DECIZIE   Nr. 2670 din 14 noiembrie 2000

privind aplicarea pe teritoriul Romaniei a sistemului de tranzit comun pentru marfurile transportate pe calea ferata

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR

              DIRECTIA GENERALA A VAMILOR
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 608 din 27 noiembrie 2000

    Directorul general al Directiei Generale a Vamilor,
    avand in vedere:
    - prevederile art. 94 paragraful 2 din Acordul european instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, ratificat prin Legea nr. 20/1993 privind interconectarea dintre sistemele de tranzit ale Romaniei si cele ale Comunitatii Europene;
    - Hotararea Guvernului nr. 91/2000 pentru aplicarea pe teritoriul Romaniei a sistemului de tranzit comun al Comunitatilor Europene si statelor membre ale acestora;
    - prevederile art. 48 alin. (2) si (3) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997;
    - Protocolul nr. 51.373/2000 dintre Directia Generala a Vamilor si Societatea Nationala de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A. privind aplicarea procedurii simplificate de tranzit pentru marfurile transportate pe calea ferata,
    emite urmatoarea decizie:

    ARTICOL UNIC
    Incepand cu data de 27 noiembrie 2000 pe teritoriul Romaniei, pentru marfurile transportate pe calea ferata de catre Societatea Nationala de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A. intre birourile vamale de frontiera cu activitate feroviara se aplica sistemul de tranzit comun, in baza normelor metodologice prezentate in anexa care face parte integranta din prezenta decizie.

              p. Directorul general al Directiei Generale a Vamilor,
                              Gelu Stefan Diaconu

    ANEXA 1

                              NORME METODOLOGICE

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Prezentele norme metodologice cuprind dispozitii in aplicarea sistemului de tranzit comun pe teritoriul Romaniei pentru transportul marfurilor in tranzit, pe calea ferata, intre doua birouri vamale de frontiera.
    (2) Aceste norme metodologice introduc procedura de tranzit comun, oricare ar fi natura si originea marfurilor.
    (3) Formalitatile aferente procedurii de tranzit comun sunt simplificate conform dispozitiilor prezentelor norme metodologice, pentru transporturile de marfuri efectuate de Societatea Nationala de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A., denumita in continuare C.F.R. Marfa - S.A., sub acoperirea unei scrisori de trasura CIM sau a unui buletin de expediere TR.
    Art. 2
    (1) Pentru marfurile transportate pe calea ferata, incarcate in vagoane, care circula in tranzit extern intre doua birouri vamale de frontiera, scrisoarea de trasura CIM pe care autoritatea vamala aplica stampila "Tranzit vamal" are valoare de declaratie vamala de tranzit.
    (2) Pentru transporturile de marfuri pe care C.F.R. Marfa - S.A. le efectueaza in trafic intercontainer, incarcate in unitati de transport intermodal (UTI), buletinul de expediere TR pe care autoritatea vamala aplica stampila "Tranzit vamal" are valoare de declaratie vamala de tranzit.
    (3) Stampila "Tranzit vamal" cuprinde acelasi text ca si stampila rotunda nr. 1, precum si spatii pentru inscrierea numarului si a datei sub care documentul de transport a fost inregistrat ca declaratie vamala de tranzit, denumirea biroului vamal de destinatie si seria sigiliilor aplicate. Documentul de transport se semneaza si se stampileaza de lucratorul vamal care a efectuat verificarea si inregistrarea tranzitului.
    Art. 3
    Documentul de transport pe care autoritatea vamala a acordat liber de vama prin aplicarea stampilei "Tranzit vamal" constituie titlu executoriu pentru urmarirea si incasarea datoriei vamale, in conformitate cu prevederile art. 53 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997.
    Art. 4
    In aplicarea prezentelor norme metodologice, prin termenii de mai jos se intelege:
    a) tranzit comun - transportul marfurilor pe calea ferata sub supraveghere vamala, in regim de tranzit vamal;
    b) birou de plecare - biroul vamal de frontiera la care incepe operatiunea de tranzit;
    c) birou de destinatie - biroul vamal la care marfurile aflate in regim de tranzit comun trebuie prezentate in vederea incheierii operatiunii;
    d) document de transport - scrisoarea de trasura internationala CIM sau, dupa caz, buletinul de expediere TR;
    f) principal obligat - societatea comerciala care isi exprima vointa de a efectua o operatiune de tranzit comun prin prezentarea la autoritatea vamala a documentelor prevazute in acest scop, devenind in acest caz titularul regimului de tranzit comun;
    g) centrul contabil - biroul din cadrul C.F.R. Marfa - S.A. care are ca functii principale: primirea si arhivarea documentelor de transport pentru operatiunile de tranzit incheiate dupa o metoda care sa permita autoritatii vamale verificarea lor, urmarirea derularii si incheierii operatiunilor de tranzit;
    h) mijloc de transport - vagoane, containere si alte unitati de transport (multimodal).
    Art. 5
    Birourile vamale de frontiera cu activitate feroviara sunt abilitate in calitate de birouri vamale de plecare si de destinatie.
    Art. 6
    (1) Birourile vamale de plecare si de destinatie isi comunica reciproc toate informatiile de care dispun in legatura cu punerea in aplicare a procedurii simplificate de tranzit.
    (2) De asemenea, birourile vamale de plecare si de destinatie transmit Directiei Generale a Vamilor datele solicitate de aceasta.
    Art. 7
    (1) Dispozitiile referitoare la procedura simplificata de tranzit comun se aplica cu respectarea prevederilor legislatiei vamale nationale in vigoare si a reglementarilor internationale la care Romania este parte semnatara.
    (2) Aplicarea prezentelor norme metodologice se face cu respectarea interdictiilor sau restrictiilor de import, export sau tranzit al marfurilor, stabilite de autoritatile competente si justificate din ratiuni de securitate si de moralitate publica, de protectie a sanatatii si a vietii persoanei, animalelor si plantelor, de protectie a bunurilor nationale care au valoare artistica, istorica sau arheologica, sau de protejare a proprietatii industriale ori comerciale.
    Art. 8
    (1) Pentru marfurile acceptate la transport, insotite de documentul de transport, C.F.R. Marfa - S.A. devine principal obligat si are urmatoarele obligatii:
    a) sa prezinte marfurile, mijlocul de transport intact si documentul de transport la biroul vamal de destinatie in termenul de tranzit si sa respecte masurile de identificare, inclusiv sigiliile aplicate;
    b) sa respecte dispozitiile referitoare la regimul de tranzit comun;
    c) sa achite taxele vamale si alte drepturi de import devenite exigibile, ca urmare a constatarii unei nereguli comise pe parcursul sau in legatura cu o operatiune de tranzit comun;
    d) sa puna la dispozitie autoritatii vamale, la solicitarea acesteia sau ori de cate ori este nevoie, xerocopiile documentelor de transport. La cererea autoritatii vamale va prezenta intr-un termen de maximum 7 zile si alte documente din care sa rezulte ca operatiunile au fost incheiate.
    Art. 9
    Bunurile transportate pe calea ferata sunt exceptate de la garantarea datoriei vamale, in conformitate cu prevederile art. 349 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997.
    Art. 10
    (1) C.F.R. Marfa - S.A. va desemna persoanele responsabile cu activitatea de tranzit pe langa fiecare birou vamal de frontiera.
    (2) Lista cuprinzand persoanele responsabile cu activitatea de tranzit va fi transmisa Directiei Generale a Vamilor, care va informa birourile vamale.
    (3) C.F.R. Marfa - S.A. va asigura pregatirea si examinarea periodica a persoanelor desemnate in ceea ce priveste normele legale care reglementeaza derularea procedurii de tranzit comun.
    Art. 11
    In cazul constatarii unor abateri repetate, pe baza unor documente justificative, Directia Generala a Vamilor poate solicita inlocuirea persoanelor responsabile cu activitatea de tranzit comun, desemnate de C.F.R. Marfa - S.A.
    Art. 12
    (1) Pentru transporturile efectuate in procedura de tranzit comun C.F.R. Marfa - S.A. va utiliza etichete prevazute cu o pictograma, al carei model este prezentat in anexa la prezentele norme metodologice.
    (2) Etichetele sunt aplicate atat pe documentul de transport, cat si pe mijlocul de transport.
    (3) Pana la confectionarea acestei etichete, dar nu mai tarziu de 1 ianuarie 2001, transporturile efectuate in procedura de tranzit comun vor fi acceptate fara eticheta prevazuta cu pictograma.

