ORDIN
Nr. 287 din 27 februarie 2003
privind autorizarea agentilor economici care desfasoara activitati de transport
naval
ACT EMIS DE: MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR SI
LOCUINTEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 287 din 24 aprilie 2003
In conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2), ale art. 19 alin. (2) si
(3) si ale art. 72 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 22/1999 privind
administrarea porturilor si a cailor navigabile, precum si desfasurarea
activitatilor de transport naval in porturi si pe cai navigabile, republicata,
in temeiul prevederilor art. 12 lit. i) din Ordonanta Guvernului nr.
19/1997 privind transporturile, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, ale art. 2 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 42/1997 privind
transportul naval, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
412/2002, ale art. 74 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 22/1999,
republicata, ale art. 3 pct. 6 si ale art. 4 alin. (3) din Hotararea Guvernului
nr. 3/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei, cu modificarile ulterioare,
ministrul lucrarilor publice, transporturilor si locuintei emite prezentul
ordin.
Art. 1
(1) Se stabilesc activitatile de transport naval, precum si activitatile
conexe si activitatile auxiliare acestora, care pot fi executate in porturi si
pe cai navigabile numai de agenti economici autorizati, prevazute in anexa nr.
1.
(2) Criteriile de autorizare a agentilor economici care desfasoara
activitatile prevazute la alin. (1) sunt cuprinse in anexa nr. 2.
(3) Autorizarea agentilor economici care desfasoara activitatile prevazute
la alin. (1) se face in conformitate cu normele metodologice cuprinse in anexa
nr. 3.
Art. 2
(1) In sensul prezentului ordin, prin agenti economici se intelege
persoanele juridice care, potrivit legii, pot desfasura activitati economice,
precum si persoanele fizice sau asociatiile familiale autorizate sa desfasoare
activitati economice.
(2) Administratiile portuare si/sau de cai navigabile, infiintate prin
hotarari ale Guvernului, pot desfasura activitatile permise acestora prin lege,
cuprinse in anexa nr. 1, fara a detine autorizatia prevazuta de prezentul
ordin.
Art. 3
Se deleaga Autoritatii Navale Romane atributiile Ministerului Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei privind autorizarea agentilor economici
care desfasoara activitati de transport naval, activitati conexe si activitati
auxiliare acestora.
Art. 4
(1) Autorizatia este documentul care atesta capacitatea agentului economic
de a executa activitatea inscrisa in aceasta si ii da acestuia dreptul de a
functiona in limitele porturilor si/sau pe caile navigabile sau, dupa caz, in
apele internationale, cu respectarea conditiilor prevazute in prezentul ordin
si a legislatiei in vigoare.
(2) Activitatile de incarcare/descarcare a navelor si de
imbarcare/debarcare a pasagerilor in puncte izolate amplasate pe caile
navigabile in afara porturilor se vor putea executa de agentii economici
autorizati numai daca au obtinut in prealabil aprobarea Ministerului Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei pentru infiintarea unui punct izolat, asa
cum este prevazut in art. 21 din Ordonanta Guvernului nr. 22/1999 privind
administrarea porturilor si a cailor navigabile, precum si desfasurarea
activitatilor de transport naval in porturi si pe cai navigabile, republicata.
(3) Pentru transporturile navale cu regim special, precum transporturi
agabaritice, remorcaje de corpuri de nave a caror constructie nu este
finalizata sau care sunt avariate si nu dispun de instalatii de propulsie, de
guvernare sau de semnalizare in stare de functiune, transporturi de materiale
radioactive sau de deseuri periculoase si alte categorii de transporturi pe
care Autoritatea Navala Romana le considera ca au un regim special, se vor
elibera de catre Autoritatea Navala Romana autorizatii speciale, valabile numai
pentru respectiva activitate, la cererea agentilor economici care doresc sa le
execute si care prezinta documentatia corespunzatoare privind fezabilitatea
transportului si conditiile speciale care trebuie asigurate.
Art. 5
Activitatile de transport naval de marfuri si/sau de persoane pot fi
efectuate de persoane juridice sau fizice straine, cu nave care arboreaza alt
pavilion decat cel roman, in apele nationale sau in porturile romanesti, fara a
fi necesara autorizarea acestora in conditiile prezentului ordin numai in urmatoarele
situatii:
a) navele au incarcat in afara Romaniei si transporta marfuri si/sau
persoane avand ca destinatie un port romanesc;
b) navele preiau la transport marfuri si/sau persoane dintr-un port
romanesc si au ca destinatie porturi maritime din afara Romaniei;
c) navele tranziteaza apele nationale fara a efectua operatiuni de
incarcare/descarcare in porturile romanesti;
d) transportul fluvial de pasageri si/sau de marfuri se realizeaza in
trafic direct intre un port romanesc si un port al statului al carui pavilion
il arboreaza nava;
e) persoana juridica straina a obtinut de la Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei, direct sau prin intermediul expeditorilor
marfurilor si/sau pasagerilor, autorizatia prevazuta de reglementarile in
vigoare, pentru efectuarea transportului fluvial in trafic direct intre un port
romanesc si un port al altui stat, cu nave care nu arboreaza pavilionul
statului in care se afla portul de destinatie;
f) navele efectueaza transporturi de persoane in scop turistic de
croaziera, cu escala in unul sau mai multe porturi romanesti;
g) prevederi exprese ale unor acorduri si conventii internationale la care
Romania este parte dispun astfel;
h) persoana fizica efectueaza transporturi navale in interes personal cu
nave de agrement.
Art. 6
(1) Administratiile portuare si/sau de cai navigabile nu vor permite
desfasurarea activitatilor prevazute in anexa nr. 1, in limitele portului sau
pe caile navigabile administrate, decat daca agentii economici care le executa
detin autorizatii corespunzatoare emise de Autoritatea Navala Romana.
(2) Contractele pe care administratiile portuare si/sau de cai navigabile
le vor incheia cu agentii economici vor contine clauze care sa nu permita desfasurarea
de activitati dintre cele cuprinse in lista din anexa nr. 1 decat dupa
obtinerea autorizatiei corespunzatoare eliberate in conditiile prezentului
ordin.
(3) Agentii economici care nu detin autorizatii, dar au in derulare, la
data intrarii in vigoare a prezentului ordin, contracte care intra sub
incidenta prevederilor alin. (2), au obligatia ca pana cel tarziu la 31
decembrie 2003 sa obtina autorizatia in conformitate cu prevederile prezentului
ordin, daca termenul final al contractului depaseste aceasta data.
Art. 7
(1) Autoritatea Navala Romana va elibera autorizatii si agentilor economici
care executa serviciile de siguranta, prevazute la art. 19 alin. (1) lit. b)
pct. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 22/1999, republicata, in porturile, pe
caile navigabile, zonele sau portiunile din acestea in care aceste servicii
sunt servicii publice de interes national prin instituirea obligativitatii de
catre Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.
(2) Autorizarea agentilor economici prevazuti la alin. (1) se face cu
respectarea criteriilor prevazute in anexa nr. 2 si a normelor metodologice
cuprinse in anexa nr. 3.
(3) Autorizatiile eliberate pentru agentii economici prevazuti la alin. (1)
sunt valabile numai pana la data concesionarii serviciului de siguranta
respectiv.
Art. 8
In cazul incredintarii unui serviciu public de interes national prin
contract de concesiune, concesionarul este singurul agent economic care poate
executa acel serviciu, in baza contractului incheiat cu Ministerul Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei si cu respectarea conditiilor stabilite
prin caietul de sarcini al concesiunii.
Art. 9
Autoritatea Navala Romana va efectua controlul privind respectarea
indeplinirii criteriilor si a conditiilor de functionare a agentilor economici
autorizati sau concesionari, in conformitate cu prevederile prezentului ordin
si ale legislatiei in vigoare.
Art. 10
Autorizatia poate fi suspendata sau retrasa in conditiile prevazute de normele
metodologice cuprinse in anexa nr. 3.
Art. 11
Pentru autorizarea agentilor economici care desfasoara activitatile
prevazute la art. 1 alin. (1) Autoritatea Navala Romana are dreptul sa perceapa
tarife care sunt aprobate prin ordin al ministrului lucrarilor publice,
transporturilor si locuintei.
Art. 12
(1) Autorizatiile emise in temeiul actelor normative anterioare pentru
executarea activitatilor de transport naval cuprinse in lista din anexa nr. 1,
valabile la data intrarii in vigoare a prezentului ordin, isi pastreaza
valabilitatea pana la expirare sau, dupa caz, pana la termenul vizei anuale,
daca acest termen nu depaseste 31 decembrie 2003, sau pana la concesionare,
daca acestea sunt acordate pentru activitati care constituie un serviciu public
de interes national.
(2) Pentru autorizatiile al caror termen de valabilitate depaseste aceasta
data, agentii economici care le poseda au obligatia sa le reinnoiasca, in
conformitate cu prevederile prezentului ordin, pana la data de 31 decembrie
2003.
