ORDONANTA   Nr. 55 din 16 august 2002

privind regimul juridic al sanctiunilor prestarii unei activitati in folosul comunitatii si inchisorii contraventionale

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 642 din 30 august 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. III.1 din Legea nr. 411/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii si sanctiunea inchisorii contraventionale pot fi prevazute numai in legi sau in ordonante ale Guvernului prin care se stabilesc si se sanctioneaza anumite fapte ce constituie contraventii.
    (2) Sanctiunile contraventionale prevazute la alin. (1) se stabilesc intotdeauna alternativ cu amenda si pot fi aplicate numai de instanta de judecata.
    (3) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii poate fi aplicata numai daca exista consimtamantul contravenientului.
    Art. 2
    Activitatea in folosul comunitatii se presteaza in domeniul serviciilor publice, pentru intretinerea locurilor de agrement, a parcurilor si a drumurilor, pastrarea curateniei si igienizarea localitatilor, desfasurarea de activitati in folosul caminelor pentru copii si batrani, al orfelinatelor, creselor, gradinitelor, scolilor, spitalelor si al altor asezaminte social-culturale.
    Art. 3
    (1) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se executa dupa programul de munca ori, dupa caz, programul scolar al contravenientului, pe o durata cuprinsa intre 50 de ore si 300 de ore, de maximum 3 ore pe zi, iar in zilele nelucratoare de 6 - 8 ore pe zi.
    (2) In cazul in care contravenientul are posibilitatea sa execute sanctiunea in fiecare zi din cursul saptamanii, iar autoritatile publice locale, prin persoanele imputernicite, pot asigura supravegherea activitatii contravenientului, durata maxima de lucru nu poate depasi 8 ore pe zi.
    Art. 4
    (1) Durata sanctiunii inchisorii contraventionale este de la o luna la 6 luni.
    (2) Sanctiunea inchisorii contraventionale nu poate fi aplicata minorilor care nu au implinit varsta de 16 ani.
    (3) Limitele sanctiunii inchisorii contraventionale ce se aplica minorilor care au implinit varsta de 16 ani se reduc la jumatate.
    Art. 5
    Sanctiunea inchisorii contraventionale si sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se aplica numai contravenientilor persoane fizice.

