HOTARARE Nr.
1373 din 18 noiembrie 2009
pentru reglementarea unor
aspecte determinate de aplicarea masurilor de reorganizare stabilite de Legea
nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoritati si institutii publice,
rationalizarea cheltuielilor publice, sustinerea mediului de afaceri si respectarea
acordurilor-cadru cu Comisia Europeana si Fondul Monetar International si
pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 1.000/2006 privind
organizarea si functionarea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici
ACT EMIS DE: GUVERNUL
ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 805 din 25 noiembrie 2009
In temeiul prevederilor art. 108 din Constituţia
României, republicată, şi ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 329/2009 privind
reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea
cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea
acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. I. - Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici se reorganizează prin următoarele
modalităţi:
a) desfiinţarea prin comasare prin absorbţie a
Institutului Naţional de Administraţie şi preluarea activităţii de către o
direcţie nouă care se înfiinţează în cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici;
b) desfiinţarea centrelor regionale de formare continuă
pentru administraţia publică locală şi preluarea activităţii de către
instituţii nou-înfiinţate în subordinea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici;
c) reducerea de posturi.
Art. II. - (1) In
aplicarea prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 329/2009 privind
reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea
cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea
acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional,
personalul Institutului Naţional de Administraţie se preia în cadrul Agenţiei
Naţionale a Funcţionarilor Publici, în limita posturilor aprobate pentru
aceasta. Personalul centrelor regionale de formare continuă pentru
administraţia publică locală se preia în cadrul centrelor regionale înfiinţate
în condiţiile Legii nr. 329/2009 şi ale prezentei hotărâri, în limita
posturilor aprobate pentru fiecare centru regional.
(2) Incadrarea personalului în numărul de posturi
aprobate în condiţiile prevăzute la alin. (1) pe noile funcţii se face cu
alocarea resurselor potrivit nevoilor instituţionale, cu respectarea pregătirii
profesionale şi a competenţelor personalului prin raportare la atribuţiile
compartimentelor.'
(3) Incadrarea personalului în condiţiile prevăzute la
alin. (2), precum şi stabilirea drepturilor salariale aferente se realizează în
termen de maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecăre| categorii de
funcţii.
(4) In cazul în care personalul din cadrul
instituţiilor publice prevăzute la alin. (1) nu se încadrează în numărul de
posturi aprobat, conform prevederilor legale în vigoare, acestuia îi încetează
raportul de muncă sau, după caz, raportul de serviciu, Incetarea raporturilor
de muncă sau, după caz, a raporturilor de serviciu se face cu respectarea
procedurilor legale aplicabile categoriei de personal din care face parte şi a
prevederilor legale privind protecţia socială, în condiţiile prevăzute la art.
6 alin. (5) şi, dacă este cazul, alin. (6) din Legea nr. 329/2009, în termen de
maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Art. III. - (1) Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici preia patrimoniul instituţiilor publice care
se desfiinţează, prevăzute la art. I, pe bază de protocol de predare-preluare,
încheiat în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri,
care cuprinde menţiunile prevăzute la art. 8 alin. (5) din Legea nr. 329/2009.
(2) Un exemplar al protocolului de predare-preluare
încheiat la nivelul fiecărui centru regional se comunică Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici.
(3) Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
transmite Ministerului Administraţiei şi Internelor protocoalele de
predare-preluare prevăzute la alin. (1).
Art. IV. - (1)
Programele de formare profesională organizate de Institutul Naţional de
Administraţie, aflate în derulare sau programate să se desfăşoare până la data
de 31 decembrie 2009, se preiau de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
şi se finalizează, respectiv se desfăşoară în condiţiile aprobate până la data
intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(2) Programele/proiectele derulate de Institutul
Naţional de Administraţie se preiau de Agenţia Naţională a Funcţionarilor
Publici şi se derulează în continuare de aceasta până la finalizarea lor, în
condiţiile şi termenii stabiliţi până la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri.
(3) Programele de formare profesională destinate
personalului din administraţia publică, precum şi altor categorii de personal,
organizate de centrele regionale de formare continuă pentru administraţia
publică locală şi aflate în derulare, se preiau de centrele regionale
înfiinţate ca instituţii publice în subordinea Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici şi se desfăşoară până la finalizarea acestora în
condiţiile aprobate până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(4) Programele/proiectele finanţate şi destinate
personalului din administraţia publică, precum şi altor categorii de personal,
gestionate de centrele regionale de formare continuă pentru administraţia
publică locală şi aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, se preiau de centrele regionale înfiinţate ca instituţii publice în
subordinea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi se desfăşoară în
continuare până la data finalizării lor.
Art. V. - Hotărârea
Guvernului nr. 1.000/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei
Naţionale a Funcţionarilor Publici, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 698 din 15 august 2006, cu modificările ulterioare, se modifică
şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, după alineatul (1) se introduce
un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) In subordinea Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici se organizează şi funcţionează ca instituţii publice cu
personalitate juridică centre regionale de formare continuă pentru
administraţia publică locală, denumite în continuare centre regionale."
2. La articolul 1, alineatul (2) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(2) Sediul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
este în municipiul Bucureşti."
3. La articolul 2, alineatul (1) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„Art. 2. - (1) Agenţia Naţională a Funcţionarilor
Publici, denumită în continuare Agenţia, asigură aplicarea strategiilor
şi a Programului de guvernare în domeniul managementului funcţiei publice şi al
funcţionarilor publici, precum şi în domeniul formării profesionale a
personalului din administraţia publică."
4. La articolul 2 alineatul (2), după litera c) se
introduce o nouă literă, litera c1), cu următorul cuprins:
,,c1) formare profesională în administraţia
publică;".
5. La articolul 4 alineatul (1), litera e) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,e) realizează recrutarea şi promovarea pentru
funcţiile publice pentru care organizează concurs, în condiţiile legii;".
6. După articolul 5 se introduce un nou articol,
articolul 51, cu următorul cuprins:
„Art. 51. - (1) In domeniul formării
profesionale în administraţia publică, Agenţia are următoarele atribuţii
principale:
a) asigură formarea continuă pentru înalţii funcţionari
publici, funcţionarii publici de conducere, tinerii funcţionari publici, care
pot deveni manageri publici, tinerii absolvenţi de învăţământ superior, viitori
manageri publici, funcţionari publici de execuţie din administraţia publică
centrală;
b) elaborează, în colaborare cu instituţiile publice şi
cu alte organizaţii cu obiect de activitate în domeniu, strategia de formare
continuă a funcţionarilor publici; monitorizează şi evaluează implementarea
acesteia;
c) coordonează metodologic centrele regionale;
d) asigură comunicarea şi colaborarea instituţională cu
celelalte instituţii care organizează programe de formare continuă;
e) organizează programul de formare specializată în
administraţia publică, cu durata de 2 ani, destinat absolvenţilor de învăţământ
superior de lungă durată, cu diplomă de licenţă, în vârstă de până la 30 de
ani, în vederea accesului lor rapid la funcţia publică, în condiţiile legii;
f) organizează programe de formare specializată pentru
înalţii funcţionari publici;
g) organizează programul de formare specializată, cu
durata de un an, destinat tinerilor funcţionari publici sub 33 de ani şi cu cel
mult 7 ani de experienţă;
h) organizează programe de formare specializată, cu
durata de un an, destinate funcţionarilor publici de conducere;
i) organizează programe de perfecţionare de până la 90
de zile, destinate înalţilor funcţionari publici, funcţionarilor publici de
conducere şi de execuţie din administraţia publică centrală;
j) organizează seminarii şi conferinţe pe teme de
interes major pentru administraţia publică centrală şi locală.
(2) Atestarea absolvirii programelor de formare
specializată şi a programelor de perfecţionare organizate de Agenţie se face
prin certificate, semnate de preşedintele Agenţiei."