(3) Autorizatiile emise pentru executarea unor activitati care nu se
regasesc in lista din anexa nr. 1 isi inceteaza valabilitatea la data intrarii
in vigoare a prezentului ordin, activitatile putand fi desfasurate fara ca
agentii economici care le executa sa fie autorizati.
Art. 13
Agentii economici care la data intrarii in vigoare a prezentului ordin
detin autorizatii pentru desfasurarea activitatilor de transport naval
prevazute la art. 1 alin. (1), acordate in temeiul actelor normative
anterioare, dar care nu pot face dovada indeplinirii tuturor criteriilor
prevazute in prezentul ordin, vor primi o autorizatie provizorie cu termen de
un an, timp in care au obligatia sa actioneze in sensul satisfacerii cerintelor
prevazute de criteriile neindeplinite. Acest termen nu va putea fi prelungit
decat in cazuri exceptionale, cu cel mult 6 luni, motivat de incapacitatea
fizica sau legala a conducatorului activitatii pentru care se solicita
autorizarea.
Art. 14
La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul
ministrului transporturilor nr. 595/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice
de autorizare a agentilor economici care presteaza servicii in porturi, pe cai
si canale navigabile, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
405 din 29 august 2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 15
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezentul ordin.
Art. 16
Pana la intrarea in vigoare a prezentului ordin Autoritatea Navala Romana
va prelua de la Directia generala a transporturilor maritime, pe Dunare si cai
navigabile, pe baza de protocol, documentatia si evidentele privind autorizarea
agentilor economici care au fost autorizati in temeiul Hotararii Guvernului nr.
112/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice de acordare a licentelor si a
autorizatiilor privind efectuarea transporturilor navale de marfuri si calatori
si de autorizare a functionarii agentilor economici in perimetrul
infrastructurilor portuare si de cai navigabile, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 47 din 6 martie 1996, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Art. 17
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si
intra in vigoare dupa 30 de zile de la publicare.
p. Ministrul lucrarilor publice,
transporturilor si locuintei,
Ileana Tureanu,
secretar de stat
ANEXA 1
LISTA
activitatilor de transport naval, precum si a activitatilor conexe si
activitatilor auxiliare acestora, care pot fi executate in porturi si pe cai
navigabile numai de agenti economici autorizati
________________________________________________________________________________
Nr. Denumirea activitatii Simbolul Simbolul din
crt. autorizatiei Clasificarea
activitatilor
din economia
nationala -
CAEN
________________________________________________________________________________
a) Activitati de transport de marfuri si/sau
de persoane cu nave
1. transporturi publice maritime de marfuri si/sau
de persoane, efectuate de persoane juridice PMMP IA 6110
2. transporturi publice fluviale de marfuri si/sau
de persoane, efectuate de persoane juridice PFMP IA 6120
3. transporturi maritime in folos propriu de
marfuri si/sau de persoane FPM IA 6110
4. transporturi fluviale in folos propriu de
marfuri si/sau de persoane FPF IA 6120
b) Activitati conexe activitatilor de transport
naval
2. Activitati in legatura cu operarea navelor
2.1. incarcarea/descarcarea navelor IDN IA 6311
2.2. stivuirea marfurilor SM IA 6311
2.3. amararea marfurilor AM IA 6311
2.4. depozitarea marfurilor DM IA 6312
2.5. agenturarea navelor AN IA 6322
2.6. curatarea hambarelor si magaziilor navelor CHMN IA 6322
2.7. curatarea si degazarea tancurilor navelor CDTN IA 6322
2.8. buncherajul navelor BN IA 6322
c) Activitati auxiliare activitatilor de
transport naval
2. Alte activitati
2.1. dragajul de extractie DE CB 1421
2.2. asistenta, salvarea si ranfluarea navelor ASRN IA 6322
2.3. lucrari de scafandrerie LS IA 6322
2.4. reparatii la nave in afara santierelor navale RN DM 3511
________________________________________________________________________________
NOTA:
1. Transporturile publice maritime sau fluviale de persoane si/sau de
marfuri sunt efectuate numai de persoane juridice.
2. Activitatea de agenturare a navelor poate fi efectuata numai de agenti
economici specializati, persoane juridice romane care isi desfasoara
activitatea in conformitate cu prevederile legale.
ANEXA 2
CRITERIILE
de autorizare a agentilor economici care desfasoara activitati de transport naval
in porturi si pe cai navigabile, cuprinse in anexa nr. 1 la ordin
Art. 1
Pentru a fi autorizati sa desfasoare activitatile de transport naval in
porturi si pe cai navigabile, prevazute in anexa nr. 1 la ordin, agentii
economici organizati ca persoane juridice trebuie sa indeplineasca un set de
criterii generale si un set de criterii specifice.
Art. 2
Criteriile generale pe care trebuie sa le indeplineasca agentii economici
organizati ca persoane juridice sunt:
a) sa fie persoane juridice legal constituite, cu drept de functionare pe
teritoriul Romaniei pentru activitatea pentru care solicita autorizarea;
b) sa detina certificat de inregistrare la registrul comertului, care sa
contina si codul unic de inregistrare;
c) activitatea de transport naval pentru care solicita autorizarea sa fie
inclusa in obiectul de activitate prevazut in actul constitutiv;
d) sa nu fie declarati in stare de faliment;
e) conducatorul activitatii sa isi poata demonstra onorabilitatea printr-un
extras de cazier judiciar fara condamnari penale pentru savarsirea de
infractiuni privind siguranta navigatiei, protectia mediului sau infractiuni
contra patrimoniului, prevazute de titlul III al partii speciale a Codului
penal al Romaniei, si pentru care sa nu fi intervenit reabilitarea;
f) conducatorul activitatii sa isi poata demonstra capacitatea
profesionala, fie prin diplome care atesta dobandirea de cunostinte in domeniul
activitatii pentru care se solicita autorizarea, fie printr-o experienta practica
relevanta, de minimum 3 ani, intr-o societate comerciala care a desfasurat
efectiv activitatea pentru care solicita autorizarea:
g) sa isi poata demonstra capacitatea financiara privind desfasurarea
activitatii, prin documente eliberate de banci romanesti, autorizate de Banca
Nationala a Romaniei, prin care sa se ateste faptul ca persoana juridica are
deschise conturi si isi deruleaza incasarile si platile prin respectiva banca,
precum si bonitatea persoanei juridice.
Art. 3
Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii economici
organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de efectuare a
activitatilor de transport naval a)1. transporturi publice maritime de marfuri
si/sau de persoane (PMMP) si a)3. transporturi maritime in folos propriu de
marfuri si/sau de persoane (FPM) sunt:
a) sa demonstreze ca detin dotarea tehnica minima necesara adecvata
activitatii, ca aceasta are caracteristicile necesare si certificatele
obligatorii pentru confirmarea acceptabilitatii sub aspectul sigurantei
navigatiei, al protectiei mediului si al asigurarii conditiilor de munca si de
viata pentru personalul angajat si al altor conditii prevazute de lege si ca
este inregistrata la autoritatile competente;
b) sa faca dovada ca au dreptul de folosinta asupra navelor si utilajelor
din dotare, fie prin prezentarea de dovezi ca sunt proprietarii acestora, fie
prin prezentarea unui contract de leasing sau de inchiriere, care le da dreptul
sa le utilizeze pentru o perioada de cel putin un an, iar contractul sa fie
inregistrat in registrele autoritatii competente;
c) sa utilizeze numai personal de executie care indeplineste conditiile
necesare sub aspectul confirmarii competentei si al inmatricularii lui la
autoritatile competente, daca legea prevede astfel. Dovezile privind
indeplinirea acestui criteriu nu se prezinta la solicitarea autorizatiei, dar
agentul economic are obligatia sa le prezinte la solicitarea organelor de
control;
d) in cazul in care agentul economic desfasoara activitatea de transport
maritim in ape internationale, acesta trebuie sa faca dovada ca a constituit o
garantie baneasca pentru acoperirea riscului de neplata si de abandonare in
strainatate a echipajelor navelor sale, dupa cum urmeaza:
- 60.000 dolari S.U.A. pentru agentii economici care detin in gestiune si
exploatare un parc de pana la 4 nave;
- 100.000 dolari S.U.A. pentru agentii economici care detin in gestiune si
exploatare un parc de 5 - 9 nave;
- 200.000 dolari S.U.A. pentru agentii economici care detin in gestiune si
exploatare un parc de peste 10 nave;
e) pentru a desfasura activitatile de transport naval cu simbolurile PMMP,
FPM cu nave care au tonajul brut mai mare de 500, agentii economici trebuie sa
faca dovada ca detin un document de conformitate (DOC) care atesta indeplinirea
de catre acestia a cerintelor Codului international de management pentru
exploatarea in siguranta a navelor si pentru prevenirea poluarii (Codului
international de management al sigurantei - Codul I.S.M.), adoptat de catre
Organizatia Maritima Internationala prin Rezolutia A 741(18) din 4 noiembrie
1993, acceptat de Romania prin Legea nr. 85/1997, modificata prin Legea nr.