    CAP. 2
    Procedura de aplicare a sanctiunilor

    Art. 6
    (1) In cazul contraventiilor pentru care legea prevede sanctiunea amenzii alternativ cu sanctiunea inchisorii contraventionale, daca agentul constatator apreciaza ca sanctiunea amenzii este indestulatoare, aplica amenda procedand potrivit dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari prin Legea nr. 180/2002. Daca, in raport cu gravitatea faptei, se apreciaza ca amenda este neindestulatoare, agentul constatator incheie procesul-verbal de constatare a contraventiei si il inainteaza, in cel mult 48 de ore, instantei competente.
    (2) Dispozitiile alin. (1) se aplica in mod corespunzator si in situatia in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiilor prevede sanctiunea amenzii alternativ cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
    Art. 7
    (1) Competenta apartine judecatoriei in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia.
    (2) Presedintele judecatoriei fixeaza termen de urgenta, cu citarea contravenientului si a agentului constatator.
    Art. 8
    (1) Completul de judecata este format dintr-un singur judecator.
    (2) Contravenientul poate fi asistat de aparator.
    (3) In cazul in care contravenientul este minor, asistenta juridica este obligatorie. Instanta dispune citarea parintilor sau a reprezentantului legal al minorului.
    (4) Participarea procurorului este obligatorie.
    (5) Instanta se pronunta asupra legalitatii si temeiniciei procesului-verbal si, dupa caz, aplica sanctiunea amenzii, prestarii unei activitati in folosul comunitatii sau sanctiunea inchisorii contraventionale, in raport cu gravitatea faptei, ori anuleaza procesul-verbal.
    (6) Daca o persoana a savarsit mai multe contraventii, constatate prin acelasi proces-verbal, in cazul in care pentru toate faptele sau numai pentru unele dintre ele se prevede sanctiunea inchisorii contraventionale sau sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii, sanctiunile se cumuleaza fara a putea depasi maximul general stabilit de lege.
    (7) Dispozitiile alin. (5) si (6) se aplica in mod corespunzator si in situatia in care contraventiile concurente au fost constatate prin procese-verbale diferite.
    Art. 9
    (1) In toate situatiile in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiilor prevede sanctiunea amenzii alternativ cu sanctiunea inchisorii contraventionale, daca instanta apreciaza ca aplicarea amenzii contraventionale nu este indestulatoare sau contravenientul nu dispune de mijloace materiale si financiare pentru plata acesteia, pune in discutie posibilitatea aplicarii sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
    (2) In cazul in care contravenientul este de acord cu aplicarea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii, instanta judecatoreasca pronunta o hotarare in acest sens, procedura prevazuta la art. 8 aplicandu-se in mod corespunzator. Hotararea judecatoriei este irevocabila.
    (3) Dispozitiile alin. (2) se aplica in mod corespunzator si in situatia in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiilor prevede sanctiunea amenzii alternativ cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
    Art. 10
    (1) Hotararea instantei prin care s-a aplicat sanctiunea inchisorii contraventionale este supusa recursului.
    (2) Contravenientul poate declara recurs in termen de 24 de ore de la pronuntare, daca a fost prezent la dezbateri, sau de la comunicare, daca a fost lipsa.
    (3) Procurorul poate declara recurs in termen de 24 de ore de la pronuntare.
    (4) Motivarea recursului declarat de contravenient nu este obligatorie. Motivele de recurs pot fi sustinute si oral in fata instantei. Recursul suspenda executarea.
    (5) Recursul se judeca in termen de 15 zile de la inregistrare.
    Art. 11
    (1) Dupa inceperea executarii inchisorii contraventionale, la cererea contravenientului instanta poate dispune inlocuirea sanctiunii inchisorii contraventionale cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
    (2) Cererea va fi solutionata de judecatorie in termen de 10 zile de la primire, cu citarea contravenientului si consemnarea consimtamantului acestuia.
    (3) In cazul in care contravenientul este minor care a implinit 16 ani, sunt citati si parintii sau reprezentantul legal al acestuia.
    (4) Participarea procurorului este obligatorie.
    (5) Hotararea judecatoreasca este irevocabila.
    Art. 12
    (1) Inlocuirea sanctiunii inchisorii contraventionale cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se dispune socotindu-se 50 de ore de munca pentru o luna de inchisoare.
    (2) In cazul prevazut la art. 11 inlocuirea sanctiunii inchisorii contraventionale cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se dispune pentru perioada ramasa de executat.
    Art. 13
    In toate situatiile, dupa luarea consimtamantului contravenientului instanta, prin hotarare, stabileste natura activitatilor ce vor fi prestate de acesta in folosul comunitatii, pe baza datelor comunicate de primarul localitatii in care contravenientul isi are domiciliul sau resedinta, tinand seama de aptitudinile sale fizice si psihice, precum si de nivelul pregatirii profesionale.

