterioare."
5. La articolul 3,
alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Cheltuielile prevăzute la alin. (3) se decontează
conform contractului individual de muncă sau proporţional cu procentul prevăzut
în fişa postului/foaia de prezenţă aferent atribuţiilor realizate în domeniul
instrumentelor structurale pentru personalul contractual încadrat în cadrul
ACIS, AM POAT, ACP şi AAşi proporţional cu timpul efectiv lucrat, conform
foilor de prezenţă lunare, pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite pentru
coordonatorii de poli de creştere şi personalul de sprijin al acestora conform
Protocolului tripartit dintre Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei,
Ministerul Finanţelor Publice şi fiecare agenţie pentru dezvoltare regională în
parte."
6. La articolul 4,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu
următorul cuprins:
„(11) Categoriile de cheltuieli eligibile
pentru prestarea de servicii necesare în cadrul proiectelor pentru finanţarea
activităţii coordonatorilor de poli de creştere şi a personalului de sprijin al
acestora sunt următoarele:
a) cheltuielile pentru achiziţionarea sau realizarea de
studii şi analize;
b) cheltuielile pentru consultanţă şi expertiză
tehnică, financiară, contabilă, fiscală şi juridică (inclusiv pentru elaborarea
de rapoarte, strategii, ghiduri, metodologii);
c) cheltuielile de informare şi publicitate pentru
proiect, care rezultă din obligaţiile beneficiarului;
d) cheltuielile efectuate pentru organizarea de
evenimente;
e) cheltuielile efectuate cu traduceri şi
interpretariat;
f) cheltuielile pentru servicii informatice şi de
comunicaţii: instalare, întreţinere şi reparare echipamente informatice, de
comunicaţii, periferice de calcul şi instalaţii;
g) cheltuielile pentru participarea coordonatorilor de
poli de creştere şi a personalului de sprijin al acestora la sesiuni de
instruire, justificată prin prisma activităţilor din proiect şi a atribuţiilor
acestora;
h) cheltuielile pentru recrutarea şi selecţia coordonatorilor
de poli de creştere şi a personalului de sprijin al acestora, şi anume cele
necesare pentru publicarea anunţurilor şi multiplicarea documentelor pentru
evaluarea candidaţilor;
i) cheltuielile privind achiziţionarea serviciilor de
audit."
7. La articolul 4,
după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul
cuprins:
„(3) Cheltuielile prevăzute la lit. d) a alin. (11)
includ cheltuieli cu onorariile, cazarea şi transportul lectorilor, experţilor
solicitaţi de beneficiar în contextul implementării proiectului sau
invitaţilor, indiferent de cetăţenia acestora, la astfel de evenimente,
închirierea sălii/sălilor necesare, asigurarea echipamentelor pentru proiecţie,
asigurarea traducerii simultane şi a echipamentelor aferente, tipărirea şi
multiplicarea materialelor, asigurarea transportului şi/sau cazării
participanţilor în ţară şi/sau în străinătate, asigurarea serviciilor necesare
organizării pauzelor acestor tipuri de acţiuni (pauze de cafea, apă, sucuri şi
trataţii şi/sau pauze de masă)."
8. La articolul 5,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu
următorul cuprins:
„(11) Cheltuielile pentru asigurarea
securităţii şi/sau siguranţei sediului beneficiarului nu sunt eligibile în
cadrul proiectelor destinate sprijinirii activităţii coordonatorilor de poli de
creştere şi a personalului de sprijin al acestuia."
9. La articolul 5,
după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu
următorul cuprins:
„(21) Cheltuielile pentru achiziţia de
brevete şi mărci nu sunt eligibile în cadrul proiectelor destinate sprijinirii
activităţii coordonatorilor de poli de creştere şi a personalului de sprijin al
acestora."
10. La articolul 6,
după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) şi
(12), cu următorul cuprins:
„(11) Categoriile de cheltuieli prevăzute la
lit. g) şi h) ale alin. (1) nu sunt considerate eligibile în cadrul proiectelor
destinate sprijinirii activităţii coordonatorilor de poli de creştere şi a
personalului de sprijin al acestora.