681/2002, pentru toate tipurile de nave maritime aflate in operarea acestora.
Agentii economici trebuie sa faca dovada ca navele maritime cu tonajul brut mai
mare de 500, aflate in operarea lor pentru a fi utilizate in cadrul acestor
activitati, detin un certificat de management al sigurantei (SMC), eliberat in
conformitate cu prevederile Codului I.S.M.
Art. 4
(1) Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii
economici organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de
efectuare a activitatilor de transport naval a)2. transporturi publice fluviale
de marfuri si/sau de persoane (PFMP) si a)4. transporturi fluviale in folos
propriu de marfuri si/sau de persoane (FPF) sunt:
a) sa demonstreze ca detin dotarea tehnica minima necesara desfasurarii
activitatii, navele acestora respecta conditiile minime in conformitate cu
reglementarile in vigoare sub aspectul sigurantei navigatiei, al protectiei
mediului, al asigurarii conditiilor de munca si de viata si al altor conditii
prevazute de lege si ca este inregistrata la autoritatile competente;
b) sa faca dovada ca au dreptul de folosinta asupra navelor si utilajelor
din dotare, fie prin prezentarea de dovezi ca sunt proprietarii acestora, fie
prin prezentarea unui contract de leasing sau de inchiriere, care le da dreptul
sa le utilizeze pentru o perioada de cel putin un an, iar contractul sa fie
inregistrat in registrele autoritatii competente;
c) sa utilizeze numai personal de executie care indeplineste conditiile
necesare sub aspectul confirmarii competentei si al inmatricularii lui la autoritatile
competente, daca legea prevede astfel. Dovezile privind indeplinirea acestui
criteriu nu se prezinta la solicitarea autorizatiei, dar agentul economic are
obligatia sa le prezinte la solicitarea organelor de control;
d) in cazul in care agentul economic efectueaza transporturi de marfa cu
nave a caror capacitate de incarcare la pescaj maxim este mai mare de 200 tone,
fara a include in aceasta categorie agentii economici care au in operare bacuri
de traversare a cailor navigabile interioare de orice capacitate, acesta
trebuie sa indeplineasca si urmatoarele criterii specifice:
d)1. criteriul general capacitate profesionala, prevazut la art. 2 lit. f),
poate fi indeplinit nu de conducatorul activitatii, ci de o persoana desemnata
de acesta si care coordoneaza efectiv si in permanenta activitatea de transport
naval simbol PFMP;
d)2. criteriul general capacitate profesionala a conducatorului activitatii
sau a persoanei desemnate de acesta este considerat indeplinit daca se face
dovada ca respectivele persoane detin cunostintele din materiile prevazute in
anexa la prezentele criterii de autorizare sau ca au acumulat o experienta
practica de cel putin trei ani intr-o societate comerciala care a desfasurat
efectiv activitati de transport fluvial. Evaluarea indeplinirii acestui
criteriu se face in conformitate cu normele metodologice cuprinse in anexa nr.
3 la ordin.
(2) Criteriile specifice prevazute la alin. (1) se completeaza cu
prevederile referitoare la restrictiile impuse de art. 48 din Ordonanta
Guvernului nr. 42/1997 privind transportul naval, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 412/2002, in legatura cu utilizarea, la anumite
activitati, numai de nave care arboreaza pavilionul roman.
Art. 5
Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii economici
organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de efectuare a
urmatoarelor activitati conexe activitatilor de transport naval:
b)2. activitati in legatura cu operarea navelor;
b)2.1. incarcarea/descarcarea navelor (IDN);
b)2.2. stivuirea marfurilor (SM);
b)2.3. amararea marfurilor (AM);
b)2.4. depozitarea marfurilor (DM);
b)2.6. curatarea hambarelor si magaziilor navelor (CHMN);
b)2.7. curatarea si degazarea tancurilor navelor (CDTN) si a activitatii
auxiliare activitatii de transport naval c)2.4. reparatii la nave in afara
santierelor navale (RN) sunt:
a) sa faca dovada ca au acceptul administratiei portuare si/sau de cai
navigabile pentru desfasurarea activitatii pentru care au solicitat
autorizarea;
b) sa faca dovada ca detin elemente de suprastructura portuara, cum ar fi:
spatii de depozitare si spatii tehnologice adecvate, in proprietate, prin
inchiriere sau prin concesiune;
c) sa faca dovada ca detin dotarea tehnica necesara desfasurarii
respectivei activitati, cum ar fi: scule, utilaje si instalatii pentru
manipularea marfurilor;
d) sa utilizeze numai personal de executie, angajat pentru munca in
conditii legale, care indeplineste conditiile necesare sub aspectul confirmarii
competentei profesionale si al inmatricularii lui la autoritatile competente,
daca legea prevede astfel. Dovezile privind indeplinirea acestui criteriu nu se
prezinta la solicitarea autorizatiei, dar agentul economic are obligatia sa le
prezinte la solicitarea organelor de control.
Art. 6
Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii economici
organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de efectuare a
activitatii conexe activitatilor de transport naval b)2.5. agenturarea navelor
(AN) sunt:
a) sa fie persoane juridice romane;
b) sa faca dovada ca au acceptul administratiei portuare si/sau de cai
navigabile pentru desfasurarea activitatii pentru care au solicitat autorizarea
si ca detin spatiul adecvat pentru desfasurarea activitatii.
Art. 7
Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii economici
organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de efectuare a
activitatii conexe activitatilor de transport naval b)2.8. buncherajul navelor
(BN) si a activitatilor auxiliare activitatilor de transport naval c)2.1.
dragajul de extractie (DE), c)2.2. asistenta, salvare si ranfluare a navelor
(ASRN) si c)2.3. lucrari de scafandrerie (LS) sunt:
a) sa demonstreze ca detin dotarea tehnica minima necesara desfasurarii
activitatii si certificarea in conformitate cu reglementarile in vigoare sub
aspectul sigurantei navigatiei, al protectiei mediului, al asigurarii
conditiilor de munca si de viata si al altor conditii prevazute de lege;
b) sa faca dovada ca au dreptul de folosinta asupra navelor si utilajelor
din dotare, fie prin prezentarea de dovezi ca sunt proprietarii acestora, fie
prin prezentarea unui contract de leasing sau de inchiriere, care le da dreptul
sa le utilizeze pentru o perioada de cel putin un an, iar contractul sa fie
inregistrat in registrele autoritatii competente;
c) sa utilizeze numai personal de executie care indeplineste conditiile
necesare sub aspectul confirmarii competentei si al inmatricularii lui la
autoritatile competente, daca legea prevede astfel. Dovezile privind
indeplinirea acestui criteriu nu se prezinta la solicitarea autorizatiei, dar
agentul economic are obligatia sa le prezinte la solicitarea organelor de
control;
d) sa faca dovada ca au acceptul administratiei portuare si/sau de cai
navigabile pentru desfasurarea activitatii pentru care au solicitat autorizarea
si ca detin spatiul adecvat pentru desfasurarea activitatii.
Art. 8
(1) Criteriile specifice pe care trebuie sa le indeplineasca agentii
economici organizati ca persoane juridice pentru obtinerea autorizatiei de
efectuare a activitatilor conexe activitatilor de transport naval: servicii de
siguranta precum: pilotajul navelor maritime la intrarea si iesirea in/din
porturi si intre danele aceluiasi port, pilotajul navelor maritime pe caile
navigabile, legarea/dezlegarea navelor maritime si remorcajul de manevra al
navelor maritime in porturi, care, prin declararea ca obligatorii, au devenit
servicii publice de interes national si pana la concesionare se pot executa in
regim concurential, sunt:
a) sa demonstreze ca detin dotarea tehnica minima necesara adecvata
activitatii, ca aceasta are caracteristicile necesare si certificatele obligatorii
pentru confirmarea acceptabilitatii sub aspectul sigurantei navigatiei, al
protectiei mediului si al asigurarii conditiilor de munca si de viata pentru
personalul angajat si al altor conditii prevazute de lege si ca este
inregistrata la autoritatile competente. Cel putin unul dintre utilajele de
baza, cum ar fi: pilotina, salupa sau remorcher portuar, trebuie sa fie
proprietatea agentului economic care solicita autorizarea sau sa fie in
contract de leasing cu clauza obligatorie de cumparare de catre acesta;
b) sa faca dovada ca au dreptul de folosinta asupra tuturor navelor si
utilajelor din dotare, fie prin prezentarea de dovezi ca sunt proprietarii
acestora, fie prin prezentarea unui contract de leasing sau de inchiriere, care
le da dreptul sa le utilizeze pentru o perioada de cel putin un an, iar
contractul sa fie inregistrat in registrele autoritatii competente;
c) sa utilizeze numai personal de executie care indeplineste conditiile
necesare sub aspectul confirmarii competentei si al inmatricularii lui la
autoritatile competente, daca legea prevede astfel. Sa demonstreze ca numarul
personalului de executie este suficient de mare pentru derularea serviciului pe
o baza permanenta si ca acesta este angajat cu contract individual de munca. Dovezile
privind indeplinirea acestui criteriu nu se prezinta la solicitarea
autorizatiei, dar agentul economic are obligatia sa le prezinte la solicitarea
organelor de control;
d) sa faca dovada ca au acceptul administratiei portuare si/sau de cai
navigabile pentru desfasurarea activitatii pentru care a solicitat autorizarea
si ca detin spatiul adecvat pentru desfasurarea activitatii.
(2) Criteriile specifice prevazute la alin. (1) se completeaza cu
prevederile referitoare la restrictiile impuse de art. 48 din Ordonanta
Guvernului nr. 42/1997, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
412/2002, in legatura cu utilizarea, la anumite activitati, numai de nave care
arboreaza pavilionul roman.
Art. 9
(1) Pentru a fi autorizat sa desfasoare activitatile de transport naval in
porturi si pe cai navigabile, prevazute in anexa nr. 1 la ordin, agentul
economic - persoana fizica autorizata sa desfasoare activitati economice in mod
independent - trebuie sa indeplineasca urmatoarele criterii:
a) sa fie cetatean roman sau cetatean strain cu drept de rezidenta si de a
desfasura in Romania activitatile economice pentru care solicita autorizarea;
b) sa detina autorizatia pentru desfasurarea de catre persoane fizice a
unor activitati economice in mod independent, eliberata de catre primarii
comunelor, oraselor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului
Bucuresti, in a caror raza teritoriala acesta isi are domiciliul;
c) sa fie inregistrat la registrul comertului si la organele fiscale
teritoriale;
d) sa isi poata demonstra onorabilitatea printr-un extras de cazier
judiciar fara condamnari penale pentru savarsirea de infractiuni privind
siguranta navigatiei, protectia mediului sau infractiuni contra patrimoniului,
prevazute de titlul III al partii speciale a Codului penal al Romaniei, si
pentru care sa nu fi intervenit reabilitarea;
e) sa isi poata demonstra capacitatea profesionala, fie prin diplome care
atesta dobandirea de cunostinte in domeniul activitatii pentru care solicita
autorizarea, fie printr-o experienta practica relevanta, de minimum 3 ani,
intr-o societate comerciala care a desfasurat efectiv activitatea pentru care
solicita autorizarea;
f) sa poata demonstra ca detine dotarea tehnica minima necesara adecvata activitatii
si ca aceasta are caracteristicile necesare, certificatele prevazute de
reglementarile aplicabile si ca este, daca este cazul, inregistrata la
autoritatile competente;
g) sa detina, daca este cazul, brevetele sau certificatele care atesta competenta
sa in conducerea mijloacelor de transport naval utilizate in desfasurarea
activitatii;
h) sa faca dovada ca are acceptul administratiei portuare si/sau de cai
navigabile pentru desfasurarea activitatii pentru care a solicitat autorizarea
si ca detine spatiul adecvat pentru desfasurarea activitatii.
(2) Demonstrarea indeplinirii criteriului prevazut la alin. (1) lit. b) se
poate face dupa emiterea autorizatiei in conformitate cu normele metodologice
cuprinse in anexa nr. 3 la ordin, dar, in acest caz, valabilitatea autorizatiei
emise este conditionata de detinerea autorizatiei pentru desfasurarea de
activitati economice, eliberata persoanei fizice in conformitate cu Legea nr.
507/2002 privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre
persoane fizice.
Art. 10
Pentru autorizarea asociatiilor familiale, criteriile prevazute la art. 9
alin. (1) se aplica in mod similar, cu precizarea ca criteriile prevazute la
lit. a), d) si e) sa fie indeplinite de reprezentantul asociatiei familiale,
iar criteriul de la lit. g), de cel putin un membru al acesteia.
ANEXA 1
la criteriile de autorizare
MATERIILE DE STUDIU
pentru atingerea nivelului acceptat de capacitate profesionala a conducatorului
activitatii de transport naval simbol PFMP, desfasurata de un agent economic,
sau a persoanei desemnate de acesta, care dirijeaza efectiv si in permanenta
aceasta activitate
A. Materiile a caror cunoastere este ceruta pentru transportatorii care au
intentia de a efectua numai transporturi nationale
1. Drept
Elemente de drept civil, comercial, social si fiscal, a caror cunoastere
este necesara pentru exercitarea profesiunii si care vizeaza in special:
- contractele in general;
- contractele de transport, in special raspunderea transportatorului
(natura si limite);
- societati comerciale;
- contabilitatea societatii comerciale;
- legislatia muncii si a asigurarilor sociale;
- regimul fiscal.
2. Gestiune comerciala si financiara:
- modalitatile de plata si finantare;
- calculul pretului de cost;
- regimul preturilor si al conditiilor de transport;
- contabilitatea comerciala;
- asigurarile;
- facturile;
- agentii de transport.
3. Accesul pe piata:
- dispozitiile referitoare la accesul la profesie si exercitarea ei;
- regimurile de navlosire;
- documentele de transport.
4. Standarde tehnice si aspecte tehnice ale operarii:
- caracteristicile tehnice ale navelor;
- alegerea navei;
- inmatricularea;
- termenele de stalie si contrastaliile.
5. Siguranta:
- dispozitiile legislative, regulamentare si administrative aplicabile in
materie de navigatie pe caile navigabile interioare;
- prevenirea accidentelor si masurile ce trebuie luate in caz de accident.
B. Materii a caror cunoastere este ceruta pentru transportatorii care au
intentia de a efectua transporturi internationale:
- materiile enumerate la lit. A;
- dispozitiile aplicabile transporturilor pe caile navigabile
internationale si ale altor state europene pentru care exista legaturi directe
cu caile navigabile ale Romaniei ce decurg din legislatia nationala, din
normele comunitare, din conventii si acorduri;
- practicile si formalitatile vamale;
- principalele reglementari privind traficul pe caile navigabile
internationale si ale altor state europene.
NOTA:
1. Materiile vor fi detaliate si actualizate periodic de catre Autoritatea
Navala Romana.
2. Volumul de cunostinte pentru fiecare materie se aproba prin decizie de
catre directorul general al Autoritatii Navale Romane si se publica prin
afisare la centrele de primire a cererilor de autorizare.
3. Cunostintele necesare fiecarei materii stabilite de Autoritatea Navala
Romana trebuie sa fie asimilabile si de persoane care au absolvit numai
cursurile scolii obligatorii din Romania.
ANEXA 3
NORME METODOLOGICE
de autorizare a agentilor economici care desfasoara activitati de transport
naval in porturi si pe cai navigabile
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) In sensul prezentelor norme metodologice, prin agenti economici se
intelege: persoanele juridice, persoanele fizice sau asociatiile familiale
autorizate sa desfasoare activitati economice.
(2) In sensul prezentelor norme metodologice, prin persoane juridice care
desfasoara activitati de transport naval se intelege: societati comerciale,
fundatii si asociatii, regii autonome care au in actul constitutiv prevazut ca
obiect de activitate cel putin una dintre activitatile cuprinse in anexa nr. 1
la ordin.
(3) In sensul prezentelor norme metodologice, prin persoane fizice care
desfasoara activitati de transport naval se intelege persoanele fizice
autorizate sa desfasoare activitati economice in mod independent, in
conformitate cu prevederile Legii nr. 507/2002 privind organizarea si
desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice.
(4) In sensul prezentelor norme metodologice, prin asociatii familiale care
desfasoara activitati de transport naval se intelege asociatiile familiale
infiintate si autorizate sa desfasoare activitati economice, in conformitate cu
prevederile Legii nr. 507/2002 privind organizarea si desfasurarea unor
activitati economice de catre persoane fizice.
Art. 2
Autorizarea agentilor economici se face in numele Ministerului Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei de catre Autoritatea Navala Romana, cu
respectarea prezentelor norme metodologice.
Art. 3
(1) Autorizatia emisa de Autoritatea Navala Romana are valabilitate de 5
ani de la data eliberarii, cu conditia reconfirmarii anuale.
(2) Reconfirmarea autorizatiei se face prin aplicarea vizei anuale.
(3) In situatia in care nu se efectueaza reconfirmarea anuala, autorizatia
se retrage din oficiu.
(4) Autorizatia poate fi suspendata pentru cel mult 30 de zile in cazurile
in care se constata ca agentul economic nu mai indeplineste criteriile in baza
carora aceasta i-a fost acordata si/sau nu au fost respectate reglementarile
legale privind desfasurarea activitatilor pentru care a fost autorizat.
(5) Autorizatia poate fi retrasa daca dupa 30 de zile nu a incetat
suspendarea.
Art. 4
Modelul autorizatiei este prevazut in anexa nr. 1 la prezentele norme
metodologice.
Art. 5
Autorizatia este documentul care atesta capacitatea agentului economic de a
desfasura activitatea inscrisa in aceasta si da dreptul acestuia de a functiona
in limitele porturilor si/sau pe caile navigabile sau, dupa caz, in apele
internationale, cu respectarea conditiilor prevazute in prezentele norme
metodologice si a legislatiei in vigoare.
Art. 6
(1) Autorizatiile emise pentru executarea serviciilor de siguranta in
porturile si pe caile navigabile, in zonele sau portiunile din aceste zone, in
care acestea au fost declarate ca obligatorii si, prin urmare, devin servicii
publice de interes national, sunt valabile pana la data la care respectivul
serviciu de siguranta este concesionat.
(2) Dupa preluarea executarii serviciului public de interes national de
catre concesionar, toate autorizatiile emise agentilor economici pentru
respectivul serviciu de siguranta se retrag, iar concesionarul executa
serviciul de siguranta in baza contractului de concesiune incheiat cu
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si cu respectarea
conditiilor stabilite prin caietul de sarcini al concesiunii. Obligatia de a
retrage respectivele autorizatii revine Autoritatii Navale Romane pe baza
comunicarii primite de la Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si
Locuintei, referitoare la incheierea contractului de concesiune.
Art. 7
Autoritatea Navala Romana tine evidenta autorizatiilor eliberate si
efectueaza, prin persoane care detin legitimatii speciale, controlul privind
respectarea indeplinirii permanente a criteriilor de autorizare si a
prevederilor prezentelor norme metodologice.
Art. 8
(1) Autoritatea Navala Romana transmite trimestrial, pana la data de 15 a
lunilor care urmeaza incheierii fiecarui trimestru, Directiei generale a
transporturilor maritime, pe Dunare si cai navigabile situatia generala a
autorizatiilor valabile emise pentru fiecare activitate, pentru fiecare agent
economic, precum si lista agentilor economici carora li s-a retras autorizatia
in acel trimestru.
(2) Autoritatea Navala Romana transmite anual, pana la data de 30 iunie
pentru anul anterior, Directiei generale a transporturilor maritime, pe Dunare
si cai navigabile situatia generala, pe fiecare agent economic si fiecare
activitate, a indicatorilor fizici care exprima volumul de activitate,
mentionati pe fiecare autorizatie, precum si a indicatorilor economici care
exprima veniturile din exploatare.
CAP. 2
Solicitarea autorizatiei
Art. 9
(1) Pentru obtinerea unei autorizatii agentul economic trebuie sa prezinte
o cerere scrisa, insotita de documentele prevazute de prezentele norme
metodologice. In cazul persoanelor juridice cererea va fi semnata de unul
dintre reprezentantii legali ai acestora. In cazul asociatiei familiale cererea
va fi semnata de reprezentantul acesteia.
(2) Modelul cererii este prezentat in anexa nr. 2 la prezentele norme
metodologice.
Art. 10
Autoritatea Navala Romana organizeaza si face publice centrele de primire a
cererilor de autorizare.
Art. 11
(1) Autoritatea Navala Romana va afisa la centrele de primire a cererilor
de autorizare lista documentelor care atesta indeplinirea criteriilor de
autorizare, ce trebuie depuse de agentul economic o data cu cererea, pentru
fiecare activitate pentru care se elibereaza autorizatii, precum si, daca este
cazul, vechimea admisa pentru fiecare document.
(2) La fiecare centru de primire a cererilor de autorizare Autoritatea
Navala Romana va desemna o persoana care va analiza daca cererea este corect
completata si daca sunt depuse toate documentele necesare.
(3) Copiile neautentificate ale documentelor depuse vor fi insotite de
originale pentru confruntare si vor fi vizate, la prezentarea acestora, pentru
conformitate cu originalul, de catre personalul Autoritatii Navale Romane.
(4) In cazul in care se constata neconformitati, persoana prevazuta la
alin. (2) va indruma in mod corespunzator reprezentantul agentului economic.
(5) Cererea insotita de toate documentele necesare in vederea autorizarii
este inregistrata la centrul de primire a cererilor de autorizare. Pe copia
cererii, care se remite solicitantului, se va nota numarul de inregistrare a
cererii in registrul special al cererilor de autorizare.
(6) In cazul in care obtinerea unor certificate de catre agentul economic
de la Autoritatea Navala Romana incumba detinerea de catre acesta a unor
documente care dovedesc indeplinirea unor criterii generale sau specifice de
autorizare, Autoritatea Navala Romana va adapta lista documentelor prevazuta la
alin. (1), astfel incat sa se evite prezentarea de doua ori a aceluiasi
document.
(7) Lista prevazuta la alin. (1) va fi publicata si pe site-ul de retea
informatica al Autoritatii Navale Romane.
CAP. 3
Acordarea autorizatiei si obligatiile agentilor economici autorizati
Art. 12
(1) In termen de 30 de zile de la data depunerii cererii de autorizare si a
documentatiei complete, Autoritatea Navala Romana va elibera autorizatia
solicitata sau va comunica in scris motivele refuzului de a se acorda
autorizatia.
(2) Autoritatea Navala Romana va stabili in functie de specificul fiecarei
activitati prevazute in autorizatie indicatorii privind volumul de activitate,
care vor fi inscrisi pe pagina verso a acesteia, care vor fi raportati anual de
agentul economic.
Art. 13
(1) Autorizatia se elibereaza persoanei fizice autorizate sa desfasoare
activitati economice in mod independent sau, in cazul persoanelor juridice,
reprezentantului legal al acestora ori unui imputernicit al acestuia. In cazul
asociatiei familiale autorizatia se elibereaza reprezentantului acesteia.
(2) Evidenta autorizatiilor emise se tine intr-un registru unic, denumit
registrul autorizatiilor.
Art. 14
(1) La primirea autorizatiei persoana fizica autorizata sa desfasoare
activitati economice in mod independent sau, in cazul persoanelor juridice,
reprezentantul legal al acestora ori imputernicitul acestuia sau, in cazul
asociatiei familiale, reprezentantul acesteia semneaza in registrul
autorizatiilor pentru confirmarea primirii, inscriindu-se si numele in clar al
persoanei.
(2) In cazul in care autorizatia se elibereaza unei persoane imputernicite,
documentul de imputernicire se pastreaza de Autoritatea Navala Romana la
dosarul cu documentele care au fost depuse impreuna cu cererea.
Art. 15
(1) Cu cel putin 30 de zile inainte de data expirarii vizei anuale a
autorizatiei agentul economic este obligat sa solicite in scris Autoritatii
Navale Romane reconfirmarea autorizatiei.
(2) Cererea de reconfirmare a autorizatiei va fi insotita de documentele
care atesta eventualele modificari in raport cu documentele aflate deja la
dosarul de autorizare, precum si, dupa caz, de dovada prelungirii termenelor de
valabilitate a contractelor de inchiriere si/sau a politelor de asigurare prin
care au fost constituite garantiile banesti.
(3) Autoritatea Navala Romana va acorda viza anuala in termen de 30 de zile
de la data depunerii cererii si a documentelor insotitoare complete sau va
comunica in scris agentului economic motivele refuzului de a se acorda viza
anuala.
Art. 16
In cazul in care agentul economic nu a depus cererea pentru obtinerea vizei
anuale, in termenul prevazut la art. 15 alin. (1), autorizatia se considera
retrasa din oficiu de la data expirarii vizei anuale si Autoritatea Navala
Romana va instiinta agentul economic, administratia portuara si/sau de cai
navigabile pe teritoriul careia isi desfasoara acesta activitatea, precum si capitaniile
de port interesate.
Art. 17
La expirarea datei finale de valabilitate a unei autorizatii Autoritatea
Navala Romana va instiinta agentul economic, administratia portuara si/sau de
cai navigabile pe teritoriul careia isi desfasoara acesta activitatea, precum
si capitaniile de port interesate asupra incetarii valabilitatii autorizatiei,
daca agentul economic nu a obtinut o noua autorizatie pentru respectiva
activitate.
Art. 18
Pe intreaga perioada de valabilitate a autorizatiei agentii economici sunt
obligati:
a) sa indeplineasca criteriile de autorizare si conditiile prevazute de
prezentul ordin;
b) sa respecte reglementarile interne si, dupa caz, cele internationale
aplicabile activitatii pentru care au obtinut autorizatia;
c) sa afiseze la sediul lor si la toate punctele lor de lucru, precum si,
dupa caz, la bordul navelor lor cate o copie a autorizatiei;
d) sa transmita Autoritatii Navale Romane datele statistice anuale privind
indicatorii fizici care exprima volumul de activitate, mentionati in
autorizatie, si veniturile din exploatare pentru fiecare activitate pentru care
au fost autorizati;
e) sa permita controlul activitatilor autorizate si sa prezinte membrilor
echipei de control toate documentele necesare.
CAP. 4
Dispozitii speciale privind agentii economici care sunt autorizati pentru
desfasurarea activitatilor de transport naval cu simbolurile PMMP si FPM
Art. 19
Activitatile de transport naval cu simbolurile PMMP si FPM pot fi
desfasurate numai de persoane juridice care indeplinesc criteriile prevazute la
art. 2 si 3 din anexa nr. 2 la ordin.
Art. 20
(1) Garantiile banesti prevazute la art. 3 lit. d) din anexa nr. 2 la ordin
se constituie fie prin depunerea sumei intr-un cont deschis la o banca din
Romania, fie sub forma unei polite de asigurare, incheiata in acest scop cu o
societate de asigurare cu sediul in Romania.
(2) In cazul in care garantia baneasca se constituie sub forma politei de
asigurare, aceasta trebuie sa acopere, in orice moment, orice membru al
echipajului de la bordul oricarei nave aflate in gestiunea agentului economic
autorizat. Sunt admise si mai multe polite de asigurare care, impreuna, trebuie
sa acopere aceste situatii.
(3) Sumele constituite ca garantie baneasca vor putea fi disponibilizate,
in conditiile prevazute in prezentele norme metodologice, la solicitarea
Autoritatii Navale Romane, pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de
repatrierea personalului navigant care face parte din echipajul navelor
gestionate de agentul economic autorizat, precum si pentru plata salariilor
si/sau a diurnei cuvenite acestora, in cazul in care acestea nu au fost
platite.
Art. 21
In situatia in care garantiile banesti s-au diminuat ori s-au epuizat sau
s-a produs o modificare a numarului de nave, care determina un alt cuantum al
garantiei banesti, agentii economici sunt obligati sa procedeze, in termen de
10 zile de la aparitia acestei situatii, la reconstituirea sau majorarea
garantiei financiare la nivelul corespunzator prevazut la art. 3 lit. d) din
anexa nr. 2 la ordin.
Art. 22
(1) In cazul diminuarii numarului de nave agentii economici pot solicita
Autoritatii Navale Romane aprobarea pentru diminuarea cuantumului garantiei
banesti.
(2) Agentii economici au obligatia sa prezinte dovezile pentru constituirea
noilor garantii banesti, in termen de 10 zile de la data obtinerii aprobarii.
Art. 23
(1) Agentii economici care desfasoara activitati de transport maritim in
ape internationale, pentru a face dovada ca indeplinesc criteriul prevazut la
art. 3 lit. d) din anexa nr. 2 la ordin, vor depune pentru obtinerea
autorizatiei in mod obligatoriu si documentele prin care au constituit garantia
baneasca in cuantumul prevazut, in functie de numarul de nave aflate in
gestiunea lor.
(2) In cazul constituirii garantiei banesti prin depunerea unei sume
intr-un cont deschis la o banca, va trebui sa existe o clauza de operare a
acestui cont numai la solicitarea Autoritatii Navale Romane si in conformitate
cu prevederile prezentelor norme metodologice.
(3) In cazul constituirii garantiei banesti sub forma politei de asigurare,
aceasta va trebui sa contina o clauza de executare ca urmare a dispozitiei
Autoritatii Navale Romane si in conformitate cu prevederile prezentelor norme
metodologice.
(4) Documentul care face dovada constituirii garantiei banesti este copia
legalizata a contractului incheiat cu banca sau a politei de asigurare.
Art. 24
(1) Personalul navigant poate solicita Autoritatii Navale Romane executarea
garantiei banesti a agentului economic autorizat cu care are incheiat contract
individual de munca, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) drepturile salariale, diurna in valuta si celelalte drepturi de personal
nu au fost achitate pentru o perioada de doua luni si personalul navigant
abandonat si/sau sindicatul cu care s-a semnat contractul colectiv de munca
dovedesc ca au depus toate diligentele pentru repatriere si plata drepturilor;
b) indeplinirea obligatiilor prevazute in contractul individual de munca
ale membrilor echipajului este confirmata de comandantul navei;
c) personalul navigant este la bordul navei, care se afla intr-un port din
afara Romaniei, sau a fost debarcat in strainatate. Confirmarea acestei
situatii se face printr-o scrisoare adresata Autoritatii Navale Romane de catre
consulul Romaniei din acea tara, la solicitarea personalului navigant.
(2) In sensul prezentelor norme metodologice, prin abandonarea personalului
navigant se intelege neindeplinirea de catre agentul economic autorizat a
obligatiilor asumate prin contract cu privire la repatrierea la timp si la
plata salariilor restante, precum si la asigurarea conditiilor de viata minime
necesare, cum ar fi: alimente, cazare, asistenta medicala si altele asemenea.
Se considera abandonare si lasarea comandantului navei fara mijloacele banesti
necesare platii cheltuielilor pentru operarea navei.
Art. 25
(1) Agentul economic autorizat, pentru care s-a dispus executarea garantiei
banesti, are obligatia sa utilizeze sumele disponibilizate cu prioritate pentru
repatrierea personalului navigant.
(2) Drepturile banesti se achita pentru cel mult doua luni de imbarcare, in
limita sumei disponibilizate, si se distribuie proportional cu drepturile
restante cuvenite fiecarui navigator.
(3) In cazuri exceptionale, determinate de abandonarea navei de catre
agentul economic autorizat, care si-a declarat falimentul sau care este in
procedura de declarare a falimentului la solicitarea creditorilor, dar pentru
care inca nu a fost numit lichidatorul, Autoritatea Navala Romana poate
solicita bancii sau asiguratorului disponibilizarea sumei necesare repatrierii
echipajului catre sindicatul care a semnat contractul colectiv de munca si a
sumelor cuvenite fiecarui membru al echipajului in conturile bancare personale.
In acest sens sindicatul va semna un contract cu banca sau cu asiguratorul.
Art. 26
In cazul in care agentul economic nu efectueaza repatrierea echipajului si
plata diurnelor in valuta in termen de 30 de zile de la data la care s-a dispus
executarea garantiei banesti, Autoritatea Navala Romana va retrage autorizatia
de functionare a acestuia.
Art. 27
Atunci cand agentul economic aduce dovezi ca neplata echipajului este
justificata de neindeplinirea obligatiilor stabilite prin contractele
individuale de munca, Autoritatea Navala Romana poate sa nu ia in considerare
solicitarile personalului navigant.
Art. 28
In situatia in care agentii economici care au constituit garantii banesti
isi inceteaza activitatea, acestea se vor putea elibera in termen de 60 de zile
de la depunerea autorizatiei detinute si numai dupa prezentarea la Autoritatea
Navala Romana a documentelor care atesta ca toate persoanele din echipajele
navelor au obtinut integral drepturile banesti acoperite de garantia baneasca.
In acest sens Autoritatea Navala Romana va emite scrisoare catre banca sau,
dupa caz, catre societatea de asigurare.
CAP. 5
Dispozitii speciale privind agentii economici autorizati care desfasoara
activitatea de transport naval cu simbolul PFMP
Art. 29
(1) Dispozitiile acestui capitol se aplica numai agentilor economici care
efectueaza transporturi de marfa cu nave a caror capacitate de incarcare la
pescaj maxim este mai mare de 200 tone.
(2) Dispozitiile acestui capitol nu se aplica agentilor economici care au
in operare bacuri de traversare a cailor navigabile interioare, indiferent de
capacitatea acestora.
Art. 30
Agentii economici prevazuti la art. 29 trebuie sa obtina autorizatiile
corespunzatoare activitatii pe care o desfasoara, chiar daca aceasta este
desfasurata cu titlu ocazional sau agentul economic este subcontractant al unui
agent economic autorizat pentru aceasta activitate.
Art. 31
Satisfacerea criteriului de capacitate profesionala poate sa fie
indeplinita nu de conducatorul activitatii, ci de o persoana desemnata de
acesta si care dirijeaza efectiv si in permanenta activitatea de transport
naval cu simbolul PFMP.
Art. 32
Criteriul de capacitate profesionala a conducatorului activitatii sau a
persoanei desemnate de acesta este considerat indeplinit daca se face dovada ca
respectivele persoane detin cunostintele din materiile prevazute in anexa la
criteriile de autorizare (anexa nr. 2 la ordin).
Art. 33
(1) Constatarea privind detinerea cunostintelor prevazute la art. 31 se
poate face astfel:
a) prin prezentarea la Autoritatea Navala Romana a unor diplome de
licenta/studii postliceale/studii medii sau altele echivalente, eliberate de
institutii de invatamant din Romania, insotite de foile matricole din care sa
reiasa acoperirea materiilor prevazute la art. 32; sau
b) prin sustinerea unui examen in fata unei comisii numite de Autoritatea
Navala Romana, dupa ce, in prealabil, conducatorul activitatii sau persoana
desemnata de acesta a absolvit un curs de specializare care acopera toate
materiile prevazute la art. 32, organizat de centrele de perfectionare aflate
in subordinea sau sub autoritatea Ministerului Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei, prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 42/1997
privind transportul naval, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
412/2002.
(2) In cazul in care diplomele si foile matricole prevazute la alin. (1)
lit. a) nu acopera integral materiile prevazute la art. 32, conducatorii
activitatilor sau persoanele desemnate de acestia pot urma numai module de
cursuri in completarea cursurilor acoperite de diplomele de licenta sau altele
echivalente, iar examenele se vor sustine numai din aceste materii.
(3) Autoritatea Navala Romana elibereaza atestate persoanelor care
absolvesc examenele stabilite pentru constatarea indeplinirii capacitatii
profesionale a conducatorilor activitatilor sau a persoanelor desemnate de
acestia.
Art. 34
(1) Autoritatea Navala Romana poate accepta ca un conducator al activitatii
sau persoana desemnata de acesta indeplineste criteriul de capacitate
profesionala, fara a fi examinat, numai pe baza experientei practice acumulate,
de cel putin 3 ani, intr-o societate comerciala care a desfasurat efectiv
activitati de transport fluvial si/sau pe alte cai navigabile interioare ori
daca a exercitat activitatea sau a condus cel putin un an activitatea agentului
economic care a fost autorizat anterior intrarii in vigoare a prezentului
ordin, cu conditia ca respectivul agent economic sa desfasoare activitati numai
pe plan local ori numai in apele nationale navigabile, din care se exclud:
fluviul Dunarea, Canalul Sulina, Canalul Dunare-Marea Neagra si Canalul Poarta
Alba-Midia Navodari.
(2) Acceptarea indeplinirii criteriului de capacitate profesionala prin
demonstrarea experientei nu atrage eliberarea atestatelor prevazute la art. 33
alin. (3).
Art. 35
(1) Autoritatea Navala Romana poate autoriza, cu titlu provizoriu pe o
perioada de cel mult un an, un agent economic sa desfasoare activitatea de
transport naval cu simbolul PFMP, cu limitare numai la transport de marfa, fara
indeplinirea criteriului de capacitate profesionala a conducatorului
activitatii sau a persoanei desemnate de acesta, cu conditia ca respectiva
persoana sa aiba experienta practica de cel putin 3 ani intr-o societate
comerciala autorizata sa desfasoare activitatea de transport naval cu simbolul
PFMP.
(2) Perioada de un an prevazuta la alin. (1) poate fi prelungita cu cel
mult 6 luni in situatii exceptionale justificate fie de decesul persoanei si
inlocuirea acesteia cu alta persoana care urmeaza sa isi dovedeasca in fata
comisiei Autoritatii Navale Romane capacitatea profesionala, fie de
incapacitatea fizica sau legala a persoanei de a-si dovedi capacitatea
profesionala in termenul initial.
Art. 36
(1) In cazul in care Romania incheie acorduri cu alte state sau uniuni de
state, prin care se acorda dreptul agentilor economici din acele state sa
desfasoare pe apele nationale navigabile activitati de transport naval cu
simbolul PFMP, Autoritatea Navala Romana va proceda dupa cum urmeaza:
a) va recunoaste atestatele eliberate de autoritatile competente din
respectivele state pentru recunoasterea capacitatii profesionale;
b) va accepta drept dovada pentru indeplinirea criteriului de onorabilitate
a conducatorului activitatii sau a persoanei desemnate de acesta un extras de
cazier judiciar ori un document echivalent eliberat de o autoritate judiciara
sau administrativa competenta din statul de origine ori de rezidenta, din care
sa rezulte ca nu a avut condamnari penale. In cazul in care astfel de documente
nu se elibereaza de aceste state, Autoritatea Navala Romana poate accepta ca
aceste documente sa fie inlocuite cu o declaratie sub juramant sau cu o
declaratie solemna facuta cu respectiva persoana in fata unei autoritati
judiciare ori administrative competente sau, daca este cazul, in fata unui
notar al statului de origine ori de rezidenta, care trebuie sa elibereze
persoanei un atestat care sa autentifice acest juramant sau aceasta declaratie
solemna;
c) va accepta drept dovada a indeplinirii criteriului de a nu fi in stare
de faliment fie un document emis de autoritatea competenta din statul de
origine, fie o declaratie solemna ori un juramant dat in fata unui notar sau a
unui organism profesional calificat din statul de origine;
d) va accepta drept dovada a indeplinirii criteriului de capacitate
financiara atestatele corespunzatoare eliberate de bancile din statul de
origine sau de provenienta a agentului economic ori de alte organisme desemnate
de respectivul stat.
(2) La prezentarea documentelor prevazute la alin. (1), acestea trebuie sa
fi fost eliberate cu cel mult 3 luni inainte.
CAP. 6
Controlul agentilor economici autorizati
Art. 37
(1) Autoritatea Navala Romana verifica daca agentii economici care
desfasoara activitatile prevazute in anexa nr. 1 la ordin detin autorizatie
pentru acestea.
(2) Controlul agentilor economici autorizati sa efectueze activitati de
transport naval se face de catre o echipa de control formata din personalul
Autoritatii Navale Romane, Controlul se poate efectua si in cooperare cu
organele de control ale altor autoritati competente ale statului.
(3) Personalul din echipele de control trebuie sa posede legitimatii
speciale de control al caror model este prezentat in anexa nr. 3 la prezentele
norme metodologice.
(4) Din echipele de control nu pot face parte persoanele care au participat
la analiza dosarului de autorizare a agentului economic.
(5) Prin decizie a directorului general, Autoritatea Navala Romana va
aproba proceduri de control si de incadrare a deficientelor constatate in
deficiente minore, care vor putea fi eliminate de agentul economic in termen de
cel mult 30 de zile, fara a se aplica masura suspendarii autorizatiei, sau in
deficiente majore, care atrag imediat masura suspendarii autorizatiei. Listele
deficientelor pentru fiecare activitate pentru care se emit autorizatii si
incadrarea lor se fac publice la centrele de primire a cererilor de autorizare
si se publica pe site-ul informatic al Autoritatii Navale Romane.
Art. 38
(1) Obiectivele echipei de control pot fi generale, privind modul de
respectare de catre agentul economic a tuturor criteriilor pe baza carora
acesta a fost autorizat, sau speciale, privind modul de indeplinire a unuia sau
mai multor criterii specifice.
(2) Obiectivele de control sunt inscrise in ordinul de control semnat de
persoana din conducerea Autoritatii Navale Romane care are astfel de atributii.
Art. 39
Rezultatele fiecarui control se consemneaza intr-un proces-verbal care
trebuie sa faca referire la toate obiectivele de control cuprinse in ordin.
Procesul-verbal se semneaza de membrii echipei de control si de reprezentantul
agentului economic controlat sau, dupa caz, de persoana fizica ori de
reprezentantul asociatiei familiale controlate.
CAP. 7
Suspendarea si retragerea autorizatiilor. Constatarea si sanctionarea
contraventiilor
Art. 40
(1) In cazul in care in urma controlului se constata ca agentul economic nu
mai respecta, in ansamblul activitatii, unul sau mai multe dintre criteriile de
autorizare, echipa de control va proceda dupa cum urmeaza:
a) in cazul in care a constatat numai deficiente minore, le va consemna in
procesul-verbal de control si va stabili termenul maxim acordat pentru
eliminarea lor de catre agentul economic, acest termen neputand depasi 30 de
zile;
b) in cazul in care agentul economic nu a eliminat deficientele minore in
termenul prevazut la lit. a) sau in cazul in care echipa de control constata
deficiente majore, aceasta va propune suspendarea autorizatiei;
c) in cazul in care nerespectarea unui criteriu reprezinta contraventie, va
aplica sanctiunea potrivit prevederilor legislatiei in vigoare. A doua
sanctionare aplicata pentru savarsirea aceleiasi contraventii in decursul unui
an atrage retragerea autorizatiei.
(2) Decizia de suspendare sau retragere a autorizatiei se ia de persoana
din conducerea Autoritatii Navale Romane care are astfel de atributii si se
comunica agentului economic, in scris, in termen de 5 zile de la data
incheierii procesului-verbal de control. In comunicare se vor preciza motivele
care au condus la suspendarea sau retragerea autorizatiei.
(3) Pe perioada suspendarii autorizatiei, agentului economic ii este
interzisa desfasurarea activitatii pentru care a fost autorizat.
