DECIZIE Nr. 3 din 2 decembrie 2002
ACT EMIS DE: CURTEA SUPREMA DE JUSTITIE - SECTIILE UNITE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 113 din 24 februarie 2003
Sub presedintia vicepresedintelui Curtii Supreme de Justitie, Ruxandra
Neagu,
s-a luat in examinare recursul in interesul legii, declarat de procurorul
general al Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie, cu privire la
imprejurarea daca administratorul asociatiei de proprietari sau de locatari are
calitatea de functionar si la incadrarea juridica a faptei acestuia de
insusire, folosire sau traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani,
valori sau alte bunuri pe care le gestioneaza sau le administreaza.
Ministerul Public a fost reprezentat de procurorul Iuliana Nedelcu.
Reprezentantul Ministerului Public a sustinut recursul in interesul legii,
cerand sa se decida in sensul ca administratorul asociatiei de proprietari sau
de locatari are calitatea de functionar, iar fapta acestuia de insusire,
folosire sau traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani, valori sau
alte bunuri pe care le gestioneaza sau le administreaza constituie infractiunea
de delapidare.
SECTIILE UNITE,
deliberand asupra recursului in interesul legii, constata urmatoarele:
In aplicarea dispozitiilor art. 147 alin. 2 si ale art. 215^1 din Codul
penal, instantele judecatoresti s-au pronuntat diferit cu privire la
imprejurarea daca administratorul asociatiei de proprietari sau de locatari are
calitatea de functionar, precum si la incadrarea juridica a faptei acestuia de
insusire, folosire sau traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani,
valori sau alte bunuri pe care le gestioneaza sau le administreaza.
Astfel, unele instante au considerat ca administratorul asociatiei de
proprietari sau de locatari nu are calitatea de functionar in sensul
prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal, iar fapta sa de insusire,
folosire sau traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani, valori sau
alte bunuri pe care le gestioneaza sau le administreaza constituie infractiunea
de gestiune frauduloasa prevazuta de art. 214 alin. 2 din Codul penal.
S-a motivat, in sprijinul acestui punct de vedere, ca o atare fapta nu
intruneste conditiile referitoare la subiectul activ al infractiunii de
delapidare, deoarece atributiile de gestionare a bunurilor asociatiei de
proprietari sau de locatari nu il transforma pe administrator in functionar in
acceptiunea prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal.
Au fost si instante care s-au pronuntat in sensul ca prin conduita sa
ilicita de insusire, folosire sau traficare a unor bunuri ce i-au fost
incredintate de membrii asociatiei de proprietari sau de locatari
administratorul asociatiei dispune pe nedrept de acele bunuri, comitand astfel
infractiunea de abuz de incredere prevazuta de art. 213 din Codul penal.
In fine, alte instante s-au pronuntat in sensul ca administratorul
asociatiei de proprietari sau de locatari are calitatea de functionar in sensul
art. 147 alin. 2 din Codul penal, iar fapta acestuia de insusire, folosire sau
traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri
pe care le gestioneaza sau le administreaza constituie infractiunea de
delapidare prevazuta de art. 215^1 din Codul penal.
Aceste din urma instante au procedat corect.
Potrivit art. 147 alin. 2 din Codul penal, "prin
<<functionar>> se intelege persoana mentionata in alin. 1",
adica aceea care exercita permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent
cum a fost investita, o insarcinare de orice natura, retribuita sau nu, in
serviciul unei unitati dintre cele la care se refera art. 145, "precum si
orice salariat care exercita o insarcinare in serviciul unei alte persoane
juridice decat cele prevazute in acel alineat".
Din coroborarea dispozitiilor cuprinse in cele doua alineate ale art. 147
din Codul penal rezulta astfel ca are calitatea de "functionar" atat
persoana care este "functionar public" in acceptiunea prevederilor
din primul alineat al acestui articol, cat si orice salariat care exercita o
insarcinare in serviciul unei alte persoane juridice decat "autoritatile
publice, institutiile sau alte persoane juridice de interes public", la
care se refera art. 145 din Codul penal.
In acelasi timp, trebuie avut in vedere ca, potrivit art. 34 alin. 1 din
Legea locuintei nr. 114/1996, "cladirile de locuit pot fi date de
proprietar in administrarea unor persoane fizice sau juridice, asociatii,
servicii publice sau agenti economici specializati ...", iar prin alin. 2
lit. a) din acelasi articol se prevede ca intre obligatiile principale ale
celor care le administreaza este si "gestionarea bunurilor si a fondurilor
banesti".
Tot astfel, prin art. 16 din Statutul privind organizarea si functionarea
asociatiei locatarilor, aprobat prin Decretul nr. 387/1977, sunt stabilite
atributii specifice de gestionar pentru administratorul asociatiei locatarilor,
prevazandu-se, intre altele, ca acesta "raspunde de buna functionare si
integritatea partilor si instalatiilor de folosinta comuna din cladire, de
mijloacele materiale ale asociatiei", "asigura intocmirea listelor
lunare de plata si incasarea cotelor de contributie la cheltuielile
comune", "se ingrijeste de efectuarea cheltuielilor strict necesare
activitatii asociatiei" si "asigura intocmirea si pastrarea
evidentelor asociatiei".
Or, in raport cu aceste vadite atributii de gestionar ale administratorului
asociatiei de proprietari sau de locatari, prevazute in actele normative
mentionate, este evident ca aceasta persoana are calitatea de
"functionar" in sensul prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal,
potrivit carora prin functionar se intelege si orice salariat care exercita o
insarcinare in serviciul unei alte unitati decat cele de interes public.
Pe de alta parte, este de observat ca in art. 215^1 alin. 1 din Codul penal
se prevede ca infractiunea de delapidare se savarseste prin "insusirea,
folosirea sau traficarea, de catre un functionar, in interesul sau ori pentru
altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaza sau le
administreaza".
Asa fiind, din moment ce administratorul asociatiei de proprietari sau de
locatari are calitatea de functionar cu vadite atributii de gestionar si de
administrator, fapta sa de insusire, folosire sau traficare, in interesul sau
ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri din cele pe care le
gestioneaza sau administreaza constituie infractiunea de delapidare prevazuta
de art. 215^1 din Codul penal.
In consecinta, in temeiul dispozitiilor art. 26 lit. b) din Legea Curtii
Supreme de Justitie nr. 56/1993, republicata, precum si ale art. 414^2 din
Codul de procedura penala, urmeaza a se admite recursul in interesul legii si a
se stabili ca administratorul asociatiei de proprietari sau de locatari are
calitatea de functionar, iar fapta acestuia de insusire, folosire sau
traficare, in interesul sau ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri
pe care le gestioneaza sau le administreaza constituie infractiunea de
delapidare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
In numele legii
DECIDE:
Admite recursul in interesul legii declarat de procurorul general al
Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie.
In aplicarea prevederilor art. 147 alin. 2 si ale art. 215^1 din Codul
penal, stabileste:
1. Administratorul asociatiei de proprietari sau de locatari are calitatea
de functionar.
2. Fapta acestuia de insusire, folosire sau traficare, in interesul sau ori
pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaza sau le
administreaza constituie infractiunea de delapidare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 2 decembrie 2002.
VICEPRESEDINTELE CURTII SUPREME DE JUSTITIE,
RUXANDRA NEAGU
Prim magistrat asistent,
Ioan Raileanu