(12) Cheltuielile de întreţinere şi
reparaţii mijloace de transport cuprind cheltuielile cu reviziile tehnice şi
service-ul necesar funcţionării mijloacelor de transport aflate în proprietatea
beneficiarului."
11. La articolul 6, alineatul (3) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„(3) Cheltuielile generale de administraţie sunt
eligibile numai în cadrul proiectelor privind funcţionarea AM pentru POAT,
ACIS, ACP, AA, precum şi în cadrul proiectelor destinate sprijinirii
activităţii coordonatorilor de poli de creştere şi a personalului de sprijin al
acestora."
12. La articolul 8,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) In cazul leasingului este eligibilă cota-parte din
valoarea de intrare a bunului, care face obiectul material al contractului de
leasing."
13. La articolul 8,
după alineatul (2) se introduc patru noi alineate, alineatele (3)-(6), cu
următorul cuprins:
„(3) Cheltuielile privind leasingul prevăzute la alin.
(1) trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) obiectul material al contractului de leasing
respectă prevederile din contractul/decizia de finanţare;
b) utilizatorul de leasing este beneficiarul
operaţiunii;
c) cota-parte din valoarea de intrare a bunului plătită
de utilizator este aferentă contractului de leasing şi este justificată de
documente contabile;
d) valoarea maximă eligibilă nu depăşeşte valoarea de
piaţă a bunului care face obiectul contractului de leasing;
e) cota-parte din valoarea de intrare a bunului este
eligibilă doar pentru perioada de finanţare a operaţiunii;
f) contractul de leasing nu include opţiunea de
cumpărare.
(4) In cazul mijloacelor de transport, costurile
aferente asigurării de răspundere civilă auto (RCA) sunt eligibile dacă sunt în
sarcina utilizatorului, conform contractului de leasing.
(5) In cazul mijloacelor de transport, valoarea
cheltuielilor eligibile nu poate depăşi echivalentul în lei a 10.000 euro
pentru fiecare autoturism.
(6) Costurile aferente dobânzilor din cadrul
contractului de leasing nu sunt eligibile."
14. Articolul 10 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 10. - (1) Sunt considerate eligibile cheltuielile
cu transportul de persoane, materiale, mobilier, echipamente şi instalaţii
efectuate în cadrul proiectului.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în cazul
proiectelor destinate sprijinirii activităţii coordonatorilor de poli de
creştere şi a personalului de sprijin al acestora."
15. Articolul 111
se modifică şi se completează şi va avea următorul cuprins:
„Art. 111. - (1) Sunt considerate eligibile
cheltuielile privind plata primelor de asigurare pentru clădiri, spaţii,
instalaţii, mobilier, mijloace de transport şi echipamente, dacă bunurile
respective sunt în proprietatea beneficiarului şi nu au fost achiziţionate din
fonduri nerambursabile acordate de Uniunea Europeană şi dacă asigurarea
acestora contribuie la realizarea obiectivului proiectului. Sunt considerate
eligibile doar primele de asigurare plătite în perioada de execuţie a
proiectului. In cazul în care evenimentul/evenimentele pentru care bunurile
sunt asigurate se produce/produc în perioada de implementare a
contractului/deciziei de finanţare a proiectului, beneficiarul este obligat să
utilizeze suma pe care o primeşte de la firma de asigurări în scopul
proiectului. In caz contrar, AM poate proceda la recuperarea sumei plătite
beneficiarului pentru cheltuielile efectuate cu plata primelor de asigurare.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în cazul
proiectelor destinate sprijinirii activităţii coordonatorilor de poli de
creştere şi a personalului de sprijin al acestora."
16. Articolul 12 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Cheltuielile aferente pregătirii
documentaţiei de licitaţie, organizării şi derulării procedurilor de achiziţie
publică sunt eligibile dacă sunt efectuate în cadrul proiectului.
(2) Cheltuielile aferente organizării şi derulării
procedurilor de achiziţie publică includ cheltuielile pentru multiplicarea documentaţiei,
cu excepţia celei cumpărate de ofertanţi, şi pentru publicarea anunţurilor de
intenţie, a anunţurilor de participare şi a anunţurilor de atribuire a
contractului."
Art. II. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul finanţelor publice,
Bogdan Alexandru Drăgoi,
secretar de stat