HOTARARE   Nr. 1239 din 8 decembrie 2010

privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010, precum si pentru aprobarea unor masuri privind reorganizarea Unitatii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finantelor Publice

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 833 din 13 decembrie 2010

In temeiul art. 108 din Constitutia României, republicata, si al art. 38 si 46 din Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010,

Guvernul României adopta prezenta hotarâre.

Art. 1. - Se aproba Normele metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010, prevazute în anexa nr. 1, care face parte integranta din prezenta hotarâre.

Art. 2. - (1) Unitatea centrala pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finantelor Publice se reorganizeaza la nivel de directie generala în subordinea Secretariatului General al Guvernului.

(2) Personalul se preia în cadrul Secretariatului General al Guvernului, beneficiind de drepturile salariale acordate, potrivit legii, pentru categoriile de functii din cadrul Secretariatului General al Guvernului.

(3) In termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotarâri, secretarul general al Guvernului aproba, prin ordin, regulamentul de organizare si functionare a Unitatii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat.

(4) Protocolul de predare-preluare dintre Ministerul Finantelor Publice si Secretariatul General al Guvernului se încheie în termen de 10 zile de la data intrarii în vigoare a prezentei hotarâri si cuprinde structura de personal preluata, precum si drepturile si obligatiile fostei Unitati centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finantelor Publice.

(5) In termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei hotarâri se aplica procedurilor legale prevazute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru respectarea drepturilor de cariera ale functionarilor publici.

Art. 3. - Hotarârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 52 din 28 ianuarie 2009, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:

1. La articolul 3 alineatul (1), punctele 61 si 62 se abroga.

2. La articolul 3 alineatul (1), punctul 63 va avea urmatorul cuprins:

„63. gestioneaza baza de date privind proiectele de concesiuni de lucrari publice, servicii si bunuri derulate la nivel central si local;".

3. Anexa nr. 1 „Structura organizatorica a Ministerului Finantelor Publice" se înlocuieste cu anexa nr. 2*), care face parte integranta din prezenta hotarâre.

Art. 4. - La articolul 3 alineatul (1) din Hotarârea Guvernului nr. 405/2007 privind functionarea Secretariatului General al Guvernului, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 302 din 7 mai 2007, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa punctul 14 se introduce un nou punct, punctul 15, cu urmatorul cuprins:

„15. Prin Unitatea centrala pentru coordonarea parteneriatului public-privat (UCCPPP) se asigura îndrumarea si monitorizarea partenerilor publici si a investitorilor privati interesati în activitatea de organizare si derulare a unui proiect de parteneriat public-privat, în conditiile legii. In acest sens:

a) verifica fiecare anunt de intentie sau alta documentatie complementara transmis/transmisa de catre partenerul public pentru publicare în Sistemul electronic de achizitii publice (SEAP) si în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în cazul în care valoarea proiectului depaseste 5 milioane euro;

b) în termen de doua zile lucratoare de la data primirii anuntului de la SEAP, UCCPPP are obligatia fie sa emita catre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anuntul respectiv, în cazul în care în urma verificarii nu se constata erori/omisiuni de completare, fie sa respinga publicarea anuntului, în cazul în care se constata erori/omisiuni de completare, informând totodata partenerul public asupra acestei decizii, precum si asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate;

c) elaboreaza anual strategia nationala pentru promovarea si implementarea proiectelor de parteneriat public-privat si o supune aprobarii Guvernului;

d) urmareste, verifica si raporteaza periodic Guvernului punerea în aplicare a strategiei nationale pentru promovarea si implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

e) stabileste si promoveaza proceduri de identificare si realizare a proiectelor de parteneriat public-privat si de sustinere a tuturor partenerilor publici definiti în cap. I sectiunea a 4-a - «Parteneri publici» din Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010, în pregatirea si implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

f) constituie si gestioneaza baza de date publica integrata, unica si actualizata a tuturor proiectelor de parteneriat public-privat anuntate, precum si a celor în desfasurare sau finalizate;

g) actualizeaza si asigura mentinerea si functionarea sistemului de prelucrare, colectare si management al informatiilor si datelor statistice privind derularea contractelor de parteneriat public-privat la nivel central si local;

h) asigura promovarea conceptului si proiectelor de parteneriat public-privat;

i) elaboreaza, pe baza propriilor analize si verificari, documentele de sinteza referitoare la procesul de derulare a proiectelor de parteneriat public-privat;

j) participa, prin reprezentanti, la invitatia partenerilor publici, conform prevederilor legale în vigoare, în cadrul comisiilor de evaluare si negociere constituite în vederea alegerii investitorului privat si a semnarii contractului de parteneriat public-privat cu acesta;

k) identifica si asigura difuzarea la nivel national a celor mai bune practici în domeniul parteneriatului public-privat;

l) stabileste contacte si tine legatura pe teme de investitii prin proiecte de parteneriat public-privat cu organisme guvernamentale si nonguvernamentale, precum si cu investitori straini si autohtoni;

m) înlesneste contactul dintre investitori straini sau autohtoni si partenerii publici pentru realizarea în comun a unor proiecte în regim de parteneriat public-privat;

*) Anexa nr. 2 este reprodusa în facsimil.

n) poate reprezenta Guvernul României în cadrul reuniunilor pe tema parteneriatului public-privat organizate la nivel national sau international;

o) emite recomandari privind structurarea proiectelor de parteneriat public-privat, având în vedere impactul asupra nivelului creditarii din sectorul public, precum si asupra limitelor de împrumut la nivel national sau local;

p) monitorizeaza împreuna cu partenerii publici evolutia procesului de implementare a proiectelor de parteneriat public- privat si coordoneaza actiunile necesare implementarii adecvate a acestora;

q) acorda asistenta de specialitate partenerilor publici si investitorilor interesati în toate fazele de derulare a unui proiect de parteneriat public-privat;

r) asigura consultanta de specialitate necesara pentru înfiintarea si functionarea în cadrul unor autoritati publice a unitatilor interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat, organizate conform art. 39 din Legea nr. 178/2010."

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemneaza:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

Ministrul transporturilor si infrastructurii,

Anca Daniela Boagiu

Ministrul dezvoltarii regionale si turismului,

Elena Gabriela Udrea

Ministrul economiei, comertului si mediului de afaceri,

Ion Ariton

Ministrul comunicatiilor si societatii informationale,

Valerian Vreme

Ministrul administratiei si internelor,

Constantin-Traian Igas

p. Ministrul mediului si padurilor,

Cristian Apostol,

secretar de stat

Ministrul sanatatii,

Cseke Attila

Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Ialomitianu

ANEXA Nr. 1

NORME METODOLOGICE

de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010

CAPITOLUL I

Definitii

Art. 1. - (1) Parteneriatul public-privat este un mecanism economic de asociere a 2 parteneri, autoritatea publica si investitorul privat, în vederea realizarii, prin proiectul de parteneriat public-privat, a unui bun public sau a unui serviciu public, asa cum sunt definite la art. 4 lit. a) si c) din Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010.

(2) Parteneriatul public-privat se realizeaza în mod obligatoriu prin intermediul unui subiect de drept distinct - compania de proiect.

Art. 2. - (1) Proiectul de parteneriat public-privat este creat pentru proiectarea, finantarea, constructia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întretinerea, dezvoltarea si transferarea oricarui bun sau serviciu public, realizat în întregime cu resurse financiare private, pe baza unui tip de contract de parteneriat public-privat, realizat potrivit prevederilor art. 5 si 6 din Legea nr. 178/2010.

(2) Proiectul de parteneriat public-privat se realizeaza prin încheierea unui contract de parteneriat public-privat, care poate fi de mai multe tipuri, în functie de activitatile în proiectele de parteneriat public-privat transferate de partenerul public, ca obligatii, catre investitorul privat, în conformitate cu art. 6 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 3. - Realizarea unui bun sau serviciu public în cadrul unui proiect de parteneriat public-privat reprezinta ansamblul activitatilor de proiectare, finantare, constructie, reabilitare, modernizare, operare, întretinere, dezvoltare si transferare a acestora.

CAPITOLUL II

Atributiile principale ale partenerilor publici în cadrul unui proiect de parteneriat public-privat

Art. 4. - Tipurile de lucrari publice ce pot face obiectul contractului de parteneriat public-privat sunt:

a) lucrari publice de interes local;

b) lucrari publice de interes judetean;

c) lucrari publice de interes national.

Art. 5. - (1) Lista documentatiei principale care sta la baza proiectului de parteneriat public-privat si competentele de aprobare a acesteia sunt prevazute în anexa nr. 1, care face parte integranta din prezentele norme metodologice.

(2) Proiectele de parteneriat public-privat pentru proiectarea, constructia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întretinerea si dezvoltarea lucrarilor publice de interes local sunt initiate de catre consiliile comunale, orasenesti, municipale si consiliile subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sau asociatiile de dezvoltare intercomunitara.

Art. 6. - Proiectele de parteneriat public-privat pentru proiectarea, constructia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întretinerea si dezvoltarea lucrarilor publice de interes judetean sunt initiate de catre consiliile judetene.

Art. 7. - Proiectele de parteneriat public-privat pentru proiectarea, constructia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întretinerea si dezvoltarea lucrarilor publice de interes national sunt initiate de catre Guvernul României, ministere si partenerii publici, asa cum sunt definiti la art. 8 lit. b)-e) din Legea nr. 178/2010.

Art. 8. - In vederea realizarii unui proiect de parteneriat public-privat, autoritatile executive, asa cum sunt definite de Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, au urmatoarele atributii:

a) identifica obiectivul proiectului de parteneriat public-privat;

b) executa studiul de prefezabilitate sau de fundamentare cu specialistii din cadrul structurii proprii sau, dupa caz, prin intermediul unei firme cu expertiza în domeniu;

c) pregatesc documentele care fac obiectul hotarârii autoritatilor deliberative referitoare la aprobarea proiectului de parteneriat public-privat;

d) publica anuntul de intentie si documentul atasat, conform legii;

e) distribuie, fara plata, documentul atasat la anuntul de intentie;

f) organizeaza, conform legii si mandatului dat de autoritatile deliberative, primirea scrisorilor de intentie, lucrarile comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privati selectati, lucrarile comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat.

Art. 9. - In vederea realizarii unui proiect de parteneriat public-privat, reprezentantii legali ai partenerilor publici, asa cum sunt definiti la art. 8 lit. b)-e) din Legea nr. 178/2010, au urmatoarele atributii:

a) identifica obiectivul proiectului de parteneriat public-privat;

b) executa studiul de prefezabilitate sau de fundamentare cu specialistii din cadrul structurii proprii ori, dupa caz, prin intermediul unei firme cu expertiza în domeniu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

c) pregatesc documentele care fac obiectul hotarârii consiliului de administratie referitoare la aprobarea proiectului de parteneriat public-privat;

d) publica anuntul de intentie si documentul atasat, conform legii;

e) distribuie, fara plata, documentul atasat la anuntul de intentie;

f) organizeaza, conform legii si mandatului dat de consiliul de administratie, primirea scrisorilor de intentie, lucrarile comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privati selectati, lucrarile comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat.

Art. 10. -In vederea realizarii unui proiect de parteneriat public-privat, ministerul cu atributii în gestionarea domeniului de aplicabilitate a proiectului de parteneriat public-privat are urmatoarele atributii:

a) identifica obiectivul proiectului de parteneriat public-privat;

b) executa studiul de prefezabilitate sau de fundamentare cu specialistii proprii ori, dupa caz, prin intermediul unei firme cu expertiza în domeniu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

c) pregateste documentele care vor face obiectul hotarârii Guvernului referitoare la aprobarea proiectului de parteneriat public-privat;

d) publica anuntul de intentie si documentul atasat, conform legii;

e) distribuie, fara plata, documentul atasat la anuntul de intentie;

f) organizeaza, conform legii si mandatului dat de Guvern, primirea scrisorilor de intentie, lucrarile comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privati selectati, lucrarile comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat.

Art. 11. -Autoritatile deliberative, asa cum sunt definite de Legea nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, au urmatoarele atributii:

a) aproba oportunitatea de demarare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza identificarii realizate de catre autoritatile executive a obiectivului proiectului de parteneriat public-privat;

b) aproba studiul de prefezabilitate sau de fundamentare aferent proiectului de parteneriat public-privat;

c) aproba forma si continutul anuntului de intentie si a documentului atasat;

d) aproba componenta comisiei/comisiilor de evaluare si negociere. Pentru selectia partenerilor privati cu care se intra în etapa de negociere, partenerul public numeste o comisie, care poate fi aceeasi sau poate fi schimbata si pentru etapa de negociere în vederea stabilirii investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

e) aproba criteriile de evaluare, grilele de punctaj si modul de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau primite nesigilate si aprobarea acestora prin ordin, decizie sau dispozitie, emise de catre partenerul public;

f) aproba criteriile de negociere cu investitorii privati selectati, semnatari ai acordului de proiect, în vederea selectarii partenerului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

g) deleaga, dupa caz, catre primar/presedintele consiliului judetean sau catre o echipa coordonata de catre acestia una sau mai multe dintre atributiile prevazute la lit. a)-f);

h) aproba raportul de evaluare a comisiei de evaluare a investitorilor privati cu care se va încheia acordul de proiect;

i) aproba elementele de baza, cum ar fi tipul de proiect de parteneriat public-privat, valoarea estimata a investitiei aferente proiectului, perioada determinata a proiectului de parteneriat public-privat, grila de riscuri, eventualele penalitati etc, ale formei-cadru a contractului de parteneriat public-privat.

Art. 12. - Guvernul are urmatoarele atributii:

a) aproba oportunitatea de demarare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza identificarii realizate de catre ministerul cu atributii în gestionarea domeniului de aplicabilitate a proiectului de parteneriat public-privat;

b) aproba studiul de prefezabilitate sau de fundamentare aferent proiectului de parteneriat public-privat;

c) aproba forma si continutul anuntului de intentie si a documentului atasat;

d) aproba componenta comisiei/comisiilor de evaluare si negociere. Pentru selectia partenerilor privati cu care intra în etapa de negociere, partenerul public numeste o comisie, care poate fi aceeasi sau poate fi schimbata/modificata si pentru etapa de negociere, în vederea stabilirii investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

e) aproba criteriile de evaluare, grilele de punctaj si modul de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau primite nesigilate si aprobarea acestora prin ordin, decizie ori dispozitie, emise de catre ministerul responsabil de domeniul de aplicabilitate a proiectului de parteneriat public-privat;

f) aproba criteriile de negociere cu investitorii privati selectati, semnatari ai acordului de proiect, în vederea selectarii partenerului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

g) aproba raportul de evaluare al comisiei de evaluare a investitorilor privati cu care se va încheia acordul de proiect;

h) aproba elementele de baza, cum ar fi tipul de proiect de parteneriat public-privat, valoarea estimata a investitiei aferente proiectului, perioada determinata a proiectului de parteneriat public-privat, grila de riscuri, eventuale penalitati etc, ale formei-cadru a contractului de parteneriat public-privat;

i) deleaga, dupa caz, catre ministerul responsabil de domeniul de aplicabilitate a proiectului de parteneriat public-privat sau o echipa coordonata de catre ministru sau un secretar de stat una ori mai multe dintre atributiile prevazute la lit. a)-h).

Art. 13. - Organele deliberative de conducere ale partenerilor publici prevazuti la art. 8 lit. b)-e) din Legea nr. 178/2010 au urmatoarele atributii:

a) aproba oportunitatile de demarare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza identificarii realizate de catre reprezentantii legali ai partenerilor publici;

b) aproba studiul de prefezabiiitate sau de fundamentare aferent proiectului de parteneriat public-privat;

c) aproba forma si continutul anuntului de intentie si a documentului atasat;

d) aproba componenta comisiei/comisiilor de evaluare si negociere. Pentru selectia partenerilor privati cu care se intra în etapa de negociere, partenerul public numeste o comisie, care poate fi aceeasi sau poate fi schimbata/modificata si pentru etapa de negociere, în vederea stabilirii investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

e) aproba criteriile de evaluare, grilele de punctaj si modul de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau primite nesigilate si aprobarea acestora prin ordin, decizie ori dispozitie, emise de catre partenerul public;

f) aproba criteriile de negociere cu investitorii privati selectati, semnatari ai acordului de proiect, în vederea selectarii partenerului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat;

g) deleaga, dupa caz, catre reprezentantii legali una sau mai multe dintre atributiile prevazute la lit. a)-f);

h) aproba raportul de evaluare al comisiei de evaluare a investitorilor privati cu care se încheie acordul de proiect;

i) aproba elementele de baza, cum ar fi tipul de proiect de parteneriat public-privat, valoarea estimata a investitiei aferente proiectului, perioada determinata a proiectului de parteneriat public-privat, grila de riscuri, eventuale penalitati etc, ale formei-cadru a contractului de parteneriat public-privat.

Art. 14. - Consiliile de administratie ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara au urmatoarele competente:

a) coordoneaza un proiect de parteneriat public-privat, în limitele dispozitiilor prezentei hotarâri si a competentelor asociatiilor de dezvoltare intercomunitara acordate prin Legea nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

b) pun în aplicare competentele referitoare la proiectul de parteneriat public-privat, care i-au fost transferate prin delegare de competenta de catre consiliile locale ale asociatiilor de dezvoltare comunitara.

CAPITOLUL III

Tipuri de contracte de parteneriat public-privat

Art. 15. -In sensul Legii nr. 178/2010, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în functie de nivelul de implicare a investitorului privat si anume:

a) proiectare-constructie-operare-transfer (PCOT);

b) constructie-operare-dezvoltare-transfer (CODT);

c) constructie-operare-transfer (COT);

d) dezvoltare-întretinere-operare-transfer (DIOT);

e) reabilitare-operare-transfer (ROT).

Art. 16. - (1) Contractul de tip PCOT se aplica în principiu, pentru realizarea unui obiectiv public, de regula nou, pe care partenerul public trebuie sa îl realizeze în folosul comunitatii publice pe care o reprezinta, în conditii de lipsa de resurse financiare bugetare si/sau de management profesionist în domeniul de operare al obiectivului respectiv.

(2) In cazul în care se încheie un contract de parteneriat public-privat de tip PCOT în conditiile alin. (1), de regula, investitorul privat are o cota de participare majoritara la compania de proiect.

(3) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în conditiile legii, bunuri aflate în proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrative-teritoriale.

Art. 17. -In cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip PCOT, partile au urmatoarele obligatii:

a) partenerul public identifica si defineste proiectul, realizeaza studiul de fundamentare sau de prefezabiiitate, face anuntul de intentie, realizeaza si face public documentul atasat anuntului de intentie, stabileste cuantumul, forma si modalitatile de participare la compania de proiect, organizeaza procedurile de selectie si negociere premergatoare încheierii contractului de parteneriat public privat, încheie contractul de parteneriat public-privat, receptioneaza bunul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010;

b) investitorul privat participa la procedura de selectie organizata de catre partener public cu o oferta preliminara, daca este selectat pentru etapa de negociere semneaza acordul de proiect, prezinta oferta finala din care vor rezulta modalitatile prin care se va implica în proiect în fazele de finantare, proiectare, constructie si operare a obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, încheie contractul de parteneriat public-privat rezultat în urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 18. - (1) Prin contractul de parteneriat public-privat de tip PCOT, investitorului privat i se permite sa perceapa, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzatoare pentru utilizarea de catre terti a bunului public pentru o perioada stabilita, investitorul putând sa îsi recupereze investitia, sa finanteze întretinerea si sa realizeze profit.

(2) Nivelurile de tarifare se stabilesc la sfârsitul etapei de negociere prin oferta finala.

Art. 19. - (1) Contractul de tip CODT se aplica în principiu pentru realizarea unui obiectiv public, de regula nou, pe care partenerul public trebuie sa îl realizeze în folosul comunitatii publice pe care o reprezinta, în conditii de lipsa de resurse financiare bugetare si de management profesionist în domeniul de operare al obiectivului respectiv.

(2) In cazul în care se încheie un contract de parteneriat public-privat de tip CODT în conditiile alin. (1), de regula, investitorul privat are o cota de participare majoritara la compania de proiect.

(3) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în conditiile legii, bunuri aflate în proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale.

Art. 20. -In cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip CODT, partile au urmatoarele obligatii:

a) partenerul public identifica si defineste proiectul, realizeaza studiul de fundamentare sau de prefezabiiitate, inclusiv proiectul tehnic, face anuntul de intentie, realizeaza si face public documentul atasat anuntului de intentie, stabileste cuantumul, forma si modalitatile de participare la compania de proiect, organizeaza procedurile de selectie si negociere premergatoare încheierii contractului de parteneriat public privat, încheie contractul de parteneriat public-privat, receptioneaza bunul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului;

b) investitorul privat participa la procedura de selectie organizata de catre partenerul public cu o oferta preliminara, daca este selectat pentru etapa de negociere semneaza acordul de proiect, prezinta oferta finala din care vor rezulta modalitatile prin care se va implica în proiect în fazele de finantare, constructie, dezvoltare sau modernizare, operare si întretinere a obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, încheie contractul de parteneriat public-privat rezultat în urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 21. - (1) Prin contractul de parteneriat public-privat de tip CODT, investitorului privat i se permite sa perceapa, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzatoare pentru utilizarea de catre terti a bunului public pentru o perioada stabilita, investitorul putând sa îsi recupereze investitia, sa finanteze întretinerea si sa realizeze profit.

(2) Nivelurile de tarifare se stabilesc la sfârsitul etapei de negociere prin oferta finala.

Art. 22. - (1) Contractul de tip COT se aplica, în principiu, pentru realizarea unui obiectiv public, de regula nou, pe care partenerul public trebuie sa îl realizeze în folosul comunitatii publice pe care o reprezinta, în conditii de lipsa de resurse financiare bugetare si de management profesionist în domeniul de operare al obiectivului respectiv.

(2) In cazul în care se încheie un contract de parteneriat public-privat de tip COT în conditiile alin. (1), de regula, investitorul privat are o cota de participare majoritara la compania de proiect.

(3) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în conditiile legii, bunuri aflate în proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale.

Art. 23. -In cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip COT, partile au urmatoarele obligatii:

a) partenerul public identifica si defineste proiectul, realizeaza studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, poate realiza proiectul tehnic, face anuntul de intentie, realizeaza si face public documentul atasat anuntului de intentie, stabileste cuantumul, forma si modalitatile de participare la compania de proiect, organizeaza procedurile de selectie si negociere premergatoare încheierii contractului de parteneriat public privat, încheie contractul de parteneriat public-privat, receptioneaza bunul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010;

b) investitorul privat participa la procedura de selectie organizata de catre partenerul public cu o oferta preliminara, daca este selectat pentru etapa de negociere semneaza acordul de proiect, prezinta oferta finala din care vor rezulta modalitatile prin care se va implica în proiect în fazele de finantare, proiectare, dupa caz, constructie, operare si întretinere ale obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, încheie contractul de parteneriat public-privat rezultat în urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 24. - (1) Prin contractul de parteneriat public-privat de tip COT, investitorului privat i se permite sa perceapa, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzatoare pentru utilizarea de catre terti a bunului public pentru o perioada stabilita, investitorul putând sa îsi recupereze investitia, sa finanteze întretinerea si sa realizeze profit.

(2) Niveluri de tarifare sunt stabilite la sfârsitul etapei de negociere prin oferta finala.

Art. 25. - (1) Contractul de tip DIOT se aplica, în principiu, pentru dezvoltarea si întretinerea unui obiectiv public, pe care partenerul public trebuie sa îl dezvolte si sa îl întretina în folosul comunitatii publice pe care o reprezinta, în conditii de lipsa de resurse financiare bugetare si de management profesionist în domeniul de operare al obiectivului respectiv.

(2) In cazul în care se încheie un contract de parteneriat public-privat de tip DIOT în conditiile alin. (1), de regula, investitorul privat are o cota de participare majoritara la compania de proiect.

(3) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în conditiile legii, bunuri aflate în proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale.