    CAP. 2
    Procedura de tranzit comun

    2.1. Formalitati la biroul vamal de plecare
    Art. 13
    Dupa prezentarea actului de transmitere a garniturii de tren si efectuarea controlului vamal al mijlocului de transport in conformitate cu prevederile cap. III sectiunea a 2-a din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997, reprezentantul din statia de frontiera desemnat de C.F.R. Marfa - S.A. prezinta biroului vamal de plecare documentul de transport impreuna cu documentele specificate in rubrica 36 a scrisorii de trasura CIM sau, dupa caz, in rubrica 13 a buletinului de expediere TR.
    Art. 14
    (1) Biroul vamal de plecare verifica existenta documentelor specificate in rubricile documentului de transport si daca pe versoul exemplarului nr. 3 al scrisorii de trasura CIM (in rubrica G) sau, dupa caz, pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR a fost aplicata stampila de tranzit a caii ferate.
    (2) Pentru marfurile prohibite sau restrictionate, al caror tranzit prin tara este conditionat prin reglementari specifice de prezentarea unor documente suplimentare (avize, licente), se verifica daca acestea au fost anexate la documentul de transport. In caz contrar operatiunea de tranzit nu va fi acceptata pana la prezentarea documentelor in cauza.
    Art. 15
    Documentele de transport se inregistreaza in evidenta de catre biroul vamal de plecare, in registrul sumar, numarul si data inregistrarii reprezentand numarul si data potrivit carora documentele de mai sus au capatat valoare de declaratie vamala de tranzit comun.
    Art. 16
    (1) La biroul vamal de plecare, care acorda regimul de tranzit comun, se aplica stampila "Tranzit vamal" pe versoul exemplarului nr. 3 al scrisorii de trasura CIM (in rubrica G) sau, dupa caz, pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR (in rubrica 15).
    (2) Stampila "Tranzit vamal" va fi pusa la dispozitie birourilor vamale cu activitate feroviara de catre Directia Generala a Vamilor.
    (3) Toate exemplarele documentelor de transport se restituie reprezentantului desemnat de C.F.R. Marfa - S.A., conform prevederilor Ordinului comun al directorului general al Directiei Generale a Vamilor si al directorului general al S.N.C.F.R. nr. 14.558/1998.
    (4) Reprezentantul din statia de frontiera desemnat de C.F.R. Marfa - S.A. preda biroului vamal de plecare o xerocopie de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM sau, dupa caz, de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR, pe care a fost aplicata stampila "Tranzit vamal". Xerocopiile vor fi pastrate de biroul vamal de plecare si constituie documente de urmarire a derularii operatiunii de tranzit comun.
    Art. 17
    Termenul de tranzit in care marfurile trebuie sa fie prezentate la biroul vamal de destinatie este de 20 de zile si nu se mentioneaza pe documentul de transport.
    2.2. Formalitati la biroul vamal de destinatie
    Art. 18
    (1) Marfurile, documentul de transport si doua xerocopii de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM, respectiv de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR, se prezinta la biroul vamal de destinatie in cadrul termenului de tranzit de 20 de zile.
    (2) Biroul vamal de destinatie le inregistreaza imediat in evidentele proprii, dupa prezentarea actului de transmitere a garniturii de tren si efectuarea controlului vamal al mijlocului de transport in conformitate cu prevederile cap. III sectiunea a 2-a din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997.
    (3) Dupa verificarea documentelor si a mijlocului de transport biroul vamal de destinatie inscrie pe versoul celor doua xerocopii ale documentului de transport, in dreapta stampilei "Tranzit vamal", mentiunile, in functie de rezultatul controlului efectuat, care pot fi:
    a) atunci cand totul este in regula: "conform";
    b) atunci cand au fost constatate diferente, dupa caz: excedent ........., lipsa ......., natura marfurilor ........, incadrarea tarifara ......... .
    Art. 19
    Cand biroul de destinatie ia masuri cu privire la neregula constatata, este obligat sa inscrie, pe langa cele mentionate conform articolului precedent, urmatoarele:
    a) daca este o neregula minora care nu are urmari in ceea ce priveste incasarea drepturilor de import, amenzilor sau a penalitatilor, se inscrie: "neregula minora";
    b) in cazul in care neregulile constatate au dat nastere la perceperea unor drepturi de import si a altor alte taxe devenite exigibile, biroul vamal de destinatie informeaza biroul vamal de plecare care va proceda potrivit prevederilor art. 165 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997, si, dupa caz, transmite acestuia actul constatator intocmit de C.F.R. Marfa - S.A. potrivit prevederilor art. 22 din regulament;
    c) cand marfurile sunt prezentate la biroul de destinatie dupa expirarea termenului de tranzit si cand nerespectarea acestui termen se datoreaza unor situatii bine justificate (prin prezentarea documentelor justificative vizate sau emise de C.F.R. Marfa - S.A., intocmite conform reglementarilor feroviare internationale, cum ar fi: dispozitii ulterioare ale predatorului sau destinatarului, admise de Conventia COTIF, restrictii de trafic international etc.), din care sa rezulte ca depasirea termenului de tranzit nu este din vina transportatorului, se considera "neregula minora";
    d) cand motivele pentru care marfurile au fost prezentate la biroul vamal de destinatie dupa expirarea termenului de tranzit nu sunt justificate prin prezentarea unor documente de natura celor mentionate la lit. c), nu se considera "neregula minora" si se aplica prevederile reglementarilor vamale in vigoare. La biroul vamal de destinatie se vor inscrie numarul si data procesului-verbal de contraventie.
    Art. 20
    (1) Dupa inscrierea mentiunilor referitoare la rezultatul controlului, pe versoul xerocopiilor documentului de transport lucratorul vamal inscrie data incheierii operatiunii de tranzit, semneaza si aplica stampila personala.
    (2) Nici o mentiune nu va fi facuta de biroul vamal de destinatie pe originalul documentului de transport.
    (3) Toate exemplarele documentului de transport impreuna cu cele doua xerocopii stampilate de biroul vamal de destinatie se restituie reprezentantului desemnat de C.F.R. Marfa - S.A., conform prevederilor Ordinului comun al directorului general al Directiei Generale a Vamilor si al directorului general al S.N.C.F.R. nr. 14.558/1998:
    a) o xerocopie de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM sau, dupa caz, de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR se transmite de catre statia feroviara de frontiera la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A.;
    b) a doua xerocopie va fi arhivata de catre statia de frontiera si va putea fi prezentata autoritatii vamale ca proba a corectitudinii derularii si incheierii operatiunii de tranzit.
    (4) O data la 15 zile biroul vamal de destinatie va confirma biroului vamal de plecare incheierea operatiunilor de tranzit printr-o adresa in care vor fi mentionate numerele documentelor de transport cu valoare de declaratie vamala de tranzit comun, prezentate la destinatie.
    Art. 21
    (1) In cazuri temeinic justificate o operatiune de tranzit comun poate fi incheiata si la un alt birou vamal de destinatie decat cel mentionat in documentul de transport, acesta devenind in mod automat birou vamal de destinatie.
    (2) La documentul de transport vor fi anexate documentele justificative vizate sau emise de catre C.F.R. Marfa - S.A., intocmite conform reglementarilor feroviare internationale, prevazute la art. 19 lit. c), din care sa rezulte motivele prezentarii la noul birou vamal de destinatie.
    (3) Noul birou vamal de destinatie preia toate obligatiile care ii revin in aceasta calitate si procedeaza conform prevederilor art. 18 - 20.
    (4) Pe versoul xerocopiilor documentului de transport, alaturi de mentiunile inscrise in urma controlului, urmate de stampila si data inregistrarii operatiunii, noul birou vamal de destinatie va face mentiunea "Marfuri prezentate la biroul vamal ......".
    Art. 22
    Operatiunea de tranzit comun se incheie atunci cand marfurile si documentele de transport corespunzatoare sunt prezentate la biroul vamal de destinatie si inregistrate in evidenta de catre acesta.
    Art. 23
    Marfurile care figureaza pe un document de transport pot fi transbordate dintr-un mijloc de transport in altul, in conformitate cu prevederile sectiunii 1 a cap. X din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997.
    Art. 24
    In cazul in care pe parcursul derularii operatiunii de tranzit apar evenimente provocate de cazuri fortuite sau de forta majora se aplica prevederile cuprinse in reglementarile vamale.

    CAP. 3
    Proceduri de cercetare si control ulterior. Recuperarea creantelor

    Art. 25
    (1) Periodic autoritatea vamala va verifica modul de derulare si de incheiere a operatiunilor de tranzit comun la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A., potrivit normelor de control emise prin decizie a directorului general al Directiei Generale a Vamilor.
    (2) Centrul contabil va pune la dispozitie autoritatii vamale de control xerocopiile documentelor de transport depuse la birourile vamale de plecare in urma cu cel putin 60 de zile.
    (3) La cererea autoritatii vamale Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A. va pune la dispozitie si alte documente care probeaza modul de derulare si de incheiere a operatiunilor de tranzit comun. Prezentarea acestor documente se face in termen de cel mult 7 zile de la data solicitarii.
    Art. 26
    In situatia in care in termen de 30 de zile de la data emiterii tranzitului la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A. nu a fost primita xerocopia documentului de transport transmisa de statia de cale ferata potrivit art. 20, C.F.R. Marfa - S.A. are obligatia de a incepe cercetarea cu privire la derularea si incheierea operatiunii de tranzit. Declansarea operatiunii de cercetare este anuntata la autoritatea vamala de control. In termen de 90 de zile de la data emiterii tranzitului C.F.R. Marfa - S.A. va comunica autoritatii vamale rezultatul definitiv al cercetarii, prezentand documentele justificative, iar autoritatea vamala de control va decide masurile necesare pentru finalizarea operatiunii.

    ANEXA 1
    la normele metodologice

    Figura 1, reprezentand modelul pictogramei etichetelor utilizate pentru transporturile efectuate in procedura de tranzit comun C.F.R. Marfa   S.A., se afla in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Nr. 608 din 27 noiembrie 2000, la pagina 7.