7. La articolul 11, după alineatul (3) se introduce
un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
„(31) Preşedintele Agenţiei este ordonator
secundar de credite."
8. La articolul 11, după alineatul (6) se introduce
un nou alineat, alineatul (7), cu următorul cuprins:
„(7) In cazul lipsei preşedintelui, precum şi în cazul
în care preşedintele se află în imposibilitate de a-şi exercita funcţia,
calitatea de ordonator secundar de credite, precum şi celelalte atribuţii care
revin preşedintelui se exercită în numele preşedintelui, de către
vicepreşedintele Agenţiei."
9. Articolul 14 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 14. - (1) Numărul maxim de posturi în aparatul
propriu al Agenţiei este de 190, exclusiv demnitarii. Numărul maxim de posturi
aprobat include şi posturile aferente cabinetului preşedintelui.
(2) Personalul Agenţiei este format din funcţionari
publici şi personal contractual. Salarizarea personalului Agenţiei se face în
condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.
(3) Structura organizatorică a Agenţiei este prevăzută
în anexa nr. 1.
(4) In cadrul structurii organizatorice, prin ordin al
preşedintelui Agenţiei, având în vedere nevoile instituţionale şi structura de
personal, se pot înfiinţa servicii, birouri şi alte compartimente, în
condiţiile legii.
(5) Compartimentele care sunt prevăzute în structura
organizatorică din anexa nr. 1 pot fi stabilite ca servicii sau, după caz,
birouri, în condiţiile prevăzute la alin. (4).
(6) In cadrul Agenţiei, prin ordin al preşedintelui, se
înfiinţează Unitatea de implementare a proiectelor, în condiţiile legii."
10. La articolul 17, alineatul (1) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„Art. 17. - (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de
capital ale Agenţiei se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Administraţiei şi Internelor."
11. La articolul 17, după alineatul (1) se introduce
un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) Veniturile obţinute din taxele şi
tarifele de participare la programele de formare profesională se fac venit la
bugetul de stat."
12. După articolul 17 se introduce un nou capitol,
capitolul III1, cu cinci noi articole, articolele 171 -
175, cu următorul cuprins:
CAPITOLUL III1
Organizarea, funcţionarea şi atribuţiile centrelor
regionale
Art. 171. - (1) Centrele regionale sunt
organizate şi funcţionează cu sediul în municipiile Bucureşti, Craiova,
Călăraşi, laşi, Cluj-Napoca, Sibiu, Constanţa şi Timişoara.
(2) Arondarea judeţelor şi a municipiului Bucureşti la
centrele regionale este prevăzută în anexa nr. 2.
(3) Numărul maxim de posturi pentru centrele regionale
este de 200.
(4) Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a
centrelor regionale, structura organizatorică, precum şi numărul de posturi
alocat fiecărui centru regional se aprobă prin ordin al preşedintelui Agenţiei.
Art. 172. - (1) Centrele regionale se
organizează la nivel de direcţie şi sunt conduse de către un director, angajat
prin concurs organizat în condiţiile legii.
(2) Coordonarea metodologică şi controlul ierarhic
asupra activităţii centrelor regionale se exercită de către Agenţie.
(3) Angajarea, modificarea, suspendarea şi încetarea
raporturilor de muncă ale directorilor centrelor regionale se fac în condiţiile
legii.
(4) Atribuţiile şi responsabilităţile directorilor
centrelor regionale se stabilesc prin ordin al preşedintelui Agenţiei.
(5) Directorii centrelor regionale sunt ordonatori
terţiari de credite.
(6) In exercitarea atribuţiilor, directorul centrului
regional emite dispoziţii.
(7) Directorul centrului regional poate delega, prin
dispoziţie şi în condiţiile legii, atribuţii personalului din subordine.
(8) Personalul centrelor regionale este alcătuit din
personal contractual. Salarizarea personalului centrelor regionale se face în
condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.
(9) Angajarea, modificarea, suspendarea şi încetarea
raporturilor de muncă ale personalului centrului regional se fac în condiţiile
legii.
Art. 173. - (1) Centrele regionale
organizează programe de perfecţionare de până la 90 de zile pentru următoarele
categorii de personal:
a) pentru funcţionarii publici şi personalul
contractual din aparatul propriu al instituţiilor prefectului, precum şi din
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale
administraţiei centrale de specialitate din unităţile
administrativ-teritoriale, cu excepţia celor care se încadrează în categoria
înalţilor funcţionari publici;
b) pentru funcţionarii publici şi personalul
contractual din aparatul propriu ai consiliilor locale şi judeţene, precum şi
din serviciile publice locale subordonate consiliilor locale sau consiliilor
judeţene ori aflate sub autoritatea acestora;
c) pentru secretarii municipiilor, secretarii
sectoarelor municipiului Bucureşti, secretarii oraşelor şi comunelor, pentru
aleşii locali, precum şi pentru alte categorii de persoane interesate, în
domeniul administraţiei publice.
(2) Atestarea absolvirii programelor de perfecţionare
organizate de centrele regionale se face prin certificate, semnate de
directorul centrului regional respectiv.
(3) Centrele regionale pot organiza seminarii şi
conferinţe pe teme de interes major pentru administraţia publică locală.
(4) Centrele regionale pot desfăşura şi următoarele
activităţi:
a) elaborarea de studii, proiecte şi publicaţii în
domeniul administraţiei publice locale;
b) dezvoltarea de relaţii de colaborare cu alte
instituţii din domeniul administraţiei publice locale, din ţară şi străinătate.
(5) Centrele regionale au obligaţia de a transmite
semestrial Agenţiei rapoarte privind activităţile desfăşurate.
(6) Centrele regionale îndeplinesc şi alte atribuţii
stabilite prin acte normative.
Art. 174. - (1) Pe lângă directorul
centrului regional se organizează şi funcţionează un consiliu consultativ,
compus din:
a) directorul centrului regional;
b) un reprezentant al Agenţiei;
c) prefectul judeţului în care îşi are sediul centrul
regional, respectiv prefectul municipiului Bucureşti;
d) primarul municipiului reşedinţă de judeţ în care îşi
are sediul centrul regional, respectiv primarul general al municipiului
Bucureşti;
e) preşedinţii consiliilor judeţene din judeţele
arondate la centrul regional respectiv;
f) 1 sau 2 reprezentanţi din mediul universitar.
(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. c)-e) pot
participa prin reprezentant, cu precizarea limitelor mandatului acordat.
(3) Atribuţiile principale ale consiliului consultativ
sunt următoarele:
a) analizează nevoile de instruire stabilite de
autorităţile şi instituţiile publice din judeţele arondate;
b) formulează propuneri privind domeniile prioritare
ale programelor de formare profesională, pe care le comunică Agenţiei;
c) analizează solicitările autorităţilor şi
instituţiilor publice privind organizarea programelor de formare profesională
cu tematici specifice şi decide asupra oportunităţii organizării acestor
programe;
d) analizează propunerile privind protocoalele de
colaborare sau parteneriate cu persoane juridice de drept public sau de drept
privat în domeniul de activitate al centrului regional respectiv, din ţară sau
din străinătate, şi identifică modalităţile optime de finanţare şi implementare
a acestora;
e) propune organizarea de conferinţe şi seminarii şi
identifică modalităţi de finanţare a acestora.
(4) Consiliul consultativ se întruneşte pe baza
convocării directorului centrului regional, de regulă, trimestrial.
(5) Componenţa nominală a consiliului consultativ,
precum şi Regulamentul-cadru privind organizarea şi funcţionarea consiliului
ştiinţific al centrelor regionale se aprobă prin ordin al preşedintelui
Agenţiei.
Art. 175. - (1) Finanţarea cheltuielilor
curente şi de capital ale centrelor regionale se asigură de la bugetul de stat,
prin bugetul Agenţiei.
(2) Veniturile obţinute din taxele şi tarifele de
participare la programele de formare profesională se fac venit la bugetul de
stat.
(3) Centrele regionale pot beneficia de consultanţă şi
asistenţă tehnică prin programe/proiecte cu finanţare externă."
13. După articolul 18 se introduc două noi articole,
articolele 181 şi 182, cu următorul cuprins:
„Art. 181. -'Modelul certificatelor
prevăzute la art. 51 alin. (2) şi art. 173 alin. (2) se
stabileşte prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, care se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 182. - Autorităţile administraţiei
publice locale din municipiile reşedinţă de judeţ în care funcţionează centrele
regionale vor asigura, în condiţiile legii, spaţiile necesare pentru
desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor acestora."
14. După articolul 19 se introduce un nou articol,
articolul 20, cu următorul cuprins:
„Art. 20. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din
prezenta hotărâre."
15. Anexa se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr.
1 la prezenta hotărâre.
16. După anexă, care va deveni anexa nr. 1, se
introduce o nouă anexă, anexa nr. 2, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 2 la
prezenta hotărâre.
Art. VI. - La data
intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr.
1.083/2004 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de
Administraţie şi a centrelor regionale de formare continuă pentru administraţia
publică locală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 649
din 19 iulie 2004.
Art. VII. - Hotărârea
Guvernului nr. 1.000/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei
Naţionale a Funcţionarilor Publici, cu modificările ulterioare, inclusiv cu modificările
şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul
Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul administraţiei şi
internelor, interimar,
Vasile Blaga
Preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici,
Andras Zsolt Szakal
p. Ministrul educaţiei, cercetării şi inovării,
interimar,
Cătălin Ovidiu Baba,
secretar de stat
p. Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale,
interimar,
Mihai Constantin Şeitan,
secretar de stat
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea
ANEXA Nr. 1 (Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr.
1.000/2006)
STRUCTURA ORGANIZATORICA
a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
Numărul maxim de posturi pentru aparatul central:190,
exclusiv demnitarii, inclusiv posturile aferente cabinetului preşedintelui
Numărul maxim de posturi pentru centrele regionale de
formare continuă pentru administraţia publică locală: 200
ANEXA Nr. 2 (Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr.
1.000/2006)
ARONDAREA
judeţelor şi a municipiului Bucureşti la centrele
regionale de formare continuă pentru administraţia publică locală
I. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Bucureşti
1. Municipiul Bucureşti
2. Judeţul Ilfov
3. Judeţul Prahova
4. Judeţul Argeş
5. Judeţul Dâmboviţa
6. Judeţul Teleorman
II. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Călăraşi
1. Judeţul Călăraşi
2. Judeţul Giurgiu
3. Judeţul Ialomiţa
4. Judeţul Buzău
III. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Cluj-Napoca
1. Judeţul Cluj
2. Judeţul Maramureş
3. Judeţul Satu Mare
4. Judeţul Sălaj
5. Judeţul Bistriţa-Năsăud
6. Judeţul Bihor
IV. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Constanţa
1. Judeţul Constanţa
2. Judeţul Tulcea
3. Judeţul Brăila
4. Judeţul Vrancea
5. Judeţul Galaţi
V. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Craiova
1. Judeţul Dolj
2. Judeţul Olt
3. Judeţul Gorj
4. Judeţul Vâlcea
5. Judeţul Mehedinţi
VI. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală laşi
1. Judeţul Iaşi
2. Judeţul Suceava
3. Judeţul Botoşani
4. Judeţul Neamţ
5. Judeţul Bacău
6. Judeţul Vaslui
VII. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Sibiu
1. Judeţul Sibiu
2. Judeţul Braşov
3. Judeţul Mureş
4. Judeţul Covasna
5. Judeţul Harghita
6. Judeţul Alba
VIII. Centrul regional de formare continuă pentru
administraţia publică locală Timişoara
1. Judeţul Timiş
2. Judeţul Arad
3. Judeţul Caraş-Severin
4. Judeţul Hunedoara