DECIZIE Nr.
694 din 12 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 alin. 1 si 4 si art. 613 2 din
Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 568 din 28 iulie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae
Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Ion Tiucă - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 581 alin. 1 şi 4 şi art. 6132 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Silvian Florea în Dosarul nr. 24.547/215/2007 al
Judecătoriei Craiova - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca
neîntemeiată, cu referire la jurisprudenţa
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 21 ianuarie
2008, pronunţată în Dosarul nr. 24.547/215/2007, Judecătoria Craiova -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 581 alin. 1 şi 4 şi art. 6132 din Codul de procedură
civilă. Excepţia de neconstitutionalitate a fost
ridicată de Silvian Florea în dosarul cu numărul de mai sus, având ca obiect
soluţionarea unei cereri de ordonanţă preşedinţială.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate sunt
neconstituţionale, întrucât soluţionarea cererii de ordonanţă preşedinţială
fără examinarea aprofundată a raporturilor juridice dintre părţi, ca şi
instituirea caracterului executoriu al hotărârii, limitează nejustificat
posibilitatea părţilor de a-şi apăra drepturile, iar prin caracterul extrem de
vag al prevederilor criticate nu se asigură protecţia justiţiabililor împotriva
discriminării. Totodată, partea împotriva căreia se dispune măsura nu are nicio
posibilitate reală, efectivă de a contesta respectiva măsură, ceea ce
contravine accesului liber la justiţie.
Judecătoria Craiova - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile criticate din Codul
de procedură civilă sunt constituţionale, făcând referire la jurisprudenţa
Curţii Constituţionale.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, cu referire la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 alin. 1 şi 4 şi ale art. 6132 din Codul de procedură civilă, cu
următorul conţinut:
- Art. 581 alin. 1 şi 4: „Instanţa va putea să
ordone măsuri vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care
s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu
s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu
prilejul unei executări.
[...] Ordonanţa este vremelnică şi executorie.
Instanţa va putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără
trecerea unui termen.";
-Art. 6132: „Instanţa
poate lua, pe tot timpul procesului, prin ordonanţă preşedinţială, măsuri
vremelnice cu privire la încredinţarea copiilor minori, la obligaţia de
întreţinere, la alocaţia pentru copii şi la folosirea locuinţei."
Excepţia de neconstitutionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în faţa
legii, ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile
omului, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 privind
dreptul la apărare, ale art. 48 privind familia, ale art. 49 privind protecţia
copiilor şi a tinerilor şi ale art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor
drepturi sau al unor libertăţi. De asemenea, sunt invocate prevederile art. 6
din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate, Curtea
constată că s-a pronunţat asupra constituţionalităţii dispoziţiilor criticate,
raportate la prevederile art. 21 alin. (3) şi ale art. 49 din Constituţie, prin
Decizia nr. 1.202 din 13 decembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 60 din
25 ianuarie 2008, statuând că aceste dispoziţii instituie o procedură specială,
prin care se pot dispune unele măsuri cu caracter vremelnic, a căror urgenţă
este justificată de necesitatea evitării prejudicierii unor drepturi sau
interese legitime. Prin urmare, se creează posibilitatea pentru cel vătămat
într-un drept legitim ca, în anumite condiţii, expres şi limitativ prevăzute de
lege, să se adreseze justiţiei în cazuri grabnice, pentru păstrarea dreptului
care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi
care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi
cu prilejul unei executări.
Referitor la conformitatea textelor legale criticate cu
dispoziţiile constituţionale care consacră dreptul la un proces echitabil,
Curtea a constatat că dispoziţiile art. 581 şi art. 6132 din Codul
de procedură civilă nu conţin nicio prevedere prin care s-ar aduce atingere
dreptului persoanei de a beneficia de o judecată echitabilă, publică şi într-un termen rezonabil a cauzei
sale, de către o instanţă independentă şi imparţială, instituită de lege.
Totodată, posibilitatea atacării cu recurs a ordonanţei preşedinţiale sau a
contestării executării acesteia, posibilitate prevăzută de art. 582 din Codul
de procedură civilă, constituie un argument în plus în favoarea deplinei
respectări a dreptului la un proces echitabil.
In ceea ce priveşte susţinerile autorului excepţiei
referitoare la încălcarea art. 49 alin. (1) din Constituţie privitoare la protecţia
copiilor şi a tinerilor, Curtea a reţinut că dispoziţiile art. 6132 din Codul de procedură civilă nu
cuprind o enumerare limitativă a măsurilor ce pot fi luate pe calea ordonanţei
preşedinţiale până la soluţionarea divorţului. Astfel, instanţa învestită cu
cererea de ordonanţă preşedinţială prin care s-a solicitat încredinţarea
copiilor minori se poate pronunţa şi asupra cererii formulate de celălalt soţ
de a i se încredinţa să aibă legături personale cu copiii, aşa încât acesta să poată să îşi exercite drepturile şi
îndatoririle pe care le presupun creşterea, educaţia şi instruirea lor. Prin
urmare, şi critica cu un atare obiect este lipsită de temei constituţional.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a
reconsidera jurisprudenţa Curţii Constituţionale, soluţia şi considerentele
acestei decizii îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.
Cu privire la celelalte dispoziţii invocate din
Constituţie, Curtea observă că acestea nu au legătură cu cauza de faţă, şi,
având în vedere toate acestea, Curtea constată că nici prevederile art. 53 din
Legea fundamentală nu sunt încălcate prin dispoziţiile criticate din Codul de
procedură civilă, deoarece nu s-a reţinut restrângerea exerciţiului vreunui
drept sau al vreunei libertăţi fundamentale şi, ca atare, nu ne aflăm în
ipoteza prevăzută de norma constituţională pretins a fi încălcată.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 581 alin. 1 şi 4 şi art. 6132 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Silvian Florea
în Dosarul nr. 24.547/215/2007 al Judecătoriei Craiova - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 12 iunie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean