DECIZIE   Nr. 594 din  9 decembrie 1997

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 83 din 20 februarie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Mihail Paul Cotta      - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici, invocata de Societatea Comerciala "Gama Forest" - S.R.L. Iasi in Dosarul nr. 10.688/1996, aflat pe rolul Judecatoriei Iasi.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 27 noiembrie 1997, in prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea la data de 4 decembrie 1997 si apoi, pentru data de 9 decembrie 1997.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin incheierea din 13 decembrie 1996, pronuntata de Judecatoria Iasi, in Dosarul nr. 10.688/1996, a fost sesizata Curtea Constitutionala pentru a solutiona exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici, invocata de Societatea Comerciala "Gama Forest" - S.R.L. Iasi.
    In motivarea exceptiei se sustine ca Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 este neconstitutionala, deoarece nu a fost supusa spre aprobare Parlamentului in termenul prevazut de legea de abilitare, iar legea de aprobare a ordonantei nu a fost adoptata in regim de urgenta, astfel cum se prevazuse in legea de abilitare, incalcandu-se astfel prevederile art. 51, art. 58, art. 72, art. 101, si ale art. 114 din Constitutie.
    Instanta apreciaza ca intemeiata exceptia de neconstitutionalitate, avand in vedere data adoptarii legii de aprobare a ordonantei.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului asupra exceptiei invocate.
    In punctul de vedere al Guvernului se sustine ca exceptia invocata este neintemeiata, deoarece nici ordonanta ce face obiectul exceptiei si nici legea de aprobare a acestei ordonante nu incalca nici un text al Constitutiei. In acest sens se arata ca Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 a fost emisa in baza Legii nr. 4/1994 de abilitare a Guvernului de a emite ordonante si a fost aprobata prin Legea nr. 12 din 3 februarie 1995, prin care au fost eliminate dispozitiile art. 1 si ale art. 4 pct. 8, mentinandu-se celelalte dispozitii. De asemenea, se precizeaza ca art. 114 din Constitutie, care constituie temeiul constitutional al ordonantei, precum si legea de abilitare nu impun ca ordonanta sa fi fost aprobata intr-un anumit termen, iar faptul ca legea de aprobare nu a fost adoptata in regim de urgenta nu are nici o semnificatie asupra efectelor acesteia.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au trimis punctele de vedere solicitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de catre judecatorul-raportor, concluziile procurorului si prevederile Ordonantei Guvernului nr. 18 din 21 ianuarie 1994, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost sesizata.
    Din cuprinsul exceptiei rezulta ca se invoca doua motive de neconstitutionalitate, si anume:
    1. Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 a fost emisa la data de 21 ianuarie 1994, dar Guvernul nu a supus-o spre aprobare pana la prima sedinta a Parlamentului, adica pana la implinirea termenului de abilitare, ceea ce atrage incetarea efectelor sale, potrivit art. 114 alin. (3) din Constitutie;
    2. ordonanta este neconstitutionala, deoarece legea de aprobare a acesteia nu a fost elaborata in regim de urgenta, astfel cum se prevede la art. 3 din legea de abilitare.
    Pentru motivele aratate, se considera ca au fost incalcate prevederile art. 51, art. 58, art. 72, art. 101, art. 107 si ale art. 114 din Constitutie.
    Cu privire la primul motiv invocat, Curtea constata ca ordonanta a fost depusa in termen spre aprobare Parlamentului.
    Potrivit Hotararii Guvernului din 29 ianuarie 1994, s-a supus Senatului spre adoptare proiectul de lege pentru aprobarea unor ordonante ale Guvernului, emise in baza Legii nr. 4/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, inclusiv Ordonanta nr. 18 din 21 ianuarie 1994. Deci, sesizarea Senatului s-a facut inainte de expirarea termenului de abilitare. Ca urmare, Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 a fost aprobata de Parlament prin Legea nr. 12 din 3 februarie 1995, fiind eliminate dispozitiile art. 1 si ale art. 4 pct. 8 si mentinandu-se celelalte dispozitii.
    Cat priveste cel de al doilea motiv de neconstitutionalitate, si anume faptul ca aprobarea ordonantei nu s-a facut in regim de urgenta, aceasta nu are semnificatia incalcarii unei dispozitii constitutionale, ci a unei prevederi din legea de abilitare. Astfel, cum s-a statuat insa prin Decizia nr. 68/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 12 din 19 ianuarie 1994, "Curtea Constitutionala desfasoara numai un control de constitutionalitate si nu unul legat de aplicarea unei legi organice sau ordinare". De aceea motivul de neconstitutionalitate invocat nu poate fi retinut.

    Asa fiind, exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 18/1994 nu este intemeiata, urmand a fi respinsa.
    Pentru motivele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici, invocata de Societatea Comerciala, "Gama Forest" - S.R.L. Iasi prin incheierea din 13 decembrie 1996, pronuntata in Dosarul nr. 10.688/1996 al Judecatoriei Iasi.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din 9 decembrie 1997.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
               prof. univ. dr. IOAN MURARU

                               Magistrat asistent,
                               Mihail Paul Cotta