Art. 26. -In cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip DIOT, partile au urmatoarele obligatii:

a) partenerul public identifica si defineste proiectul, realizeaza studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, propune planul de dezvoltare al obiectivului, face anuntul de intentie, realizeaza si face public documentul atasat anuntului de intentie, stabileste cuantumul, forma si modalitatile de participare la compania de proiect, organizeaza procedurile de selectie si negociere premergatoare încheierii contractului de parteneriat public privat, încheie contractul de parteneriat public-privat, receptioneaza bunul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010;

b) investitorul privat participa la procedura de selectie organizata de catre partenerul public cu o oferta preliminara, daca este selectat pentru etapa de negociere semneaza acordul de proiect, prezinta oferta finala din care vor rezulta modalitatile prin care se va implica în proiect în fazele de finantare, dezvoltare, întretinere si operare ale obiectivului care face obiectul proiectului de parteneriat public-privat, încheie contractul de parteneriat public-privat rezultat în urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 27. - (1) Prin contractul de parteneriat public-privat de tip DIOT, investitorului privat i se permite sa perceapa, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzatoare pentru utilizarea de catre terti a bunului public pentru o perioada stabilita, investitorul putând sa îsi recupereze investitia, sa finanteze întretinerea si sa realizeze profit.

(2) Niveluri de tarifare sunt stabilite la sfârsitul etapei de negociere prin oferta finala.

Art. 28. - (1) Contractul de tip ROT se aplica, în principiu, pentru reabilitarea si întretinerea unui obiectiv public, pe care partenerul public trebuie sa îl readuca la standarde moderne si sa îl întretina în folosul comunitatii publice pe care o reprezinta, în conditii de lipsa de resurse financiare bugetare si de management profesionist în domeniul de operare al obiectivului respectiv.

(2) In cazul în care se încheie un contract de parteneriat public-privat de tip ROT în conditiile alin. (1), de regula, investitorul privat are o cota de participare majoritara la compania de proiect.

(3) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în conditiile legii, bunuri aflate în proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale.

Art. 29. -In cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip ROT, partile au urmatoarele obligatii:

a) partenerul public identifica si defineste proiectul, realizeaza studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, propune planul de reabilitare al obiectivului, face anuntul de intentie, realizeaza si face public documentul atasat anuntului de intentie, stabileste cuantumul, forma si modalitatile de participare la compania de proiect, organizeaza procedurile de selectie si negociere premergatoare încheierii contractului de parteneriat public privat, încheie contractul de parteneriat public-privat, receptioneaza bunul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010;

b) investitorul privat participa la procedura de selectie organizata de catre partenerul public cu o oferta preliminara, daca este selectat pentru etapa de negociere semneaza acordul de proiect, prezinta oferta finala din care vor rezulta modalitatile prin care se va implica în proiect în fazele de finantare, reabilitare, întretinere si operare ale obiectivului care face obiectul proiectului de parteneriat public-privat, încheie contractul de parteneriat public-privat rezultat în urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 178/2010.

Art. 30. - (1) Prin contractul de parteneriat public-privat de tip ROT, investitorului privat i se permite sa perceapa, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzatoare pentru utilizarea de catre terti a bunului public pentru o perioada stabilita, investitorul putând sa îsi recupereze investitia, sa finanteze întretinerea si sa realizeze profit.

(2) Niveluri de tarifare sunt stabilite la sfârsitul etapei de negociere prin oferta finala.

Art. 31. - (1) Partenerul public si investitorul privat pot conveni care sunt tipurile de activitati avute în vedere în cadrul contractului de proiect de parteneriat public-privat potrivit art. 6 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, prin enuntarea în contract a uneia sau a mai multor tipuri de activitati prevazute în lege.

(2) In toate cazurile investitorului privat îi este transferata obligatia de finantare.

CAPITOLUL IV

Forma si continutul studiilor de prefezabilitate si fundamentare

Art. 32. - (1) Studiul de prefezabilitate si studiul de fundamentare reprezinta documente de baza pentru initierea unui proiect de parteneriat public-privat si se întocmesc în conformitate cu dispozitiile legale în vigoare.

(2) Partenerul public realizeaza studiul de prefezabilitate sau studiul de fundamentare, costurile generate de realizarea acestora fiind în sarcina partenerului public.

(3) Documentele prevazute la alin. (1) furnizeaza elementele de baza pentru documentul atasat anuntului de intentie de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat.

(4) Studiul de prefezabilitate sau de fundamentare executat de catre partenerul public este pus la dispozitia investitorilor privati interesati odata cu documentul atasat la anuntul de intentie.

(5) Studiul de prefezabilitatea sau de fundamentare se aproba prin hotarâre, în conformitate cu dispozitiile cap. II.

Art. 33. - (1) Studiul de prefezabilitate reprezinta documentatia care cuprinde justificarea tehnica si economica a proiectului de parteneriat public-privat, caracteristicile principale, precum si indicatorii tehnico-economici ai acestuia.

(2) Rezultatele studiului de prefezabilitate trebuie sa ofere informatii complete cu privire la:

a) beneficiile pe care proiectul le poate aduce comunitatii;

b) alternativele de realizare a proiectului analizate;

c) modalitatea în care realizarea proiectului raspunde cerintelor si politicilor partenerului public;

d) proiectul beneficiaza de închidere financiara si în cazul în care costul proiectului nu poate fi acoperit din venituri publice, care este continutul si forma participarii partenerului public la proiect, cu respectarea legii.

Art. 34. - Studiul de prefezabilitate trebuie sa acopere principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, institutionale si de mediu ale proiectului public-privat, cuprinzând cel putin urmatoarele elemente:

a) obiectivul public al proiectului;

b) evaluarea participarii partenerului public la proiect;

c) aria de acoperire a proiectului;

d) beneficiile pe care le poate aduce proiectul;

e) directia de adresabilitate a proiectului;

f) posibilitatile tehnice de implementare;

g) estimarea bugetara, care cuprinde atât valoarea estimativa a investitiei private, cât si valoarea estimativa a participarii partenerului public la proiect;

h) evaluarea aproximativa a perioadei determinate de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

i) posibilitati de recuperare a investitiilor;

j) estimarea celor mai importante riscuri;

k) estimarea efectelor asupra pietei muncii;

l) evaluarea impactului asupra mediului;

m) realizarea unei ilustrari de tema de proiect, daca este cazul, care va putea cuprinde, de principiu, planul de amplasare în zona, planul general, planuri si sectiuni generale de arhitectura sau orice alte elemente tehnice si de arhitectura care pot sa conduca la o estimare cât mai reala a valorii investitiei;

n) analiza si propunerea unui anume tip de contract de parteneriat public-privat, din care rezulta gradul de participare al fiecarui partener la proiect.

Art. 35. - Studiul de fundamentare este documentul, de regula, mai elaborat decât studiul de prefezabilitate si care se face pentru proiecte de o complexitate marita si reprezinta documentatia care cuprinde justificarea tehnica si economica a proiectului public-privat, precum si caracteristicile principale si indicatorii tehnico-economici ai acestuia. Rezultatele studiului de fundamentare trebuie sa ofere informatii complete care sa justifice ca:

a) proiectul poate fi realizat;

b) în cazul în care va fi realizat, proiectul raspunde cerintelor si politicilor partenerului public;

c) au fost analizate diverse alternative de realizare a proiectului si ca varianta cea mai buna este varianta parteneriatului public-privat;

d) proiectul beneficiaza de închidere financiara si în cazul în care costul proiectului nu poate fi acoperit din venituri publice, care este continutul si forma participarii partenerului public la proiect, cu încadrarea în prevederile legale.

Art. 36. - Studiul de fundamentare trebuie sa acopere principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, institutionale si de mediu ale proiectului public-privat, cuprinzând cel putin urmatoarele elemente:

a) obiectivul public al proiectului;

b) evaluarea participarii partenerului public la proiect cu specificarea situatiei reale a activelor cu care participa (situatia terenului, a utilitatilor, serviciilor etc);

c) aria de acoperire a proiectului;

d) beneficiile pe care le poate aduce proiectul;

e) directia de adresabilitate a proiectului;

f) posibilitatile tehnice de implementare;

g) analiza de buget si risc (identificare, impact, probabilitate, planificare);

h) etapele implementarii proiectului si necesarul de resurse pentru implementare si operare;

i) lista procedurilor si standardelor utilizate în proiectul de parteneriat public-privat;

j) estimarea bugetara, care cuprinde atât valoarea estimativa a investitiei private, cât si valoarea estimativa echivalenta a participarii partenerului public la proiect;

k) evaluarea aproximativa a perioadei determinate de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

l) posibilitati de recuperare a investitiilor;

m) estimarea efectelor asupra pietei muncii;

n) evaluarea impactului asupra mediului;

o) realizarea unei ilustrari de tema de proiect, care cuprinde, de principiu, planul de amplasare în zona, planul general, planuri si sectiuni generale de arhitectura sau orice alte elemente tehnice si de arhitectura care pot sa conduca la o estimare cât mai reala a valorii investitiei;

p) analiza si propunerea unui anume tip de contract de parteneriat public-privat, din care rezulta gradul de participare al fiecarui partener la proiect;

q) managementul schimbarii/tranzitiei.

CAPITOLUL V

Forma si continutul documentului atasat si a anuntului de intentie

Art. 37. - Documentul atasat are ca scop:

a) sa prezinte public proiectul de parteneriat public-privat si la serviciile care partenerul public se asteapta sa le gaseasca pe piata;

b) sa informeze potentialii investitori despre obiectivul public vizat a se realiza printr-un mecanism de parteneriat public-privat, criteriile de evaluare si pasii care urmeaza sa fie efectuati în implementare;

c) pe baza acestuia, sa se primeasca scrisori de intentie din partea investitorilor potentiali, care sa permita autoritatii publice sa îsi formuleze un punct de vedere privind investitorii capabili sa realizeze proiectul public-privat cât mai aproape posibil de obiectivele proiectului;

d) furnizarea de informatii suficiente si coerente pentru ca potentialii investitori sa prezinte scrisori de intentie complete, pe baza carora autoritatea publica sa faca o selectie fundamentata;

e) furnizarea de informatii pentru a permite persoanelor interesate sa îsi formuleze un punct de vedere în ceea ce priveste capacitatea tehnica, economica si financiara necesara pentru realizarea proiectului public-privat;

f) oferirea de clarificari asupra riscurilor proiectului si modului în care se va face distributia riscurilor între autoritatea publica si investitor.

Art. 38. - Documentul atasat cuprinde cel putin urmatoarele elemente:

a) informatii despre partenerul public si proiectul de parteneriat public-privat initiat, si anume:

a.1) o scurta descriere a partenerului public initiator, împreuna cu atributiile si responsabilitatile sale legate de proiectul public-privat;

a.2) o descriere sumara a proiectului public-privat, a obiectivelor sale si a modului în care se încadreaza în strategia si prioritatile partenerului public;

a.3) estimarea bugetara, care cuprinde atât valoarea estimativa a investitiei private, cât si valoarea estimativa echivalenta a participarii partenerului public la proiect;

a.4) propunerea de distributie a riscurilor de proiect (matricea de distributie a riscurilor);

a.5) detalii privind categoria si tipurile de bunuri si servicii pe care trebuie sa le furnizeze investitorul în cadrul proiectului public-privat;

a.6) calendarul estimativ al proiectului public-privat, incluzând datele si etapele pentru implementarea proiectului;

a.7) principiile comerciale aplicabile în derularea proiectului de parteneriat public-privat;

b) detalii privind baza de evaluare a scrisorilor de intentie pentru selectarea investitorilor cu care se vor încheia acordurile de proiect, care trebuie sa acopere, fara a se limita la acestea, urmatoarele:

b.1) experienta investitorului în realizarea de proiecte similare;

b.2) balanta capacitatilor si expertizei persoanei juridice sau asociatiei de persoane juridice;

b.3) capacitatea investitorului de a îndeplini cerintele financiare si tehnice ale proiectului public-privat;

b.4) probitate demonstrata a persoanei juridice sau, dupa caz, a fiecarui membru în asociatia de investitori demonstrata prin modul în care a asigurat anterior finantarea unor investitii semnificative;

c) termenii si conditiile generale ale documentului atasat, si anume:

c.1) o declaratie a autoritatii publice, potrivit careia aceasta îsi rezerva în mod unilateral si incontestabil dreptul de a nu continua proiectul de parteneriat public-privat, cu argumente justificative concrete, în oricare dintre fazele care se desfasoara înainte de depunerea de catre investitor a ofertei finale rezultate din negociere;

c.2) declararea faptului ca autoritatea publica nu va rambursa niciunuia dintre investitorii participanti la selectie costurile realizate de acestia ca urmare a pregatirii scrisorilor de intentie sau altor activitati desfasurate pe timpul negocierilor;

c.3) detalii privind modul în care sunt protejate drepturile de proprietate intelectuala mentionate în scrisoarea de intentie si anexele sale. In mod obisnuit partenerul public trebuie sa dea garantii ca informatiile prezentate de ofertant în scrisoarea de intentie nu vor fi divulgate; totusi, autoritatea publica îsi rezerva dreptul de a folosi unele comentarii ale investitorilor în etapele urmatoare de pregatire a proiectului de parteneriat public-privat;

c.4) declararea faptului ca partenerul public nu are intentia de a da niciun fel de relatii privind documente sau informatii extrase din dosarele celorlalti ofertanti, ci numai date referitoare la propria oferta;

d) formatul, data-limita si locul primirii scrisorilor de intentie;

e) informatiile pe care investitorii trebuie sa le prezinte în oferta, si anume:

e.1) detalii privind investitorul, incluzând detalii pentru fiecare membru al asociatiei de investitori, daca acesta este o asociere, natura si forma relatiei dintre acestia si conditiile generale ale acordului dintre acestia privind finantarea si realizarea tipurilor de activitati propuse a fi derulate de investitor în cadrul proiectului de parteneriat public-privat;

e.2) o imagine generala a propunerii de abordare a proiectului de parteneriat public-privat, în vederea demonstrarii capacitatii investitorului de a raspunde la cerintele autoritatii publice;

e.3) informatii privind expertiza si capacitatea investitorului si, de asemenea, justificarea posibilitatii de satisfacere a cerintelor proiectului;

e.4) detalii privind situatia financiara a fiecarui membru al asociatiei de investitori, precum si posibilele surse financiare colaterale, daca este cazul;

e.5) informatii privind cerintele de confidentialitate si eventualele posibile conflicte de interes;

e.6) confirmarea ca nici investitorul si nici membrii asociatiei de investitori nu au un conflict de interese actual sau potential;

e.7) evidenta/dovada capacitatii investitorului de a gestiona nivelul propus de alocare a riscurilor.

Art. 39. - Anuntul de intentie si documentul atasat sunt supuse aprobarii autoritatilor deliberative, Guvernului sau organelor deliberative de conducere ale partenerilor publici, dupa caz, împreuna cu programul de desfasurare a procedurii de selectie, componenta comisiei de evaluare a scrisorilor de intentie, criteriile de evaluare, grilele de punctaj si modul de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau nesigilate.

Art. 40. -Anuntul de intentie se publica, în conformitate cu dispozitiile art. 24 din Legea nr. 178/2010, partenerul public fiind obligat sa distribuie, fara plata, documentul atasat tuturor investitorilor interesati

Art. 41. - Pentru a oferi tuturor partilor interesate posibilitatea de a raspunde la anuntul de intentie, partenerul public poate sa publice acelasi anunt si prin mass-media.

CAPITOLUL VI

Comisiile de evaluare a scrisorilor de intentie si de negociere a ofertelor finale a investitorilor privati interesati

Art. 42. - (1) Procedura de stabilire a investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat se realizeaza în doua etape: etapa de analiza si selectie si etapa de negociere.

(2) Partenerul public numeste, potrivit legii, urmatoarele comisii:

a) comisia de evaluare a scrisorilor de intentie si a documentelor însotitoare ale investitorilor privati interesati;

b) comisia de negociere cu investitorii privati selectati si cu care s-au semnat acorduri de proiect.

Art. 43. - (1) Comisia de evaluare a scrisorilor de intentie si a documentelor însotitoare este formata din minimum 5 membri din cadrul expertilor si specialistilor partenerului public si, dupa caz, consilieri locali sau judeteni, ministri, secretari de stat, membri ai consiliilor de administratie sau membri ai executivului partenerilor publici, definiti la art. 8 lit. b)-d) din Legea nr. 178/2010, sau orice alta persoana cu expertiza în domeniul obiectivului proiectului de parteneriat public-privat, în calitate de expert cooptat, care nu se afla în conflict de interese, astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare.

(2) Rolul comisiei de evaluare a scrisorilor de intentie si a documentelor însotitoare este acela de a analiza si selecta candidatii cu care se semneaza acordurile de proiect.

(3) In situatia în care la evaluare se prezinta un singur candidat, comisia analizeaza în baza criteriilor de evaluare aprobate documentatia prezentata de acesta si, în cazul în care aceasta îndeplineste conditiile de selectare, se semneaza acordul de proiect si se continua, conform legii, etapa de negociere.

Art. 44. - Criteriile de evaluare a candidatilor cu care se semneaza acordul de proiect în vederea trecerii la etapa de negociere sunt urmatoarele:

a) demonstrarea capacitatii candidatului ca a înteles obiectivele proiectului de parteneriat public privat initiat si care se face prin conceperea unui document descriptiv simplu prin care candidatul prezinta în concept propriu câteva elemente legate de definirea obiectivului proiectului de parteneriat public-privat, de forma propusa de colaborare cu partenerul public, conceptul de finantare si realizare a proiectului, conceptul de administrare/operare a proiectului, de valoarea estimata a investitiei, perioada determinata a contractului de parteneriat public-privat, conceptia de colaborare în cadrul companiei de proiect etc;

b) prezentarea generala a candidatului se face prin transmiterea cel putin a urmatoarelor documente:

b.1) forma de înregistrare ca juridica în tara de origine;

b.2) dupa caz, documentul de atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, potrivit legii, din tara de origine sau capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;

b.3) certificat constatator emis conform legii de catre organele competente din tara de origine, cazier judiciar si orice alt document considerat relevant pentru demonstrarea capacitatii candidatului de a participa la proiectul de parteneriat public-privat initiat;

b.4) documente prin care se dovedeste acordul de principiu privind participarea la proiectul de parteneriat public-privat respectiv, încheiat între partenerii asociati care constituie investitorul privat interesat;

c) declararea situatiei economice si financiare a candidatului prin analizarea unuia sau a mai multor documente relevante, cum ar fi:

c.1) scrisori de garantie bancara sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;

c.2) situatii financiare anuale, în cazul în care publicarea acestora este prevazuta de catre legislatia tarii candidatului;

c.3) declaratii privind cifra de afaceri globala sau, dupa caz, privind cifra de afaceri în domeniul de afaceri aferent proiectului de parteneriat public-privat respectiv într-o perioada anterioara care vizeaza activitatea din ultimii 3 ani, în masura în care informatiile respective sunt disponibile. In acest caz, partenerul public ia în calcul data de la care candidatul a fost înfiintat sau si-a început activitatea sa economica;

c.4) auditul financiar emis de persoane autorizate, conform legii, pe ultimii 3 ani financiari;

c.5) alte documente prin care candidatul considera ca îsi poate demonstra o imagine cât mai fidela a situatiei sale economice si financiare;

d) demonstrarea capacitatii tehnico-profesionale se face prin:

d.1) prezentarea unei liste de proiecte similare cu proiectul de parteneriat public-privat, derulate în ultimii 5 ani, însotita, dupa caz, de certificate de buna executie din partea beneficiarilor si care contin valori ale investitiilor, perioada si locul executiei lucrarilor, beneficiarii, modul de îndeplinire a obligatiilor etc. Partenerul public poate lua în considerare si declaratii ale candidatului referitoare la datele enumerate mai sus;

d.2) informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate propriu sau al carui angajament de participare la proiect a fost obtinut de catre candidat;

d.3) informatii referitoare la partea din proiect pe care candidatul are în vedere sa o realizeze prin asociere sau subcontractare;

d.4) demonstrarea capacitatii de respectare a standardelor de asigurare a calitatii;

d.5) demonstrarea capacitatii de respectare a standardelor de protectie a mediului si a capacitatii de respectare a standardelor de asigurare a sanatatii si securitatii în munca a angajatilor.

Art. 45. - Criteriile descrise la art. 44 constituie elementele de baza pentru elaborarea si aprobarea de catre partenerul public a propriilor norme de selectie pentru proiectul de parteneriat public-privat initiat.

Art. 46. - (1) Comisia de negociere cu investitorii privati selectati si cu care s-au semnat acorduri de proiect este formata din minimum 5 membri din cadrul expertilor si specialistilor partenerului public, dupa caz, consilieri locali sau judeteni, ministri, secretari de stat, membri ai consiliilor de administratie sau membri ai executivului partenerilor publici, definiti la art. 8 lit. b)-d) din Legea nr. 178/2010, sau orice alta persoana cu expertiza în domeniul obiectivului proiectului de parteneriat public-privat, care nu este în situatie de conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.

(2) Rolul comisiei de negociere cu investitorii privati selectati si cu care s-au semnat acorduri de proiect este acela de a negocia cu fiecare candidat selectat pentru aceasta etapa, pentru stabilirea partenerului privat care depune oferta finala si cu care se semneaza contractul de parteneriat public-privat.

Art. 47. - Criteriile de negociere cu candidatii cu care s-a semnat acordul de proiect în vederea stabilirii investitorului privat cu care se va încheia contractul de parteneriat public-privat sunt urmatoarele:

a) identificarea clara a responsabilitatilor partenerului public si ale investitorului privat în cadrul proiectului de proiect public-privat care se negociaza;

b) fixarea responsabilitatilor legale ale celor 2 parteneri în etapele premergatoare si de organizare ale companiei de proiect;

c) stabilirea de catre parti a obiectivelor solicitate de catre partenerul public pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat;

d) identificarea clara a responsabilitatilor de natura tehnica, financiara si juridica ale celor 2 parteneri;

e) stabilirea concreta în baza legislatiei în vigoare si a analizelor si documentelor justificative, a cotelor de participare ale celor 2 parteneri la compania de proiect, a numarului de membri în consiliul de administratie si a functiilor si atributiilor acestora pe parcursul derularii proiectului de parteneriat public-privat;

f) modificarea, revizuirea, adaptarea sau realizarea studiilor, analizelor si planurilor de afaceri premergatoare sau necesare dupa etapa de negociere, în functie de conditiile de realizare a proiectului de parteneriat public-privat rezultate si acceptate de cei 2 parteneri pe timpul procedurii de negociere;

g) identificarea clara a standardelor de performanta, a facilitatilor si a echipamentelor ce urmeaza sa fie furnizate, a serviciilor de furnizat, a graficelor de desfasurare a activitatilor pe toata durata de derulare a contractului de parteneriat public-privat si a datelor de livrare si performanta;

h) stabilirea valorii totale a investitiei, descrierea clara a participarii partilor si convenirea perioadei determinate pâna la finalizarea contractului de parteneriat public-privat;

i) asigurarea controlului costurilor, calitatii, serviciilor, sigurantei, relatiilor cu comunitatile locale, precum si controlul cerintelor de operare si întretinere;

j) stabilirea modului de repartizare si de balansare a riscurilor între partenerii public si privat pe toata perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

k) aranjamentele alternative pentru cazurile în care investitorul se lichideaza, devine falimentar, contravine contractului sau subcontractelor speciale ori în cazul în care parteneriatul înceteaza înainte de termen;

l) identificarea mecanismelor de urmarire a performantei, a calitatii serviciului si a altor obiective ale partenerului public, inclusiv a modului de utilizare a beneficiilor, daca acestea se obtin;

m) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor;

n) stabilirea clauzelor de transfer al obiectivului proiectului public-privat catre partenerul public la sfârsitul perioadei de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

o) stabilirea clauzelor si formei contractului de parteneriat public-privat care se va încheia între cei 2 parteneri;

p) probleme referitoare la forta de munca preluata sau angajata pentru realizarea proiectului public-privat;

q) alte obiective stabilite de partenerul public.

Art. 48. - Negocierea conditiilor de realizare a proiectului public-privat, a clauzelor contractului si a anexelor sale se face numai în limitele mandatului acordat comisiei de negocieri de catre conducatorul partenerului public.

Art. 49. - (1) Dupa desfasurarea fiecarei sedinte de negociere a conditiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, comisia redacteaza o minuta de negociere, care cuprinde principalele aspecte discutate, precum si rezultatul obtinut în cadrul negocierii.

(2) Minuta prevazuta la alin. (1) se semneaza de catre comisia de negociere, de secretarul comisiei si de reprezentantul investitorului privat, desemnat prin mandat.

(3) La finalizarea negocierilor, comisia de negociere elaboreaza procesul-verbal de negociere care prezinta detaliat rezultatul final al negocierii si conditiile convenite cu fiecare investitor privat.

(4) Conditiile de realizare a proiectului public-privat, convenite si acceptate, reprezinta baza de redactare a clauzelor contractului de parteneriat public-privat.

Art. 50. - (1) Procesul-verbal de negociere se prezinta conducatorului autoritatii publice în termen de 3 zile lucratoare de la data finalizarii acestuia.

(2) In termen de 15 zile lucratoare de la prezentarea procesului-verbal, conducatorul autoritatii publice are obligatia de a-l solutiona.

Art. 51. - (1) Partenerul public este obligat sa pregateasca si sa comunice simultan tuturor investitorilor decizia sa cu privire la ierarhizarea investitorilor pe criteriul celei mai bune oferte obtinute în urma procedurii de negociere, exprimate în termeni tehnico-economici si financiari.

(2) Investitorii privati au drept de optiune, în conditiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 178/2010, în ceea ce priveste depunerea contestatiilor între autoritatea publica si instanta, în conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 52. - (1) Procedura de solutionare a contestatiilor de catre partenerul public este administrativ jurisdictionala.

(2) Partenerul public este obligat sa primeasca orice contestatie împotriva acestei decizii din partea oricarui investitor participant la procesul de negociere, precum si împotriva altor acte ale partenerului public. Contestatia se depune în forma scrisa la sediul autoritatii publice, în termen de 5 zile lucratoare de la data comunicarii deciziei.

(3) La primirea contestatiei partenerul public este obligat sa comunice tuturor investitorilor participanti la negociere faptul ca împotriva deciziei au fost depuse contestatii. Comunicarea se face cu mentionarea investitorilor care au depus contestatie.

(4) In termen de 5 zile lucratoare de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor, autoritatea publica trebuie sa analizeze toate contestatiile depuse, sa formuleze un raspuns si sa îl transmita investitorilor care au contestat decizia de ierarhizare.

(5) La expirarea termenului de formulare a raspunsurilor la contestatiile depuse, autoritatea publica este obligata sa comunice tuturor investitorilor participanti la selectie acceptarea sau neacceptarea oricareia ori a tuturor contestatiilor depuse.

(6) Decizia autoritatii publice privind contestatia va putea fi atacata si la instanta de contencios administrativ în conditiile Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

(7) In cazul în care rezultatul analizei si acceptarea contestatiilor depuse au modificat ierarhia stabilita initial, noua ierarhie rezultata în urma solutionarii contestatiilor se comunica tuturor investitorilor participanti la procesul de selectie.

(8) Contestarea în instanta nu suspenda continuarea procedurilor de încheiere a contractului de parteneriat public-privat; o eventuala solutie data de instanta devine obligatorie la data pronuntarii unei hotarâri judecatoresti definitive.

CAPITOLUL VII

Modul de calcul a costurilor de proiect si a costului comparativ de referinta

Art. 53. - Costul comparativ de referinta, denumit în continuare CCR, estimeaza un cost ipotetic ajustat cu valoarea riscurilor de proiect pentru cazul în care partenerul public ar implementa acel proiect cu forte si resurse financiare proprii.

Art. 54. - (1) Componentele de baza ale CCR sunt costul primar de referinta, neutralitatea competitiva, riscul transferabil si riscul retinut.

(2) Costul primar de referinta reprezinta acel cost de baza al proiectului în cazul solutiei clasice de achizitii publice, bunurile si serviciile fiind integral în proprietatea partenerului public. Costul primar de referinta include toate cheltuielile de capital, costurile directe si indirecte ale constructiei, întretinerii, repararii si furnizarii serviciilor respective pentru o durata egala cu durata parteneriatului public-privat avut în vedere.

(3) Neutralitatea competitiva reprezinta totalitatea avantajelor competitive nete ce s-ar putea genera printr-un proiect al partenerului public si care sunt rezultate din natura proprietatii publice. Aceasta componenta permite o cuantificare corecta si echitabila a costurilor reale pentru un proiect realizat cu resurse private.

(4) Riscul transferabil reprezinta cuantificarea valorica a tuturor riscurilor de proiect care urmeaza sa fie preluate de investitor.

(5) Riscul retinut reprezinta cuantificarea valorica a tuturor riscurilor de proiect care urmeaza sa fie preluate de partenerul public.

Art. 55. - (1) Elementul principal pentru calculul CCR este reprezentat de calculul costului primar de referinta.

(2) Pretul de referinta trebuie sa reflecte achizitia/constructia unui bun public în conformitate cu cele mai bune si eficiente metode ale partenerului public si în concordanta cu specificatiile de proiect si cu standardele relevante luate în considerare la realizarea proiectului.

(3) Premisa de baza a pretului de referinta este aceea ca partenerul public detine în totalitate proprietatea si responsabilitatea operarii si întretinerii proiectului respectiv.

Art. 56. - Costul primar de referinta reprezinta costul de baza la care partenerul public poate produce sau achizitiona bunul public si serviciile aferente, care constituie proiectul de referinta.

Art. 57. - Costul primar de referinta cuprinde urmatoarele componente:

a) costurile directe (costurile care pot fi identificate si alocate precis unei componente a proiectului);

b) costurile indirecte (costurile care nu sunt alocate componentelor proiectului, dar sunt generate de realizarea proiectului);

c) se scad veniturile/beneficiile identificate care pot fi obtinute ca urmare a utilizarii de catre o terta parte.

Art. 58. - Pentru calculul costului primar de referinta se procedeaza astfel:

a) identificarea tuturor costurilor materiale pe întreaga durata de viata a proiectului;

b) identificarea si alocarea tuturor costurilor directe;

c) identificarea si evaluarea costurilor indirecte;

d) cumularea tuturor cash flow-rilor aferente fiecarui element de cost;

e) din costul total se deduc veniturile rezultate din utilizarea de catre terti.

Art. 59. - Costurile directe cuprind:

a) costurile directe de capital, cum ar fi: costurile aferente proiectarii, costul terenului aferent, costul materiilor prime si al materialelor înglobate în proiect, plati catre furnizorii externi, plati pentru servicii de consultanta, costul echipamentelor etc;

b) costurile directe de întretinere pe întreaga durata de viata definita pentru proiect, cum ar fi: costurile de capital, necesarul de întretinere periodica, modernizarea investitiei, alte cheltuieli si investitii pentru noi componente în proiect etc;

c) costurile directe de operare asociate cu exploatarea zilnica, cum ar fi: consumurile materiale zilnice, costurile de personal direct implicat în operare (salarii, asigurari, cursuri, cheltuieli de transport), costuri directe de management etc.

Art. 60. - Pentru previzionarea costurilor de operare trebuie facuta diferenta dintre elementele de cost si modul în care sunt generate. Astfel, costurile fixe pe termen scurt nu depind de volumul activitatii, costurile variabile cresc o data cu volumul activitatii, iar cele semivariabile cresc dupa anumite praguri de crestere a activitatii. Proportia costurilor variabile în totalul costurilor va influenta elasticitatea CCR prin variatia modului de operare.

Art. 61. - Costurile indirecte sunt acele costuri care nu sunt direct legate de furnizarea serviciilor. Acestea pot fi costuri de operare (costuri auxiliare cu energia, curatenia, cheltuieli administrative - salariati neimplicati direct în proiect, programe informatice pentru administratie etc.) si costuri de capital (angajarea partiala a echipamentului, folosirea partiala a noilor cladiri administrative).

Art. 62. - Determinarea acestor costuri se poate face prin doua metode:

a) metoda clasica, care ia în considerare masura în care costul indirect contribuie sau determina serviciul respectiv; sau

b) metoda bazata pe activitate, în care fiecare activitate a procesului de productie este apreciata în functie de resursele consumate.

Art. 63. - Veniturile rezultate din utilizarea de catre terti trebuie sa fie scazute din costurile operationale totale ale CCR. Acest tip de venituri poate aparea numai în cazul în care exista deja o cerere pentru serviciile proiectului formulata din partea tertilor contra plata, daca exista capacitatea de a furniza servicii la nivelul cerintelor autoritatii publice si daca exista deja o aprobare a autoritatii publice în acest sens.

Art. 64. - (1) Neutralitatea competitiva elimina avantajele nete competitive care survin în cazul unui proiect al partenerului public, datorita proprietatii publice. Aceasta permite o evaluare competenta a eficientei dintre CCR si costurile sectorului privat prin eliminarea efectelor generate de proprietatea publica cuantificabile în costuri echivalente.

(2) Scopul calcularii neutralitatii competitive este dat de necesitatea eliminarii distorsiunilor care apar în alocarea resurselor ca urmare a proprietatii directe a partenerului public.

Art. 65. - Neutralitatea competitiva include doar avantajele si dezavantajele care survin într-un proiect public si care nu apar în cazul unei afaceri private. Neutralitatea competitiva nu include diferentele de performanta sau eficienta care apar într-o piata competitiva si ar trebui sa fie separate de diferentele în materie de costuri aferente în cele doua cazuri: sectorul public si sectorul privat.

Art. 66. - Etapele calculului neutralitatii competitive sunt:

a) identificarea efectelor proprietatii de stat (avantaje si dezavantaje financiare);

b) stabilirea avantajelor nete (cuantificarea valorii nete a acestor avantaje);

c) calcularea neutralitatii competitive.

Art. 67. - Necesitatea includerii neutralitatii competitive rezida din faptul ca elementele acesteia au la baza diferente în modul de impozitare suportat de o afacere detinuta integral de partenerul public, diferente ce privesc reglementarile aplicabile calculului de costuri si acordarea de subventii.

Art. 68. - Regimul de taxare poate reprezenta un cost aditional al investitorilor, cost care poate sa nu apara în cazul unui proiect de referinta, cum ar fi: taxe funciare, taxe locale, impozite, taxe de timbru etc.

Art. 69. - Neutralitatea competitiva poate sa fie si rezultatul faptului ca proiectul de referinta beneficiaza de unele exceptii de la prevederile cadrului legal existent, exceptii care nu ar avea ca subiect si investitorii în cazul unui proiect privat similar ca dimensiune.

Art. 70. - Evaluarea riscului presupune parcurgerea urmatoarelor etape:

a) identificarea tuturor riscurilor;

b) cuantificarea consecintelor riscurilor;

c) estimarea probabilitatii riscurilor;

d) cuantificarea financiara a riscurilor;

e) identificarea structurii de alocare a riscurilor;

f) calcularea riscului transferabil;

g) calcularea riscului retinut.

Art. 71. - (1) In contextul CCR riscul reflecta potentiale costuri suplimentare peste costul de baza presupus în costul primar de referinta.

(2) Evaluarea riscului total în CCR poate fi abordata independent de alocarea acestuia. Valoarea atribuita riscului în cadrul CCR masoara costurile estimate ale acelui risc suportat de autoritatea publica în cazul în care proiectul ar fi realizat de autoritatea publica prin sistemul clasic de achizitie publica.

(3) Valoarea riscului reprezinta o estimare a ceea ce partenerul public ar fi dispus sa plateasca ca urmare a transferarii riscului catre investitori într-un aranjament de tip parteneriat public-privat.

Art. 72. -In mod general riscul poate fi inclus în CCR prin una dintre urmatoarele metode:

a) includerea costurilor riscurilor de proiect în cash flow-ul general;

b) ajustarea ratei de actualizare a costului capitalului în vederea reflectarii nivelului specific al riscului pentru fiecare proiect.

Art. 73. - Principalele categorii de riscuri sunt reprezentate de:

a) riscul îndeplinirii cerintelor specifice impuse proiectului;

b) riscul de proiectare si constructie;

c) riscul ca cererea de utilizare sa fie mai mica decât estimarile;

d) riscul asociat protectiei mediului;

e) riscul de finantare;

f) riscul de aparitie a unei situatii de forta majora;

g) riscul operational si al asigurarii nivelului de performanta;

h) riscul schimbarii legislative;

i) riscul uzurii morale si al necesitatii modernizarii;

j) riscul specific proiectului.

Art. 74. - La finalizarea identificarii tuturor riscurilor partenerul public trebuie sa evalueze si sa cuantifice posibilele urmari ale fiecarui risc, incluzând si efectul oricarei succesiuni sau sincronizari a elementelor de risc.

Art. 75. - Consecinta aparitiei unui risc masoara diferenta dintre nivelul de baza al costului din CCR si noul cost generat prin aparitia acelui risc, armonizat cu probabilitatea de aparitie a acestui risc.

Art. 76. - Consecintele aparitiei riscului pot fi directe sau indirecte. Consecintele directe includ valoarea, timpul si costurile ce depasesc nivelul de baza din costul primar de referinta. Consecintele indirecte apar din interactiunea dintre riscuri diferite.

Art. 77. - Toate riscurile identificate si cuantificate trebuie incluse în CCR.

Art. 78. - (1) Riscul este factorul, evenimentul sau influenta care poate conduce la diverse evolutii neplanificate legate de realizarea proiectului, de timpul de derulare a diverselor etape ale proiectului de parteneriat public-privat, de costurile si de calitatea dorite. Actiunea de împartire a riscurilor între cele doua parti este unul dintre elementele cele mai importante în asigurarea succesului în proiectele de parteneriat public-privat.

(2) Actiunea de alocare a riscurilor se face tinându-se cont de capacitatea de gestionare si asumare a lor de catre partenerul cel mai indicat pentru acest fapt si se materializeaza prin întocmirea si semnarea de catre parti a Matricei de repartitie a riscurilor de proiect. Documentul respectiv se întocmeste pe baza negocierilor dintre partenerul public si cel privat si se constituie în anexa la contractul de parteneriat public-privat.

Art. 79. - (1) Dupa identificarea si evaluarea tuturor riscurilor materiale fiecare risc trebuie analizat ca un risc transferabil sau retinut, în masura în care el poate fi transferat partenerului privat ori retinut de catre partenerul public în cadrul unui aranjament de tip parteneriat public-privat.

(2) In vederea calcularii CCR costul fiecarui risc transferabil trebuie cumulat pentru obtinerea costului prezent net al acestuia ca o componenta a CCR.

(3) Daca un risc transferabil este asigurabil, valoarea acelui risc poate fi aproximata la nivelul platilor periodice reprezentând prime de asigurare, valoarea acestora urmând sa fie inclusa ca un cost în structura costului primar de referinta.

Art. 80. - Riscul retinut reprezinta suma acelor riscuri propuse sa fie asumate de partenerul public în cadrul parteneriatului public-privat. Aceste riscuri trebuie adaugate la valoarea proiectelor, obtinându-se astfel costul real suportat de partenerul public în cadrul unui parteneriat public-privat.

Art. 81. - Evaluarea riscurilor retinute reprezinta faza finala în constructia unui CCR. Astfel de riscuri pot fi: schimbari în legislatie, riscuri induse de omisiuni în cadrul specificatiilor de proiect, portiunea asumata de partenerul public din riscul diminuarii cererii etc.

Art. 82. - Factorii care pot diminua riscurile retinute sunt:

a) abilitatea de a influenta direct probabilitatea aparitiei unui risc;

b) colaborarea cu contractanti cu reputatie si utilizarea de tehnologii performante, pârghii eficiente de monitorizare si management al riscului, acoperirea eficienta a riscurilor prin asigurare.

Art. 83. - (1) Riscurile retinute pot fi estimate pe baza unor pierderi anterioare sau în comparatie cu valoarea primei de asigurare pentru un risc echivalent.

(2) Toate riscurile retinute trebuie evaluate, cuantificate si incluse pentru a da o valoare reala a costului suportat de partenerul public. In cazul în care un risc nu poate fi evaluat obiectiv se va realiza o apreciere subiectiva rezonabila.

Art. 84. - Modelul Matricei de repartitie a riscurilor de proiect este prevazut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice si constituie un element de baza pentru negocierile dintre parti privind întocmirea si semnarea documentului respectiv. Pe parcursul negocierilor pot fi eliminate sau identificate si alte riscuri, cele prezentate în continuare având doar rol de exemplificare. Documentul final este rezultatul unei negocieri corecte si pragmatice dintre cei doi parteneri.

CAPITOLUL VIII

Forma si continutul acordului de proiect

Art. 85. -Acordul de proiect este actul juridic, premergator contractului de parteneriat public-privat, încheiat între partenerul public si investitor în vederea pregatirii contractului de parteneriat public-privat.

Art. 86. -Acordurile de proiect se încheie cu fiecare dintre investitorii care au fost selectati în urma primei etape a procedurii de stabilire a partenerului privat, în ordinea stabilita de catre comisia de evaluare a scrisorilor de intentie si a documentelor însotitoare ale investitorilor privati interesati.

Art. 87. -Acordul de proiect are urmatorul continut:

a) termeni generali:

a.1) definirea, cu datele de identificare, a partilor semnatare;

a.2) stabilirea conditiilor de respectare a confidentialitatii;

a.3) durata valabilitatii acordului de proiect;

b) obligatiile si drepturile partilor, precum si modalitatile de stingere a obligatiilor reciproce pe durata negocierilor;

c) termeni specifici:

c.1) enumerarea principalelor criterii în baza carora se va desfasura negocierea;

c.2) enuntarea de comun acord a respectarii, pe perioada negocierii de catre parti, a tuturor principiilor prevazute la art. 3 din Legea nr. 178/2010;

c.3) stabilirea de principiu a valorii estimate a investitiei private care face obiectul negocierii, în vederea stabilirii prin contractul de parteneriat public-privat a proportiilor de participare a partilor la compania de proiect;

c.4) stabilirea de principiu a duratei determinate care face obiectul negocierii în vederea stabilirii concrete a acesteia prin contractul de parteneriat public-privat.

Art. 88. - La fiecare acord de proiect se anexeaza scrisoarea de intentie a investitorului, matricea riscurilor împreuna cu documentele atasate prezentate de investitor, anexa care devine parte integranta a acestui acord.

Art. 89. - Continutul si forma acordului de proiect se negociaza pe baza acordului de proiect cadru. Modelul de acord de proiect cadru se pune la dispozitia partenerilor si este prevazut în anexa nr. 3, care face parte integranta din prezentele norme metodologice.

CAPITOLUL IX

Criteriile de stabilire a duratei de derulare a contractului de parteneriat public-privat

Art. 90. - Potrivit Legii nr. 178/2010, durata determinata este perioada negociata în care se deruleaza contractul de parteneriat public-privat si care asigura investitorului privat recuperarea finantarii.

Art. 91. - La sfârsitul perioadei determinate, obiectivul realizat prin proiectul de parteneriat public-privat se transfera cu titlu gratuit partenerului public, în buna stare si liber de orice sarcina sau obligatie.

Art. 92. - Durata determinata se negociaza de catre parteneri pe baza elementelor prevazute în studiul de prefezabilitate/fundamentare.

CAPITOLUL X

Modalitatea de organizare si functionare a companiei de proiect

Art. 93. - Compania de proiect se organizeaza si functioneaza conform Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si altor acte normative în vigoare, ca o societate comerciala al carei capital social este detinut de catre partenerul public si investitorul privat.

Art. 94. - Scopul companiei de proiect este operarea si gestionarea, pe principii economice, conform legii si actului constitutiv, a tuturor etapelor de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat în conditiile art. 6 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, precum si transferul bunurilor si serviciilor publice rezultate catre partenerul public.

Art. 95. - Pe toata perioada de functionare a companiei de proiect, aceasta nu poate sa-si schimbe obiectul de activitate si nu poate desfasura operatiuni economice în afara scopului expres al proiectului de parteneriat public-privat pentru care a fost creata sau al dezvoltarii acestuia în folosul comunitatii.

Art. 96. - (1) Pe toata perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, respectiv pâna la data ramânerii definitive si irevocabile a hotarârii de dizolvare a companiei de proiect, liderul asocierii care formeaza investitorul privat nu poate fi înlocuit din compania de proiect.

(2) In conformitate cu forma de întelegere sau asociere a entitatilor private care formeaza asocierea sub care se înregistreaza investitorul privat, unele entitati se pot retrage din proiect pe masura ce au fost îndeplinite activitatile din cadrul proiectului pentru care ele au fost implicate si si-au obtinut drepturile contractuale în cadrul asocierii.

(3) Documentul care sta la baza formarii si functionarii asocierii care formeaza investitorul privat va fi anexat la contractul de parteneriat public-privat.

Art. 97. - Compania de proiect este condusa de un consiliu de administratie, în care cei 2 parteneri sunt reprezentati proportional, cu participarea prevazuta la art. 27 lit. f) din Legea nr. 178/2010.

Art. 98. - (1) Evaluarea participarii partenerului public la capitalul social si la patrimoniul companiei de proiect, în vederea stabilirii proportionalitatii de reprezentare a celor 2 parteneri în consiliul de administratie, se va realiza înainte de începerea procedurii de selectare a partenerului privat prin însumarea valorii bunurilor cu care participa la proiect si a valorii estimate a serviciilor puse la dispozitia proiectului.

(2) Bunurile cu care participa partenerul public la proiect sunt evaluate la valoarea de piata, pe baza raportului de evaluare, întocmit conform standardelor în vigoare, de evaluatori persoane fizice sau juridice autorizate, atestate conform legii.

Art. 99. - Compania de proiect nu are dreptul sa ia decizii cu privire la schimbarea formei de proprietate sau de administrare a patrimoniului public sau privat cu care partenerul public participa la proiectul de parteneriat public-privat, pe toata perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat si nici cu privire la cesionarea unor drepturi primite prin contract.

Art. 100. - Intre compania de proiect si cei 2 parteneri se încheie un contract de administrare pentru bunurile încredintate spre administrare, precum si un contract de servicii. Cele doua contracte se întemeiaza pe contractul de parteneriat public-privat si constituie elementele de baza ale regulamentelor interioare de organizare si functionare ale companiei de proiect.

CAPITOLUL XI

Forma si continutul contractului de proiect de parteneriat public-privat

Art. 101. - Potrivit prevederilor art. 4 lit. g) din Legea nr. 178/2010, contractul de parteneriat public-privat sau contractul de proiect este actul juridic care stipuleaza drepturile si obligatiile partenerului public si ale investitorului privat pentru întreaga perioada de functionare a parteneriatului public-privat.

Art. 102. - Continutul si forma contractului de parteneriat public-privat se negociaza pe baza acordului de proiect-cadru si a unui proiect de contract propus de partenerul public investitorului privat cel mai bine clasat la sfârsitul etapei de negociere.

Art. 103. - Clauzele contractului de parteneriat public-privat se redacteaza pe baza conditiilor de realizare a proiectului deja negociate si acceptate pe parcursul etapelor anterioare, având la baza minutele si procesul-verbal al comisiei de negociere.

Art. 104. - In cazul în care încheierea contractului cu investitorul privat cel mai bine clasat esueaza, comisia de negociere redacteaza un proces-verbal de abandonare a încheierii contractului, mentionând în detaliu motivele care conduc la abandonarea acestuia.

Art. 105. - Contractul de parteneriat public-privat în forma finala este supus spre aprobare partenerului public, potrivit competentelor si atributiilor legale ale acestuia, înainte de semnare.

Art. 106. - Continutul standard al contractului de parteneriat public-privat este structurat pe doua sectiuni:

a) conditii generale, care cuprind termenii generali, specifici si comuni. In aceasta sectiune diferitele elemente agreate între partenerul public si investitor se formuleaza din punct de vedere legal;

b) conditii tehnice, care prevad conditiile de realizare a proiectului public-privat, se identifica pe principalele aspecte ale acestuia, respectiv finantare, constructie, operare, profit etc.

Art. 107. - (1) Conditiile generale ale contractului de parteneriat public-privat cuprind urmatoarele informatii:

a) partile semnatare cu datele legale de identificare;

b) scopul contractului;

c) durata contractului;

d) începerea contractului;

e) drepturi de proprietate;

f) confidentialitate;

g) drepturi de exploatare a bunului.

(2) Conditiile generale ale contractului de parteneriat public-privat cuprind, de asemenea, si urmatorii termeni specifici:

a) modul de încredintare a realizarii proiectului public-privat;

b) valoarea de finantare;

c) moduri de finantare;

d) modalitati de asigurare a libertatii comerciale;

e) modificari acceptabile în proiect;

f) achizitionarea de terenuri, daca este cazul;

g) modul de asigurare a unor drepturi de exclusivitate, daca este cazul;

h) formule compensatorii, daca este cazul;

i) regimul taxelor si impozitelor;

j) garantii speciale;

k) modalitati de evidentiere si folosire a bunurilor private cu care partenerul public participa la compania de proiect;

l) definirea unor garantii financiare si de risc valutar;

m) interdictii de substitutie a partilor semnatare;

n) monitorizarea proiectarii, constructiei si exploatarii proiectului public-privat, precum si a celorlalte activitati care fac obiectul contractului de parteneriat public-privat;

o) dreptul utilizatorilor;

p) cazuri de suspendare sau de încetare anticipata a contractului;

q) proceduri de legatura si comunicare;

r) proceduri de revizuire a documentelor;

s) stabilirea cotelor de participare ale partenerului public si investitorului la compania de proiect;

s) stabilirea duratei determinate de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

t) conditiile de înfiintare a companiei de proiect;

t) elementele de baza ale statutului companiei de proiect ca document de baza pentru înregistrarea societatii comerciale rezultate;

u) stabilirea bazei de calcul al amortismentelor;

v) alte mecanisme de finantare si auditare financiara pe durata de functionare a proiectului public-privat;

w) proceduri de urmarire a realizarii obiectivelor proiectului public-privat;

x) modul de recuperare a investitiei de catre fiecare parte la contract;

y) modalitatea de transfer catre partenerul public a bunului rezultat din proiectul de parteneriat public-privat la sfârsitul contractului;

z) stabilirea unor angajamente specifice ale partilor;

aa) conditiile de realizare ale studiului de fezabilitate;

bb) clauze de retragere din proiect;

cc) penalitati pentru situatia în care nu se îndeplinesc obiectivele stabilite prin contract.

(3) Conditiile generale cuprind, de asemenea, si urmatorii termeni comuni:

a) legislatie aplicabila;

b) asigurarea proprietatilor;

c) încetarea contractului;

d) forta majora;

e) modalitatea de rezolvare a litigiilor.

Art. 108. - (1) Conditiile tehnice cuprinse în contractul de parteneriat public-privat se refera la urmatoarele aspecte financiare:

a) capitalul investit sau, dupa caz, capitalul initial subscris si varsat;

b) raportul debit-capital, daca este cazul;

c) rata de acoperire, daca este cazul;

d) capitalul de lucru;

e) dividende, daca este cazul;

f) facilitati de creditare stand-by, daca este cazul;

g) alte acorduri între actionari;

h) rata aplicabila a dobânzilor;

i) valutele împrumuturilor si sursele de finantare.

(2) Conditiile tehnice cuprind urmatoarele clauze de constructie sau modernizare, dupa caz:

a) standarde si specificatii;

b) durata de viata proiectata;

c) durata maxima de constructie sau modernizare;

d) metodele de punere în exploatare;

e) standardele de calitatea a constructiilor;

f) achizitia de materiale;

g) caracteristicile constructiilor;

h) tehnologii aplicabile de constructie;

i) programul lucrarilor auxiliare, daca este cazul;

j) prescriptii temporare, garantii si precautii constructive.

(3) Conditiile tehnice cuprinse în contractul de parteneriat public-privat cuprind urmatoarele clauze de exploatare si operare:

a) specificatii de performanta;

b) cerere minima;

c) capacitati de infrastructura;

d) metode directe de masurare a utilizarii;

e) garantii;

f) contabilitate, înregistrari si acces la acestea;

g) specificatii de echipament;

h) proceduri de control si inspectie; i) metode de operare.

(4) Conditiile tehnice cuprinse în contractul de parteneriat public-privat se refera la urmatoarele clauze economico-financiare:

a) nivelul taxelor/tarifelor percepute si modul de percepere;

b) perioada pe care vor fi percepute taxe/tarife, daca este cazul;

c) frecventa si criteriile de actualizare a taxelor/tarifelor, daca este cazul;

d) distributia de venituri, daca este cazul;

e) valuta veniturilor, daca este cazul;

f) garantii pentru cererea minima;

g) structura tarifului, daca este cazul;

h) aranjamente bancare escrow, daca este cazul.

Art. 109. - (1) Forma si continutul contractului de parteneriat public-privat vor fi negociate si finalizate tinându-se cont de termenii de mai sus, care pot fi dezvoltati partial sau în totalitate în continutul contractului ori la care se pot adauga si alti termeni specifici proiectului de parteneriat public-privat.

(2) Inainte de semnarea contractului, partenerul public va transmite acordul de proiect Institutului National de Statistica, în vederea efectuarii unei analize si consultarii Eurostat asupra tratamentului bugetar al cheltuielilor implicate în proiectul de parteneriat public privat.

CAPITOLUL XII

Dispozitii finale

Art. 110. -Potrivit art. 24 din Legea nr. 178/2010, partenerul public este obligat sa publice în Sistemul electronic de achizitii publice (SEAP) si, în cazul în care valoarea proiectului depaseste 5 milioane euro, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene anuntul de intentie a unui proiect de parteneriat public-privat, iar SEAP pune la dispozitia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informatii specializat, suportul tehnic necesar asigurarii transparentei procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluzând anuntul de intentie, etapa de selectie, etapa de negociere si atribuirea contractului de parteneriat public-privat.

Art. 111. - (1) SEAP implementeaza si opereaza la nivel national un nou flux informational specializat sub denumirea de „parteneriat public-privat", care asigura suportul electronic necesar publicarii anuntului de intentie si a documentatiei aferente asigurarii transparentei procedurii de realizare a proiectului de parteneriat public-privat.

(2) SEAP comunica partenerilor publici modalitatea de aplicare a procedurii de folosire a SEAP pentru parteneriatul public-privat, precum si formularistica specifica.

Art. 112. - Partenerul public este obligat sa respecte procedurile SEAP si sa se înregistreze si sa transmita informatiile conform acestora, cu respectarea prevederilor cap. II din Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 1.660/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 113. - Operatorul SEAP are obligatia de a publica anuntul de intentie si documentatia aferenta asigurarii transparentei procedurii de realizare a proiectului de parteneriat public-privat în cel mult doua zile lucratoare de la primirea acestora de la partenerul public sau, daca este cazul, de la primirea acceptului de publicare de la Unitatea centrala pentru coordonarea parteneriatului public-privat (UCCPPP). In cazul în care se solicita avizul UCCPPP, SEAP transmite documentatia spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cel mult o zi lucratoare de la primirea acceptului de publicare.

Art. 114. - In cazul în care, din motive de natura tehnica, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunt spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, partenerului public îi revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anuntului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligatia de a înstiinta partenerul public cu privire la aparitia unei astfel de situatii, în cel mult o zi lucratoare de la constatarea cauzei tehnice.

ANEXA Nr. 1

la normele metodologice

Lista documentatiei principale care sta la baza proiectului de parteneriat public-privat si competentele de aprobare a acesteia

Documentele principale care stau la baza proiectului de parteneriat public-privat sunt elaborate si aprobate pe parcursul procedurii de alegere de catre partenerul public a unui investitor privat interesat, împreuna cu care înfiinteaza compania de proiect. In principiu, dupa competentele pe care le au conform legii partenerii publici, documentele respective se împart în urmatoarele 3 categorii:

1. Documente concepute si elaborate de catre partenerii publici (propuse pentru aprobare):

Partener public Competenta	Consiliul local	Consiliul judetean	Primar	Presedintele consiliului judetean	Conduceri executive	Guvern	Minister	Consilii de administratie si ADI
Studiul de fezabilitate sau de fundamentare	-	-	X	X	X	-	X	-
Documentul atasat si anuntul de intentie	-	-	X	X	X	-	X	-
Criterii de selectie, grile de punctaj etc.	-	-	X	X	X	-	X	-
Forma-cadru a acordului de proiect	-	-	X	X	X	-	X	-
Criterii de negociere, inclusiv participarea, valoarea estimata	-	-	X	X	X	-	X	-
Forma-cadru a contractului final PPP	-	-	X	X	X	-	X	-
Contractul de PPP si anexele la contract	-	-	X	X	X	-	X	-
Alte documente	-	-	X	X	X	-	X	-

2. Documente care trebuie aprobate de catre partenerii publici competenti:

Partener public Competenta	Consiliul local	Consiliul judetean	Primar	Presedintele consiliului judetean	Conduceri executive	Guvern	Minister	Consilii de administratie si ADI
Studiul de fezabilitate sau de fundamentare	X	X	-	-	-	X	-	X
Documentul atasat si anuntul de intentie	X	X	-	-	-	X	-	X
Criterii de selectie, grile de punctaj etc.	X	X	-	-	-	X	-	X
Forma-cadru a acordului de proiect	X	X	-	-	-	X	-	X
Criterii de negociere, inclusiv participarea, valoarea estimata	X	X	-	-	-	X	-	X
Forma-cadru a contractului final PPP	X	X	-	-	-	X	-	X
Contractul de PPP si anexele la contract	X	X	-	-	-	X	-	X
Alte documente	X	X	-	-	-	X	-	X

3. Documente care vor fi elaborate, dupa caz, de catre investitorul privat sau compania de proiect:

- studiul de fezabilitate pentru proiectul de parteneriat public-privat;

- planul de afaceri pentru perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat;

- alte documente.

ANEXA Nr. 2

la normele metodologice

Matricea de repartitie a riscurilor de proiect

Categoria de risc	Descrierea riscului	Consecinte posibile	Mod de eliminare	Alocare preferata
1	2	3	4	5
1. Riscul îndeplinirii cerintelor specifice impuse proiectului datorate amplasamentului
Structura existenta (dezvoltare/moderniza­re/reabilitare)	Structurile existente sunt inadecvate pentru a se adapta la proiect.	Majorarea costurilor si a timpului necesar pentru realizarea proiectului	-	-
Conditii de amplasament	Conditii de sol neasteptat de grele	Majorarea costurilor si a timpului necesar pentru realizarea proiectului	-	-
Obtinerea aprobarilor	Nu pot fi obtinute toate aprobarile necesare sau pot fi obtinute cu conditionari neprevazute.	Intârzieri în începerea proiectului sau finalizarea lui si cresterea costului proiectului	-	-
Curatare si viabilizare	Pregatirea terenului are ca rezultat un cost mult prea mare si necesita un timp cu mult peste termenii contractuali.	Majorarea costurilor si a timpului necesar pentru realizarea proiectului	-	-
Titlul de proprietate	Risc de crestere a costurilor si a timpului necesar pentru demararea constructiei	Majorarea costurilor si a timpului necesar pentru realizarea proiectului	-	-
Mostenire culturala	Risc de crestere a costurilor si a timpului necesar pentru demararea constructiei ca urmare a unor descoperiri arheologice si/sau de patrimoniu national	Majorarea costurilor si a timpului necesar pentru realizarea proiectului	-	-
Disponibilitatea amplasamentului	Riscul ca accesul la un amplasament sa nu poata fi negociat cu proprietarul	Intârziere în implementare si majorare de costuri	-	-
…	…	…	-	-

1	2	3	4	5
2. Riscul de proiectare si constructie
Proiectare	Riscul ca proiectul tehnic al obiectivului sa nu poata permite asigurarea furnizarii serviciilor la costul anticipat	Cresterea pe termen lung a costurilor suplimentare sau imposibilitatea asigurarii serviciilor pe termen lung	-	-
Schimbari ulterioare în proiectare	Schimbari în proiectare din cauza problemelor aparute datorita modificarilor legislatiei specifice	Intârzieri în implementare si majorarea costurilor	-	-
Constructie	Riscul de aparitie a unui eveniment pe durata constructiei, eveniment care conduce la imposibilitatea finalizarii acesteia în timpul si la costul estimat	Intârziere în implementare si majorare de costuri	-	-
……….	……….	……….	-	-
3. Riscul ca cererea de utilizare sa fie mai mica decât estimarile
Inrautatirea conditiilor economice generale	Producerea unor schimbari fundamentale si neasteptate în conditiile economice generale care conduc la reducerea cererii pentru prestatiile contractate	Venituri sub valorile estimate	-	-
Modificari în domeniul concurential	Cresterea concurentei prin dezvoltarea sau aparitia unor obiective similare	Venituri sub valorile exprimate, ca urmare a reducerii preturilor si cererii datorita concurentei	-	-
Schimbari demografice	O schimbare demografica sau socio-economica afecteaza cererea pentru prestatiile contractate	Impact negativ asupra veniturilor estimate	-	-
…..	…..	…..	-	-
4. Riscul asociat protectiei mediului
Studii specifice de mediu	Evaluarea impactului asupra mediului ar putea necesita o perioada mai lunga decât cea planificata.	Timp si costuri suplimentare pentru finalizarea proiectului	-	-
Mediu	Riscul ca pe parcursul implementarii proiectului sa se produca contaminari ale proprietatilor adiacente cu efect asupra proprietatilor proiectului	Costuri suplimentare pentru decontaminare	-	-
……….	……….	……….	-	-
5. Riscul de finantare
Dobânzi pe parcursul investitiei	Riscul ca dobânzile aplicabile sa se schimbe modificând parametrii financiari ai ofertei	Cresterea/Scaderea costurilor proiectului	-	-
Finantator incapabil	Riscul ca investitorul sa devina insolvabil sau sa fie dovedit ca fiind necorespunzator ori ca furnizarea serviciilor sa necesite o finantare mai mare decât cea estimata de investitor	Nerespectarea serviciilor cerute de partenerul public si pierderi pentru participantii la investitie	-	-
Finantare indisponibila	Riscul ca investitorul sa nu poata asigura resursele financiare si de capital atunci când trebuie si în cuantumuri suficiente	Lipsa finantarii pentru continuarea sau finalizarea investitiei	-	-
1	2	3	4	5
Modificari de taxe	Riscul ca pe parcursul proiectului regimul de impozitare general sa se schimbe în defavoarea investitorului	Impact negativ asupra veniturilor financiare ale investitorului	-	-
Profituri de refinantare	Finalizarea investitiei se face la un cost mai mic decât cel initial.	Schimbare profitabila în finantarea proiectului	-	-
Resurse la intrare	Riscul ca resursele necesare sa coste mai mult decât s-a anticipat ori sa nu aiba o calitate corespunzatoare sau sa fie indisponibile în cantitatile necesare	Cresteri de cost si, în unele cazuri, efecte negative asupra calitatii serviciilor furnizate	-	-
……….	……….	……….	-	-
……….	……….	……….	-	-
6. Riscul de aparitie a unei situatii de forta majora
Razboi sau situatii conflictuale	Izbucnirea razboiului sau a situatiilor conflictuale	Intârzieri în implementarea proiectului, costuri crescute de constructie sau operare, distrugerea sau deteriorarea proiectului	-	-
Cutremure sau alte evenimente naturale	Cutremure, inundatii, foc etc.	Distrugerea sau deteriorarea activelor aferente proiectului	-	-
Terorism	Atacuri teroriste asupra obiectivului	Distrugerea sau deteriorarea activelor aferente proiectului	-	-
……….	……….	……….	-	-
7. Riscul operational si al asigurarii nivelului de performanta
Operare	Riscul ca operatorul sa nu corespunda financiar sau sa nu poata furniza serviciile conform contractului	Imposibilitatea furnizarii serviciilor	-	-
Solutii tehnice vechi sau inadecvate	Riscul ca solutiile tehnice propuse sa nu fie corespunzatoare tehnologic pentru a asigura realizarea proiectului	Venitul investitorului scade sub datele de închidere financiara a proiectului, având ca rezultat pierderi	-	-
Intretinere si reparare	Calitatea proiectarii si/sau lucrarile sa fie necorespunzatoare, având ca rezultat cresterea peste anticipari a costurilor de întretinere si reparatii	Cresterea costului, cu efecte negative asupra serviciilor furnizate	-	-
Schimbarea cerintelor partenerului public în afara limitelor agreate prin contract	Partenerul public schimba cerintele dupa semnarea contractului.	Schimbarea cerintelor pe timpul realizarii investitiei conduce la modificarea proiectului, iar dupa receptie la cresterea costurilor de capital.	-	-
Inflatia	Valoarea platilor în timp este diminuata de inflatie.	Diminuarea în termeni reali a veniturilor din proiect	-	-
……….	……….	……….	-	-
8. Riscul politic si de schimbari legislative
Retragerea sprijinului complementar	Daca facilitatea se bazeaza pe un sprijin complementar, partenerul public va retrage acest sprijin afectând negativ proiectul.	Consecinte asupra veniturilor	-	-

1	2	3	4	5
Schimbari legislative/de politica (1)	Riscul schimbarilor legislative si al politicii partenerului public care nu pot fi anticipate la semnarea contractului si care sunt adresate direct, specific si exclusiv proiectului, ceea ce conduce la costuri de capital sau operationale suplimentare din partea investitorului	0 crestere semnificativa în costurile operationale ale investitorului si/sau necesitatea de a efectua cheltuieli de capital pentru a putea raspunde acestor schimbari	-	-
Schimbari legislative/de politica (2)	Schimbarea legislatiei sau a politicii autoritatii publice care nu poate fi anticipata la semnarea contractului, care este generala (nu specifica proiectului) în aplicarea sa si care determina o crestere a costurilor de capital si/sau consecinte mari asupra costului operational	0 crestere semnificativa în costurile operationale si/sau necesitatea de a efectua cheltuieli de capital pentru a putea raspunde acestor schimbari sau investitorul este obligat sa efectueze o crestere prestabilita a costurilor operationale	-	-
Finantare suplimentara datorita schimbarilor legislative	Datorita schimbarilor de legislatie, de politica sau de alta natura sunt necesare finantari suplimentare pentru reconstructie, modificare, reechipare etc.	Investitorul nu poate suporta financiar consecintele schimbarilor.	-	-
Reglementarea	Existenta unui cadru statutar de reglementari care vor afecta investitorul	Efect asupra costurilor si veniturilor	-	-
……….	……….	……….	-	-
9. Riscul uzurii morale si al necesitatii modernizarii
Depreciere tehnica	Riscul ca deprecierea tehnica sa fie mai mare decât cea prevazuta	Cresterea costurilor de retehnologizare	-	-
……….	……….	……….	-	-
10. Riscul specific proiectului
Receptie investitie	Riscul este atât fizic, cât si operational si se refera la întârzierea efectuarii receptiei investitiei.	Consecinte pentru ambii parteneri. Pentru investitor si finantatorii sai - venituri întârziate si profituri pierdute	-	-
Proiectul se dovedeste mai profitabil decât previziunile initiale.	Riscul ca balanta de venituri si cheltuieli sa difere semnificativ fata de previziuni	Supraprofituri în favoarea investitorului.	-	-
……….	……….	……….	-	-

ANEXA Nr. 3

la normele metodologice

- Model -

ACORD DE PROIECT CADRU

Prezentul acord de proiect cadru intra în vigoare la data........ si este încheiat între.................................................................., [partenerul public (denumire, adresa, reprezentare)] denumit/denumita în continuare partenerul public, si [investitorul sau liderul asociatiei de investitori (denumire, adresa, reprezentare)] denumit/denumita în continuare investitor.

Partenerii mentionati mai sus sunt denumiti colectiv parti sau individual parte.

Având în vedere ca:

A. Partenerul public este decis sa realizeze...........................

(Se nominalizeaza proiectul.) denumit în continuare Proiectul.

B. Partenerul public intentioneaza ca Proiectul sa fie realizat pe baza unui contract de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile legii, si în acest scop a selectionat un numar de potentiali investitori care, în opinia sa si pe baza documentelor furnizate pe propria raspundere de investitorii interesati, sunt capabili de realizarea Proiectului, printre acestia numarându-se si investitorul.

C. Investitorul, în nume propriu si asumându-si responsabilitatea solidar cu oricare si cu toti partenerii si subcontractantii sai, enumerati în anexa la prezentul acord, precum si cu alti parteneri sau subcontractanti care ar putea fi atrasi în realizarea Proiectului, este gata sa procure sursele financiare si tehnice pentru a realiza Proiectul.

D. In scopul realizarii Proiectului, investitorul este gata sa intre în negociere cu partenerul public si, în vederea încheierii unui contract de parteneriat public-privat având ca scop realizarea Proiectului în conditiile cerute de partenerul public, partile convin urmatoarele:

1. Obligatiile partenerului public Partenerul public are urmatoarele obligatii:

a) sa realizeze pe cheltuiala sa un studiu de prefezabilitate sau de fundamentare, care sa reprezinte baza negocierii unui contract de parteneriat public-privat;

b) sa furnizeze investitorului spre consultare rapoartele intermediare si raportul final ale studiului de prefezabilitate sau de fundamentare;

c) sa numeasca o echipa de negociatori care sa acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare si legale ale Proiectului;

d) sa faciliteze accesul investitorului la orice date, informatii, studii, statistici si, în general, la orice document care ar putea clarifica oricare dintre aspectele tehnice, economice si financiare ale Proiectului;

e) sa sprijine investitorul în procesul de clarificare a statutului proprietatilor care vor fi incluse în Proiect sau care faciliteaza accesul la acestea;

f) sa întreprinda toate masurile pe care le considera necesare pentru bunul mers al negocierilor;

g) sa respecte confidentialitatea absoluta pe parcursul negocierilor si sa protejeze, atunci când este cazul, drepturile de autor generate de propunerile sau solutiile oferite de investitor.

2. Obligatiile investitorului Investitorul are urmatoarele obligatii:

a) sa numeasca o echipa de negociatori care sa acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare si legale ale Proiectului si sa îi acorde acesteia depline puteri pentru a negocia;

b) sa negocieze cu buna-credinta si în limita timpului fixat prin prezentul acord de proiect cadru;

c) sa procure si/sau sa puna la dispozitia partenerului public, la cererea acestuia sau din proprie initiativa, toate documentele disponibile pentru clarificarea oricarui punct de negociere;

d) sa puna la dispozitia partenerului public toate rezultatele vizitelor sale pe teren, ale masuratorilor, inspectiilor si în general toate datele care, în opinia sa, ar putea întregi imaginea Proiectului;

e) sa respecte confidentialitatea absoluta pe parcursul negocierilor si sa protejeze, atunci când este cazul, drepturile de proprietate intelectuala generate de propunerile sau solutiile oferite de partenerul public;

f) sa restituie toate studiile, documentele, rapoartele sau altele asemenea puse la dispozitia sa de partenerul public;

g) sa informeze imediat si în scris partenerul public despre orice modificare a statutului sau sau al asociatilor si subcontractantilor sai, a pozitiei sale financiare, a aparitiei unui conflict de interese si, în general, a oricarei situatii care aduce o schimbare a elementelor incluse în scrisoarea de intentie sau care ar prejudicia în vreun fel continuarea negocierilor.

3. Durata acordului de proiect cadru

3.1. Acest acord de proiect cadru intra în vigoare la data semnarii si înceteaza la data de........., indiferent daca partile finalizeaza sau nu negocierile ori daca partile ajung sau nu la încheierea unui contract de parteneriat public-privat.

3.2. Calendarul negocierilor este atasat la prezentul acord de proiect cadru si face parte integranta din acesta.

3.3. Acest acord de proiect cadru îsi înceteaza aplicabilitatea automat în momentul intrarii în vigoare a contractului de parteneriat public-privat, daca aceasta a survenit înainte de limita de timp mentionata la clauza 3.1.

4. Clauze organizatorice

4.1. Partile se angajeaza sa analizeze si sa hotarasca înfiintarea unei companii de proiect.

4.2. Partile convin sa negocieze actul constitutiv al noii societati si sa stabileasca relatiile dintre aceasta companie si parti pâna la ajungerea la termen contractului de parteneriat public-privat.

5. Clauze speciale

5.1. Partenerului public nu i se poate cere rambursarea niciunui cost asociat direct sau indirect în legatura cu îndeplinirea prezentului acord de proiect cadru.

5.2. Toate informatiile, studiile, documentele, sintezele, programele de computer, graficele, prezentarile, hartile, planurile si altele asemenea puse la dispozitie investitorului de catre partenerul public sunt si ramân proprietatea exclusiva a partenerului public. Copierea, multiplicarea si distribuirea lor de catre investitor prin orice mijloace sunt strict interzise.

6. Alte clauze, stabilite în conditiile legii

7. Limba acordului de proiect cadru

Limba care guverneaza acordul de proiect cadru este limba româna.

8. Scrisoarea de intentie depusa si asumata de investitor în numele si în contul tuturor asociatilor si subcontractantilor sai este anexata la prezentul acord de proiect-cadru si face parte integranta din acesta.

Prin prezenta, partile au încheiat acest acord de proiect cadru, dupa cum urmeaza:

Pentru si în numele partenerului public,

............................................

...........................................

(semnatura)

Data.................................

Pentru si în numele investitorului,

...........................................

(semnatura)

ANEXA Nr. 2

(Anexa nr. 1 la Hotarârea Guvernului nr. 34/2009)

Numarul maxim de posturi = 1845 posturi

(exclusiv demnitarii si posturile aferente cabinetului ministrului)

STRUCTURA ORGANIZATORICA

a Ministerului Finantelor Publice