DECIZIE Nr. 255 din 20 septembrie 2001
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 504 alin.
2 si ale art. 505 alin. 2 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 837 din 27 decembrie 2001
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Ioan Vida - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Cristina Radu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 504 alin. 2 si ale art. 505 alin. 2 din Codul de procedura
penala, exceptie ridicata de Alexandru Pantea in Dosarul nr. 753/2001 al
Tribunalului Timis - Sectia civila.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de
citare este legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, invocand in acest sens practica
in materie a Curtii Constitutionale (Decizia nr. 45 din 10 martie 1998
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 504 alin.
1 din Codul de procedura penala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 182 din 18 mai 1998, precum si Decizia nr. 172 din 23 mai 2001
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 505 alin.
2 teza a doua din Codul de procedura penala, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 470 din 16 august 2001).
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 27 aprilie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 753/2001,
Tribunalul Timis - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia
de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 504 alin. 2 si ale art. 505 alin.
2 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Alexandru Pantea.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine in
sedinta publica de judecata ca art. 504 alin. 2 din Codul de procedura penala
vine in contradictie cu prevederile art. 48 alin. (3) din Constitutie si cu
cele ale art. 5 pct. 5 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale, deoarece limiteaza dreptul la repararea prejudiciului
cauzat printr-o arestare preventiva, prin conditia ca persoana sa fi fost
scoasa de sub urmarire penala sau achitata, pe motiv ca nu a savarsit fapta
imputata ori ca acea fapta nu exista. De asemenea, considera ca fiind
neconstitutionale si dispozitiile art. 505 alin. 2 din Codul de procedura
penala, deoarece limiteaza termenul de introducere a actiunii la un an.
Tribunalul Timis - Sectia civila, exprimandu-si opinia, arata ca asupra
neconstitutionalitatii dispozitiilor art. 504 alin. 1 din Codul de procedura
penala Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 45 din 10 martie
1998, exceptia fiind admisa. Avand in vedere modul in care a fost solutionata
exceptia de neconstitutionalitate a alin. 1 al art. 504 din Codul de procedura
penala, instanta de judecata apreciaza ca se impune a se analiza si
constitutionalitatea alin. 2 al acestui text, ele fiind in stransa legatura. Se
mai arata ca, intrucat in cauza a fost ridicata exceptia tardivitatii actiunii,
"in situatia in care se va da o astfel de interpretare si dispozitiilor
art. 504 alin. 2 si 505 alin. 2 din Codul de procedura penala [...], se impune
prorogarea discutarii exceptiei de tardivitate pana cand Curtea Constitutionala
se va pronunta in mod definitiv asupra exceptiei de neconstitutionalitate".
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca
dispozitiile art. 504 alin. 2 si ale art. 505 alin. 2 din Codul de procedura
penala sunt constitutionale atat in temeiul art. 48 alin. (3) din Constitutie,
cat si in temeiul dispozitiilor art. 3 din Protocolul nr. 7 la Conventia pentru
apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca, potrivit Deciziei Curtii
Constitutionale nr. 45/1998, dispozitiile art. 504 alin. 1 din Codul de
procedura penala sunt constitutionale numai in masura in care nu limiteaza la
ipotezele prevazute in text cazurile in care statul raspunde patrimonial pentru
prejudiciile cauzate prin erori judiciare savarsite in procesele penale,
potrivit art. 48 alin. (3) din Constitutie. Fata de aceasta decizie a Curtii
Constitutionale Guvernul apreciaza ca si dispozitiile art. 504 alin. 2 sunt
constitutionale numai in masura aratata in decizia mentionata. In ceea ce
priveste exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 505 alin. 2 din
Codul de procedura penala, Guvernul opineaza ca aceste dispozitii nu contravin
prevederilor Constitutiei, intrucat orice drept reclamat de o persoana
interesata, inclusiv dreptul instituit prin acest text, poate fi dobandit numai
daca persoana in cauza respecta termenele prevazute de lege.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei
Deputatilor si punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr.
47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor
art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23
din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
504 alin. 2 si ale art. 505 alin. 2 din Codul de procedura penala. Aceste
dispozitii au urmatorul continut:
Art. 504 alin. 2
"Are dreptul la repararea pagubei si persoana impotriva careia s-a
luat o masura preventiva, iar ulterior, pentru motivele aratate in alineatul
precedent, a fost scoasa de sub urmarire sau a fost achitata.";
Art. 505 alin. 2
"Actiunea poate fi pornita in termen de un an de la ramanerea definitiva
a hotararii de achitare sau de la data ordonantei de scoatere de sub
urmarire."
Autorul exceptiei arata ca aceste dispozitii sunt contrare prevederilor
art. 48 alin. (3) din Constitutie, potrivit carora "Statul raspunde
patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare
savarsite in procesele penale".
De asemenea, se considera ca aceleasi dispozitii legale incalca si
prevederile art. 5 pct. 5 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale, potrivit carora "Orice persoana care este
victima unei arestari sau unei detineri in conditii contrare dispozitiilor
acestui articol are dreptul la reparatii".
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca prin
dispozitiile art. 504 - 507 din Codul de procedura penala au fost reglementate,
in conformitate cu prevederile art. 48 alin. (3) din Constitutie si cu cele ale
art. 5 pct. 5 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale, modul de reparare a pagubelor produse prin erori
judiciare savarsite in procesele penale. Insa in situatia in care o persoana
pretinde ca este victima unui abuz comis de un procuror modalitatea de reparare
o reprezinta plangerea adresata Ministerului Public. Conditiile repararii
pagubei sunt cele prevazute de lege, urmand ca in cazul constatarii unui abuz
statul sa exercite actiunea in regres prevazuta in art. 507 din Codul de
procedura penala. Sub acest aspect, dispozitiile art. 504 alin. 1 din Codul de
procedura penala nu pot fi considerate ca fiind neconstitutionale.
De altfel, asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.
504 alin. 1 din Codul de procedura penala Curtea Constitutionala s-a mai
pronuntat prin Decizia nr. 45 din 10 martie 1998, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 182 din 18 mai 1998. In acea cauza Curtea a
admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile art. 504
alin. 1 din Codul de procedura penala sunt constitutionale numai in masura in care
nu limiteaza la ipotezele prevazute in text cazurile in care statul raspunde
patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare savarsite in
procesele penale.
Prin urmare, Curtea Constitutionala a statuat ca, in conformitate cu
prevederile art. 48 alin. (3) din Constitutie (si, in mod corespunzator,
conform prevederilor art. 5 pct. 5 din conventie), au dreptul la repararea de
catre stat a pagubei nu numai persoana condamnata definitiv cu privire la care
s-a stabilit prin hotarare definitiva ca nu a savarsit fapta imputata ori ca
acea fapta nu exista, ci si persoana care, in urma rejudecarii cauzei, a fost
achitata pentru oricare dintre motivele prevazute in Codul de procedura penala.
Dispozitiile art. 504 alin. 1 din Codul de procedura penala au fost
considerate ca fiind partial neconstitutionale numai sub raportul sferei lor de
aplicare (temeiurile achitarii), nu si sub acela al conditiilor repararii
pagubelor pricinuite prin erori judiciare in procesele penale.
Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 504 alin.
2 din Codul de procedura penala, Curtea constata ca acestea nu au mai fost
supuse controlului de constitutionalitate, dar din aceleasi ratiuni care au
motivat Decizia nr. 45 din 10 martie 1998 exceptia urmeaza sa fie admisa in
parte, cu precizarea ca textul este neconstitutional in masura in care este
inteles - contrar prevederilor art. 48 alin. (3) din Constitutie - ca nu are
dreptul la repararea pagubei persoana impotriva careia s-a luat o masura preventiva,
iar ulterior a fost scoasa de sub urmarire sau a fost achitata in temeiul
oricaruia dintre cazurile de achitare prevazute de Codul de procedura penala.
Asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 505 alin. 2
din Codul de procedura penala Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat,
statuand ca aceste dispozitii sunt constitutionale. Astfel, prin Decizia nr.
107 din 1 iulie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
354 din 27 iulie 1999, Curtea a statuat ca nici normele constitutionale, nici
cele din tratatele internationale la care Romania este parte nu prevad
imprescriptibilitatea dreptului persoanelor prejudiciate prin masuri ilegale de
detinere de a porni actiune in repararea pagubei si nici un termen limita in
care acest drept poate fi exercitat. Art. 48 alin. (3) din Constitutie, prin
expresia "potrivit legii", lasa la optiunea legiuitorului stabilirea
conditiilor procedurale in care dreptul la reparatii poate fi exercitat.
Termenul de un an, prevazut in art. 505 alin. 2 din Codul de procedura penala,
este un termen de prescriptie a dreptului la actiune rezonabil, care asigura
conditiile optime celui prejudiciat pentru a exercita actiune in justitie in
scopul obtinerii reparatiilor legale.
In acelasi sens s-a pronuntat Curtea si prin Decizia nr. 172 din 23 mai
2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 16
august 2001.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit.
A.c), al art. 23 si art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
1. Admite, in parte, exceptia de neconstitutionalitate ridicata de
Alexandru Pantea in Dosarul nr. 753/C/2001 al Tribunalului Timis - Sectia
civila si constata ca dispozitiile art. 504 alin. 2 din Codul de procedura
penala sunt constitutionale numai in masura in care nu limiteaza la ipotezele
prevazute in alin. 1 al aceluiasi articol dreptul la repararea pagubei al
persoanei impotriva careia s-a luat o masura preventiva, iar ulterior a fost
scoasa de sub urmarire sau a fost achitata.
2. Respinge exceptia de neconstitutionalitate cu privire la celelalte
dispozitii ale art. 504 alin. 2 din Codul de procedura penala, precum si
exceptia de neconstitutionalitate privind art. 505 alin. 2 din Codul de
procedura penala, ridicate de acelasi autor in acelasi dosar.
Decizia se comunica celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 20 septembrie 2001.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent,
Cristina Radu
Intrucat magistratul-asistent Cristina Radu se afla in imposibilitate de a
semna deoarece a fost numita in functia de procuror, in locul sau semneaza, in
temeiul art. 261 din Codul de procedura civila,
magistrat asistent sef,
Claudia Miu