    CAP. 3
    Executarea sanctiunilor

    Art. 14
    (1) Sanctiunea inchisorii contraventionale se executa in arestul politiei sau in locuri de detinere anume stabilite prin ordin al ministrului justitiei, in baza mandatului de executare emis de prima instanta care a aplicat sanctiunea.
    (2) Executarea sanctiunii inchisorii contraventionale se prescrie in termen de un an de la data ramanerii irevocabile a hotararii judecatoresti prin care s-a aplicat sanctiunea.
    (3) Daca pana la punerea in executare a mandatului privind inchisoarea contraventionala contravenientul a fost condamnat la inchisoare printr-o hotarare penala definitiva, sanctiunea inchisorii contraventionale se executa dupa executarea pedepsei inchisorii, in cazul in care nu s-a prescris.
    (4) In situatia prevazuta la alin. (3), daca faptele sunt concurente, instanta, stabilind pedeapsa pentru infractiune, poate aplica un spor de pana la 6 luni.
    Art. 15
    (1) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se pune in executare de catre prima instanta de judecata prin emiterea unui mandat de executare.
    (2) Cate o copie de pe dispozitivul hotararii, insotita de mandatul de executare, se comunica primarului unitatii administrativ-teritoriale si unitatii de politie in a caror raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta contravenientul, precum si contravenientului.
    (3) Mandatul de executare se intocmeste in 4 exemplare si cuprinde: denumirea instantei care l-a emis, data emiterii, numarul si data hotararii care se executa, datele privitoare la persoana contravenientului: numele, prenumele, data si locul nasterii, domiciliul si resedinta, daca este cazul, si codul numeric personal, precum si durata si natura activitatii ce urmeaza sa fie prestata de contravenient.
    (4) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se executa in raza unitatii administrativ-teritoriale in care contravenientul isi are domiciliul sau resedinta.
    Art. 16
    Consiliul local stabileste prin hotarare, potrivit prevederilor art. 2, domeniile serviciilor publice si locurile in care contravenientii vor presta activitati in folosul comunitatii.
    Art. 17
    (1) Primarul are obligatia sa aduca la indeplinire mandatul de executare.
    (2) In executarea mandatului primarul stabileste de indata continutul activitatii ce urmeaza sa fie prestata de contravenient, conditiile in care acesta executa sanctiunea, precum si programul de lucru, incunostintand despre masurile luate unitatea la care se va presta activitatea.
    (3) La stabilirea continutului activitatii ce urmeaza sa fie prestata de contravenient primarul va avea in vedere pregatirea profesionala si starea sanatatii acestuia, atestate prin acte eliberate in conditiile legii.
    (4) Este interzisa stabilirea pentru contravenient a prestarii de activitati in subteran, in mine, metrou ori in alte asemenea locuri cu un grad ridicat de risc in prestarea activitatii, precum si in locuri periculoase ori care, prin natura lor, pot pricinui suferinte fizice sau pot produce daune sanatatii persoanei.
    (5) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii se executa cu respectarea normelor de protectie a muncii.
    (6) Daca serviciul public in cadrul caruia contravenientul presteaza activitatea a fost concesionat unei societati comerciale cu capital integral sau partial privat, contravaloarea prestatiilor efectuate se vireaza la bugetul unitatii administrativ-teritoriale pe raza careia se executa sanctiunea.
    Art. 18
    (1) Sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii poate fi aplicata si minorilor, daca la data savarsirii faptei au implinit varsta de 16 ani. Activitatea se presteaza pe o durata cuprinsa intre 25 de ore si 150 de ore.
    (2) Este interzisa obligarea minorului la prestarea unei activitati care comporta riscuri sau este susceptibila sa ii afecteze educatia ori sa ii dauneze sanatatii sau dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale.
    (3) Primarul, in executarea obligatiei de a aduce la indeplinire mandatul de executare, stabileste continutul activitatii, conditiile in care aceasta se realizeaza si programul de lucru al minorului, asigurand aplicarea efectiva a prevederilor alin. (2).
    (4) Obligatia minorului de a presta o activitate neremunerata intr-o institutie de interes public, prevazuta la art. 103 alin. 3 lit. c) din Codul penal, se aplica si se executa in conditiile prezentei ordonante.
    Art. 19
    (1) Supravegherea executarii sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii se asigura de catre primarul localitatii sau de catre primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, prin persoane imputernicite in acest sens, cu sprijinul unitatii de politie, in a caror raza teritoriala se executa sanctiunea.
    (2) Repartizarea sarcinilor si coordonarea actiunilor intreprinse de persoanele imputernicite de primar, precum si modalitatile de acordare a sprijinului de catre unitatile de politie in vederea supravegherii executarii sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii se realizeaza in baza unui program de supraveghere si control intocmit de primar, cu acordul unitatii de politie in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta contravenientul. Cate un exemplar al programului ramane in evidenta autoritatii locale si a unitatii de politie competente teritorial.
    (3) Prestarea activitatii in folosul comunitatii se executa pe baza unor norme orientative de munca stabilite de primar, care sa faca posibila exercitarea controlului, la diferite intervale de timp, de catre cei imputerniciti cu supravegherea executarii sanctiunii.
    (4) Unitatea din domeniul serviciului public la care contravenientul executa sanctiunea este obligata, la cererea primarului, sa comunice datele si informatiile solicitate cu privire la executarea sanctiunii.
    Art. 20
    (1) Contravenientul se prezinta de indata, dar nu mai tarziu de 3 zile de la primirea mandatului de executare, la primarul unitatii administrativ-teritoriale in a carei raza isi are domiciliul sau resedinta, pentru luarea in evidenta si executarea sanctiunii.
    (2) Inceperea executarii sanctiunii constand in prestarea unei activitati in folosul comunitatii se face in cel mult 5 zile de la primirea mandatului de executare.
    (3) Primarul are obligatia sa asigure evidenta sanctiunilor aplicate contravenientilor si a executarii sanctiunilor, in conditiile prezentei ordonante.
    Art. 21
    (1) In cazul in care contravenientul, cu rea-vointa, nu se prezinta la primar pentru luarea in evidenta si executarea sanctiunii, se sustrage de la executarea sanctiunii dupa inceperea activitatii sau nu isi indeplineste indatoririle ce ii revin la locul de munca, judecatoria, la sesizarea primarului, a unitatii de politie sau a conducerii unitatii la care contravenientul avea obligatia sa se prezinte si sa presteze activitatea in folosul comunitatii, poate inlocui aceasta sanctiune cu sanctiunea inchisorii contraventionale, daca actul normativ de stabilire a contraventiei prevede aceasta sanctiune.
    (2) Inlocuirea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii cu sanctiunea inchisorii contraventionale se face tinandu-se seama de limitele sanctiunii contraventionale prevazute de lege, gradul de pericol social al faptei savarsite si de persoana contravenientului, fara a se putea depasi maximul special al inchisorii contraventionale prevazute ca sanctiune alternativa la contraventia savarsita.
    (3) Daca actul normativ nu prevede sanctiunea alternativa a inchisorii contraventionale, instanta va dispune inlocuirea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii cu amenda, dispozitiile alin. (2) fiind aplicabile in mod corespunzator.
    (4) Procedura prevazuta la art. 8 si 10 se aplica in mod corespunzator.
    Art. 22
    (1) Amenda contraventionala aplicata de agentul constatator ori de instanta in conditiile art. 6 si art. 8 alin. (5) nu poate fi transformata in inchisoare contraventionala.
    (2) Amenda prevazuta la alin. (1), precum si cea aplicata in conditiile art. 21 alin. (3) se executa silit potrivit dispozitiilor legale privind executarea creantelor bugetare.
    Art. 23
    Impotriva masurilor luate cu privire la continutul activitatii, la conditiile in care se realizeaza, precum si la modul in care se exercita supravegherea contravenientul poate face plangere, care se depune la primar sau, dupa caz, la unitatea de politie de care apartine agentul insarcinat cu supravegherea activitatii. Plangerea impreuna cu actul de verificare a aspectelor sesizate se inainteaza, in termen de 5 zile de la inregistrare, judecatoriei in a carei circumscriptie se executa sanctiunea.
    Art. 24
    (1) Plangerea se solutioneaza in termen de 10 zile de la primirea acesteia.
    (2) In cazul in care instanta constata ca plangerea este intemeiata, dispune, dupa caz, schimbarea activitatii sau a masurilor de supraveghere.
    (3) Hotararea instantei de judecata este irevocabila si se comunica primarului sau unitatii de politie la care contravenientul a depus plangerea, precum si contravenientului.

    CAP. 4
    Dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 25
    Cauzele aflate in curs de judecata, in care agentul constatator a solicitat instantei aplicarea sanctiunii inchisorii contraventionale, sunt solutionate potrivit prezentei ordonante.
    Art. 26
    (1) Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu prevederile Codului de procedura civila.
    (2) Dispozitiile legale privind drepturile persoanelor care executa o pedeapsa cu privare de libertate se aplica in mod corespunzator si contravenientilor, pe durata executarii inchisorii contraventionale.
    Art. 27
    Prezenta ordonanta intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Art. 28
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se abroga Legea nr. 82/1999 privind inlocuirea inchisorii contraventionale cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati in folosul comunitatii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 228 din 21 mai 1999, alin. 3 si 4 ale art. 10 si art. 11 - 16 din Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 387 din 18 august 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul justitiei,
                         Rodica Mihaela Stanoiu

                         Ministru de interne,
                         Ioan Rus

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu