HOTARARE Nr.
23 din 6 ianuarie 2010
privind aprobarea
standardelor de cost pentru serviciile sociale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 25 din 13 ianuarie 2010
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 9 alin. (1) şi (3) din Legea-cadru a
descentralizării nr. 195/2006,
Guvernul României
adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Se aprobă standardele de cost pentru
serviciile sociale organizate şi administrate, în condiţiile legii,
de către furnizorii publici de servicii sociale.
(2) Standardele de cost stau la baza determinării
necesarului cheltuielilor de funcţionare ale serviciilor sociale
organizate şi administrate de furnizorii publici de servicii sociale din
unităţile administrativ-teritoriale, precum şi a alocării
sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele
locale.
(3) Standardele de cost constituie unul dintre
criteriile în baza cărora furnizorii publici de servicii sociale
contractează servicii sociale cu furnizorii privaţi sau, după
caz, cu alţi furnizori publici.
(4) Pentru încadrarea în standardele de cost, la
organizarea şi înfiinţarea serviciilor sociale, furnizorii publici de
servicii sociale vor avea în vedere cel mai avantajos raport cost/beneficiu la
stabilirea capacităţii serviciului respectiv.
Art. 2. - Standardele de cost reprezintă costul
minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor
sociale, calculat pentru beneficiar/pe tipuri de servicii sociale, potrivit
standardelor minime de calitate sau criteriilor prevăzute de lege.
Art. 3. - In situaţia în care, datorită
nevoilor specifice şi situaţiilor particulare ale beneficiarilor unui
anumit tip de serviciu social, costurile necesare furnizării serviciului
respectiv depăşesc nivelul prevăzut de standardul de cost,
consiliile judeţene, consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti şi consiliile locale ale municipiilor, oraşelor
şi comunelor, în calitate de furnizori publici de servicii sociale,
alocă sumele necesare din veniturile proprii.
Art. 4. - (1) Pentru a răspunde nevoilor
beneficiarilor şi pentru asigurarea unor servicii de calitate, furnizorii
publici de servicii sociale angajează personalul din centrele rezidenţiale
şi centrele de zi, cu respectarea următoarelor criterii:
a) încadrarea pe categorii de personal;
b) normarea, pe tipuri de servicii, a personalului
încadrat potrivit prevederilor lit. a), cu raportare la totalul personalului
prevăzut în statul de funcţii aprobat prin hotărâre a
consiliului judeţean sau local;
c) încadrarea personalului corespunzător
numărului maxim de posturi prevăzut în statul de funcţii
aprobat.
(2) Categoriile de personal prevăzute la alin.
(1) lit. a) se referă la personalul cu funcţii de conducere,
funcţii administrative, gospodărire, întreţinere-reparaţii,
deservire, precum şi funcţii de specialitate pentru îngrijirea
şi asistenţa beneficiarilor. Funcţiile personalului sunt
prevăzute în anexa nr. 4.
(3) Normarea personalului, prevăzută la
alin. (1) lit. b), se realizează astfel:
a) în cazul serviciilor sociale acordate şi
organizate în centre rezidenţiale, personalul de specialitate
reprezintă minimum 60% din numărul total de personal;
b) în cazul serviciilor sociale acordate şi
organizate în centre de zi, personalul de specialitate reprezintă minimum
80% din numărul total de personal.
(4) Pentru serviciile sociale prevăzute la alin.
(3) lit. a) şi b), se repartizează maximum două posturi pentru
funcţii de conducere, respectiv un post pentru directorul sau şeful
de centru şi, după caz, un post pentru coordonatorul personalului de
specialitate.
(5) Incadrarea cu personal, potrivit prevederilor alin.
(1) lit. c), se stabileşte în funcţie de nevoile persoanelor
beneficiare, precum şi cu respectarea raportului număr de
beneficiari/număr de personal.
Art. 5. - (1) Pentru asigurarea transparenţei
privind utilizarea fondurilor alocate şi administrarea acestora,
furnizorii publici şi privaţi de servicii sociale au obligaţia
de a face publice informaţiile privind costurile serviciilor sociale
acordate.
(2) Furnizorii publici de servicii sociale au
obligaţia ca până la data de 30 aprilie a fiecărui an să
transmită Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale,
precum şi autorităţilor administraţiei publice centrale
aflate în subordinea acestuia datele privind beneficiarii, costurile şi
personalul/tipul de serviciu, înregistrate în anul anterior raportării.
(3) In aplicarea prevederilor alin. (2), Ministerul
Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în colaborare cu
autorităţile administraţiei publice centrale aflate în subordine
şi care au atribuţii în domeniul serviciilor sociale, emit
instrucţiuni.
Art. 6. - (1) Nivelul standardului de cost şi
raportul număr de beneficiari/personal angajat sunt prevăzute în
anexele nr. 1-3 la prezenta hotărâre, după cum urmează:
a) anexa nr. 1, pentru serviciile sociale destinate
protecţiei şi promovării drepturilor copilului;
b) anexa nr. 2, pentru serviciile sociale destinate
protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor adulte cu
handicap;
c) anexa nr. 3, pentru serviciile sociale
rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice.
(2) Finanţarea serviciilor sociale conform
standardelor de cost prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 se asigură
de la bugetul de stat în limita bugetelor aprobate anual cu această
destinaţie în legea bugetului de stat şi din bugetele proprii ale
autorităţilor administraţiei publice locale.
Art. 7. - Consiliile judeţene, respectiv consiliile
locale răspund de repartizarea sumelor şi de aprobarea bugetelor
pentru serviciile sociale cu sau fără personalitate juridică,
aflate în administrare.
Art. 8. -Autorităţile administraţiei
publice locale care au în administrare servicii sociale, coordonatorii
serviciilor publice de asistenţă socială organizate în
condiţiile Legii nr. 47/2006 privind sistemul naţional de
asistenţă socială, precum şi directorii serviciilor sociale
cu personalitate juridică răspund, în calitate de angajator, de
reorganizarea serviciilor sociale, în condiţiile legii, cu încadrarea în
standardele de cost aprobate.
Art. 9. - In funcţie de dinamica cheltuielilor
prevăzute la art. 5 alin. (2), precum şi de
particularităţile în evoluţie ale serviciilor sociale şi de
standardele de calitate aferente, prezenta hotărâre se modifică
şi se completează în mod corespunzător, la propunerea
Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Art. 10. -Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din
prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei
sociale,
Mihai Constantin Şeitan
Ministrul administraţiei şi internelor,
Vasile Blaga
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
ANEXA Nr. 1
STANDARDELE
de cost/an pentru serviciile sociale destinate
protecţiei şi promovării drepturilor copilului
1. Standard de cost pentru serviciile destinate
copiilor plasaţi la asistenţi maternali
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
|
Copii la asistenţi maternali cu un copil în plasament
|
20.896
|
|
Copii la asistenţi maternali cu 2 copii în plasament
|
13.931
|
|
Copii la asistenţi maternali cu 3 copii în plasament
|
11.014
|
2. Standard de cost pentru serviciile destinate
copiilor cu dizabilitati plasaţi la asistenţi maternali
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
|
Copii la asistenţi maternali cu un copil în plasament
|
24.452
|
|
Copii la asistenţi maternali cu 2 sau mai mulţi copii
în plasament
|
17.486
|
3. Standard de cost pentru serviciile destinate
copiilor cu HIV/SIDA plasaţi la asistenţi maternali
-
lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
|
Copii la asistenţi maternali cu un copil în plasament
|
28.467
|
|
Copii la asistenţi maternali cu 2 sau mai mulţi copii
în plasament
|
21.501
|
4. Standard de cost pentru serviciile de tip
rezidenţial destinate copiilor
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Copii plasaţi în centre de plasament
|
20.653
|
1,5/1
|
|
Copii plasaţi în case de tip familial
|
18.324
|
1,8/1
|
|
Copii plasaţi în apartamente
|
17.192
|
1,2/1
|
5. Standard de cost pentru serviciile de tip
rezidenţial destinate copiilor cu dizabilităţi
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Copii plasaţi în centre de plasament
|
27.447
|
1/1
|
|
Copii plasaţi în case de tip familial
|
24.409
|
1,4/1
|
|
Copii plasaţi în apartamente
|
19.858
|
1,3/1
|
6. Standard de cost pentru centrele de primire în regim
de urgenţă şi alte servicii de tip rezidenţial
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Copii plasaţi în centre de primire în regim de
urgenţă, adăpost de noapte pentru copiii străzii,
copilul care săvârşeşte fapte penale şi nu răspunde
penal etc.
|
27.606
|
1/1
|
7. Standard de cost pentru centrele maternale
- lei -
|
Categoria beneficiarului
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Mamă cu un copil
|
31.756
|
0,8/1
|
|
Mamă cu 2 copii
|
28.868
|
|
Mamă cu 3 copii
|
27.904
|
8. Standard de cost pentru centrele de zi
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Copii beneficiari ai serviciilor centrelor de zi
|
7.035
|
2,9/1
|
9. Standard de cost pentru centrele de recuperare
- lei -
|
Categoria copiilor
|
Standard de cost/an/beneficiar
|
Raport copil/angajat
|
|
Copii beneficiari ai serviciilor centrelor de recuperare
|
9.283
|
3,3/1
|
ANEXA Nr. 2
STANDARDELE
de cost/an pentru serviciile sociale destinate
protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor adulte cu
handicap
Servicii sociale rezidenţiale
1. Standard de cost pentru centrul de îngrijire şi
asistenţă persoane adulte cu handicap (CIA)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul de îngrijire şi asistenţă persoane adulte
cu handicap (CIA)
|
23.164
|
1,45/1
|
2. Standard de cost pentru centrul de recuperare
şi reabilitare persoane cu handicap (CRRPH)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul de recuperare şi
reabilitare persoane cu handicap (CRRPH)
|
24.423,55
|
1,3/1
|
3. Standard de cost pentru centrul de recuperare
şi reabilitare neuropsihiatrică (CRRN)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul de recuperare şi
reabilitare neuropsihiatrică
(CRRN)
|
26.163,37
|
1,45/1
|
4. Standard de cost pentru centrul de integrare prin
terapie ocupaţională (CITO)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul de integrare prin terapie
ocupaţională
(CITO)
|
18.692,16
|
2/1
|
5. Standard de cost pentru centrul-pilot de recuperare
şi reabilitare (CP)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul-pilot de recuperare
si reabilitare
(CPRR)
|
26.915
|
1,45/1
|
6. Standard de cost pentru centrul de pregătire
pentru o viaţă independentă (CPVI)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrul de pregătire pentru
o viată independentă
(CPVI)
|
21.578,94
|
3/1
|
7. Standard de cost pentru locuinţe protejate (LP)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Locuinte protejate
(10 beneficiari/locuinţă)
• minim protejate
• moderat protejate
• maxim protejate
|
14.796
|
3/1
|
8. Standard de cost pentru centre „Respira" (CR)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centre „Respira" (CR)
|
17.000
|
2,5/1
|
9. Standard de cost pentru centre de criză (CCZ)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centre de criză (CCZ)
|
13.291,13
|
3/1
|
Servicii sociale alternative (de zi)
1. Standard de cost pentru centrele de zi (CZ)
|
Tipul serviciului public
rezidenţial
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrele de zi
|
13.088,64
|
-
|
2. Standard de cost pentru centrele ambulatorii de
recuperare
|
Tipul serviciului
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport
beneficiar/angajat
|
|
Centrele ambulatorii de recuperare
|
4.992,24
|
-
|
ANEXA Nr. 3
STANDARDELE
de cost/an pentru serviciile sociale
rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice
|
Tipul centrului
|
Standard de cost/an/beneficiar
- lei -
|
Raport beneficiar/angajat
|
|
Cămin pentru persoane vârstnice
|
16.926
|
2/1
|
ANEXA Nr. 4
FUNCŢIILE
personalului din serviciile sociale
|
|
Personal cu funcţie de conducere
|
|
1.
|
Director sau şef de centru
|
|
2.
|
Coordonator personal de specialitate
|
|
|
Personal cu funcţii administrative, gospodărire,
întreţinere-reparaţii, deservire
|
|
3.
|
Administrator
|
|
4.
|
Funcţionar, administrativ, economic
|
|
5.
|
Casier, magaziner
|
|
6.
|
Paznic, bufetier, îngrijitor, spălătoreasă
|
|
7.
|
Şofer
|
|
8.
|
Muncitor calificat
|
|
9.
|
Muncitor necalificat
|
|
|
Personal de specialitate de îngrijire şi
asistenţă. Personal de specialitate şi auxiliar
|
|
10.
|
Medic
|
|
11.
|
Fiziokinetoterapeut
|
|
12.
|
Psiholog, psihopedagog
|
|
13.
|
Asistent social
|
|
14.
|
Logoped, profesor CFM, kinetoterapeut
|
|
15.
|
Instructor CFM, instructor de educaţie, instructor de
ergoterapie, educator, educator-puericultor, maseur, nutriţionist,
dietetician, interpret în limbaj mimico-gestual
|
|
16.
|
Asistent medical, soră medicală
|
|
17.
|
Infirmieră, îngrijitoare
|