Art. 41
(1) In cazul deciziei de suspendare a autorizatiei, agentul economic poate
solicita, in termen de 30 de zile de la comunicare, incetarea suspendarii, daca
aduce dovezile corespunzatoare prin care demonstreaza ca indeplineste din nou
criteriile de autorizare. Decizia de incetare a suspendarii se comunica
agentului economic sub semnatura persoanei din conducerea Autoritatii Navale
Romane care are astfel de atributii, la propunerea echipei de control care a
verificat si a confirmat indeplinirea criteriilor.
(2) In cazul in care dupa 30 de zile de la data comunicarii deciziei de
suspendare a autorizatiei agentul economic nu solicita incetarea suspendarii
sau nu poate demonstra ca indeplineste criteriile de autorizare si, prin
urmare, Autoritatea Navala Romana nu emite decizia de incetare a suspendarii,
autorizatia respectiva se retrage din oficiu. Autoritatea Navala Romana are
obligatia ca in termen de 5 zile de la expirarea termenului de 30 de zile sa
comunice in scris agentului economic aplicarea masurii de retragere a
autorizatiei, cu motivarea luarii deciziei.
Art. 42
Controalele agentilor economici autorizati se efectueaza cel putin o data
pe an sau la sesizarea capitaniilor de port care constata ca agentii economici
incalca in mod repetat sau cu buna stiinta reglementarile privind
transporturile navale.
Art. 43
(1) In cazul in care echipele de control constata fapte care constituie
contraventii prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 22/1999 privind
administrarea porturilor si a cailor navigabile, precum si desfasurarea
activitatilor de transport naval in porturi si pe cai navigabile, republicata,
sau prevazute de Hotararea Guvernului nr. 441/1995 pentru stabilirea si
sanctionarea contraventiilor la normele privind transporturile pe apele
nationale navigabile si in porturi, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 139 din 6 iulie 1995, fara ca acestea sa constituie si
nerespectarea criteriilor de autorizare, acestea au dreptul sa aplice
sanctiunile prevazute de respectivele acte normative.
(2) Constatarea si sanctionarea unei contraventii pot atrage si suspendarea
autorizatiei, numai daca echipa de control constata ca respectiva contraventie
reprezinta si nerespectarea criteriului de autorizare de catre agentul economic.
Art. 44
In cazul retragerii autorizatiei agentul economic poate obtine o noua
autorizatie, cu respectarea procedurilor prevazute in prezentele norme
metodologice.
Art. 45
Deciziile de suspendare, de incetare a suspendarii sau de retragere a
autorizatiilor vor fi mentionate in registrul autorizatiilor.
CAP. 8
Dispozitii finale
Art. 46
Dispozitiile prezentelor norme metodologice se completeaza cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 22/1999, republicata, ale Ordonantei Guvernului nr.
42/1997, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 412/2002, ale
Hotararii Guvernului nr. 441/1995, ale Legii nr. 17/1990 privind regimul
juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue
si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, si ale Ordonantei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare.
Art. 47
Agentii economici pot contesta decizia de neacordare, de suspendare sau de
retragere a autorizatiei, potrivit prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 29/1990, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 48
Formatul si elementele de siguranta ale autorizatiei si legitimatiei de
control se stabilesc de catre Autoritatea Navala Romana.
Art. 49
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.
ANEXA 1
la normele metodologice
______________________________________________________________________________
| MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR SI LOCUINTEI
|
| AUTORITATEA NAVALA ROMANA
|
| |
| AUTORIZATIE
|
| pentru desfasurarea activitatilor de transport naval
|
| in porturi si pe cai navigabile |
|
|
| In conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 22/1999 privind
|
| administrarea porturilor si a cailor navigabile, precum si desfasurarea
|
| activitatilor de transport naval in porturi si pe cai navigabile,
|
| republicata, si ale Ordinului ministrului lucrarilor publice,
transporturilor|
| si locuintei nr. 287/2003, in baza documentelor prezentate,
|
| se autorizeaza ......................................................*1),
|
| cu sediul/domiciliul in ................................................*2),
|
| avand Certificatul de inregistrare la Registrul comertului seria ...........
|
| nr. .........., codul unic de inregistrare nr. .............., sa desfasoare
|
| urmatoarele activitati de transport naval: .................................
|
| ........................................................................*3),
|
| cu obligativitatea respectarii prevederilor legale in domeniu.
|
|
|
| Data emiterii .......................................
|
| Valabila pana la data de ............................
|
|
|
| Semnatura si stampila*4)
|
| |
|------------
|
| *1) Se inscrie denumirea agentului economic sau numele persoanei fizice
|
| ori al asociatiei familiale. |
| *2) Se inscrie adresa completa.
|
| *3) Se vor specifica activitatile in conformitate cu anexa nr. 1 la
|
| Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei
|
| nr. 287/2003, pentru care a indeplinit criteriile de autorizare.
|
| *4) Se semneaza de catre persoana autorizata din cadrul Autoritatii
|
| Navale Romane.
|
|______________________________________________________________________________|
(verso)
In baza documentelor depuse la data de ...................................,
valabilitatea autorizatiei se prelungeste pana la data de .....................
Data ....................... locul ............................................
Semnatura persoanei autorizate
.............................. Stampila
In baza documentelor depuse la data de ...................................,
valabilitatea autorizatiei se prelungeste pana la data de .....................
Data ....................... locul ............................................
Semnatura persoanei autorizate
.............................. Stampila
In baza documentelor depuse la data de ...................................,
valabilitatea autorizatiei se prelungeste pana la data de .....................
Data ....................... locul ............................................
Semnatura persoanei autorizate
.............................. Stampila
In baza documentelor depuse la data de ...................................,
valabilitatea autorizatiei se prelungeste pana la data de .....................
Data ....................... locul ............................................
Semnatura persoanei autorizate
.............................. Stampila
Indicatorii "volum de activitate" sunt:
1.
2.
3.
ANEXA 2
la normele metodologice
Agentul economic .........................................................
Nr. de inregistrare din registrul de evidenta al acestuia ................
CERERE
pentru acordarea/reconfirmarea autorizatiei de desfasurare a activitatilor de
transport naval
Agentul economic ..................................*1), cu
sediul/domiciliul in ..................*2), str. ................. nr. .....,
telefon .........., fax ............., e-mail ................., avand
Certificatul de inregistrare la Registrul comertului seria ....... nr. ......
si codul unic de inregistrare nr. ...., solicit eliberarea/reconfirmarea autorizatiei
pentru desfasurarea urmatoarelor activitati de transport naval:
............................................................................*3)
Anexez documentele necesare pentru autorizarea/reconfirmarea desfasurarii
activitatilor prezentate mai sus, conform listei de pe verso.
Semnatura conducatorului
si stampila agentului economic
Autoritatii Navale Romane
NOTA:
Persoanele fizice vor intocmi cererea respectand modelul, cu modificarile
corespunzatoare privind inregistrarea la primarie, la Registrul comertului si
la organele fiscale teritoriale.
------------
*1) Se inscrie denumirea agentului economic sau numele persoanei fizice ori
al asociatiei familiale.
*2) Se inscrie adresa completa.
*3) Se vor trece activitatile din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului
lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr. 287/2003, pentru care se
solicita autorizatia, cu prezentarea simbolului activitatii autorizate si a
simbolului din Clasificarea activitatilor din economia nationala - CAEN.
ANEXA 3
la normele metodologice
______________________________________________________________________________
| MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR SI LOCUINTEI
|
| AUTORITATEA NAVALA ROMANA
|
|
|
| Loc pentru |
| fotografie
|
|
|
| LEGITIMATIE SPECIALA DE CONTROL |
| Seria ....... Nr. .......
|
|
|
| Domnul ......................., avand functia de ........................
|
| in cadrul ........................, posesor al documentului de identitate
|
| (BI/CI) seria ....................... nr. ......................, in temeiul
|
| Ordonantei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor si a
|
| cailor navigabile, precum si desfasurarea activitatilor de transport naval,
|
| in porturi si pe cai navigabile, republicata, al Ordonantei Guvernului
|
| nr. 42/1997 privind transportul naval, aprobata cu modificari si completari
|
| prin Legea nr. 412/2002, si al Ordinului ministrului lucrarilor publice,
|
| transporturilor si locuintei nr. 287/2003 privind autorizarea agentilor
|
| economici care desfasoara activitati de transport naval, are dreptul de
|
| control asupra modului in care agentii economici respecta criteriile de
|
| acordare a autorizatiilor si legislatia in vigoare in domeniul desfasurarii
|
| activitatilor de transport naval pentru care au fost emise autorizatiile si
|
| de constatare si aplicare a sanctiunilor prevazute de aceste ordonante si de
|
| legislatia in vigoare.
|
|
|
| Semnatura persoanei autorizate |
| Stampila
|
| Data eliberarii ...............................
|
| Valabila pana la ..............................
|
|______________________________________________________________________________|